第一篇：立足檢察室職能 服務(wù)村兩委換屆(牡丹區(qū)院)（范文模版）

發(fā)揮檢察室職能 服務(wù)村“兩委”換屆

“兩委”換屆選舉是廣大農(nóng)村群眾政治生活中的一件大事，做好換屆選舉工作，對提高基層黨政隊伍建設(shè)整體水平，全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。牡丹區(qū)院派駐高莊檢察室，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮走進基層、貼近群眾的區(qū)位優(yōu)勢，自覺服務(wù)當(dāng)前這一中心政治任務(wù)，主動配合駐地“兩委”換屆選舉工作開展。

一、駐地 “兩委”換屆選舉基本情況

（一）自9月以來，“兩委”換屆選舉進入摸底調(diào)查、選民登記預(yù)備階段，駐地高莊、李村鎮(zhèn)按照推選支委、選舉委會員，登記并公布黨員、選民，推選支委、村委候選人、組織正式選舉等步驟有序進行，扎實地推進支委、村委換屆選舉工作。截止目前，駐地137個行政村已全部完成選舉準(zhǔn)備工作，已開展選舉96個，產(chǎn)生支委286人，支部書記96人；產(chǎn)生村委299人，村主任96人。兩委干部平均年齡45.6歲，其中婦女干部36人，占12.5%。高中以上文化程度97人，占32.3%；村黨組織委員與村委會成員中交叉任職17人，其中由村書記兼任村委會主任的5人。總體來看，本屆當(dāng)選“兩委”人員文化水平比上屆前明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)同上屆平年輕1.6歲。剩余41個行政村選舉正在進行中。

二、服務(wù)“兩委”換屆選舉的主要做法

（一）先期調(diào)研，及時掌握社情民意。選舉工作前期，我們集中力量深入村、組、戶，就初步候選人的工作情況、協(xié)調(diào)能力、自身優(yōu)缺點與黨員群眾進行了充分的交流溝通，通過摸排走訪，及時掌握選舉動態(tài)和“兩委”換屆工作的安排部署、工作進度中存在的問題，全面收集并掌握換屆選舉的社情民意。

（二）提前介入，把好資格審查關(guān)口。我們會同駐地紀(jì)檢監(jiān)察、派出所、司法所、民政全面清查整理在冊剝奪政治權(quán)利人員名單，參與審核選民選舉權(quán)、選民登記、選舉資格審查認定。在做好候選人參選資格初步政審工作的同時，我們還結(jié)合駐地計生部門，對于違反計生政策的候選人進行梳理。通過審查查處不予列為候選人的2人，取消候選人資格的1人，取消支部委員資格1人；村委會選舉中，有1名被判處緩刑人員被取消候選人資格。

（三）同步宣傳，營造選舉法治氛圍。為預(yù)防換屆選舉過程中發(fā)生違紀(jì)違法行為，我們趕集市、下村居、進學(xué)校發(fā)放有關(guān)換屆選舉法律宣傳材料2000余份，開展法制宣傳5場次，參與人次400余人次，取得了較好的社會和法律效果。

（四）事中監(jiān)督，保障程序?qū)嶓w公正。選舉中，我們積極派員參與 “兩委”換屆選舉工作，對重點社區(qū)“兩委”換屆選舉現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場提出合法性和合理化建議，零距離服務(wù)“兩委”換屆工作，及時消除不和諧因素，共派員參加選舉現(xiàn)場監(jiān)督28次，確保選舉工作順利完成。

（五）選后回訪，鞏固服務(wù)換屆成果。對于已經(jīng)完成選舉的96個行政村，我們對新一屆村“兩委”保持高度關(guān)注，主動開展工作回訪，積極開展預(yù)防座談，積極探索建立服務(wù)“兩委”基層組織工作的常態(tài)化和長效性工作機制。并聯(lián)合職務(wù)犯罪預(yù)防部門，為新一屆村居“兩委”干部100余人，開展預(yù)防警示教育講座，為新一屆村居“兩委”工作開展起到了良好的警示教育和法制宣傳作用。

三、“兩委”換屆選舉工作中的問題

派駐高莊檢察室駐地“兩委”換屆選舉工作進展順利，但也從中暴露出一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）家族、派性問題依然存在。某些村民小農(nóng)意識、宗族意識較強，有明顯的家庭、派性觀念，如高莊鎮(zhèn)高莊集行政村，出現(xiàn)個別人利用家族、宗族勢力拉選票情況。造成本屆選出的村委會成員個別人年齡偏大，水平低，難以勝任，而一些有能力的人卻不能當(dāng)選。個別村選委會內(nèi)部不團結(jié)，個別成員素質(zhì)不高，未能認真履行職責(zé)。

（二）執(zhí)行程序不嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的選舉包村指導(dǎo)員不能公正執(zhí)行程序，有的業(yè)務(wù)不熟練，工作隨意性大，執(zhí)行程序不規(guī)范，如李村鎮(zhèn)劉李村黨支部換屆選舉中，違反選舉程序，黨員大會沒有達到法定人數(shù)，便組織了選舉。有的組織工作不嚴(yán)密，如李村鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員趙某提前泄露支委選舉時

間，一些人聞風(fēng)而動、提前打招呼、拉選票，群眾反映強烈，造成不必要的影響。

（三）執(zhí)行紀(jì)律不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對換屆紀(jì)律認識不夠、要求不嚴(yán)，某些參選人員請客吃飯等現(xiàn)象偶有發(fā)生，導(dǎo)致民主測評換屆風(fēng)氣時，群眾滿意度較低。

（四）涉及兩委換屆選舉的上訪件明顯上升，雖然表現(xiàn)形式各有不同，分析主要原因不外乎有三：一是經(jīng)濟比較富裕，各方面條件比較好的村居，利益群體、利益關(guān)系比較復(fù)雜，導(dǎo)致競爭激烈引發(fā)的；二是基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟發(fā)展慢的村居，村級管理弱，家族勢力、宗族派性比較嚴(yán)重；三是村級組織軟弱渙散，村班子不過硬特別是支部書記不強或沒人選。如高莊鎮(zhèn)藺口行政村，村級組織軟弱渙散，部分選民往往想從自己自然村中選舉村兩委成員，無大局意識，造成長期無兩委班子。

（五）外出流動人口增多給選舉工作增加了難度。近幾年來農(nóng)村中大部分年富力強、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的村民長期在外務(wù)工，缺乏關(guān)心本村事務(wù)的內(nèi)在動力，因而不熱心于本村事務(wù)，主要考慮個人經(jīng)濟利益，不愿回來參加選舉，黨員到會率難保障的問題相對突出，特別是在委托投票上，雖然也采取了電話、短信方式讓外出黨員參與黨組織換屆選舉，但這種方式在具體操作上仍然存在一定困難，主要是在外出黨員選舉意愿以及對候選人了解程度方面確定難，登記

和記錄工作量大的問題比較突出，給換屆選舉的操作增加了難度。

四、做好“兩委”換屆選舉的對策與建議

（一）把好資格審查，切實選優(yōu)配強。在保證廣大黨員、群眾正確、充分行使民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，幫助黨員、群眾把握村級干部隊伍的素質(zhì)。防止有違法犯罪和違紀(jì)行為、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部，嘗試建立《村級組織換屆候選人資格聯(lián)審制度》：聯(lián)審內(nèi)容以有關(guān)法律、政策和《選舉辦法》為依據(jù)，組織紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、計生、審計、信訪、民政等部門成立聯(lián)審小組，根據(jù)各自職責(zé)，整合資源形成合力，對候選人（自薦人）、當(dāng)選人進行選前資格調(diào)查和選后監(jiān)督審查。明確受過刑事處罰、黨政紀(jì)處分、行政處罰、違反計生政策、非訪、煽動群眾鬧事、無行為能力等情形不能和不宜當(dāng)選；候選人（自薦人）和當(dāng)選人應(yīng)當(dāng)填寫資格聯(lián)審表，提交聯(lián)審小組審核，并由相關(guān)負責(zé)人在聯(lián)審表上簽名。各部門的審核情況，對照任職條件，對候選人（自薦人）和當(dāng)選人進行資格審查。對不符合任職條件的，不予任職審批或按規(guī)定宣布當(dāng)選無效；對有違法違紀(jì)記錄或正在立案審核，以及有不宜擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)情形的，暫不審批或?qū)嵭幸欢〞r間的過渡期后再審批任職。

（二）加強宣傳力度，提高選民素質(zhì)。充分利用廣播、會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”

換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，努力提高村民的民主政治意識，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參選的積極性和主動性，變“要我選”為“我要選”，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。通過這方面的工作，幫助他們消除家庭、派別等不良影響，熟悉選舉程序和要求，真正從全村利益出發(fā)投出神圣一票。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行程序，保障實體公正。堅持嚴(yán)格按政策程序組織村委會換屆選舉，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為。要進一步細化選舉辦法和操作規(guī)程，努力使換屆選舉每個環(huán)節(jié)、每項工作都有法可依、有章可循。要精心組織好大會選舉，最大限度地組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票。選舉時，要設(shè)立秘密寫票處，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過2人。要從嚴(yán)控制流動票箱的使用范圍，確有必要使用的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，并張榜公布。要從嚴(yán)掌握負責(zé)流動票箱的工作人員，一定要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、選舉委員會成員、監(jiān)票人三方負責(zé)，一定要堅持回避制度，凡與競選人員有沾親帶故關(guān)系的，一律不準(zhǔn)負責(zé)流動票箱。投票結(jié)

束后，要當(dāng)場公開唱票、計票，當(dāng)場公布投票結(jié)果。

（四）嚴(yán)格選舉紀(jì)律，保障依法進行。認真落實換屆紀(jì)律“十不準(zhǔn)”。引導(dǎo)參與競職人員在規(guī)范言行、嚴(yán)守紀(jì)律，公平陽光競爭、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境上作出承諾。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞接行騾⑴c競爭。要加強對駐村指導(dǎo)員的管理，杜絕任何形式的違法違規(guī)操作，確因駐村指導(dǎo)員違規(guī)操作，造成工作被動的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊拉票、賄選行為。要嚴(yán)密防范、露頭就管，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。

（五）抓好重點、難點村選舉，化解不和諧因素。對于重點村、難點村的換屆選舉工作。一是要深入排查摸底。逐個分析村情選情，認真做好化解矛盾、理順情緒、組織整頓等工作，為進行選舉創(chuàng)造條件。二是要堅持一村一策。重點村、難點村表現(xiàn)形式不同，但從原因上分析主要有三類。一類是經(jīng)濟比較富裕，各方面條件比較好，利益群體、利益關(guān)系比較復(fù)雜，競爭比較激烈；二類是基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟發(fā)展慢，村級管理弱，家族勢力、宗族派性比較嚴(yán)重；三類是村

級組織軟弱渙散，村班子不過硬特別是支部書記不強或沒人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對不同情況，有針對性地制定預(yù)案，對癥下藥、分類施治。三是要實行幫包責(zé)任制。派出強有力的工作組到村指導(dǎo)，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。要實行責(zé)任追究制度，跟蹤問效，一包到底，換屆不成功，包村領(lǐng)導(dǎo)不能撤、駐村工作組不能撤，這要作為衡量換屆成效的一個重要考核標(biāo)準(zhǔn)。

（六）做好選后交接，堅持離任審計，做好村級財務(wù)清理和審計工作。開展由派駐檢察室、紀(jì)委牽頭的村兩委干部約談活動，聯(lián)合審計、經(jīng)管站站對村級財務(wù)進行審計清理，逐一約談村兩委干部，幫助、監(jiān)督各村新老班子及時做好帳冊、檔案等移交工作。爭取離任村干部繼續(xù)大力支持黨支部、村委會工作，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農(nóng)村安定團結(jié)的政治局面。

（七）嚴(yán)格依法辦事，做好信訪工作。個別村民法制觀念較為淡薄，對選舉法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，存在嚴(yán)重的家族、派性思想，所以一要嚴(yán)把選舉的各個環(huán)節(jié)，認真把好選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會組織關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)、處理選舉工作中遇到的問題，切實做到法定程序一步不少，應(yīng)交給選民的民主權(quán)利一點不留。二要做好信訪工作，建立完善的信訪機制。對于兩委換屆選舉中有關(guān)選舉的上訪、信訪，設(shè)專人值班接待群眾來訪。對于群眾提出的問題，咨詢辦公室登記造

冊，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對選舉中確實出現(xiàn)偏差的，及時予以糾正；對群眾誤解或不滿的，要做細致的解釋和疏導(dǎo)工作。做到件件有答復(fù)，事事有著落，使群眾感到滿意，保證選舉工作的穩(wěn)定與成功。

第二篇：立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進”活動為切入點

積極服務(wù)重大項目建設(shè)

市場經(jīng)濟的不斷繁榮和地區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力提出了新的挑戰(zhàn)。柳河縣檢察院在“工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣、生態(tài)立縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展時代強音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展新形勢”的創(chuàng)新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認識、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把握“四走進”活動的有利契機，積極服務(wù)重大項目建設(shè)，全力“保增長，保民生，保穩(wěn)定”，為縣域經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅實的檢察保障和良好的法律服務(wù)。

柳河縣檢察院始終堅持著眼全局，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，通過“四走進”活動不斷完善服務(wù)職能，積極推動我縣重點企業(yè)和重大項目建設(shè)。幾年來，我院充分發(fā)揮服務(wù)職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項目建設(shè)中影響企業(yè)生存發(fā)展的重大難題和相關(guān)案件；先后22次走進企業(yè)進行法律幫助；8次深入前進、英利等社區(qū)幫助解決實際困難；6次在學(xué)校對學(xué)生進行法律宣傳教育；積極介入社區(qū)矛盾化解，妥善化解各類社會矛盾110件次，幫扶矯正對象300余人次； 走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯260余人次，征求農(nóng)民各類意見、建議200余條，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)問題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門查辦職務(wù)犯罪案件16件，其中涉農(nóng)案件4件，及時有效的保護了農(nóng)民的合法利益。

一、以“走進項目”為切入點，突出服務(wù)的新重點 柳河縣檢察院黨組深刻地認識到：縣內(nèi)的重點工程、重點項目，是振興縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵和希望所在。沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)的發(fā)展。檢察機關(guān)應(yīng)盡最大努力主動提供服務(wù)，全力保障縣域經(jīng)濟的振興發(fā)展，絕不能做旁觀者、局外人。根據(jù)省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改進項目、吉林天強制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射液項目、柳河紅石石棉有限公司廠區(qū)整體搬遷改進項目、吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個重點企業(yè)及重點項目是全縣所有在建重點項目的重中之重。這六大項目建設(shè)能否順利推進、按時完成，直接關(guān)乎我縣重點項目建設(shè)工作全局，關(guān)乎柳河未來經(jīng)濟發(fā)展的全局。在這樣重大的責(zé)任和任務(wù)面前，我院黨組高度重視，認真策劃部署，立足檢察職能，突出服務(wù)重點，保證重大項目建設(shè)的服務(wù)工作取得實實在在的效果。

一是責(zé)任分解，目標(biāo)量化。為做到有的放矢，使服務(wù)重大項目建設(shè)真正取得成效，我院在第一時間制定了《柳河縣人民檢察院服務(wù)重大項目建設(shè)責(zé)任分工表》，針對重點企業(yè)有針對性的制定包保措施，明確了具體包保領(lǐng)導(dǎo)，召開包保聯(lián)系會，向企業(yè)發(fā)放了服務(wù)“項目表”。實行聯(lián)絡(luò)員制度，選調(diào)政治覺悟高、服務(wù)意識強的六名中層干部作為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，實施動態(tài)跟蹤服務(wù)，對企業(yè)提出的相關(guān)問題及時幫助解決。

二是深入項目，主動服務(wù)。對包保的六個重點企業(yè)的建設(shè)項目，我院在及時對接的前提下，各包保領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)的科室干警深入到包保企業(yè)，積極主動開展服務(wù)。柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改造項目以及吉林天強制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射用前列地爾項目，都由檢察長親自包保。為使兩個重大項目建設(shè)順利完工，及時達產(chǎn)達效，檢察長多次帶領(lǐng)有關(guān)科室的負責(zé)人到企業(yè)調(diào)查走訪，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度。與企業(yè)的負責(zé)人、重點崗位人員進行座談，及時了解企業(yè)遇到的困難，有針對性地提供法律咨詢，適時開展預(yù)防性監(jiān)督和警示教育。當(dāng)?shù)弥５钠髽I(yè)在項目建設(shè)過程中供水管網(wǎng)建設(shè)、用電線路建設(shè)出現(xiàn)問題時，立即與城建、電業(yè)、自來水公司等部門溝通協(xié)調(diào)，使問題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區(qū)整體搬遷改造項目和吉林紫鑫藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5000萬袋蘇子降氣丸建設(shè)項目由常務(wù)副檢 察長馬鐵志包保，他多次帶領(lǐng)相關(guān)科室的同志深入到企業(yè)，幫助解決問題。當(dāng)?shù)弥t石石棉公司老廠區(qū)開發(fā)遇到困難時，及時與城建部門溝通，請他們在不違反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項目建設(shè)提前一個月開工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時間。同時，對包保的新天地生物化工有限公司，我院針對企業(yè)特點，將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護作為重點，幫助企業(yè)建章建制，開展經(jīng)常性的法制教育，有效提高職工的法律意識、安全意識、環(huán)保意識，受到企業(yè)的好評。今年，我院包保的紫鑫藥業(yè)和紅石石棉有限公司在洪災(zāi)中出現(xiàn)廠區(qū)進水的危急情況，我院得知后，及時在低洼地段組織工程隊同企業(yè)職工一道筑起臨時防護堤，保障了人員、企業(yè)生命財產(chǎn)安全。我院負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移的干警第一時間進入一統(tǒng)河下游企業(yè)廠區(qū)周邊進行險情通報，組織疏散，安全轉(zhuǎn)移人員。幫助紫鑫藥業(yè)、紅石石棉有限公司130余名職工短時間內(nèi)搶運500余萬元的物資，使得企業(yè)近億元資產(chǎn)免受損失，受到了企業(yè)的稱贊。

二、以“走進企業(yè)”為切入點，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)強大縣域經(jīng)濟才能發(fā)展。針對醫(yī)藥企業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)的特點，我院積極以“紫鑫藥業(yè)”等重點醫(yī)藥企業(yè)作為重點，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口，把握好檢察機關(guān)為企業(yè)服務(wù)的著力點、結(jié)合點和切入點，克盡服務(wù) 4 職能，實現(xiàn)了檢察機關(guān)執(zhí)法辦案和服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。

一是開展好職務(wù)犯罪等相關(guān)犯罪的預(yù)防和打擊工作。我院充分發(fā)揮檢察職能，對重點項目和企業(yè)的用權(quán)履職等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，經(jīng)常性地指導(dǎo)企業(yè)有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把檢察機關(guān)的專業(yè)預(yù)防指導(dǎo)和企業(yè)管理相結(jié)合，有效預(yù)防和打擊了相關(guān)犯罪活動。在我縣八大國有林場廉租房建設(shè)及危房改造項目中，為確保國家投入資金的正常使用，避免工程建設(shè)過程中違法違紀(jì)問題發(fā)生，我院充分準(zhǔn)備、適時介入，對各林場工程建設(shè)涉及到的重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點工作進行全程動態(tài)監(jiān)督，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。八大國有林場廉租房建設(shè)開工以來，我院先后十余次派員深入各林場，對工程的招投標(biāo)過程及國家投入資金的使用情況進行了監(jiān)督，確保了招投標(biāo)過程的程序合法化，國家投入資金使用的陽光化，有效地防止了工程建設(shè)過程中貪污賄賂犯罪的發(fā)生。同時，針對近年來企業(yè)供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時有力查處，確保企業(yè)不受損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。在我縣重點企業(yè)--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問題比較嚴(yán)重，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)造成了很大影響，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2010年3月，我院反貪部門查辦了該企業(yè)銷售人員周某涉嫌經(jīng)濟犯罪一案。周某在擔(dān)任 供銷科業(yè)務(wù)員期間，將6萬元貨款占為己有。案發(fā)后，我院將6萬元貨款追繳后，如數(shù)返還企業(yè)。幾年來，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失40余萬元，受到了企業(yè)的好評。

二是深入企業(yè)做好調(diào)研和相關(guān)法律服務(wù)。我院每年都定期由檢察長親自帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員到吉林紫鑫藥業(yè)、鑫鼎化工有限公司等多家縣內(nèi)重點企業(yè)進行走訪調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促進企業(yè)發(fā)展成長。同時，我院也注重做好相關(guān)法律服務(wù)。針對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、購銷活動等易發(fā)生法律糾紛的環(huán)節(jié)，為企業(yè)答解疑惑，降低經(jīng)營風(fēng)險。充分發(fā)揮檢察機關(guān)打擊、管理、服務(wù)、保護、預(yù)防等職能作用，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉(zhuǎn)制不久的民營企業(yè)，針對該企業(yè)銷售不規(guī)范及訂立合同主要以口頭為主，經(jīng)常出現(xiàn)回款困難，造成企業(yè)資金短缺等問題，我院有針對性地對銷售人員進行培訓(xùn)，幫助企業(yè)制定規(guī)范性的合同文本，從而堵塞了購銷環(huán)節(jié)的漏洞，保護了企業(yè)的合法權(quán)益。

三、以“走進社區(qū)、走進基層”為切入點，探索服務(wù)的新思路

社區(qū)和諧則社會和諧。我院始終堅持積極走進社區(qū)，了解社情民意，傾聽民聲，關(guān)心弱勢群體，運用法律監(jiān)督手段 促進民生改善。一是打擊影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的各類刑事犯罪，消除影響社區(qū)治安的潛在隱患和突出問題。落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，落實未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區(qū)“兩勞”釋解人員就業(yè)和生活狀況，強化社區(qū)矯正措施，對刑滿釋放人員有針對性的進行幫教，避免重新犯罪，有效促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。開展“接訪到社區(qū)”，組織控申、公訴、偵查監(jiān)督等部門干警到社區(qū)進行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務(wù)。二是援助社區(qū)弱勢群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進社區(qū)結(jié)成共建對子，了解該社區(qū)基層黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面工作，籌集資金5000余元，為社區(qū)購買了體育健身器材，幫助社區(qū)建立了圖書閱覽室。組織團員青年開展獻愛心活動，向社區(qū)的貧困黨員和貧困家庭獻愛心。同時，積極參與社區(qū)矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區(qū)一員的角色融入到群眾中去，設(shè)身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問題、解決問題。三是認真落實《聯(lián)動預(yù)防接訪制度》，及時化解社會不穩(wěn)定因素。我院控申部門在處理一起盜用身份證復(fù)印件私開賬戶，轉(zhuǎn)賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時介入，將此案提交公安部門立案辦理，最終有效維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

同時，我院還積極開展走進基層活動。發(fā)動全院干警積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈法律書籍、法律資料，幫助建立法律圖書閱覽 室。組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯廣泛開展法制宣傳和公益性法制講座，開展預(yù)防職務(wù)犯罪圖片宣傳展，普及法律和預(yù)防職務(wù)犯罪知識。我院在三源浦鎮(zhèn)、孤山子鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)、柳河社區(qū)建立了檢察工作服務(wù)站。由檢察長親自對工作服務(wù)站工作做了具體安排部署。一是與聯(lián)絡(luò)員見面。為了把檢察服務(wù)真正送到群眾手中，由服務(wù)站所在鎮(zhèn)推選一名服務(wù)站日常工作聯(lián)絡(luò)員，對聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書。二是設(shè)置了服務(wù)站辦公室，服務(wù)站工作人員廣泛進行社會調(diào)查，進行走訪，了解掌握群眾反映存在的問題，并定期開展接待解答、法律咨詢服務(wù)和法律宣傳活動。我院制作了包括服務(wù)站組織機構(gòu)、工作職責(zé)、受理范圍等內(nèi)容的示板，促進了服務(wù)站的工作切實有效的進行。通過建立檢察服務(wù)站，我院進一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設(shè)了一條服務(wù)渠道，同時積極引導(dǎo)村民學(xué)法、知法，強化民眾維權(quán)意識和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進農(nóng)村”為切入點，拓寬服務(wù)的新領(lǐng)域

我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村問題事關(guān)全縣工作大局。我院注重在服務(wù)中深入農(nóng)村，了解農(nóng)民在生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)致富過程中的司法需求，以“安農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)、護農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)”為目標(biāo)，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題。一是充分運用檢察職能，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)犯罪，著力解決影響農(nóng)民脫貧致富、危害 農(nóng)村穩(wěn)定和侵害農(nóng)民利益的突出問題。我院將監(jiān)督關(guān)口前移，在每年春耕生產(chǎn)到來之前，會同縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機服務(wù)中心、種子監(jiān)督管理站、農(nóng)藥肥料監(jiān)督管理站等部門，對我縣的農(nóng)資農(nóng)機市場進行了專項檢查監(jiān)督，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)案件。二是做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作，促進和諧村屯建設(shè)。檢察長、副檢察長帶領(lǐng)偵查監(jiān)督科、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科的負責(zé)人深入到紅石鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所負責(zé)人、農(nóng)民代表進行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問題。

近年來，隨著我縣退耕還林工作的深入開展，我院干警經(jīng)常下鄉(xiāng)到村屯協(xié)助開展工作。干警與當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)及村干部進行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現(xiàn)的各種問題。同時向還林的農(nóng)民進行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務(wù)，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進農(nóng)村活動中，我院還積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難，加快推動新農(nóng)村建設(shè)進程。2011年5月，我院幫助紅石鎮(zhèn)紅石村協(xié)調(diào)資金5萬元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時開展法制宣傳，發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。“一份耕耘，一份收獲”。幾年來，我院緊扣經(jīng)濟發(fā)展主題，充分履行檢察職能，積極優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的做法得到了上級院的高度評價，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定，也獲得了多項榮譽。通過深入開展“四走進”活動，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對干警的執(zhí)法觀念進行了一次嚴(yán)格的檢驗和校正。使全院干警增強了大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，立足檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局，有效促進了重大項目建設(shè)健康良好發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的騰飛作出檢察機關(guān)的一份努力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴(yán)打態(tài)勢不動搖。依法嚴(yán)厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴(yán)重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標(biāo)和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，以貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預(yù)防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預(yù)防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學(xué)法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預(yù)防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導(dǎo)。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復(fù)雜案件，實施跟蹤指導(dǎo)，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準(zhǔn)、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴(yán)格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴(yán)從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責(zé)人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔(dān)任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴(yán)格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標(biāo)考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任。

第四篇：立足職能 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 服務(wù)發(fā)展

長治市工商局郊區(qū)分局 2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作匯報

尊敬的區(qū)紀(jì)委李書記、各位代表、同志們: 今天我們在這里召開郊區(qū)工商分局2011年政風(fēng)行風(fēng)聽證對話會，目的是貫徹落實政風(fēng)行風(fēng)評議工作安排，傾聽社會各界的呼聲，廣泛征求意見和建議，以便更好地改進工作，履行職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委和市工商局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞發(fā)展，聯(lián)系實際，真抓實干，注重實效”的原則，穩(wěn)步推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，以隊伍建設(shè)為重點，以民主評議為載體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，強化市場監(jiān)管和消費維權(quán)，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)效能進一步突出，市場秩序進一步規(guī)范，各項工作均取得了明顯成效： 一．精心謀劃行動“快”

區(qū)紀(jì)委召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議后，我局立即于次日召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會，成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，詳細制定《民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，層層簽定《民主評議政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任書》，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，“一把手”總負責(zé)，班子成員分工負責(zé)，各股（室）所、協(xié)會各負其責(zé)，群眾廣泛參與，上下齊抓共管的工作格局，為順利開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作奠定了堅實的組織保證。

二． 嚴(yán)肅紀(jì)律風(fēng)氣“清”

在政風(fēng)行風(fēng)評議過程中，我局把建設(shè)“政治上過硬，業(yè)務(wù)上精通”的高素質(zhì)干部隊伍作為 “重頭戲”，深入開展作風(fēng)整頓月、廉政風(fēng)險點防范、解放思想大討論、狠剎不良風(fēng)氣、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。創(chuàng)新開展了監(jiān)督簽到、不定期查崗和視頻查崗，定期公示考勤情況，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逢會必講，共組織明查暗訪21次，進行戒勉談話3次，堅持做到了學(xué)習(xí)認識到位，查找問題到位、監(jiān)督檢查到位、承諾公示到位。

同時，我局將廉政建設(shè)向家庭滲透，對干部家屬進行回訪，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組—分局領(lǐng)導(dǎo)—干部職工—家屬及子弟四位一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作良行互動運行模式。在開展“警示教育周活動”中，我局積極探索懲治和預(yù)防腐敗體系長效機制，堅持“四個結(jié)合”，突出“活，廣、帶、實”四個字。設(shè)立了廉政教育基地，公開了廉政風(fēng)險點及防范措施，豐富了廉政文化長廊，唱響了廉政歌曲，通過一系列措施，積極加強廉政文化建設(shè)，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，實現(xiàn)了“廉政風(fēng)險關(guān)口前移”，三、規(guī)范操作程序“嚴(yán)”

我局堅持把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與中心工作相結(jié)合，與執(zhí) 法檢查相結(jié)合，與日常監(jiān)督相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。對行政許可、行政檢查、行政處罰，行政收費等各項行政行為進行全面規(guī)范，對重點崗位和窗口單位推行了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，對著裝，用語，行為舉止、工作流程、服務(wù)規(guī)范等方面均制定標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政行為。實施了“網(wǎng)上年檢”，采取電話預(yù)約服務(wù)，增設(shè)了投訴窗口，運用信息化手段，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，進一步增強了風(fēng)險防范的科技含量。為樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威，我局全力投入到查處無照經(jīng)營、食品安全、取締黑網(wǎng)吧等專項整治中，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為，打擊假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、傳銷等違法行為，元月24日在堠北莊一舉搗毀全市最大的制售假酒黑窩點，查扣假汾酒1460件；同月，我局組織精兵強將、用一天時間一舉查處5個非法儲煤場，有力地震懾了不法分子，今年截止目前，共查處一般案件70余起，案值90余萬元，有力維護了市場秩序和社會穩(wěn)定，為營造公平競爭的市場環(huán)境、消費環(huán)境做出了積極貢獻。

四、民主監(jiān)督導(dǎo)向“正”

強化監(jiān)督管理，一是聘請10名人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員及評議員，經(jīng)常進行溝通交流，虛心接受他們的批評和建議，不斷改進工作中的不足；二是實行工商所長面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉，稱職不稱職，讓基層群眾說話，真正讓群眾監(jiān)督，推進陽光執(zhí)法。上 半年共發(fā)放發(fā)放征求意見表800余份，征集到意見和建議28條，根據(jù)意見和建議制定了整改措施；三是把監(jiān)察工作同執(zhí)法辦案結(jié)合起來，推行《行政執(zhí)法行為監(jiān)督意見書》，加強對執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)的監(jiān)督，不符合要求的案件不予通過，從而避免了執(zhí)法的隨意性，四是聘請了各工商所支部書記為紀(jì)檢監(jiān)察員，既起到監(jiān)督紀(jì)律作風(fēng)作用，又起到了強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；五是召開多種形式、主題鮮明的民主生活會，班子成員積極主動開展批評和自我批評，形成共識，從而實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督。

五、強化服務(wù)突出“細”

在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中，我局緊緊圍繞搭建“四個平臺”目標(biāo)，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是搭建信用建設(shè)平臺。零距離服務(wù)，降低門檻，親情幫扶，著力加強對中小企業(yè)的培育孵化工作，引導(dǎo)個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)小型企業(yè)向品牌特色企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)向上市公司轉(zhuǎn)變，使各經(jīng)濟主體的整體實力明顯提升。今年以來，已有18戶企業(yè)增加注冊資金，增資額達1.3億元，充分展示了企業(yè)做大做強的勁頭；二是搭建商標(biāo)培育平臺。優(yōu)質(zhì)服務(wù)商標(biāo)查詢、設(shè)計和注冊，重點培育新型工業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)化化農(nóng)業(yè)商標(biāo)。我區(qū)世博會參展精品故南“堆錦”已通過精心指導(dǎo)，成功注冊“錦繡”商標(biāo)；三是搭建企業(yè)融資平臺。舉辦專場企業(yè)和銀行代表融資洽談會，為企業(yè)融資提供新思路。今年截至目 前，已服務(wù)4戶企業(yè)融資1.2億元；四是搭建非公黨建平臺，在各民營企業(yè)設(shè)立黨建指導(dǎo)員，開展“兩幫一促”活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開創(chuàng)先爭優(yōu)，目前，我局已為長信集團等45戶重點民營企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員，并幫助福瑞達超市等4戶民企成立了黨支部。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠，我局雖然做了大量的工作，也取得了一定成績，但距轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢和上級以及群眾的要求還有一定差距，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，工商部門的一舉一動關(guān)乎政府形象、關(guān)乎百姓利益，我們將不遺余力，不斷探索政風(fēng)行風(fēng)評議的新路子，邁開干部隊伍建設(shè)的大步子，傾心服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，盡心盡職、不惜血汗，為服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻出最大的努力！

謝謝大家。

二0一一年十月七號

第五篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴(yán)打態(tài)勢不動搖。依法嚴(yán)厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴(yán)重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標(biāo)和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共

服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，以貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預(yù)防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預(yù)防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學(xué)法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預(yù)防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。

（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導(dǎo)。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復(fù)雜案件，實施跟蹤指導(dǎo)，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準(zhǔn)、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴(yán)格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。

首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴(yán)從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責(zé)人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)

中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔(dān)任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴(yán)格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標(biāo)考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任。