第一篇：計量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

計量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

計量是關(guān)于測量的科學(xué)，是實現(xiàn)測量單位統(tǒng)一、保證測量量值準(zhǔn)確可靠的活動。人們在廣泛的科技、經(jīng)濟、社會活動中，每天都進行著各種不同的測量。測量的準(zhǔn)確與否，直接影響這些活動的成效，而計量是實現(xiàn)準(zhǔn)確測量的基本保證。沒有計量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護中各種測量的有效性，也就無法保證國家和公眾的利益，從而無法實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，計量是整個國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和國防建設(shè)、社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

進入新世紀(jì)，科技進步日新月異，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，國際競爭日趨激烈。面對發(fā)展的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“十一五”期間是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。計量必須與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防建設(shè)同步發(fā)展，才能保證我國各個領(lǐng)域中測量量值的準(zhǔn)確可靠并與國際一致，從而適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，適應(yīng)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要。“十五”期間，我國計量工作在各方面都取得了重要的成績。認(rèn)真總結(jié)“十五”的經(jīng)驗，并從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需要出發(fā)，按照計量自身發(fā)展的特點和規(guī)律，制定好計量工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確國家計量科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則，提出其發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)重點，以及支撐條件和保障措施，將對提高我國計量工作的整體水平，加強計量工作的基礎(chǔ)支撐能力，保證計量工作今后的持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。&n（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)bsp;

一、“十五”期間計量工作基本情況

1、科學(xué)計量工作取得一定進展。

一是加強了國家計量基準(zhǔn)體系建設(shè)。國家質(zhì)檢總局組織專家對60-80年代建立的原有191項國家計量基準(zhǔn)、副基準(zhǔn)的整體技術(shù)水平進行了首次評價，評價后保留了177項。004km.cn 為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，開始就有關(guān)國家計量基準(zhǔn)體系的構(gòu)架、發(fā)展方向及管理組織專題研究。初步建立了經(jīng)費渠道，加快國家計量基準(zhǔn)的更新改造，并開展了包括7項量子基準(zhǔn)課題的前沿研究。其中，“激光冷卻銫原子噴泉時間頻率基準(zhǔn)”的不確定度達(dá)到8.5×10-15，相當(dāng)于350萬年不差1秒。目前國際上只有法國、美國和德國獨立研制成同類的實驗室型原子鐘，這標(biāo)志著我國時間頻率計量研究已進入世界最先進水平的行列，體現(xiàn)了我國科學(xué)研究、實驗?zāi)芰凸に嚰夹g(shù)的水平。直流量子化霍爾電阻基準(zhǔn)研究取得了創(chuàng)新性成果，在國際關(guān)鍵量比對中，其技術(shù)指標(biāo)國際領(lǐng)先，為維護我國技術(shù)主權(quán)及國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)具有重要意義。2003至2005年，總共安排落實財政部專款4400萬元用于激光波長基準(zhǔn)量值溯源體系(532nm)能力建設(shè)等22個項目。啟動了一批為保證我國基標(biāo)準(zhǔn)量值與國際一致，并提高為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)服務(wù)能力的研究項目，如納米計量標(biāo)準(zhǔn)、GSM數(shù)字移動通信綜測儀校準(zhǔn)系統(tǒng)、光通信計量檢測標(biāo)準(zhǔn)、眼科醫(yī)療儀器檢測及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究、工頻諧波精密測量技術(shù)研究、強激光與高能激光計量標(biāo)準(zhǔn)與溯源裝置研究等。紅外體溫測量的輻射溫度溯源體系研究成果在防SARS

期間做出了貢獻(xiàn)，“角膜接觸鏡頂焦度標(biāo)準(zhǔn)器”已成為國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9342-2，客觀式標(biāo)準(zhǔn)模擬眼也寫入國際標(biāo)準(zhǔn)ISO

10342“驗光機”。為逐步提升和完善現(xiàn)有計量基標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞、溯源能力，提高其測量能力和自動化水平，各地也加大了投入，新建和改造了大量社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，僅國家質(zhì)檢總局2005年受理并組織考核的省級以上新建計量標(biāo)準(zhǔn)就有158項，促進了計量標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高。

二是積極參與了國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。從2005年起，科技部正式將計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（物理部分）、計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（化學(xué)部分）、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等三項課題納入國家科技004km.cn 基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃。國家質(zhì)檢總局組織中國計量科學(xué)研究院等落實了建設(shè)計量基標(biāo)準(zhǔn)公共信息平臺等子項目計劃，并先后下發(fā)了《關(guān)于落實科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要，加強計量科技基礎(chǔ)建設(shè)的通知》、《關(guān)于做好編制社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于進一步落實科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)實施意見的通知》等文件，指導(dǎo)地方參與科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。一些地方也與科技管理部門密切合作，將各地計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)納入了當(dāng)?shù)乜萍冀?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

三是積極組織了計量比對。由國家計量院和標(biāo)物中心代表我國共參加國際物理、化學(xué)量關(guān)鍵比對105項，參加其他雙邊、多邊國際比對17項，絕大多數(shù)項目達(dá)到了國際等效要求，有一些項目達(dá)到了國際先進水平，為國際互認(rèn)提供了技術(shù)支撐。組織各省級計量院（所）對三相電能表等12項標(biāo)準(zhǔn)裝置開展了量值比對，對電能表、電子計價秤開展了型式評價實驗室能力比對，并首次組織實施了船舶液貨艙容量比對、歷時8個月的靜態(tài)軌道衡量值比對、歷時一年的鐵路罐車容積量值比對、大容量計量比對等。大區(qū)和一些地方也組織開展了計量比對。通過比對確保了全國計量標(biāo)準(zhǔn)量值的統(tǒng)一和與國際量值的等效性。

四是加強了現(xiàn)場計量校準(zhǔn)和在線計量檢測技術(shù)的研究。國家計量院、國家專業(yè)計量站和一些省級計量院（所）面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，在現(xiàn)場計量校準(zhǔn)和在線計量檢測方面做了大量技術(shù)開發(fā)和研究工作，如質(zhì)量檢驗與市場監(jiān)督技術(shù)開發(fā)裝備研究、電能表在線檢定裝置等。國家計量院研制的射頻原油含水分析儀，應(yīng)用在原油生產(chǎn)過程的脫水工藝和集輸管線的在線計量檢測中，有效地控制了原油脫水質(zhì)量和輸送原油中水的含量，解決了企業(yè)在線檢測的難題，并為企業(yè)節(jié)能增效取得了很好的經(jīng)濟效益。獲得國家科學(xué)進步二等獎的《模/數(shù)、數(shù)/模轉(zhuǎn)換器靜態(tài)特性測量標(biāo)準(zhǔn)》，解決了模/數(shù)、數(shù)/模性能的準(zhǔn)確測量和量值統(tǒng)一，廣泛應(yīng)用于計算機接口、衛(wèi)星通訊、雷達(dá)控制、數(shù)控機床、儀器儀表制004km.cn 造、工業(yè)自動化測控等科研、生產(chǎn)和國民經(jīng)濟領(lǐng)域，該成果對于發(fā)展我國數(shù)字化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起到了推動作用。

五是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及其計量檢測方法的研究取得成效。在科技部及有關(guān)部委的支持下，加大了資金投入，標(biāo)物中心、中科院及有關(guān)部門的科研院所、企事業(yè)單位針對經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需求，研制了一批具有較高水平的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。在建立與完善國家分析測試體系、集中各個領(lǐng)域的分析測試資源、農(nóng)藥及獸藥殘留物量值傳遞溯源體系及檢測能力的建設(shè)、為我國履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》解決持久性有機污染物的計量標(biāo)準(zhǔn)和檢測結(jié)果的有效性問題而進行的痕量有害物質(zhì)計量基、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威檢測方法研究等具有重要意義的項目方面，都取得了重要成果。

2、加快計量系統(tǒng)的改革和發(fā)展。

一是加強了計量技術(shù)法規(guī)工作。制定了《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》和《國家計量技術(shù)法規(guī)制修訂項目經(jīng)費管理暫行規(guī)定》。調(diào)整、改革了全國專業(yè)計量技術(shù)委員會，優(yōu)化了技術(shù)委員會的構(gòu)成，將原來的21個委員會調(diào)整為19個，委員總數(shù)增加三分之一，行業(yè)和企業(yè)委員占到總數(shù)的40%以上。建立了計量技術(shù)委員會的專家?guī)欤?9個委員會共有管理和技術(shù)專家316名。同時積極組織制、修訂計量技術(shù)法規(guī)。目前，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)和備案的技術(shù)法規(guī)共計2625個，其中國家計量檢定系統(tǒng)表93個，國家計量檢定規(guī)程847個，國家計量技術(shù)規(guī)范136個，部門計量檢定規(guī)程1031個，地方計量檢定規(guī)程518個。國家計量院還完成了99項國家計量基準(zhǔn)操作技術(shù)規(guī)范的修訂工作。

二是規(guī)范了計量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作。對全國計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定人員考核委員會進行了換屆改選，初步建立了全國計量標(biāo)準(zhǔn)考核管理信息系統(tǒng)和計量標(biāo)準(zhǔn)考核年報制度，施行了國家計量標(biāo)準(zhǔn)考評員注冊制度，修訂了《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》和《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，并組織了宣貫。全國已建立起一支3687人的國家計量標(biāo)準(zhǔn)考評員隊伍，各級質(zhì)004km.cn 量技術(shù)監(jiān)督部門依法組織實施了所轄區(qū)域內(nèi)的計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)工作。目前，經(jīng)考核合格并取得證書的計量標(biāo)準(zhǔn)包括：法定計量檢定機構(gòu)建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)35028項，授權(quán)開展計量檢定的單位建立的計量標(biāo)準(zhǔn)6975項，企、事業(yè)單位建立的最高計量標(biāo)準(zhǔn)50830項。

三是加強了對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的規(guī)范化管理。為適應(yīng)新形勢的需要，組織有關(guān)部門、技術(shù)機構(gòu)的管理和技術(shù)專家成立了全國標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理委員會，共批準(zhǔn)全國192個研究院所和大學(xué)、企業(yè)研制的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3461種，其中，國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1291種，國家二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2170種。

四是著手研究計量檢定人員管理模式的改革并加強管理。包括組織修訂《計量檢定人員管理辦法》和1991年出版的《計量檢定(測)人員考試題庫》，籌備建立計量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度等。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法組織實施了所轄區(qū)域內(nèi)計量檢定人員的考核工作。目前，全國有16余萬人取得計量檢定證件。其中，依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)有計量檢定員39504名，授權(quán)開展計量檢定的單位有計量檢定員20989名，部門和企、事業(yè)單位有計量檢定員101415名。

3、計量技術(shù)機構(gòu)的改革和發(fā)展得到加強。

一是加快了大區(qū)國家計量測試中心的建設(shè)。大區(qū)中心的工作重點已逐步轉(zhuǎn)向發(fā)揮區(qū)域量值傳遞作用。如每年大區(qū)間比對項目已增加到8項，大區(qū)內(nèi)比對項目已增加到15項?！笆濉逼陂g國家為大區(qū)國家計量測試中心建設(shè)共投入工作經(jīng)費3600萬元，地方財政投入配套經(jīng)費930萬元。目前，大區(qū)中心共建立并保存國家計量基準(zhǔn)47項，大區(qū)級計量標(biāo)準(zhǔn)575項。

二是對國家專業(yè)計量站實施了分類管理。對從事一般檢定、校準(zhǔn)工作的計量站，不再安排法定計量檢定機構(gòu)的考核；對從事具有壟斷性強制檢定工作的計量站，加強行風(fēng)和004km.cn 公正性管理，提高服務(wù)意識；對從事與其他單位檢定項目重復(fù)的計量站，適當(dāng)引入競爭機制，降低社會成本；對具有高、精、尖大型計量設(shè)備的計量站，給予政策支持。目前，共有國家專業(yè)計量站52個，其中國家專業(yè)計量站19個，分站33個，覆蓋了電力、鐵道、石油、海洋、礦山、通訊、船舶、氣象、紡織等多個領(lǐng)域的特殊計量專業(yè)，固定資產(chǎn)2億余元，有職工1000余名。

三是加快全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)的改革重組、資源整合、調(diào)整機制、更新裝備。其中，北京等13個?。▍^(qū)、市）已完成省會城市保留一個計量技術(shù)機構(gòu)的重組工作。省級計量技術(shù)機構(gòu)普遍加大了對科研和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，據(jù)統(tǒng)計，僅2005年省級計量技術(shù)機構(gòu)的固定資產(chǎn)投入已達(dá)9億元。目前，31個省級計量院（所）共有實驗室面積約23.6萬平方米，儀器設(shè)備6億多元，職工4348人，其中：高級職稱912人，中級職稱1325人；研究生學(xué)歷148人，大學(xué)學(xué)歷1802人。

四是計量技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部管理和自身建設(shè)得到較大加強。按照國際通行規(guī)則建立了法定計量檢定機構(gòu)考核制度，通過考核，強化了計量技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部管理，完善了質(zhì)量管理體系，促進了管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。山西等23個省級計量院（所）開展了機構(gòu)內(nèi)部人事制度的改革，通過加強人才隊伍建設(shè)，建立引進、培養(yǎng)、使用人才的制度，完善內(nèi)部競爭激勵機制，基本形成了競爭上崗、獎懲分明的用人機制；提高了科研開發(fā)能力，使其自我發(fā)展、自我造血的功能得到不斷增強，市場競爭力明顯提高。隨著計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展以及管理和服務(wù)水平的提高，逐步樹立了計量技術(shù)機構(gòu)在社會上的科學(xué)、公正形象。

4、計量法制管理工作得到加強。

一是計量行政法規(guī)制度日臻完善?！队嬃糠ā返男抻喒ぷ髡絾?，并列入國務(wù)院2004004km.cn 年、2005年二類法律修訂計劃；2005年底形成了《計量法》（修訂第六稿），經(jīng)國家質(zhì)檢總局局務(wù)會審議后已正式報送國務(wù)院法制辦。先后制、修訂了《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等9件計量部門規(guī)章，組織修訂了《依法管理的計量器具目錄》和《進口計量器具型式審查目錄》，向有關(guān)國際組織進行了通報，使國內(nèi)外的管理范圍保持一致，并基本符合了《行政許可法》和WTO/TBT的要求。地方計量立法工作也在加快，陜西等14個?。▍^(qū)、市）和深圳經(jīng)濟特區(qū)先后發(fā)布了地方計量條例。目前已形成由計量法和8件計量行政法規(guī)、26件計量部門規(guī)章、28件地方性計量法規(guī)以及4件地方政府計量規(guī)章構(gòu)成的計量行政法規(guī)體系。此外，中央軍委發(fā)布了《中國人民解放軍計量條例》，國防科工委發(fā)布了《國防科技工業(yè)計量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

二是基本建立了商品量計量監(jiān)督管理制度。包括建立了定量包裝商品凈含量國家、省兩級計量監(jiān)督抽查制度，建立了一批定量包裝商品凈含量計量檢驗實驗室，先后組織開展了6次定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項抽查。其中，在2003年至2005年連續(xù)三年安排太原等15個省會城市對米、面粉、食用油、牛奶、純凈水、啤酒、味精、白酒、洗衣粉、洗發(fā)液等10種定量包裝商品凈含量進行國家監(jiān)督專項抽查，抽樣合格率分別為76.2%、81.9%和84%；在2003年至2005年連續(xù)三年安排哈爾濱等另外15個省會城市對方便面（掛面）、奶粉、茶葉、葡萄酒、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑（洗餐具、水果、蔬菜等用的洗滌劑）、化妝品、涂料、油漆等10種定量包裝商品凈含量進行國家監(jiān)督專項抽查，抽樣合格率分別為88.0%、86.6%和88.9%。為了加強對定量包裝商品凈含量監(jiān)管的力度，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況對與人民生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量進行了定期或不定期的監(jiān)督檢查，據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年平均抽樣合格率分別為87.9%、87.4%、85.1%、86.3%。

004km.cn 三是切實加強了計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。先后組織對水表等19種計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。其中，“十五”期間連續(xù)4年的水表抽樣合格率分別為85%、84.7%、82.9%、92.5%，電能表為97.4%、97.3%、93.8%、96.3%；連續(xù)3年的電子計價秤抽樣合格率分別為60.6%、51.5%、68.3%，眼鏡計量儀器為84.2%、85.7%、86%，出租車計價器為100%、87.5%、100%，稅控加油機為96.4%、87.5%、85%；連續(xù)2年的稱重顯示器抽樣合格率分別為85.7%、83.3%，電子血壓計為100%、83.3%；玻璃液體體溫計為66.7%、76.9%，稱重傳感器為50%、64.7%，瓦斯計為80%、88.9%；煤氣表、心電圖儀、粉塵測量儀、蒸汽流量計、水銀血壓計、多費率電能表、壓力表、彈簧度盤秤的一次抽樣合格率分別為67%、100%、72.7%、96.9%、66.7%、96.8%、61.1%、25%。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色也相繼組織開展了對部分計量器具的監(jiān)督檢查，據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年全國各地檢查計量器具的平均抽樣合格率分別為88.9%、90.2%、86.8%、76%。

四是計量器具強制檢定工作不斷加強?！笆濉逼陂g，按照計量法的規(guī)定，全國平均每年對3184萬臺件的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面并列入強制檢定目錄的計量器具實施了強制檢定，為保證社會各領(lǐng)域測量量值的準(zhǔn)確可靠做出了貢獻(xiàn)。此外，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，適時調(diào)整了國家強制檢定的計量器具目錄，納入了電話計時計費裝置、棉花水分測量儀、驗光儀、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀、燃?xì)饧託鈾C、熱能表等，取消了汽車?yán)锍瘫怼Ｄ壳?，我國強制檢定的工作計量器具為60項117種。為規(guī)范加油機等重點計量器具的監(jiān)督管理，統(tǒng)一了加油機強制檢定的合格標(biāo)志。向社會公布了各種強制檢定的工作計量器具的檢定期限；制定了新版的《檢定證書》和《檢定結(jié)果通知書》封面格式式004km.cn 樣；統(tǒng)一規(guī)定了《仲裁檢定申請書》、《仲裁檢定證書》等格式式樣；開展了建立強制檢定工作計量器具檔案試點工作。

五是重點市場計量專項整治成果顯著。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟秩序的決定，每年都開展了重點市場計量專項整治，打擊了市場上的計量違法行為，樹立了一批好的典型，規(guī)范了市場上的計量行為，提高了全社會的計量法制意識。這些專項整治工作包括：

2002年組織開展了集貿(mào)市場、加油站計量專項整治。共出動計量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次，檢查在用計量器具191萬余臺（件），合格138萬余臺（件）；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件）；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次；檢查66213家加油站在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件）；查處集貿(mào)市場計量器具違法案件23351個，定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。據(jù)30個?。▍^(qū)、市，未含西藏）統(tǒng)計，集貿(mào)市場在用計量器具258萬余臺（件），受檢率從62.9%上升到86%；集貿(mào)市場設(shè)置公平秤24466臺（件），受檢率從74.6%上升到95%；加油站在用加油機291267臺，受檢率從97.7%上升到99.7%。

2003年組織開展了眼鏡制配場所計量監(jiān)督檢查。共檢查眼鏡店20981家，在用計量器具受檢率從77.8%上升到93.3%，在用計量器具平均合格率從89.2%上升到95.8%；檢查眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)190家，在用計量器具受檢率從95.5%上升到98.8%，在用計量器具合格率從96.1%上升到98%。2003年還配合國務(wù)院實施食品藥品放心工程，部署加強計量監(jiān)督工作，共檢查食品類定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)30529家，在用計量器具受檢率從81.9%上升到95.4%；定量包裝商品凈含量抽樣合格率從80.8%上升到92.8%。

2004年組織開展了餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查。共檢查餐飲店77485家、在用衡器004km.cn 111712臺（件），受檢率從53.7%上升到92.4%，合格率從66.3%上升到94%；檢查量杯、量提53120個，受檢率從46.9%上升到88.7%，合格率從66.9%上升到88.2%。2005年組織開展了糧食、棉花市場和煤礦計量專項監(jiān)督檢查。其中，糧食市場專項檢查中共檢查糧食收購站27799家、在用計量器具80874臺，檢查糧食銷售企業(yè)33009家、在用計量器具74585臺，受檢率分別從86.8%和86.5%提高到98.5%和97.8%；檢查定量包裝商品35863批次，合格率為90.8%；查處計量違法案件4308起。棉花市場專項檢查中共檢查棉花收購站7714家、在用計量器具26048臺，檢查棉花銷售企業(yè)4674家、在用計量器具16771臺，受檢率分別從89.6%和88.1%提高到99.3%和99.9%；查處計量違法案件559起。煤礦專項檢查中共檢查煤礦企業(yè)13213家、在用計量器具322797臺，其中瓦斯計228821臺、風(fēng)壓表29481臺、粉塵測量儀3631臺、其他在用計量器具60864臺，受檢率分別從73.1%、61.8%、47.1%和74.3%提高到88.9%、79.9%、69.7%和91.3%。

六是貫徹落實《道路交通安全法》，做好相關(guān)計量器具的檢定。為貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，做好機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)在用計量器具的檢定，下發(fā)了“關(guān)于做好機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理接收工作的通知”。據(jù)統(tǒng)計，目前30個省、區(qū)、市（不含西藏）共有2010個機動車安檢機構(gòu)（已接交和未移交的），3127條檢測線，在用計量器具22152臺，已檢定21261臺，占總臺數(shù)的96%。其中，質(zhì)檢系統(tǒng)檢定19178臺，占已檢定總數(shù)的90.2%；公安系統(tǒng)檢定1167臺，占已檢定總數(shù)的5.5%；安檢機構(gòu)自己檢定257臺，占已檢定總數(shù)的1.2%；其他單位檢定659臺，占已檢定總數(shù)的3.1%。

七是規(guī)范行政審批工作取得初步成效。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面完成了計量行政004km.cn 許可項目的清理，保留了計量行政許可項目9項。其中，根據(jù)計量法設(shè)定的項目為7項，根據(jù)計量法實施細(xì)則設(shè)定的項目為1項，根據(jù)《國務(wù)院確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）設(shè)定的項目為1項。向社會公布了各項行政許可項目的許可依據(jù)、許可條件、實施機關(guān)、申請程序、期限、收費以及申請的具體材料格式等，較好地貫徹了行政許可法的相關(guān)要求，方便了相對人各項申請活動的進行。各地也在地方政府的統(tǒng)一部署下相繼完成了計量許可項目的清理，向社會公示了行政許可的相關(guān)信息。北京、上海等一部分省、市還開設(shè)了行政許可網(wǎng)上辦事大廳，基本實現(xiàn)了網(wǎng)上申報，并能隨時查詢辦理情況。

八是加強制造、修理計量器具許可證的監(jiān)管。根據(jù)《制造、修理計量器具許可證考評員培訓(xùn)、考核、聘任規(guī)定》組織了考評員培訓(xùn)。目前，全國共有制造、修理計量器具許可證考評員3058名，共頒發(fā)制造計量器具許可證14000多張，頒發(fā)修理計量器具許可證3300多張。通過加強管理，電能表、加油機等重要計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，維護了廣大用戶和消費者的合法權(quán)益。組織開展了電子計價秤專項整頓，共監(jiān)督檢查電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)69家，有56家企業(yè)通過檢查滿足生產(chǎn)條件要求，13家企業(yè)沒有通過檢查或主動放棄生產(chǎn)，其制造計量器具許可證已被吊銷或注銷。整頓促進企業(yè)改進了硬件設(shè)備，提高了計量設(shè)備的受檢率。

九是加強計量器具型式批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。組織修訂并重新公布了《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)章和《計量器具型式評價和型式批準(zhǔn)通用規(guī)范》、《計量器具型式評價規(guī)范編寫導(dǎo)則》等計量技術(shù)規(guī)范，并組織全國質(zhì)監(jiān)部門和定型鑒定技術(shù)機構(gòu)進行宣貫學(xué)習(xí)。共向企業(yè)頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書5000多個系列，頒發(fā)樣機試驗合格證書32000多個系列。

十是加強進口計量器具型式批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。共受理進口計量器具型式批準(zhǔn)申請并安排定型鑒定1210個系列，頒發(fā)進口計量器具型式批準(zhǔn)證書1148個系列，頒發(fā)臨時型004km.cn 式批準(zhǔn)證書900多張，累計頒發(fā)進口計量器具型式批準(zhǔn)證書1567個系列。嚴(yán)肅處理了日本索佳公司所銷售的大地測量儀器存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的問題，維護了中國1000多家用戶的合法權(quán)益。

十一是加強對稅控加油機和出租汽車計價器的監(jiān)管。與國家稅務(wù)總局合作，加強對稅控加油機和出租汽車計價器這兩種監(jiān)控稅源的重要計量器具的監(jiān)督管理，共組織對30多家企業(yè)500多個系列的稅控加油機按統(tǒng)一大綱進行定型鑒定，審核稅控計價器定型鑒定報告，組織考評員對稅控加油機企業(yè)進行了生產(chǎn)條件考核并頒發(fā)制造許可證。審核了60多家企業(yè)的稅控計價器定型鑒定報告，對這些企業(yè)進行了生產(chǎn)條件考核并頒發(fā)制造許可證。通過加強稅控加油機、出租汽車計價器的管理，為國家實施稅收政策調(diào)整和改革創(chuàng)造了條件。

5、進一步加強工程計量工作。

一是開展幫助企業(yè)完善計量檢測體系工作。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，安排對大中型企業(yè)開展完善計量檢測體系工作，由各省級局和有關(guān)部門具體組織實施，經(jīng)審查合格，先后向?qū)氫摰?10家企業(yè)頒發(fā)了完善計量檢測體系證書。同時組織有關(guān)專家密切跟蹤ISO 10012的進展情況，組織制定了“計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范”，隨即組織有關(guān)單位學(xué)習(xí)ISO 10012和計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范，組織計量檢測體系考評員的培訓(xùn)，先后舉辦12

期考評員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)并考試合格690 人。按照新的ISO

10012和計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范，已向140家企業(yè)頒發(fā)了新的完善計量檢測體系證書。

二是啟動了測量管理體系認(rèn)證工作。按照國際通行作法，國家質(zhì)檢總局會同國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《測量管理體系認(rèn)證管理辦法》，在政府推動、企業(yè)自愿的原則下，支持中國計量測試學(xué)會牽頭組建了中啟計量體系認(rèn)證中心，統(tǒng)一實施全國的測量管理體系認(rèn)證工作，在全國建立了30個工作站，形成了覆蓋全國的測量管理體系認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)。

004km.cn 三是加強中小企業(yè)計量工作。各地認(rèn)真貫徹實施“中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范”，在42000多家中小企業(yè)、民營企業(yè)中積極組織開展了計量確認(rèn)等工作，幫助中小企業(yè)提高計量管理水平，切實為企業(yè)能源、原材料消耗以及質(zhì)量管理、工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、安全以及環(huán)境監(jiān)測、成本核算等方面的工作提供了計量保證。

四是組織開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作。根據(jù)全國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的實際情況，借鑒國際通行做法，在全國組織開展了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作，提出了定量包裝商品C標(biāo)志的管理和考核要求。首先由北京、江蘇等省級局在本地區(qū)一些知名企業(yè)開展推行C標(biāo)志的試點，組織召開新聞發(fā)布會，加大宣傳力度，產(chǎn)生了良好的社會影響。隨后召開了推行C標(biāo)志工作座談會，擴大開展C標(biāo)志評價的范圍，對取得C標(biāo)志的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，凡是帶有C標(biāo)志的產(chǎn)品一律免于市場計量監(jiān)督抽查。目前，這一工作已在全國推開，有800多家企業(yè)的7000多種定量包裝商品被批準(zhǔn)使用C標(biāo)志。

五是加強社會公正計量站的監(jiān)督管理。召開了社會公正計量站工作座談會，明確了對社會公正計量站的規(guī)范化管理要求。各地組織培訓(xùn)了計量管理及檢測人員，實行持證上崗；每年抽查考核一定比例的公正計量站，對存在問題的通報批評、責(zé)令整改；撤消了一些不完全獨立于交易雙方、開展計量檢測工作不規(guī)范的公正計量站，并將原掛靠在質(zhì)檢部門及計量技術(shù)機構(gòu)的一些公正計量站與局、所分離，成為具有獨立法人資格的機構(gòu)。目前，已批準(zhǔn)建立社會公正計量行（站）1300多家。

6、積極開展計量國際交流與合作。

一是積極參與國際計量組織活動。組織參加了OIML等7個國際和區(qū)域計量組織的國際會議、交流研討、培訓(xùn)等活動，在電能表、流量、衡器、計量管理等技術(shù)委員會中成004km.cn 為工作組成員，并承擔(dān)了OIML TC17/SC1濕度和OIML

TC10/SC2壓力計等分技術(shù)委員會秘書處的工作，積極參加了制修訂國際建議的工作，使我國在制定國際計量貿(mào)易技術(shù)措施的領(lǐng)域能占據(jù)有利地位，維護了我國的權(quán)益，促進計量器具產(chǎn)品的出口。

二是積極開展了國際計量交流與合作。共組織計量出訪團組72個，接待來訪團組30個，加強了與世界發(fā)達(dá)國家計量機構(gòu)的合作關(guān)系，對外簽署計量合作協(xié)議等12份。與荷蘭簽署了非自動衡器型式試驗結(jié)果互認(rèn)協(xié)議，與德國簽署了非自動衡器和稱重傳感器型式試驗報告互認(rèn)協(xié)議，與英國簽署了6類計量器具的互認(rèn)協(xié)議，受理了9家制造商18個系列的計量器具型式批準(zhǔn)換證工作，為促進更多的計量器具走向國際市場打下了基礎(chǔ)。

三是積極加強人才的國際培訓(xùn)。通過科技部組織的日本JICA、AOTS和韓國KOICA項目，外國專家局、雙邊合作協(xié)議和國際組織培訓(xùn)等國際合作項目，共選派39位技術(shù)骨干參加了定量包裝、非自動衡器等計量技術(shù)和法制計量培訓(xùn)項目，學(xué)習(xí)和了解了國外計量技術(shù)發(fā)展的最新動向以及有關(guān)國家的實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)人才。

四是建立WTO/TBT應(yīng)對機制。成立了全國計量行業(yè)WTO/TBT通報評議協(xié)調(diào)委員會，通過網(wǎng)絡(luò)將國外計量技術(shù)法規(guī)草案通報內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)單位，及時反映中國的意見。

五是參加國際多邊互認(rèn)。正式向國際法制計量組織（OIML）申請加入計量器具型式批準(zhǔn)多邊互認(rèn)協(xié)議（MAA）。向國際組織提交了相關(guān)文件，按照OIML的要求派出代表和專家積極參與了MAA的合作；OIML中國秘書處制定了質(zhì)量手冊、程序文件，聘請專家對OIML中國秘書處質(zhì)量體系進行了審核；并積極研究中國加入MAA的對應(yīng)措施，進一步規(guī)范了工作程序。

004km.cn

7、有關(guān)計量工作取得進展。

一是穩(wěn)步推行法定計量單位。啟動了電離輻射的量和單位改制工作，成立了衛(wèi)生部等6個部門參加、12個單位組成的電離輻射量和單位改制領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)組?，F(xiàn)已完成建立新計量基準(zhǔn)、改制舊計量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，編制了一整套改制培訓(xùn)、宣貫材料。

二是調(diào)整實施了新的計量收費標(biāo)準(zhǔn)。為解決1991年頒發(fā)的計量收費標(biāo)準(zhǔn)額度太低的問題，經(jīng)多次與國家發(fā)改委和財政部協(xié)調(diào)，財政部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)了新的計量行政收費項目，2002年批準(zhǔn)了新的國家級計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)，各地參照該標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定了本地的計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)，各級計量技術(shù)機構(gòu)的收入明顯增加。2005年國家發(fā)改委和財政部又批準(zhǔn)實施了新的計量行政收費標(biāo)準(zhǔn)。

三是計量宣傳開始制度化。通過在每年的3.15國際消費者日和5.20國際計量日開展計量宣傳活動，計量宣傳工作逐步制度化，擴大了計量工作在全社會的影響。2005年組織了計量法頒布20周年慶?；顒樱匍_了專題研討會，向全國從事計量工作30年以上的1600多人頒發(fā)了紀(jì)念證書。

四是計量信息化建設(shè)起步。在重慶、北京舉辦了兩次質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)CQS計量子系統(tǒng)軟件應(yīng)用試點培訓(xùn)會，組織現(xiàn)場培訓(xùn)學(xué)習(xí)；會后印發(fā)了“關(guān)于CQS計量子系統(tǒng)應(yīng)用試點工作的通知”，對質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)CQS計量子系統(tǒng)的試點應(yīng)用工作做了布置，要求各級質(zhì)監(jiān)部門充分重視計量信息工作，積極推動信息技術(shù)的應(yīng)用，加強信息交流，提高工作效率。

二、存在的主要問題

1、科學(xué)計量亟待完善。

一是計量基礎(chǔ)科學(xué)研究亟待加強。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，對作為測量科學(xué)基004km.cn 礎(chǔ)的計量基礎(chǔ)科學(xué)研究不斷提出新的更高的要求。國際單位制是計量技術(shù)基礎(chǔ)的基石，使計量建立在堅固的國際單位制基礎(chǔ)之上是現(xiàn)代計量體系的重要特征。國際上一直在研究，希望能將基本單位的定義建立在自然量子現(xiàn)象乃至基本物理常數(shù)的基礎(chǔ)上，這樣的定義將不隨時間、空間和復(fù)現(xiàn)的方法而變化，從而十分穩(wěn)定。2005年召開的第17屆國際單位制咨詢委員會（CCU）會議建議國際計量委員會(CIPM)

為2007年的第23屆國際計量大會（CGPM）準(zhǔn)備決議，原則同意按基本物理常數(shù)對質(zhì)量單位“千克”、電流單位“安培”、溫度單位“開爾文”重新定義，同時考慮重新定義物質(zhì)量的單位“摩爾”，并爭取于2011年的第24屆國際計量大會（CGPM）通過這一決議；會議還建議各國國家計量院要在國家財政的支持下，積極開展相應(yīng)的基礎(chǔ)研究；會議還研究了建立國際生物量單位的問題。國際計量委員會

(CIPM)已將以上情況向各成員國發(fā)布，要求各國計量院提供相關(guān)基本物理常數(shù)的最佳可能值，并長期進行相關(guān)研究。這是自從1875年米制公約簽訂以來從未有過的重大變化。國際上，這種計量基礎(chǔ)科學(xué)研究的原理性創(chuàng)新不斷加快，世界各國普遍都在加大對科學(xué)計量的投入，都在集中財力建設(shè)國家計量院和計量基、標(biāo)準(zhǔn)體系，相比之下，我國的計量科學(xué)研究缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持，導(dǎo)致我國與國際先進水平的距離逐漸拉大。

二是現(xiàn)有的國家計量基、標(biāo)準(zhǔn)滿足不了我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需求?，F(xiàn)有的國家計量基、標(biāo)準(zhǔn)絕大部份是我國在20世紀(jì)60-80年代初自行研制的，大部分仍停留在原有水平，有的經(jīng)長期使用后技術(shù)指標(biāo)逐漸降低。近年來，國家對計量基、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入雖然有所加強，但總體上仍難以樂觀。從國際計量局根據(jù)WTO的要求為實現(xiàn)國際間測量結(jié)果互認(rèn)組織的關(guān)鍵比對看，在184項物理量關(guān)鍵比對中，我國只參加了77項，超過一半的項目尚不具備參加的能力；在56項化學(xué)量關(guān)鍵比對中，我國只參加了28項，一些解004km.cn 決熱點領(lǐng)域的研究性比對由于更多地應(yīng)用了最新的化學(xué)計量技術(shù)，我國只參加了不到40%的項目，計量基、標(biāo)準(zhǔn)能力不足是關(guān)鍵的制約因素。

三是現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)滿足不了市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，尤其是對化工、造紙、冶煉等嚴(yán)重污染企業(yè)所造成的大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境污染進行監(jiān)測用的快速計量檢測方法及校準(zhǔn)儀器用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)急需研究。隨著我國加入WTO，進出口貿(mào)易的大量增加，我國出口商品被歐盟設(shè)下的貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，遭到大批退貨或銷毀，給我國出口貿(mào)易造成重大損失。其原因之一是在我國相關(guān)檢測機構(gòu)未能建立完善的量值傳遞、溯源體系并缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確可靠的檢測方法及校準(zhǔn)測量儀器用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

2、法制計量亟待加強。

一是計量法規(guī)制度建設(shè)仍滯后于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)行計量法律、法規(guī)中有些規(guī)定及相應(yīng)實施的計量管理制度已不適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些計量法律、法規(guī)亟需修訂。

二是對國內(nèi)計量器具生產(chǎn)和進口計量器具的管理范圍和方式不一致，不符合WTO關(guān)于“同等國民待遇”的準(zhǔn)則。

三是對計量器具管理未能確立有效的監(jiān)督機制，計量器具目錄種類過多，監(jiān)管不到位。從計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況看，抽樣合格率總體呈上升趨勢，但一些計量器具的抽樣合格率仍然偏低，其中有企業(yè)質(zhì)量意識不強的責(zé)任，也有政府計量監(jiān)管不到位的問題。必須盡快從完善法制要求等方面強化監(jiān)督抽查的后處理工作，加強許可證和定型鑒定的后續(xù)監(jiān)管。

四是計量器具強制檢定工作不到位，強檢目錄品種多，但覆蓋的范圍窄，有些簡單原理的計量器具管理過嚴(yán)，管理方式過于死板，一些重要領(lǐng)域（包括涉及健康、安全、環(huán)保、資源領(lǐng)域）的計量器具未得到有效監(jiān)管。

004km.cn 五是市場計量行為急需規(guī)范。越來越多的商品以預(yù)包裝商品方式出售，以及第三產(chǎn)業(yè)中提供計時服務(wù)等，有關(guān)計量投訴案件有所上升，消費者的利益得不到有效保障。

六是執(zhí)法處罰的力度太小，對目前普遍存在的制造、銷售、使用假冒偽劣計量器具以及缺斤短兩等坑害消費者的違法行為起不到遏制效果。今后要著力研究如何建立健全計量長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率。

3、工程計量亟待發(fā)展。

一是新發(fā)展的計量校準(zhǔn)市場缺少規(guī)范管理，沒有建立準(zhǔn)入制度，無序競爭時有發(fā)生；校準(zhǔn)服務(wù)機構(gòu)多頭溯源，計量校準(zhǔn)結(jié)果的可靠性和一致性受到威脅；國內(nèi)的計量技術(shù)機構(gòu)計量設(shè)備陳舊，滿足不了企業(yè)量值溯源的要求，競爭能力低，而且面臨著加入WTO過渡期后國外計量校準(zhǔn)機構(gòu)進入國內(nèi)參與競爭帶來的沖擊。

二是少數(shù)社會計量公正站管理不規(guī)范，不能公正檢測，仍然存在出具虛假數(shù)據(jù)、只收費不檢測的問題；一些地區(qū)存在社會計量公正站的設(shè)置布局不夠科學(xué)合理的問題，有些投資少、見效快的領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，超出市場需求，造成惡性競爭；社會計量公正站檢測人員的素質(zhì)還有待進一步提高。

三是企業(yè)計量基礎(chǔ)薄弱，管理水平有待提高。一些企業(yè)計量基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)計量設(shè)施需要一定的前期投入，投入不足導(dǎo)致計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性大大降低；企業(yè)計量管理水平落后，很多企業(yè)沒有建立科學(xué)有效的計量管理制度或不嚴(yán)格執(zhí)行，使計量管理制度形同虛設(shè)；企業(yè)內(nèi)部計量管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)有待提高，由于得不到應(yīng)有的重視，企業(yè)計量人員缺少技能提高的機會且待遇較低，很多高素質(zhì)人才流向其他部門。

四是能源、資源計量沒有得到足夠重視。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對能源、資源計量的重要性認(rèn)識不足，片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，忽視計量管理在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量的保證作用以及帶來的潛在經(jīng)濟效益，能源、資源計量沒有得到足夠重視；一些能源、資源計量器004km.cn 具的質(zhì)量不可靠，還有一些能源、資源量無法檢測或檢測手段落后，能源、資源計量器具的配備不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營和節(jié)能降耗以及節(jié)約資源的需要；政府管理部門對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)也不到位。這些原因?qū)е略谝恍┢髽I(yè)中計量工作沒有充分發(fā)揮促進節(jié)能降耗、節(jié)約資源、提高經(jīng)濟效益的應(yīng)有作用。

五是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動了許多高技術(shù)含量、多功能、綜合性的檢測儀器的發(fā)展，目前普遍缺少在線檢測、非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的計量檢測方法和手段，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。計量關(guān)鍵檢測技術(shù)和現(xiàn)場在線檢測技術(shù)的研究亟待加強。

4、計量技術(shù)機構(gòu)亟需加快改革與發(fā)展。

一是有些計量技術(shù)機構(gòu)的定位不準(zhǔn)確，發(fā)展方向不明確。作為政府計量行政部門設(shè)置的計量技術(shù)機構(gòu)，有些計量技術(shù)機構(gòu)不是考慮如何科學(xué)合理地執(zhí)行法定計量檢定工作，將有限的技術(shù)改造經(jīng)費用于更新陳舊落后的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，而是一味上新項目，追求新的經(jīng)濟增長點。

二是機構(gòu)重復(fù)建設(shè)，相互惡性競爭。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理機制，造成各級計量技術(shù)機構(gòu)重疊設(shè)置，資源浪費嚴(yán)重，技術(shù)裝備一方面更新改造缺少資金，一方面使用效率低下。

三是一些政府計量行政部門設(shè)置的計量技術(shù)機構(gòu)存在“盲目”的優(yōu)越感，缺乏競爭意識，過分依賴政府撥款，習(xí)慣于按部就班地在實驗室里進行量值傳遞，開展工作等用戶上門，業(yè)務(wù)主要靠政府的法制管理任務(wù)，服務(wù)意識薄弱，適應(yīng)市場的能力很低，對一些社會經(jīng)濟發(fā)展急需的項目，反應(yīng)遲鈍，缺乏研究開發(fā)的主動性。

5、參與國際和區(qū)域組織活動的有效性亟待提高。

一是隨著我國改革開放的不斷深入和國際地位的提高，特別是作為年貿(mào)易量超過上萬004km.cn 億美元的貿(mào)易大國，只停留在理解國際規(guī)則、遵守規(guī)則、運用規(guī)則保護自己的利益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要盡快加強自身的能力建設(shè)，提高參與國際和區(qū)域組織活動的實效性，努力成為國際規(guī)則和國際建議制定的重要影響者、制定者和主導(dǎo)者。

二是人才資源缺乏。中國加入WTO，急需一批既懂業(yè)務(wù)知識、又懂WTO規(guī)則、外語又好的復(fù)合型人才。

6、計量工作的投入亟待加大。

一是國家和地方政府目前在國家計量基標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞溯源能力建設(shè)、國際關(guān)鍵量及計量標(biāo)準(zhǔn)量值比對、國家計量基標(biāo)準(zhǔn)運行維護、計量技術(shù)法規(guī)的制修訂等方面雖有一定經(jīng)費投入，但是額度太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；而在計量檢測、校準(zhǔn)方法和計量科研經(jīng)費方面還沒有相應(yīng)經(jīng)費渠道。

二是與國際接軌程度亟待改善，但經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于國際貿(mào)易中關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)節(jié)手段的不斷削弱，技術(shù)性貿(mào)易措施形成的壁壘對貿(mào)易的影響作用受到越來越多國家的關(guān)注。經(jīng)過多年的努力，我國在承擔(dān)國際和區(qū)域計量組織技術(shù)委員會秘書處工作和國際建議的制修訂工作中的參與程度逐年增加，但由于受到經(jīng)費不足的影響，只能將有限的資源用于保證重點工作的完成。

三、計量工作面臨的形勢

1、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對計量工作提出了更高的要求。

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護國家安全的主導(dǎo)力量，科技競爭已成為綜合國力競爭的焦點，科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展的靈魂和原動力。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的檢測技術(shù)和計量保證能力產(chǎn)生巨大需求，并要求作為基礎(chǔ)支撐的計量科學(xué)研究應(yīng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步進行并應(yīng)具有一定超前性。因為科技的發(fā)展和創(chuàng)新，首先需要高準(zhǔn)確的計量檢測給予新理論的驗證，需要004km.cn 具有原創(chuàng)性、前瞻性的高精度計量基標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，近年來很多獲得諾貝爾物理獎的理論都是通過精確的計量儀器設(shè)備或在計量領(lǐng)域的首先應(yīng)用加以驗證的；同時，計量基標(biāo)準(zhǔn)研究本身也是科技的組成部分，要將當(dāng)代最前沿的多學(xué)科技術(shù)理論與最新的高技術(shù)手段相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。與當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求相比，現(xiàn)有的計量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞、溯源體系亟待完善和提升能力。

2、國民經(jīng)濟發(fā)展對計量工作提出了新的要求。

今后五年，我國經(jīng)濟將保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將取得顯著成效，技術(shù)進步和創(chuàng)新能力明顯增強，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高。在新的形勢下，我國工業(yè)發(fā)展面臨越來越大的國際競爭壓力，迫切需要提高以技術(shù)創(chuàng)新為核心的工業(yè)競爭力，加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，高新技術(shù)在工程中的廣泛應(yīng)用，必將對作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的計量檢測技術(shù)產(chǎn)生巨大的需求；化學(xué)計量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗、環(huán)境保護中不斷增加的復(fù)雜測量的挑戰(zhàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求越來越大；工業(yè)自動化要求實現(xiàn)在線檢測，尤其是要解決非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的測量溯源問題，這一切都對現(xiàn)有計量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞、溯源體系提出一系列新的要求。如在信息時代，納米技術(shù)對物質(zhì)潛在信息和結(jié)構(gòu)的開發(fā)，可使

“單位體積物質(zhì)”儲存和處理信息的能力增加百萬倍。但納米技術(shù)的利用要取決于有效及準(zhǔn)確的納米計量檢測手段。目前在納米材料、集成電路、超精加工和納米機械等最基本的納米尺度的測量方面量值溯源無法解決，已嚴(yán)重影響了納米技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進程。

3、構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀對計量工作提出了新的要求。

一是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，對能源、資源的需求迅速增加，能源、004km.cn 資源供應(yīng)不足已成為制約經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸之一。經(jīng)國務(wù)院同意，從2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，推進能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約與綜合利用工作。高投入、高消耗和低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式是造成能源、資源供求關(guān)系緊張的重要原因。加強能源、資源計量管理和提高其利用率是減少、能源、資源消耗和保護環(huán)境的有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。

二是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是健康、安全、環(huán)保問題日益受到人們的重視，為切實保護廣大消費者的合法權(quán)益，需要更新的計量檢測技術(shù)和監(jiān)管方式。

4、經(jīng)濟和貿(mào)易全球化對計量工作提出了新的要求。

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，計量在國家經(jīng)濟中的地位和作用日趨顯著，計量對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)及自身體系的建設(shè)受到了各國政府的高度重視。盡管世界各國的經(jīng)濟、科技發(fā)展水平存在差異，政治和經(jīng)濟體制也不盡相同，但是由于現(xiàn)代社會對計量需求的跨度非常大，計量的重要性日顯突出，加大對計量基標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，是當(dāng)今各國政府普遍的做法。國家計量技術(shù)水平已成為世界各國提高科技創(chuàng)新水平、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護國家安全、增強貿(mào)易競爭力、加強國際合作交流、提高國家綜合國力和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟全球化的發(fā)展迫切要求建立全球計量體系，國際和區(qū)域計量組織都提出了建立全球計量體系的戰(zhàn)略性要求，計量的國際一致性已成為減少貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要舉措，也是今后計量的發(fā)展趨勢。為此，各國政府在把計量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)放在重要位置的同時，通過在世界范圍內(nèi)的國際關(guān)鍵比對，爭取在國際計量體系中占主導(dǎo)地位，以保持在激烈的市場競爭和國防安全中的優(yōu)勢地位。這對我國原先獨立自主的計量體系構(gòu)成加入WTO后未來幾年間面臨的重大挑戰(zhàn)。另一方面，為維護國家安全，保證國家主權(quán)完整，保護民族利益，為突破國外不合理的非關(guān)稅技術(shù)壁壘，避免我國產(chǎn)品出口受制于人，并阻止國外的劣質(zhì)產(chǎn)品進入我國市場，對于004km.cn 涉及高新技術(shù)、貿(mào)易、安全、國防等關(guān)鍵性量值的溯源不能依賴國外的能力，必須建立我國獨立、完整和先進的計量基標(biāo)準(zhǔn)體系和測量技術(shù)能力。

5、國防建設(shè)對計量工作提出了新的要求。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中使用著越來越多的現(xiàn)代軍事裝備，對準(zhǔn)確測量也提出了更高的要求。如在現(xiàn)代導(dǎo)航技術(shù)中廣泛應(yīng)用的全球定位系統(tǒng)（GPS），其準(zhǔn)確性依靠時間頻率計量基準(zhǔn)?！癎PS”是美國導(dǎo)航衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)，是可以全球共享的應(yīng)用價值很高的空間信息資源。其精確的定位能力是由其精確的時間測量來實現(xiàn)的，該系統(tǒng)中的各種時鐘（包括星載鐘）和時間測控部份是它的核心，而這些時鐘則是通過美國的時間頻率基準(zhǔn)來核準(zhǔn)的。沒有準(zhǔn)確的時間計量基準(zhǔn)，導(dǎo)航的定位精度就低，導(dǎo)彈的命中率就差。我國目前使用的是美國的GPS系統(tǒng)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國隨時可能關(guān)閉和加密面向我國的GPS信號，我國軍事系統(tǒng)由于沒有自己的導(dǎo)航定位系統(tǒng)，可能會處于挨打的被動局面。依賴和分享別人的空間資源是靠不住的，而建設(shè)我國獨立自主的全球定位系統(tǒng)的關(guān)鍵是能夠開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類原子鐘和建設(shè)高度現(xiàn)代化的時間頻率計量體系。

6、加強法制建設(shè)，依法治國，提出了進一步改革計量法律制度的要求。

《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律的頒布實施，對規(guī)范政府行為提出了新的要求?，F(xiàn)行計量法律制度急需進行改革，以適應(yīng)這些法律的要求。

四、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

“十一五”期間計量工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持走“改革、發(fā)展、004km.cn 服務(wù)”的道路，與時俱進、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真探索并遵循計量工作的基本規(guī)律，完善法規(guī)體系、量值傳遞溯源體系和技術(shù)保障體系建設(shè)，全面實施計量放心工程、計量安全工程、計量服務(wù)工程和能源、資源計量工程，加快信息化建設(shè)，夯實技術(shù)支撐的實力，強化監(jiān)督管理的力度，增強服務(wù)經(jīng)濟的能力，拓展國際交流的空間，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的現(xiàn)代計量體系，為全面建設(shè)小康社會和和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

2、工作目標(biāo)

一是建設(shè)適應(yīng)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，具有一定先進性和與國際一致性的量值傳遞、溯源體系。以應(yīng)對21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的趨勢，滿足新時期加強現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會及和諧社會、維護國家安全的發(fā)展要求為切入點，建設(shè)適應(yīng)國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，具有一定先進性和與國際一致性的計量基準(zhǔn)體系和相應(yīng)的量值傳遞、溯源系統(tǒng)以及信息資源平臺，并建立科學(xué)、敏捷、高效的管理機制。要追蹤國際上計量基準(zhǔn)的研究動態(tài)，加強對阿伏加德羅、普朗克等物理常數(shù)和以量子物理為基礎(chǔ)的量子基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、精確測量方法的研究；到2010年建立和完善一批十大計量領(lǐng)域的計量基標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的關(guān)鍵服務(wù)技術(shù)方法，使國家計量基、標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到國際先進水平的比例由目前的40%增加到70%；參加國際物理量關(guān)鍵比對項目增加到110項，參加化學(xué)量關(guān)鍵量比對項目達(dá)到40項；使社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)滿足全社會90%的量值傳遞、溯源需求，形成與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的計量基標(biāo)準(zhǔn)體系，整體計量科技水平進入世界先進行列。

二是推進計量法制建設(shè)。修改現(xiàn)行計量法，修訂70%以上與其配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)，加強地方性計量法規(guī)與國家計量法規(guī)的協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，積極、穩(wěn)妥地推行法定計量單位，使修訂后的計量法規(guī)體系能夠較好地適應(yīng)社會主義市場004km.cn 經(jīng)濟體制和國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，并符合WTO、OIML等的相關(guān)準(zhǔn)則。

三是加強計量執(zhí)法監(jiān)督。強化商貿(mào)領(lǐng)域計量監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者自律，在用強檢計量器具受檢率2010年達(dá)到90%以上，與人民群眾生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量抽樣合格率達(dá)到90%以上；強化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督，在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率2010年達(dá)到90%以上。

四是完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的計量技術(shù)機構(gòu)體系基本框架。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、政事分開、明確定位原則，完成國家法定計量檢定機構(gòu)的體制改革，對各級計量技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)范圍、計量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、資金的投入方向等進行合理規(guī)劃；80%的城市實現(xiàn)一個城市只設(shè)置一個綜合性的計量技術(shù)機構(gòu)；省級計量院（所）納入公益科研（或事業(yè)）機構(gòu)進行管理，地市級、縣級計量院（所）爭取納入公益事業(yè)機構(gòu)進行管理，并達(dá)到《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2003）的要求，計量院（所）的技術(shù)裝備、檢測能力、人員水平達(dá)到本地區(qū)同類機構(gòu)的先進水平。

五是加快計量校準(zhǔn)檢測服務(wù)體系的建設(shè)。制定、頒布計量校準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定，積極發(fā)展計量校準(zhǔn)市場，引導(dǎo)計量技術(shù)機構(gòu)參與市場競爭，逐步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的計量校準(zhǔn)服務(wù)體系。所有省級以上計量院（所）必須具備向社會開展計量校準(zhǔn)服務(wù)的綜合能力。

六是幫助企業(yè)建立健全計量管理體系和計量檢測手段。要通過組織企業(yè)學(xué)習(xí)ISO10012國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需要的自主管理計量工作的自律機制，對小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)要組織學(xué)習(xí)《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，加強計量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。在推進能源計量和節(jié)能降耗方面，要提出加004km.cn 強能源計量與節(jié)約資源的措施，組織社會中介機構(gòu)開展計量檢測和能源計量的教育培訓(xùn)，促進企業(yè)節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益。

七是積極、穩(wěn)妥地推行法定計量單位。要追蹤國際動態(tài)，加強對新計量單位的研究；同時，從實際出發(fā)，積極、穩(wěn)妥地推行法定計量單位。其中，國家計量院要于2006年底前建立低能X射線、中能X射線和60Coγ射線等3項空氣比釋動能國家計量基準(zhǔn)；各省級計量院（所）要于2007年底前完成空氣比釋動能計量標(biāo)準(zhǔn)的改制工作。

五、“十一五”期間的重點工作任務(wù)

1、完善計量法規(guī)體系。

一是完成《計量法》的修訂工作。

二是全面啟動并基本完成《計量法》配套行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂工作，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的國家計量法規(guī)體系。

三是在計量法律、行政法規(guī)制修訂的基礎(chǔ)上，全面啟動地方性計量法規(guī)的制修訂工作。地方性計量法規(guī)的制修訂一定要遵守立法法、行政許可法和計量法的規(guī)定，加強地方計量立法與國家計量法律、行政法規(guī)的協(xié)調(diào)，打破地方保護、地區(qū)封鎖的限制。通過計量法制工程的全面實施，基本建立起以國家計量立法為主、地方計量立法為輔、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的計量法規(guī)體系。

2、完善量值傳遞、溯源體系。

一是進一步加強國家計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系的建設(shè)和管理。包括進行計量基礎(chǔ)、物理常數(shù)、精密測量的方法研究；提升計量基準(zhǔn)量值傳遞溯源能力及跟蹤國際先進水平的后續(xù)研究；國際物理、化學(xué)量關(guān)鍵比對技術(shù)與方法的研究。要組織落實好《國家科技基礎(chǔ)條件平臺》中的“國家計量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”項目和“實驗材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源”項目。建立和完善以量子物理為基礎(chǔ)的高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性的國家計量004km.cn 基準(zhǔn)體系，使國家計量基準(zhǔn)達(dá)到國際先進水平的比率由目前的40%增加到70%；同時，加強生物技術(shù)、信息工程、精密加工、航天航空等高新技術(shù)領(lǐng)域中國家計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究。要研究經(jīng)濟發(fā)展中社會的計量需求，做好國家和各地社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，使社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)隨國家計量基準(zhǔn)的水平同步發(fā)展。要建立科學(xué)、敏捷、高效的管理機制并使之有效運行，構(gòu)建國家計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源共享服務(wù)平臺。

二是組織好計量比對工作，確保相關(guān)量值的準(zhǔn)確和與國際水平的一致。參加國際物理量關(guān)鍵比對項目達(dá)到110項，參加國際化學(xué)量關(guān)鍵比對項目達(dá)到40項，確保比對結(jié)果的國際等效，并爭取每年做1～2次主導(dǎo)實驗室，提升我國科學(xué)計量的影響力。每年組織開展6～7項省級以上計量標(biāo)準(zhǔn)的比對，盡快提升國家專業(yè)計量站和地方計量院所的計量能力，并將其作為型式評價、計量器具監(jiān)督抽查等的技術(shù)基礎(chǔ)。除國家下達(dá)的比對任務(wù)外，各地也要根據(jù)量值傳遞、溯源的需要，定期開展比對工作。

三是解決量值傳遞、溯源的關(guān)鍵技術(shù)問題。重點解決涉及國家與社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護等領(lǐng)域的關(guān)鍵計量新技術(shù)、現(xiàn)場快速檢測、在線計量檢測、非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的計量檢測技術(shù)開發(fā)與計量檢測、校準(zhǔn)方法的研究；著力解決新材料及納米技術(shù)、新能源、光通信、數(shù)字視頻、現(xiàn)代加工、環(huán)境及大流量、生物技術(shù)、大眾健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測量；大力推進動態(tài)測試、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)技術(shù)及高新技術(shù)領(lǐng)域極端條件下極值、痕量、微量的測試技術(shù)研究。

四是做好計量技術(shù)法規(guī)的制修訂及管理工作。對實施5年以上的計量檢定規(guī)程及計量技術(shù)規(guī)范進行清理和專家評審論證后，組織進行修訂；加快在線檢測方法、校準(zhǔn)方法技術(shù)規(guī)范的制定，滿足校準(zhǔn)市場的需求；跟蹤OIML《技術(shù)委員會導(dǎo)則》的修訂工作，修004km.cn 訂《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會章程》，并對部分專業(yè)計量技術(shù)委員會進行調(diào)整、換屆；做好部門、地方、行業(yè)計量技術(shù)法規(guī)的備案工作。

3、完善技術(shù)保障體系。

一是加快推進計量技術(shù)機構(gòu)的改革與發(fā)展。要根據(jù)地方科技體制改革的要求，利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)省以下垂直管理的契機，對現(xiàn)有法定計量檢定機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建立與省以下垂直管理體制相適應(yīng)的技術(shù)保障體系。要通過機構(gòu)重組，解決同一地區(qū)機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，對計量技術(shù)機構(gòu)開展的業(yè)務(wù)項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在為行政執(zhí)法提供技術(shù)保障的同時，要積極創(chuàng)造條件，加快走向市場的步伐，不斷開拓服務(wù)范圍。要增強科研開發(fā)能力，特別是國家級和省級計量技術(shù)機構(gòu)，要下大力氣抓好科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作。要努力加強計量科技人才隊伍建設(shè)，開發(fā)人才資源。要積極爭取多方面的支持，協(xié)調(diào)落實計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展所需的資金渠道和來源，并充分利用社會各方面的力量和資源，加大對計量技術(shù)機構(gòu)的投入。2006～2010年，依托省級計量院（所）建立20個國家計量器具質(zhì)檢中心，完善全國計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查網(wǎng)絡(luò)；利用全國計量資源，授權(quán)建立40個國家計量器具型式評價實驗室，從源頭抓好重點管理的計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。

二是加強專業(yè)計量站的建設(shè)。充分發(fā)揮專業(yè)計量站所具有的業(yè)內(nèi)技術(shù)、人員和跟蹤行業(yè)新技術(shù)發(fā)展的能力和資金優(yōu)勢，同時，要建立相應(yīng)的管理機制，讓專業(yè)計量站在參與計量比對和國際交流、承擔(dān)各項法制計量任務(wù)和開展計量校準(zhǔn)方面發(fā)揮更大的作用。

三是建立計量專業(yè)技術(shù)人員考試、培訓(xùn)和管理機制。要建立和維護計量技術(shù)人員考試試題庫，構(gòu)建考核平臺，通過相應(yīng)的教育培訓(xùn)機制，每年完成2萬名注冊計量師的培訓(xùn)、考試工作，建立注冊計量師制度，改善計量隊伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高全社會計量專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和計量檢定人員依法行政的能力。

004km.cn

4、全面實施計量放心工程。

一是健全商品量計量監(jiān)督機制，強化商品量計量監(jiān)督管理。加強對消費者和市場反映強烈的零售商品、定量包裝商品的監(jiān)督管理。集中抓好生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市、集貿(mào)市場以及零售商店商品量的監(jiān)督管理，特別是強化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機制，推進商品量監(jiān)督管理工作的深入開展。力爭實現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

二是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，做好重點市場和服務(wù)領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理工作。重點開展商貿(mào)領(lǐng)域的計量專項整治，建立健全商貿(mào)領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，強化計量監(jiān)督檢查；引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域率先自律，誠信計量；完善商貿(mào)領(lǐng)域輿論監(jiān)督機制。力爭在縣級以上城市實現(xiàn)商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上，加油站加油機受檢率達(dá)到100%的總體目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建3000家集貿(mào)市場、3000家餐飲業(yè)、15000家商店、3000家加油站為老百姓放心購物計量場所。

三是加強與老百姓生活密切相關(guān)的家用四表、出租汽車計價器等強檢工作，保證老百姓用放心表，坐放心車。

5、全面實施計量安全工程。

一是重點做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量專項整治工作。要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，強化計量監(jiān)督；引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域加強行業(yè)自律，提高計量安全意識，確保在用強檢醫(yī)用計量器具依法實施檢定。力爭實現(xiàn)縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上，地級及地級以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建3000家醫(yī)院為安全計004km.cn 量醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

二是繼續(xù)重點做好眼鏡制配場所計量專項整治，確保眼鏡制配場所在用強檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，全國創(chuàng)建10000家眼鏡店為安全計量眼鏡制配場所。

三是認(rèn)真開展與交通、礦山安全有關(guān)的計量專項整治，力爭實現(xiàn)有關(guān)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上。

四是加強特種設(shè)備用計量器具的檢定工作，保證特種設(shè)備用計量器具量值準(zhǔn)確可靠，力爭實現(xiàn)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到90%以上。

五是加強食品生產(chǎn)、檢測及國家級大型工程中使用的計量器具的量值溯源工作，保證國民吃得放心，保證大型工程質(zhì)量優(yōu)良和安全可靠。

6、全面實施計量服務(wù)工程。

一是繼續(xù)培育和發(fā)展計量校準(zhǔn)市場。制定計量校準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定，有序地引進競爭機制，指導(dǎo)和規(guī)范校準(zhǔn)服務(wù)行為，使社會計量資源通過市場調(diào)節(jié)得到合理配置和充分利用，使企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)低價、方便快捷的計量服務(wù)。加強對計量校準(zhǔn)市場的管理，杜絕各類不規(guī)范的計量校準(zhǔn)行為。

二是加強對社會公正計量站的監(jiān)督管理。組織培訓(xùn)計量管理及檢測人員，規(guī)范社會公正計量檢測服務(wù)行為，督促社會公正計量站提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；每3年組織一次社會公正計量站監(jiān)督檢查，對存在問題的單位通報批評、責(zé)令整改；逐步擴大流通領(lǐng)域的社會公正計量服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，不斷滿足廣大企業(yè)和消費者對公正計量服務(wù)的需求。

三是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好計量服務(wù)。要積極支持中啟計量體系認(rèn)證中心依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022-2003《測量管理體系》繼續(xù)開展幫助企業(yè)完善計量檢測體系的評價工作，認(rèn)真組織做好中小企業(yè)計量保證能力的評價工作，爭取每年新增2000家企業(yè)取得計量004km.cn 保證能力合格證書。加快推廣C標(biāo)志，擴大C標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)證范圍，爭取每年新增600家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)取得計量保證能力合格證書。

四是樹立全局意識，切實為國民經(jīng)濟服務(wù)。包括調(diào)整礦山計量器具量值傳遞溯源體系，切實為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)；加快天然氣高壓大流量計量站的建設(shè)，并繼續(xù)做好國家重點天然氣工程高壓大流量計量系統(tǒng)的首檢，確保國家重點建設(shè)項目如期完成，保證天然氣計量交接準(zhǔn)確可靠；組織研究巖洞儲油計量技術(shù)，并對國家石油戰(zhàn)略儲備油庫第一期工程的大型儲罐組織計量檢定，保障油庫驗收的計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，與國際油品計量交接方式互通并符合法制計量要求。

五是加強國際計量互認(rèn)工作。要在總結(jié)與荷蘭、德國、英國開展型式批準(zhǔn)結(jié)果互認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大互認(rèn)國和互認(rèn)產(chǎn)品的范圍；爭取擴大OIML國際計量器具合格證書的產(chǎn)品范圍，增加流量計等產(chǎn)品；研究落實國際法制計量組織型式批準(zhǔn)多邊互認(rèn)協(xié)議方案（MAA），按照國際文件的要求進一步規(guī)范工作程序，促進中國計量器具產(chǎn)品走向國際市場。

六是加快計量信息化建設(shè)。建立對外開放、全國聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，提供法規(guī)信息、技術(shù)法規(guī)信息、各類計量資源信息、計量政務(wù)信息等，開設(shè)咨詢和征求意見的交流平臺，實現(xiàn)政務(wù)公開。

7、全面實施能源、資源計量工程。

一是要進一步完善能源、資源計量的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織國家節(jié)能監(jiān)測中心等單位新制定20項節(jié)能監(jiān)測方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂現(xiàn)行的不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源、資源計量國家標(biāo)準(zhǔn)。

二是提出加強能源計量與節(jié)約資源的措施，面向全國廣大企業(yè)開展能源計量有關(guān)法律法規(guī)和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教育、培訓(xùn)工作，推廣應(yīng)用能源、資源計量檢測和計量管理004km.cn 的新技術(shù)，提高企業(yè)能源、資源計量管理的水平和人員素質(zhì)，促進節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染。

三是通過頒發(fā)制造計量器具許可證、型式批準(zhǔn)、組織后續(xù)監(jiān)督抽查等手段，調(diào)整重點能源、資源計量器具許可證的發(fā)證權(quán)限，強化對節(jié)能監(jiān)測和能源、資源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高能源、資源計量儀器儀表的質(zhì)量，重點能源、資源計量器具的抽樣合格率要達(dá)到85%以上。

四是組織計量技術(shù)機構(gòu)盡快建立新型能源、資源計量儀表的計量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)裝置，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，擴大能源、資源計量儀表的檢定校準(zhǔn)覆蓋范圍，保證能源、資源計量儀表有量值溯源的依據(jù)和途徑。

五是在全國選拔1000家企業(yè)，作為能源、資源計量管理先進單位給予表彰，鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)、引進國內(nèi)外先進的能源、資源計量管理方法和檢測技術(shù)，提高能源、資源計量管理水平。

六、“十一五”期間采取的主要政策措施和支撐條件

1、爭取計劃和科技部門的支持，將國家計量基標(biāo)準(zhǔn)、有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和地方社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)納入國家和地方中長期經(jīng)濟建設(shè)計劃和科技發(fā)展規(guī)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃。

2、積極爭取國家財政、地方財政拓寬經(jīng)費渠道，增加對量傳體系建設(shè)、計量基標(biāo)準(zhǔn)維護、計量比對、計量規(guī)程、計量工作、大區(qū)工作等現(xiàn)有經(jīng)費的支持力度，并建立計量科研、計量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、商品量計量監(jiān)督、生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、重點市場計量監(jiān)管等經(jīng)費渠道，確保每年大約至少要中央財政投入5000-6000萬元經(jīng)費，地方財政投入相當(dāng)比例的經(jīng)費，以滿足開展各項計量工作的需要。

3、加強與國家和地方立法部門的協(xié)調(diào)與合作，加快計量立法步伐，為計量工作各項004km.cn 任務(wù)的完成提供法律保障。

4、加強與國家和地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，通過制定并落實國家能源、資源計量和節(jié)約能源、資源政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走高效節(jié)能的新型工業(yè)化道路，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

5、加快計量技術(shù)機構(gòu)的改革。

6、健全和加強與省以下垂管體制相適應(yīng)的計量管理和計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大計量執(zhí)法力度。

7、加強與有關(guān)行業(yè)協(xié)會的合作，充分發(fā)揮大企業(yè)和社會各方面計量資源的作用，加快建設(shè)社會化的計量校準(zhǔn)和計量公正站等中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8、加強與有關(guān)高等院校和科研院所的合作，建立計量相關(guān)專業(yè)的博士點和碩士點，在省級以上計量院所建立博士后工作站和開放性實驗室，抓好拔尖人才和專門人才的培養(yǎng)，營造吸引人才的良好環(huán)境，開發(fā)人才資源，建立高業(yè)務(wù)素質(zhì)計量專家隊伍，改善計量技術(shù)隊伍的整體結(jié)構(gòu)。

004km.cn

第二篇：計量發(fā)展規(guī)劃

武清區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率

計量工作發(fā)展計劃

為促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級，提高產(chǎn)品合格率，保障質(zhì)量達(dá)標(biāo)，根據(jù)市局要求，結(jié)合我區(qū)的實際，特制訂2013年至2014年計量工作發(fā)展計劃：

一、突出計量工作的基礎(chǔ)地位

加強計量基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)量值傳遞的準(zhǔn)確可靠，為企業(yè)提供技術(shù)保障，我們將結(jié)合本地區(qū)的實際情況，認(rèn)真了解轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的所思、所想、所需，深入進行市場調(diào)研，把工作做深、做細(xì)、做透，并有針對性的建立適合本地區(qū)企業(yè)需要計量標(biāo)準(zhǔn)，以對企業(yè)的提供滿意的服務(wù)，努力提高計量工作服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

二、突出量大、面廣的技術(shù)需要

（一）根據(jù)過來的經(jīng)驗，我區(qū)企業(yè)使用計量器具最多的是工、卡、量具，壓力表、溫度、濕度表等。我們要在計量檢定所原有資質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步提高標(biāo)準(zhǔn)等級，提高檢定人員服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力為武清經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)定量灌裝企業(yè)較多的特點，我們在2013年新增定量灌裝檢定設(shè)備，并取得檢定資質(zhì)，同時要對檢定人員進行認(rèn)真的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高計量檢定人員的能力和水平，爭取在本內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)。

三、突出安全計量的技術(shù)需求

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系人體健康和生命安全，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，我們要緊緊圍繞安全生產(chǎn)研究工作，探討問題，努力把不安全因素降到最低。我們在2013年下半年到2014年初支持我區(qū)計量檢定所新增了可燃?xì)怏w報警氣檢定項目，添置檢測設(shè)備，培訓(xùn)檢定人員，力爭在2014年中期開展可燃?xì)怏w報警器的檢定工作，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航。

四、增加檢定項目，滿足轄區(qū)企業(yè)實際需求

結(jié)合區(qū)域內(nèi)企業(yè)的實際需求和我區(qū)計量工作的實際情況，能夠更好的為企業(yè)服務(wù)，我局鼓勵區(qū)計量檢定所在今后兩年內(nèi)申請檢定項目十二項：

（一）涉及民生計量的項目有：出租車計價器檢定、CNG加氣機檢定裝置。

（二）由于轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)較多，為方便企業(yè)申請檢定的項目：溫濕度表檢定、雙金屬溫度計檢定、壓力式溫度計檢定、可見光分度計檢定、酸度計檢定、常用玻璃量器檢定、電流表、壓力表、功率表及電阻表檢定、數(shù)字溫度指示調(diào)節(jié)儀檢定、電導(dǎo)率儀檢定。

（三）涉及安全計量的項目：液位計檢定。

天津市武清區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二0一四年五月二十日

第三篇：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找

范文,到xiexiebang.com]是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農(nóng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個新品種（系）余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認(rèn)）定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認(rèn)）定，這些品種大部分在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術(shù)項目的實施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試。××市種子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了

第四篇：農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農(nóng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個新品種（系）余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認(rèn)）定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審（認(rèn)）定，這些品種大部分在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術(shù)項目的實施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了“豐實種業(yè)有限責(zé)任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團有限責(zé)任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運轉(zhuǎn)情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當(dāng)前種子工作存在的主要問題

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚少，全市性的種子專項投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術(shù)推廣補貼等。種子加工精選機械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場、倉庫、交通運輸工具、檢驗儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設(shè)備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設(shè)基礎(chǔ)條件差，水利設(shè)施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對良種供應(yīng)能力的需要。

⒊缺少培訓(xùn)經(jīng)費，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

（一）、總體目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村及市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，結(jié)合我市實際，以盡快增加農(nóng)民收入水平為出發(fā)點，以提高農(nóng)作物種子質(zhì)量和全市種子企業(yè)的市場競爭力為目標(biāo)，加強各級種子管理站自身建設(shè)，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和市場對優(yōu)良品種的需求，促進××××市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）、建設(shè)內(nèi)容

⒈統(tǒng)一思想，提高對種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要性的認(rèn)識，全面推進種子事業(yè)發(fā)展。

實施種子工程，推進種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強種子管理是我們種子工作的中心任務(wù)。種子工程實質(zhì)是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質(zhì)資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種（親本）繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲藏、精選、包衣、包裝、標(biāo)牌、檢驗、銷售、售后服務(wù)等個環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗、科研、育種、包裝、精選、儲藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計劃、有步驟的加以解決。力爭到“十一五”期末，良種覆蓋率達(dá)到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達(dá)到，精選標(biāo)牌銷售率達(dá)，小包裝率達(dá)到，種子事故查處率達(dá)到。原種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，良種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，種子包衣技術(shù)推廣面積達(dá)到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計萬元；曬場㎡，計萬元；購置各類加工、包衣機械臺（套），計萬元；種子收獲機械臺（套），計萬元，需建設(shè)資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場和××××產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子部門要有充分的準(zhǔn)備，應(yīng)首先作出貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g要突出品質(zhì)選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質(zhì)蛋白飼用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質(zhì)粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質(zhì)雜豆品種，以發(fā)展多種作物結(jié)構(gòu)，培植多元化主栽品種，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構(gòu)造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構(gòu)造市場優(yōu)勢。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場將進一步開放、搞活。種子將由賣方市場變?yōu)橘I方市場，種子行業(yè)的競爭將越來越激烈，種子部門的改革也就勢在必行，必須盡快從計劃經(jīng)濟的束縛中解脫出來，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強化競爭意識，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農(nóng)業(yè)、大生產(chǎn)、大市場、大集團、大聯(lián)合的觀念，堅持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進。

⒋強化種子管理工作，建立健全種子管理機制，提高種子管理的公正性和權(quán)威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強種子質(zhì)量管理，制定種子質(zhì)量管理辦法。

種子質(zhì)量是種子工作的核心內(nèi)容，也是種子今后競爭的焦點之一，因此我們要特別強化質(zhì)量管理，建立健全種子檔案制度，儲藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標(biāo)簽制度等；嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)、收購關(guān)、入庫關(guān)、儲藏關(guān)，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測，不合格種子嚴(yán)禁供應(yīng)。市站、××××市站都要有針對性地進行抽檢。

第二：加強種子市場管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴(yán)把“三證”管理關(guān)，對申請辦證的單位和個人，嚴(yán)格審核辦證條件，對不具備辦證條件的單位和個人堅決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個人在每年春播前進行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對種子經(jīng)營單位進行清查整頓，重點清查經(jīng)營證照、種子質(zhì)量、標(biāo)簽、包裝、進貨渠道、種子質(zhì)量合格證及種子銷售價格。加大對無包裝、無標(biāo)識、無質(zhì)量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上合格種子。

第三：認(rèn)真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對目前各作物品種多、亂的實際情況，各××××市要對種植品種進行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應(yīng)生產(chǎn)。

各××××市要加強品種試驗示范推廣工作，嚴(yán)格執(zhí)行引（育）種、試驗、報審制度，堅決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強試驗站建設(shè)

⒍加強新品種示范展示工作

⒎開展技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農(nóng)民使用良種意識和強化種子質(zhì)量意識，市及各××××縣種子管理站要利用農(nóng)閑季節(jié)和作物生長關(guān)鍵時期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術(shù)人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進行科技培訓(xùn)，并利用多種形式進行農(nóng)業(yè)種子有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高廣大農(nóng)民使用良種的自覺性和科學(xué)種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識。

××××市種子管理站

××年月日

第五篇：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[文章-找范文,到]是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟工作進入了一個新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實施了“種子工程”；“十五”期間重點實施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對農(nóng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個新的發(fā)展時期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗示范、良種繁育推廣方面成績顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計引進小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種份，每年安排多個新品種余點次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審定，“十五”期間有個新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會審定，這些品種大部分 在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟效益。

⒉加強原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)原種萬公斤；累計完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項種子專項課題研究和新品種及配套技術(shù)項目的實施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進步二、三等獎；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機制。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強化了品種管理和種子市場監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運行機制及體制改革上，大膽進行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實行股份制運營，成立了“豐實種業(yè)有限責(zé)任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團有限責(zé)任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運轉(zhuǎn)情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當(dāng)前種子工作存在的主要問題

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚 少，全市性的種子專項投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術(shù)推廣補貼等。種子加工精選機械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場、倉庫、交通運輸工具、檢驗儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設(shè)備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設(shè)基礎(chǔ)條件差，水利設(shè)施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對良種供應(yīng)能力的需要。

⒊缺少培訓(xùn)經(jīng)費，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

、總體目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村及市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，結(jié)合我市實際，以盡快增加農(nóng)民收入水平為出發(fā)點，以提高農(nóng)作物種子質(zhì)量和全市種子企業(yè)的市場競爭力為目標(biāo)，加強各級種子管理站自身建設(shè)，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和市場對優(yōu)良品種的需求，促進××××市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

、建設(shè)內(nèi)容

⒈統(tǒng)一思想，提高對種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要性的認(rèn)識，全面推進種子事業(yè)發(fā)展。

實施種子工程，推進種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強種子管理是我們種子工作的中心任務(wù)。種子工程實質(zhì)是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質(zhì)資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲藏、精選、包衣、包裝、標(biāo)牌、檢驗、銷售、售后服務(wù)等個環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗、科研、育種、包裝、精選、儲藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計劃、有步驟的加以解決。力爭到“十一五”期末，良種覆蓋率達(dá)到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達(dá)到，精選標(biāo)牌銷售率達(dá)，小包裝率達(dá)到，種子事故查處率達(dá)到。原種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，良種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，種子包衣技術(shù)推廣面積達(dá)到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計萬元；曬場㎡，計萬元；購置各類加工、包衣機械臺，計萬元；種子收獲機械臺，計萬元，需建設(shè)資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場和××××產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子部門要有充分的準(zhǔn)備，應(yīng)首先作出貢獻(xiàn)。“十一五”期間要突出品質(zhì)選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質(zhì)蛋白飼 用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質(zhì)粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質(zhì)雜豆品種，以發(fā)展多種作物結(jié)構(gòu)，培植多元化主栽品種，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構(gòu)造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構(gòu)造市場優(yōu)勢。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場將進一步開放、搞活。種子將由賣方市場變?yōu)橘I方市場，種子行業(yè)的競爭將越來越激烈，種子部門的改革也就勢在必行，必須盡快從計劃經(jīng)濟的束縛中解脫出來，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強化競爭意識，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農(nóng)業(yè)、大生產(chǎn)、大市場、大集團、大聯(lián)合的觀念，堅持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進。

⒋強化種子管理工作，建立健全種子管理機制，提高種子管理的公正性和權(quán)威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強種子質(zhì)量管理，制定種子質(zhì)量管理辦法。

種子質(zhì)量是種子工作的核心內(nèi)容，也是種子今后競爭的焦點之一，因此我們要特別強化質(zhì)量管理，建立健全種子檔案制度，儲藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標(biāo)簽制度 等；嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)、收購關(guān)、入庫關(guān)、儲藏關(guān)，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測，不合格種子嚴(yán)禁供應(yīng)。市站、××××市站都要有針對性地進行抽檢。

第二：加強種子市場管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴(yán)把“三證”管理關(guān)，對申請辦證的單位和個人，嚴(yán)格審核辦證條件，對不具備辦證條件的單位和個人堅決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個人在每年春播前進行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對種子經(jīng)營單位進行清查整頓，重點清查經(jīng)營證照、種子質(zhì)量、標(biāo)簽、包裝、進貨渠道、種子質(zhì)量合格證及種子銷售價格。加大對無包裝、無標(biāo)識、無質(zhì)量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上合格種子。

第三：認(rèn)真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對目前各作物品種多、亂的實際情況，各××××市要對種植品種進行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應(yīng)生產(chǎn)。

各××××市要加強品種試驗示范推廣工作，嚴(yán)格執(zhí)行引種、試驗、報審制度，堅決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強試驗站建設(shè)

⒍加強新品種示范展示工作

⒎開展技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農(nóng)民使用良種意識和強化種子質(zhì)量意識，市及各××××縣種子管理站要利用農(nóng)閑季節(jié)和作物生長關(guān)鍵時期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術(shù)人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進行科技培訓(xùn)，并利用多種形式進行農(nóng)業(yè)種子有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高廣大農(nóng)民使用良種的自覺性和科學(xué)種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識。

××××市種子管理站

××年月日