第一篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

同志們:我們這次全市司法行政工作會議,是年度司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個方面的問題：第一個問題：回顧總結(jié)2004年的工作情況2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境

為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、強化“基礎(chǔ)”意識，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實加強第一道防線建設(shè)的各項措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現(xiàn)場會，登州、**閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區(qū)作為五個參觀現(xiàn)場，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度好評。（1）積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來，各級調(diào)解組織圍繞社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護了全市社會穩(wěn)定。（2）大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育，嚴(yán)格財務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進一步推動法律服務(wù)隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效，12月上旬,對全市12個法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟損失5012萬元。（4）強化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3以內(nèi)。（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進一步完善了聯(lián)動機制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時，認(rèn)真收集有價值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

1、廣泛開展形式多樣的普法活動。一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進社區(qū))”活動。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺等，對群眾財產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問題進行解答,進一步增強了廣大群眾的自我保護意識。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)

校這塊陣地，每周一課，學(xué)習(xí)婚姻法、繼承法、老年人權(quán)益保護法、民法通則等與老年人生活密切相關(guān)的法律，深受老年人歡迎。四是創(chuàng)新青少年法制教育模式，引導(dǎo)青少年做遵紀(jì)守法新人。為落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》的文件精神，與教體局聯(lián)合，為全市300多名教師上了專題法律講座，到各中小學(xué)校上法制課16次，為圓滿完成“四五”普法各項工作任務(wù)起到了積極作用。

2、認(rèn)真開展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動。以煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場會為契機，廣泛開展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強法制宣傳教育工作的意見》，在3個司法所、2個社區(qū)開設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識競賽；編寫了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講；編寫了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊，開辦了流動法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識，提高了廣大群眾的法制意識和創(chuàng)安意識。（3）圓滿完成股級以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署,12月中旬，組織了全市股級以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識考試。全市應(yīng)考人員2123人，實際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67。對于推進我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒有出現(xiàn)一點差錯。

（二）抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開展基層依法治理2004年，根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，我們制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立矯格莊村、南吳家村兩個推廣“兩書制”典型基礎(chǔ)上，又確定登州街道辦事處東關(guān)村、長裕村，**閣街道辦事處小皂村，新港街道辦事處矯格莊村，劉家溝鎮(zhèn)南吳家村等10個村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點帶面，推動了全市依法治理工作的開展。

三、強化“窗口”意識、法律服務(wù)日趨規(guī)范律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的“窗口”。2004年，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓活動的方案》，扎實開展律師集中教育整頓，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為，促進了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動為契機，開展“誠信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹立“公正意識、誠信意識、質(zhì)量意識、責(zé)任意識”，不斷強化公證隊伍建設(shè)。在推進公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動融入我市經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項目建設(shè)、重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)、政府采購、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時，將公證觸角向社會領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661件，其中經(jīng)濟類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺公證420件,取得了較好社會效益。法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級的要求，規(guī)范了法律援助文書格式，結(jié)合律師年檢注冊，對律師個人的法律援助義務(wù)量進行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對法律援助案件質(zhì)量進行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺，組織了較大規(guī)模宣傳活動2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場次，參聽人數(shù)達3萬多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費近10萬元，有力地維護了弱勢群體的合法權(quán)益。由于各項工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺市司法局授予“集體三等功”稱號。

四、強化“教育”意識，努力提高隊伍整體素質(zhì)2004年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，堅持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識教育，增強隊伍的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真開展三項活動。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺市司法局的部署，我們認(rèn)真開展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹形象”活動，以轉(zhuǎn)變觀念、增強活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實績作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、機關(guān)紀(jì)律待方面存在的問題，針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。通過開展這三項活動，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展保駕護航的重任打下了堅實的基礎(chǔ)。二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實際，我們新制定出臺了基層司法行政隊伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項都細(xì)化為若干小項，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。三是加大教育培訓(xùn)力度。重點抓好業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強和改進了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對性地抓好隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊伍素質(zhì)得到很大提高。為進一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對調(diào)解主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)、考核合格的人員，實行了調(diào)解員分級持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊伍中有一級調(diào)解員196人，二級調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進人民調(diào)解改革各項工作的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實行全員競爭上崗。2004年，為進一步加大隊伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機制，打破身份限制，實行了全員競爭上崗，經(jīng)過個人報名、民主評議、競爭演講等步驟，對全局12個司法所的13個職位（其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長）進行了競爭，有效激發(fā)了工作積極性。同時，經(jīng)過積極爭取，為基層司法所新增加6個編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實到各司法所，目前，全市12個鎮(zhèn)街司法所基本達到了每所3人以上。進一步提高了基層司法行政隊伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進一步加大力度；法律服務(wù)隊伍中存在的有些突出問題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進一步鞏固；法制宣傳教育的針對性、實效性還有待于進一步增強等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項工作任務(wù)的落實。第二個問題：2005年的工作安排2005年，是保持全市經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分調(diào)動和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動平安仙境建設(shè)為立足點，以重心下移、狠抓基層、強化管理、規(guī)范服務(wù)為重點，以健全工作機制和保障機制為著力點，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開展“第一道防線鞏固年”活動，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問題。2005年，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來抓，深入開展“第一道防線鞏固年”活動，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點是落實好煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場會和全市司法行政部門參與建設(shè)全國最安全城市現(xiàn)場觀摩會議的精神，爭取各級黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實、教育培訓(xùn)好隊伍，加強工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭到年底，全市規(guī)范化司法所要達到90以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點，放到規(guī)范管理和規(guī)范運作上，進一步健全完善司法所和調(diào)委會的工作制度和工作機制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，司法所要進一步樹立全局觀念和大局意識，自覺服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點、難點問題，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會充分履行好職能，開展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項工作，維護基層社會穩(wěn)定。要進一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會公信力，堅持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達到97以上，調(diào)處成功率要達到95以上。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“四無”活動，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅持把維護社會穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點和立足點，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢。加強“12348”專線建設(shè)，搞好對外宣傳，進一步提高“12348”專線的社會知名度，及時為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解民意、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90以上達到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強化動態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要創(chuàng)建1-2處過渡性安置基地和實體。按省廳和煙臺市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點工作，確保矯正質(zhì)量和社會效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實現(xiàn)突破2005年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗收的有利時機，把抓典型、求實效作為普法依法治理工作的突破口來抓，促進普法依法治理工作進一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗收，擴大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補缺工作，全面完成“四五”普法的各項目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅持貼近群眾、貼近基層、貼近重點、貼近形勢，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。繼續(xù)突出抓好重點對象的普法教育，以重點對象的法制教育帶動全社會普法工作的深入發(fā)展。整合社會資源，充分調(diào)動社會各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會平臺。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗的推廣，深入開展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，豐富法律進社區(qū)的內(nèi)涵，進一步推進基層民主法制建設(shè)?！皟蓵啤痹趦晌嘧咏∪霓r(nóng)村推開面要達到90以上。要精心培育一批過硬典型，推動面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗，不僅是開展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評價普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績，但總起來看，比較過硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對外影響。2005年，要以總結(jié)驗收為契機，認(rèn)真總結(jié)過去五年來的普法依法治理工作經(jīng)驗，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個能夠在全市、全省及至全國造成一定影響的典型經(jīng)驗，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的雙重功能。2005年，要認(rèn)真總結(jié)去年法律服務(wù)隊伍集中教育整頓的經(jīng)驗，繼續(xù)解決好人民群眾反映強烈的突出問題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場競爭力和社會公信力，樹立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會形象。要通過新一年的努力，努力實現(xiàn)“三個確?！?，即：以誠信建設(shè)為核心，堅持開展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個法律服務(wù)隊伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評機制，完善社會有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，主動服務(wù)于社會穩(wěn)定需要的各個領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費有明顯增長。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動為抓手，進一步強化律師自律管理，強化律師隊伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長效機制。繼續(xù)加強品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場競爭的需要，適應(yīng)對外開放不斷擴大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點，積極穩(wěn)妥地推進公證處向新型體制過渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進行。進一步發(fā)揮公證制度在市場經(jīng)濟中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機構(gòu)為加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場主體參與國內(nèi)外市場競爭提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險。要對基層法律服務(wù)管理辦法進行改進，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強對法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動。要進一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強化隊伍建設(shè)，進一步提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進性教育落實到推動發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力，提高普法依法治理、營造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對干警的教育培訓(xùn)力度，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)技能等，進一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹形象”活動。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹立司法行政機關(guān)和隊伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進一步加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決做到“五個不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實解決好群眾反映強烈的問題。要廣泛參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動，年內(nèi)，煙臺市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍中開展三個“十佳”評選活動，我們要力爭進入各行十佳行列。同時，要堅持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊伍、不發(fā)生問題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進一步發(fā)揚開拓進取、勇創(chuàng)一流的精神，通過扎實有效的工作，進一步推動我市司法行政工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，為維護全市社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進一步加大力度；法律服務(wù)隊伍中存在的有些突出問題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進一步鞏固；法制宣傳教育的針對性、實效性還有待于進一步增強等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項工作任務(wù)的落實。第二個問題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分調(diào)動和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動平安仙境建設(shè)為立足點，以重心下移、狠抓基層、強化管理、規(guī)范服務(wù)為重點，以健全工作機制和保障機制為著力點，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開展“第一道防線鞏固年”活動，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問題?！?，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來抓，深入開展“第一道防線鞏固年”活動，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點是落實好煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場會和全市司法行政部門參與建設(shè)全國最安全城市現(xiàn)場觀摩會議的精神，爭取各級黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實、教育培訓(xùn)好隊伍，加強工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭到年底，全市規(guī)范化司法所要達到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點，放到規(guī)范管理和規(guī)范運作上，進一步健全完善司法所和調(diào)委會的工作制度和工作機制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，司法所要進一步樹立全局觀念和大局意識，自覺服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點、難點問題，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會充分履行好職能，開展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項工作，維護基層社會穩(wěn)定。要進一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會公信力，堅持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達到97%以上，調(diào)處成功率要達到95%以上。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“四無”活動，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅持把維護社會穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點和立足點，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢。加強“12348”專線建設(shè)，搞好對外宣傳，進一步提高“12348”專線的社會知名度，及時為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強化動態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要創(chuàng)建1-2處過渡性安置基地和實體。按省廳和煙臺市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點工作，確保矯正質(zhì)量和社會效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗收的有利時機，把抓典型、求實效作為普法依法治理工作的突破口來抓，促進普法依法治理工作進一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗收，擴大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補缺工作，全面完成“四五”普法的各項目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅持貼近群眾、貼近基層、貼近重點、貼近形勢，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。繼續(xù)突出抓好重點對象的普法教育，以重點對象的法制教育帶動全社會普法工作的深入發(fā)展。整合社會資源，充分調(diào)動社會各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會平臺。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗的推廣，深入開展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，豐富法律進社區(qū)的內(nèi)涵，進一步推進基層民主法制建設(shè)?！皟蓵啤痹趦晌嘧咏∪霓r(nóng)村推開面要達到90%以上。要精心培育一批過硬典型，推動面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗，不僅是開展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評價普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績，但總起來看，比較過硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對外影響?！?，要以總結(jié)驗收為契機，認(rèn)真總結(jié)過去五年來的普法依法治理工作經(jīng)驗，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個能夠在全市、全省及至全國造成一定影響的典型經(jīng)驗，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的雙重功能?！?，要認(rèn)

真總結(jié)去年法律服務(wù)隊伍集中教育整頓的經(jīng)驗，繼續(xù)解決好人民群眾反映強烈的突出問題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場競爭力和社會公信力，樹立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會形象。要通過新一年的努力，努力實現(xiàn)“三個確?！?，即：以誠信建設(shè)為核心，堅持開展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個法律服務(wù)隊伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評機制，完善社會有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，主動服務(wù)于社會穩(wěn)定需要的各個領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費有明顯增長。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動為抓手，進一步強化律師自律管理，強化律師隊伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長效機制。繼續(xù)加強品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場競爭的需要，適應(yīng)對外開放不斷擴大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點，積極穩(wěn)妥地推進公證處向新型體制過渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進行。進一步發(fā)揮公證制度在市場經(jīng)濟中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機構(gòu)為加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場主體參與國內(nèi)外市場競爭提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險。要對基層法律服務(wù)管理辦法進行改進，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強對法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動。要進一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強化隊伍建設(shè)，進一步提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進性教育落實到推動發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力，提高普法依法治理、營造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對干警的教育培訓(xùn)力度，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)技能等，進一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹形象”活動。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹立司法行政機關(guān)和隊伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進一步加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決做到“五個不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實解決好群眾反映強烈的問題。要廣泛參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動，年內(nèi)，煙臺市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍中開展三個“十佳”評選活動，我們要力爭進入各行十佳行列。同時，要堅持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊伍、不發(fā)生問題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進一步發(fā)揚開拓進取、勇創(chuàng)一流的精神，通過扎實有效的工作，進一步推動我市司法行政工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，為維護全市社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：立足職能 發(fā)揮優(yōu)勢 努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

同志們:

我們這次全市司法行政工作會議,是司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個方面的問題：

第一個問題：回顧總結(jié)2004年的工作情況

2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、強化“基礎(chǔ)”意識，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線

2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實加強第一道防線建設(shè)的各項措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現(xiàn)場會，登州、**閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區(qū)作為五個參觀現(xiàn)場，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度好評。

（1）積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來，各級調(diào)解組織圍繞社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護了全市社會穩(wěn)定。

（2）大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。

（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育，嚴(yán)格財務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進一步推動法律服務(wù)隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效，12月上旬,對全市12個法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟損失5012萬元。

（4）強化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進一步完善了聯(lián)動機制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時，認(rèn)真收集有價值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

1、廣泛開展形式多樣的普法活動。一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進社區(qū))”活動。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺等，對群眾財產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問題進行解答,進一步增強了廣大群眾的自我保護意識。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，

第四篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢努力為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)

同志們:我們這次全市司法行政工作會議,是司法行政工作承前啟后、繼往開來的重要會議，會議的主要目的是回顧過去一年來的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個方面的問題：第一個問題：回顧總結(jié)～年的工作情況～年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實、狠抓落實，各項工作都取得了進展和成效，～完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、強化“基礎(chǔ)”意識，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線～年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實加強第一道防線建設(shè)的各項措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺市委、市政府在我市召開了“全市加快推進第一道防線”現(xiàn)場會，登州、xx閣、北溝司法所和長裕、抹直口社區(qū)作為五個參觀現(xiàn)場，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的高度好評。（1）積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來，各級調(diào)解組織圍繞社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護了全市社會穩(wěn)定。（2）大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育，嚴(yán)格財務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進一步推動法律服務(wù)隊伍整頓活動的深入開展，以實際行動檢驗教育整頓實效，12月上旬,對全市12個法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識，對提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟損失5012萬元。（4）強化刑釋解教人員安置幫教。按照上級的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進一步完善了聯(lián)動機制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動，進一步擴大了“12348”專線的社會覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時，認(rèn)真收集有價值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展～年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

1、廣泛開展形式多樣的普法活動。一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法下鄉(xiāng)(進社區(qū))”活動。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺等，對群眾財產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問題進行解答,進一步增強了廣大群眾的自我保護意識。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，每周一課，學(xué)習(xí)婚姻法、繼承法、老年～益?！?、民法通則等與老年人生活密切相關(guān)的法律，深受老年人歡迎。四是創(chuàng)新青少年法制教育模式，引導(dǎo)青少年做遵紀(jì)守法新人。為落實中共中央、xx《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》的文件精神，與教體局聯(lián)合，為全市300多名教師上了專題法律講座，到各中小學(xué)校上法制課16次，為～完成“四五”普法各項工作任務(wù)起到了積極作用。

2、認(rèn)真開展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動。以煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場會為契機，廣泛開展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強法制宣傳教育工作的意見》，在3個司法所、2個社區(qū)開設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識競賽；編寫了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講；編寫了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊，開辦了流動法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識，提高了廣大群眾的法制意識和創(chuàng)安意識。（3）～完成股級以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署, 12月中旬，組織了全市股級以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識考試。全市應(yīng)考人員2123人，實際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67%。對于推進

我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒有出現(xiàn)一點差錯。

（二）抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開展基層依法治理～年，根據(jù)國家民政部、司法部關(guān)于《進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》要求，我們制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立矯格莊村、南吳家村兩個推廣“兩書制”典型基礎(chǔ)上，又確定登州街道辦事處東關(guān)村、長裕村，xx閣街道辦事處小皂村，新港街道辦事處矯格莊村，劉家溝鎮(zhèn)南吳家村等10個村為民主法治典型示范村。通過樹立典型，以點帶面，推動了全市依法治理工作的開展。

三、強化“窗口”意識、法律服務(wù)日趨規(guī)范律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的“窗口”?！?，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓活動的方案》，扎實開展律師集中教育整頓，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為，促進了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動為契機，開展“誠信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹立“公正意識、誠信意識、質(zhì)量意識、責(zé)任意識”，不斷強化公證隊伍建設(shè)。在推進公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動融入我市經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項目建設(shè)、重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)、政府采購、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時，將公證觸角向社會領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661 件，其中經(jīng)濟類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺公證420件,取得了較好社會效益。法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級的要求，規(guī)范了法律援助文書格式，結(jié)合律師年檢注冊，對律師個人的法律援助義務(wù)量進行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對法律援助案件質(zhì)量進行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺，組織了較大規(guī)模宣傳活動2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場次，參聽人數(shù)達3萬多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件 85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費近10萬元，有力地維護了弱勢群體的合法權(quán)益。由于各項工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺市司法局授予“集體三等功”稱號。

四、強化“教育”意識，努力提高隊伍整體素質(zhì)～年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，堅持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識教育，增強隊伍的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真開展三項活動。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺市司法局的部署，我們認(rèn)真開展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹形象”活動，以轉(zhuǎn)變觀念、增強活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實績作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、機關(guān)紀(jì)律待方面存在的問題，針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。通過開展這三項活動，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展保駕護航的重任打下了堅實的基礎(chǔ)。二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實際，我們新制定出臺了基層司法行政隊伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項都細(xì)化為若干小項，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。三是加大教育培訓(xùn)力度。重點抓好業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強和改進了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對性地抓好隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊伍素質(zhì)得到很大提高。為進一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對調(diào)解主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對培訓(xùn)、考核合格的人員，實行了調(diào)解員分級持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊伍中有一級調(diào)解員196 人，二級調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進人民調(diào)解改革各項工作的落實奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實行全員競爭上崗。～年，為進一步加大隊伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機制，打破身份限制，實行了全員競爭上崗，經(jīng)過個人報名、民主評議、競爭演講等步驟，對全局12個司法所的13個職位（其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長）進行了競爭，有效激發(fā)了工作積極性。同時，經(jīng)過積極爭取，為基層司法所新增加6個編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實到各司法所，目前，全市12個鎮(zhèn)街司法所基本達到了每所3人以上。進一步提高了基層司法行政隊伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進一步加大力度；法律服務(wù)隊伍中存在的有些突出問題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進一步鞏固；法制宣傳教育的針對性、實效性還有待于進一步增強等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項工作任務(wù)的落實。第二個問題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分調(diào)動和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動平安仙境建設(shè)為立足點，以重心下移、狠抓基層、強化管理、規(guī)范服務(wù)為重點，以健全工作機制和保障機制為著力點，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開展“第一道防線鞏固年”活動，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問題?！?，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來抓，深入開展“第一道防線鞏固年”活動，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點是落實好煙臺市加快推進“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場會和全市司法行政部門參與建設(shè)全國最安全城市現(xiàn)場觀摩會議的精神，爭取各級黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實、教育培訓(xùn)好隊伍，加強工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭到年底，全市規(guī)范化司法所要達到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點，放到規(guī)范管理和規(guī)范運作上，進一步健全完善司法所和調(diào)委會的工作制度和工作機制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，司法所要進一步樹立全局觀念和大局意識，自覺服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點、難點問題，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會充分履行好職能，開展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項工作，維護基層社會穩(wěn)定。要進一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會公信力，堅持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達到97%以上，調(diào)處成功率要達到95%以上。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“四無”活動，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅持把維護社會穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點和立足點，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢。加強“12348”專線建設(shè)，搞好對外宣傳，進一步提高“12348”專線的社會知名度，及時為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強化動態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要創(chuàng)建1-2處過渡性安置基地和實體。按省廳和煙臺市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點工作，確保矯正質(zhì)量和社會效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗收的有利時機，把抓典型、求實效作為普法依法治理工作的突破口來抓，促進普法依法治理工作進一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗收，擴大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補缺工作，全面完成“四五”普法的各項目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅持貼近群眾、貼近基層、貼近重點、貼近形勢，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。繼續(xù)突出抓好重點對象的普法教育，以重點對象的法制教育帶動全社會普法工作的深入發(fā)展。整合社會資源，充分調(diào)動社會各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會平臺。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗的推廣，深入開展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，豐富法律進社區(qū)的內(nèi)涵，進一步推進基層民主法制建設(shè)?！皟蓵啤痹趦晌嘧咏∪霓r(nóng)村推開面要達到90%以上。要精心培育一批過硬典型，推動面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗，不僅是開展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評價普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績，但總起來看，比較過硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對外影響?！?，要以總結(jié)驗收為契機，認(rèn)真總結(jié)過去五年來的普法依法治理工作經(jīng)驗，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個能夠在全市、全省及至全國造成一定影響的典型經(jīng)驗，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的雙重功能?！辏J(rèn)

第五篇：充分發(fā)揮服務(wù)職能 為構(gòu)建社會主義和諧社會[最終版]

充分發(fā)揮服務(wù)職能 為構(gòu)建社會主義和諧社

會

維護經(jīng)濟社會秩序，維護公平正義，維護法律尊嚴(yán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。作為司法行政三大職能之一的法律服務(wù)工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必將發(fā)揮越來越重要的作用，承擔(dān)著更加艱巨的任務(wù)。因此，我們司法行政機關(guān)必須把服務(wù)于發(fā)展作為首要的工作任務(wù)，深入研究，大膽探索，全力做好“積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)”這篇大文章，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務(wù)。

一要加強監(jiān)督管理，凈化法律服務(wù)市場。進一步加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，保證法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。暢通監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督、行政和行業(yè)管理監(jiān)督以及法律服務(wù)機構(gòu)的自我監(jiān)督，規(guī)范法律服務(wù)行為。建立完善投訴、調(diào)查、聽證、處罰機制，加大對違法違紀(jì)人員的查處力度，依法嚴(yán)厲查處、堅決取締非法從事法律服務(wù)的人員和機構(gòu)。大力開展誠信建設(shè)，完善誠信服務(wù)考核檔案，強化誠信考核，提高法律服務(wù)質(zhì)量和社會公信度。

二要拓展領(lǐng)域，延伸法律服務(wù)的觸角。律師工作要積極介入國有企業(yè)改革，圍繞國企改革的熱點、難點問題，將法律服務(wù)貫穿于企業(yè)破產(chǎn)、重組、聯(lián)合、兼并等各個環(huán)節(jié)，確 保企業(yè)改制工作的依法有序進行。不斷擴大企業(yè)法律顧問的覆蓋面，為企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。按照依法行政的要求，積極組織律師為各級政府依法對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控提供法律服務(wù)，確保政府做出的各種決策合法、科學(xué)。繼續(xù)把服務(wù)“三農(nóng)”作為重中之重，重點幫助解決拖欠農(nóng)民工工資和坑農(nóng)、害農(nóng)問題，維護農(nóng)民合法權(quán)益。公證工作要介入各類建設(shè)項目，充分發(fā)揮公證服務(wù)職能，積極開展服務(wù)活動，圍繞招商引資、對外貿(mào)易、金融市場、證券市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)交易市場等領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)、更高層次上為各類市場經(jīng)濟主體服務(wù)，防范市場風(fēng)險，規(guī)范市場行為，促進經(jīng)濟發(fā)展?；鶎臃煞?wù)工作要面向農(nóng)村，面向群眾，面向社區(qū)，以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問、代寫法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主，最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務(wù)需求。

三要大力開展法律援助工作，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。不斷加大《法律援助條例》和《意見》的宣傳力度，積極爭取政府對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。對符合法律援助條件的，要積極提供法律援助，切實維護社會弱勢群體的切身利益；對于不屬于法律援助范圍的事項，對當(dāng)事人要積極進行訴訟指導(dǎo)，做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，杜絕矛盾激化。進一步加強法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè)，強化對法律援助工 作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格法律援助案件辦理程序，加強法律援助專項資金管理。

四要積極參與涉法信訪案件工作和處置群體性事件工作。組織律師和基層法律服務(wù)人員，通過在信訪部門設(shè)立接待窗口、坐班接訪等形式，積極為上訪群眾解答法律問題，提供法律咨詢意見，進行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門對無理上訪人員做好息訴工作，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。