第一篇：09調(diào)查與研究第3期立足檢察 職能 服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第3期

中共峨眉山市委政策研究室2009年5月8日

立足檢察職能 服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)

峨眉山市人民檢察院李豫川

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職能在保障法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)民主法治、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。市人民檢察院要立足檢察職能，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、發(fā)揮打擊職能，依法懲治刑事犯罪和職務(wù)犯罪

要認(rèn)真履行審查逮捕和提起公訴職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害群眾安全的犯罪，依-1-

法嚴(yán)厲打擊毒品、賭博犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等涉及群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪。要堅(jiān)持“發(fā)展為先”的原則，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境建設(shè)的案件，快捕快訴；對(duì)那些敲詐勒索企業(yè)、個(gè)體工商戶和外地客商的個(gè)別行政執(zhí)法人員、黑惡勢(shì)力從嚴(yán)從重打擊。要集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的大要案，查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪，重大安全違紀(jì)事故涉及的職務(wù)犯罪，以及企業(yè)改制、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)、資源審批和社會(huì)保障等工作中侵害國(guó)家和人民利益的職務(wù)犯罪。

二、發(fā)揮預(yù)防職能，積極主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)

主動(dòng)深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程，綜合分析犯罪原因、特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)向黨委提出建議和向主管部門(mén)通報(bào)情況，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立和健全預(yù)防犯罪的監(jiān)督制約機(jī)制，并抓好督促落實(shí)和跟蹤回訪工作。加大法律服務(wù)力度，組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)進(jìn)行法律宣傳，及時(shí)開(kāi)展訴訟風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)和法制教育工作，認(rèn)真解答目前企業(yè)及其員工在法律方面的問(wèn)題和困惑，積極幫助企業(yè)提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能的規(guī)避和控制各種法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在咨詢中、在辦案中發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患，及時(shí)以檢察建議的形式，幫助堵塞管理漏洞。通過(guò)講解合同法、勞動(dòng)法等法律知識(shí)，教育企業(yè)、員工要通過(guò)正當(dāng)途徑依法維權(quán)。

三、發(fā)揮監(jiān)督職能，認(rèn)真審查監(jiān)督各種危害企業(yè)利益的違法犯罪活動(dòng)

民事行政檢察部門(mén)要依法加強(qiáng)民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，對(duì)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)不服人民法院已生效的民事行政判決、裁定及隱藏在司法不公背后的貪贓枉法、徇私裁判的申訴認(rèn)真審查。對(duì)確有錯(cuò)誤的民事、行政判決和裁定，堅(jiān)決依法提出抗訴，維護(hù)國(guó)有企業(yè)及非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。偵查監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)生在國(guó)有企業(yè)及非公有制企業(yè)中的貪污、侵占、挪用及侵害企業(yè)利益的各類刑事案件應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的，依法要求公安機(jī)關(guān)立案，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

四、發(fā)揮服務(wù)職能，堅(jiān)持把文明、公正執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合正確處理依法打擊與保護(hù)的關(guān)系。在企業(yè)中查案，要實(shí)行“快進(jìn)快退”的工作方法，初查和搜查盡量秘密進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和資金不輕易進(jìn)行凍結(jié)、查封、沒(méi)收，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳訊和采取相關(guān)強(qiáng)制措施，應(yīng)與有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行銜接，避免影響企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)的資金流動(dòng)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展公益訴訟，加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法利益和正常的生產(chǎn)秩序。為企業(yè)業(yè)主開(kāi)展“一對(duì)一”法律咨詢和法制宣傳服務(wù)，建立有效的信息反饋機(jī)制，提高企業(yè)業(yè)

主依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，同時(shí)為企業(yè)業(yè)主的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。積極關(guān)注和解決人民群眾訴求的突出問(wèn)題，為群眾解難、為社會(huì)解壓、為黨分憂，認(rèn)真研究新形勢(shì)下化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的新途徑、新方法，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身的合法利益。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度、檢察長(zhǎng)批閱群眾來(lái)信制度和信訪接待首辦責(zé)任制，把控告申訴作為面向社會(huì)、面向群眾的文明法治窗口來(lái)抓。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)履職能力

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)。組織思想政治教育，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍“立檢為公、執(zhí)法為民”理念，引導(dǎo)干警樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)法觀、監(jiān)督觀和政績(jī)觀，把“為民、公正、文明、服務(wù)”的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的意識(shí)，把人民是否滿意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。舉辦法律和專業(yè)知識(shí)講座，組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展案例分析、專題研討、庭審觀摩等崗位練兵活動(dòng)，努力提升檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”職業(yè)道德建設(shè)，注重培養(yǎng)干警職業(yè)正義感和護(hù)法責(zé)任感，以司法誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則的確立。堅(jiān)持實(shí)事求是，文明執(zhí)法辦案，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律威嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合，在人民群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，把對(duì)執(zhí)法辦案工作的事后監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，著重將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)和與執(zhí)法相關(guān)的人財(cái)物管理的監(jiān)督作為重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題要做到早打招呼、早提醒，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。采取多種措施對(duì)外公開(kāi)和宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、職能，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)增加檢察動(dòng)態(tài)方面的內(nèi)容，使檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容更有時(shí)代性、實(shí)用性。大量印制檢務(wù)公開(kāi)的宣傳資料，讓更多的群眾了解、理解并監(jiān)督檢察工作。自覺(jué)把執(zhí)法活動(dòng)置于黨委、人大、人民監(jiān)督員、人民群眾、新聞媒體等社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，定期或不定期地將檢察機(jī)關(guān)主要的工作部署、重要的執(zhí)法情況、重大案件查辦概況以及信息化建設(shè)情況、干警隊(duì)伍建設(shè)情況向社會(huì)公布，讓社會(huì)公眾了解檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法和工作情況，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)更多地置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。

送：市委常委，市政協(xié)主席，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記，市政府

副市長(zhǎng)

發(fā)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委，市級(jí)各部門(mén)，市人武部

（共印30份）

第二篇：立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進(jìn)”活動(dòng)為切入點(diǎn)

積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力提出了新的挑戰(zhàn)。柳河縣檢察院在“工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣、生態(tài)立縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代強(qiáng)音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點(diǎn)，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)”的創(chuàng)新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把握“四走進(jìn)”活動(dòng)的有利契機(jī)，積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”，為縣域經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的檢察保障和良好的法律服務(wù)。

柳河縣檢察院始終堅(jiān)持著眼全局，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)“四走進(jìn)”活動(dòng)不斷完善服務(wù)職能，積極推動(dòng)我縣重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。幾年來(lái)，我院充分發(fā)揮服務(wù)職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項(xiàng)目建設(shè)中影響企業(yè)生存發(fā)展的重大難題和相關(guān)案件；先后22次走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行法律幫助；8次深入前進(jìn)、英利等社區(qū)幫助解決實(shí)際困難；6次在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳教育；積極介入社區(qū)矛盾化解，妥善化解各類社會(huì)矛盾110件次，幫扶矯正對(duì)象300余人次； 走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯260余人次，征求農(nóng)民各類意見(jiàn)、建議200余條，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門(mén)查辦職務(wù)犯罪案件16件，其中涉農(nóng)案件4件，及時(shí)有效的保護(hù)了農(nóng)民的合法利益。

一、以“走進(jìn)項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，突出服務(wù)的新重點(diǎn) 柳河縣檢察院黨組深刻地認(rèn)識(shí)到：縣內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，是振興縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和希望所在。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就沒(méi)有檢察事業(yè)的發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡最大努力主動(dòng)提供服務(wù)，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展，絕不能做旁觀者、局外人。根據(jù)省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改進(jìn)項(xiàng)目、吉林天強(qiáng)制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射液項(xiàng)目、柳河紅石石棉有限公司廠區(qū)整體搬遷改進(jìn)項(xiàng)目、吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個(gè)重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目是全縣所有在建重點(diǎn)項(xiàng)目的重中之重。這六大項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)、按時(shí)完成，直接關(guān)乎我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作全局，關(guān)乎柳河未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。在這樣重大的責(zé)任和任務(wù)面前，我院黨組高度重視，認(rèn)真策劃部署，立足檢察職能，突出服務(wù)重點(diǎn)，保證重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是責(zé)任分解，目標(biāo)量化。為做到有的放矢，使服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)真正取得成效，我院在第一時(shí)間制定了《柳河縣人民檢察院服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工表》，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性的制定包保措施，明確了具體包保領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)包保聯(lián)系會(huì)，向企業(yè)發(fā)放了服務(wù)“項(xiàng)目表”。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，選調(diào)政治覺(jué)悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的六名中層干部作為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。

二是深入項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)包保的六個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，我院在及時(shí)對(duì)接的前提下，各包保領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)的科室干警深入到包保企業(yè)，積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改造項(xiàng)目以及吉林天強(qiáng)制藥有限公司年產(chǎn)1億支注射用前列地爾項(xiàng)目，都由檢察長(zhǎng)親自包保。為使兩個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)順利完工，及時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，檢察長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人到企業(yè)調(diào)查走訪，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。與企業(yè)的負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行座談，及時(shí)了解企業(yè)遇到的困難，有針對(duì)性地提供法律咨詢，適時(shí)開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督和警示教育。當(dāng)?shù)弥５钠髽I(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中供水管網(wǎng)建設(shè)、用電線路建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，立即與城建、電業(yè)、自來(lái)水公司等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，使問(wèn)題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區(qū)整體搬遷改造項(xiàng)目和吉林紫鑫藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)袋蘇子降氣丸建設(shè)項(xiàng)目由常務(wù)副檢 察長(zhǎng)馬鐵志包保，他多次帶領(lǐng)相關(guān)科室的同志深入到企業(yè)，幫助解決問(wèn)題。當(dāng)?shù)弥t石石棉公司老廠區(qū)開(kāi)發(fā)遇到困難時(shí)，及時(shí)與城建部門(mén)溝通，請(qǐng)他們?cè)诓贿`反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項(xiàng)目建設(shè)提前一個(gè)月開(kāi)工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時(shí)間。同時(shí)，對(duì)包保的新天地生物化工有限公司，我院針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，幫助企業(yè)建章建制，開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育，有效提高職工的法律意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，受到企業(yè)的好評(píng)。今年，我院包保的紫鑫藥業(yè)和紅石石棉有限公司在洪災(zāi)中出現(xiàn)廠區(qū)進(jìn)水的危急情況，我院得知后，及時(shí)在低洼地段組織工程隊(duì)同企業(yè)職工一道筑起臨時(shí)防護(hù)堤，保障了人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。我院負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移的干警第一時(shí)間進(jìn)入一統(tǒng)河下游企業(yè)廠區(qū)周邊進(jìn)行險(xiǎn)情通報(bào)，組織疏散，安全轉(zhuǎn)移人員。幫助紫鑫藥業(yè)、紅石石棉有限公司130余名職工短時(shí)間內(nèi)搶運(yùn)500余萬(wàn)元的物資，使得企業(yè)近億元資產(chǎn)免受損失，受到了企業(yè)的稱贊。

二、以“走進(jìn)企業(yè)”為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，我院積極以“紫鑫藥業(yè)”等重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)的突破口，把握好檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，克盡服務(wù) 4 職能，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

一是開(kāi)展好職務(wù)犯罪等相關(guān)犯罪的預(yù)防和打擊工作。我院充分發(fā)揮檢察職能，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的用權(quán)履職等容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)常性地指導(dǎo)企業(yè)有效開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)預(yù)防指導(dǎo)和企業(yè)管理相結(jié)合，有效預(yù)防和打擊了相關(guān)犯罪活動(dòng)。在我縣八大國(guó)有林場(chǎng)廉租房建設(shè)及危房改造項(xiàng)目中，為確保國(guó)家投入資金的正常使用，避免工程建設(shè)過(guò)程中違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，我院充分準(zhǔn)備、適時(shí)介入，對(duì)各林場(chǎng)工程建設(shè)涉及到的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。八大國(guó)有林場(chǎng)廉租房建設(shè)開(kāi)工以來(lái)，我院先后十余次派員深入各林場(chǎng)，對(duì)工程的招投標(biāo)過(guò)程及國(guó)家投入資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督，確保了招投標(biāo)過(guò)程的程序合法化，國(guó)家投入資金使用的陽(yáng)光化，有效地防止了工程建設(shè)過(guò)程中貪污賄賂犯罪的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)企業(yè)供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時(shí)有力查處，確保企業(yè)不受損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。在我縣重點(diǎn)企業(yè)--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問(wèn)題比較嚴(yán)重，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)造成了很大影響，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2010年3月，我院反貪部門(mén)查辦了該企業(yè)銷售人員周某涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案。周某在擔(dān)任 供銷科業(yè)務(wù)員期間，將6萬(wàn)元貨款占為己有。案發(fā)后，我院將6萬(wàn)元貨款追繳后，如數(shù)返還企業(yè)。幾年來(lái)，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元，受到了企業(yè)的好評(píng)。

二是深入企業(yè)做好調(diào)研和相關(guān)法律服務(wù)。我院每年都定期由檢察長(zhǎng)親自帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員到吉林紫鑫藥業(yè)、鑫鼎化工有限公司等多家縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。同時(shí)，我院也注重做好相關(guān)法律服務(wù)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、購(gòu)銷活動(dòng)等易發(fā)生法律糾紛的環(huán)節(jié)，為企業(yè)答解疑惑，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、管理、服務(wù)、保護(hù)、預(yù)防等職能作用，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉(zhuǎn)制不久的民營(yíng)企業(yè)，針對(duì)該企業(yè)銷售不規(guī)范及訂立合同主要以口頭為主，經(jīng)常出現(xiàn)回款困難，造成企業(yè)資金短缺等問(wèn)題，我院有針對(duì)性地對(duì)銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)制定規(guī)范性的合同文本，從而堵塞了購(gòu)銷環(huán)節(jié)的漏洞，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

三、以“走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)基層”為切入點(diǎn)，探索服務(wù)的新思路

社區(qū)和諧則社會(huì)和諧。我院始終堅(jiān)持積極走進(jìn)社區(qū)，了解社情民意，傾聽(tīng)民聲，關(guān)心弱勢(shì)群體，運(yùn)用法律監(jiān)督手段 促進(jìn)民生改善。一是打擊影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的各類刑事犯罪，消除影響社區(qū)治安的潛在隱患和突出問(wèn)題。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，落實(shí)未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區(qū)“兩勞”釋解人員就業(yè)和生活狀況，強(qiáng)化社區(qū)矯正措施，對(duì)刑滿釋放人員有針對(duì)性的進(jìn)行幫教，避免重新犯罪，有效促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展“接訪到社區(qū)”，組織控申、公訴、偵查監(jiān)督等部門(mén)干警到社區(qū)進(jìn)行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務(wù)。二是援助社區(qū)弱勢(shì)群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進(jìn)社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子，了解該社區(qū)基層黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面工作，籌集資金5000余元，為社區(qū)購(gòu)買了體育健身器材，幫助社區(qū)建立了圖書(shū)閱覽室。組織團(tuán)員青年開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，向社區(qū)的貧困黨員和貧困家庭獻(xiàn)愛(ài)心。同時(shí)，積極參與社區(qū)矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區(qū)一員的角色融入到群眾中去，設(shè)身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是認(rèn)真落實(shí)《聯(lián)動(dòng)預(yù)防接訪制度》，及時(shí)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。我院控申部門(mén)在處理一起盜用身份證復(fù)印件私開(kāi)賬戶，轉(zhuǎn)賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時(shí)介入，將此案提交公安部門(mén)立案辦理，最終有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

同時(shí)，我院還積極開(kāi)展走進(jìn)基層活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全院干警積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)法律書(shū)籍、法律資料，幫助建立法律圖書(shū)閱覽 室。組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯廣泛開(kāi)展法制宣傳和公益性法制講座，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪圖片宣傳展，普及法律和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。我院在三源浦鎮(zhèn)、孤山子鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)、柳河社區(qū)建立了檢察工作服務(wù)站。由檢察長(zhǎng)親自對(duì)工作服務(wù)站工作做了具體安排部署。一是與聯(lián)絡(luò)員見(jiàn)面。為了把檢察服務(wù)真正送到群眾手中，由服務(wù)站所在鎮(zhèn)推選一名服務(wù)站日常工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書(shū)。二是設(shè)置了服務(wù)站辦公室，服務(wù)站工作人員廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，進(jìn)行走訪，了解掌握群眾反映存在的問(wèn)題，并定期開(kāi)展接待解答、法律咨詢服務(wù)和法律宣傳活動(dòng)。我院制作了包括服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、受理范圍等內(nèi)容的示板，促進(jìn)了服務(wù)站的工作切實(shí)有效的進(jìn)行。通過(guò)建立檢察服務(wù)站，我院進(jìn)一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設(shè)了一條服務(wù)渠道，同時(shí)積極引導(dǎo)村民學(xué)法、知法，強(qiáng)化民眾維權(quán)意識(shí)和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進(jìn)農(nóng)村”為切入點(diǎn)，拓寬服務(wù)的新領(lǐng)域

我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村問(wèn)題事關(guān)全縣工作大局。我院注重在服務(wù)中深入農(nóng)村，了解農(nóng)民在生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)致富過(guò)程中的司法需求，以“安農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)”為目標(biāo)，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題。一是充分運(yùn)用檢察職能，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)犯罪，著力解決影響農(nóng)民脫貧致富、危害 農(nóng)村穩(wěn)定和侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。我院將監(jiān)督關(guān)口前移，在每年春耕生產(chǎn)到來(lái)之前，會(huì)同縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、種子監(jiān)督管理站、農(nóng)藥肥料監(jiān)督管理站等部門(mén)，對(duì)我縣的農(nóng)資農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)案件。二是做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)和諧村屯建設(shè)。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)偵查監(jiān)督科、民事行政檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科的負(fù)責(zé)人深入到紅石鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表進(jìn)行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著我縣退耕還林工作的深入開(kāi)展，我院干警經(jīng)常下鄉(xiāng)到村屯協(xié)助開(kāi)展工作。干警與當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)及村干部進(jìn)行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。同時(shí)向還林的農(nóng)民進(jìn)行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務(wù)，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中，我院還積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實(shí)際困難，加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2011年5月，我院幫助紅石鎮(zhèn)紅石村協(xié)調(diào)資金5萬(wàn)元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時(shí)開(kāi)展法制宣傳，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。“一份耕耘，一份收獲”。幾年來(lái)，我院緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，充分履行檢察職能，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法得到了上級(jí)院的高度評(píng)價(jià)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定，也獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。通過(guò)深入開(kāi)展“四走進(jìn)”活動(dòng)，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對(duì)干警的執(zhí)法觀念進(jìn)行了一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)和校正。使全院干警增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局，有效促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)健康良好發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛作出檢察機(jī)關(guān)的一份努力。

第三篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展 王嘉浩

社會(huì)主義法制的政治屬性，決定了作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)深入踐行社會(huì)主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國(guó)的一第要?jiǎng)?wù)，是黨和國(guó)家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得最為重要。無(wú)工不富，無(wú)商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機(jī)關(guān)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。企業(yè)經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)總量的重要組成部分，也是財(cái)政稅收的重要來(lái)源。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)體現(xiàn)價(jià)值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門(mén)，不能脫離黨的中心工作而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值取向。檢察機(jī)關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“愛(ài)護(hù)企業(yè)就是愛(ài)護(hù)自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹(shù)立為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項(xiàng)工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機(jī)關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)崇商重企活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。依法嚴(yán)厲打擊破壞改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類嚴(yán)重刑事和職務(wù)犯罪，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對(duì)涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅(jiān)持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國(guó)家工作人員利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，堅(jiān)決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對(duì)社會(huì)治安方面存在的傾向性問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，分析原因，及時(shí)向黨委和有關(guān)單位提出專項(xiàng)打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時(shí)，要深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)際成效促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護(hù)合法的權(quán)益，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督不動(dòng)搖。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，是檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化監(jiān)督措施，積極開(kāi)展立案、偵查、審判等專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對(duì)涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅(jiān)決依法提出糾正，并跟蹤到位。對(duì)企業(yè)法人代表或管理人員受到無(wú)端舉報(bào)或誣告陷害的，要及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處，澄清事實(shí)，消除影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅(jiān)決糾正確有錯(cuò)誤的判決和裁定，維護(hù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時(shí)，要堅(jiān)決摒棄執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，依法平等地保護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法平等地保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。

（三）、立足為企業(yè)營(yíng)造正常有序的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，強(qiáng)化預(yù)防工作不動(dòng)搖。努力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。檢察機(jī)關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開(kāi)展預(yù)防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各種犯罪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問(wèn)題，積極提出解決辦法和防范對(duì)策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護(hù)發(fā)展；要加強(qiáng)企業(yè)家的法制教育，積極開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助他們提高法律知識(shí)水平，增強(qiáng)企業(yè)人員學(xué)法、守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)和運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、正常競(jìng)爭(zhēng)；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動(dòng)服務(wù)。要牢固樹(shù)立“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，就沒(méi)有檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營(yíng)者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導(dǎo)。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復(fù)雜案件，實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，提出解決對(duì)策；對(duì)十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作；對(duì)按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準(zhǔn)、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴(yán)格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實(shí)效。要堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)工作，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方法，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項(xiàng)全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過(guò)企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機(jī)制，拓寬立案監(jiān)督的線索來(lái)源。

其次是改進(jìn)審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過(guò)以案釋法活動(dòng)，把審查批捕的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)延伸到企業(yè)。

最后是對(duì)發(fā)生的涉企犯罪案件，通過(guò)偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴(yán)從重懲處，維護(hù)企業(yè)的合法利益。

（二）嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國(guó)有資產(chǎn)以及造成國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門(mén)要深入企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查，從對(duì)企業(yè)的收費(fèi)、罰款情況切入，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進(jìn)行全面清查、重點(diǎn)調(diào)查收費(fèi)依據(jù)是否合法、收費(fèi)管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時(shí)、是否存在在項(xiàng)目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國(guó)企負(fù)責(zé)人以及市委、市政府確定的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的案件時(shí)，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項(xiàng)訴訟活動(dòng)必須事先報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自辦理。同時(shí)，要積極加強(qiáng)與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時(shí)，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。要認(rèn)真落實(shí)辦案前主動(dòng)聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時(shí)通報(bào)案情的工作機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點(diǎn)選擇1—2家大型國(guó)有企業(yè)作為各基層院重點(diǎn)法律援助單位，通過(guò)設(shè)立駐企法律服務(wù)中心、選派具有專長(zhǎng)的檢察人員義務(wù)擔(dān)任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警中確定專門(mén)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時(shí)間，深入聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運(yùn)行情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每半年召開(kāi)一次企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作意見(jiàn)和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點(diǎn)，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考評(píng)。把服務(wù)企業(yè)工作納入對(duì)基層院和市院各部門(mén)工作目標(biāo)考評(píng)體系，作為考核班子實(shí)績(jī)、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開(kāi)展情況、實(shí)際效果。對(duì)措施得力，成效顯著的單位和部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)措施不力，造成負(fù)面影響的單位和部門(mén)，要及時(shí)批評(píng)教育、限期整改，并追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任。

第四篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

王嘉浩

社會(huì)主義法制的政治屬性，決定了作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)深入踐行社會(huì)主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國(guó)的一第要?jiǎng)?wù)，是黨和國(guó)家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得最為重要。無(wú)工不富，無(wú)商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機(jī)關(guān)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。企業(yè)經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)總量的重要組成部分，也是財(cái)政稅收的重要來(lái)源。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)體現(xiàn)價(jià)值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門(mén)，不能脫離黨的中心工作而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值取向。檢察機(jī)關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到“愛(ài)護(hù)企業(yè)就是愛(ài)護(hù)自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹(shù)立為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項(xiàng)工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機(jī)關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)崇商重企活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足檢察職能，找準(zhǔn)檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。依法嚴(yán)厲打擊破壞改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類嚴(yán)重刑事和職務(wù)犯罪，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對(duì)涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅(jiān)持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國(guó)家工作人員利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共

服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，堅(jiān)決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對(duì)社會(huì)治安方面存在的傾向性問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，分析原因，及時(shí)向黨委和有關(guān)單位提出專項(xiàng)打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時(shí)，要深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)際成效促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護(hù)合法的權(quán)益，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督不動(dòng)搖。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，是檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化監(jiān)督措施，積極開(kāi)展立案、偵查、審判等專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對(duì)涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅(jiān)決依法提出糾正，并跟蹤到位。對(duì)企業(yè)法人代表或管理人員受到無(wú)端舉報(bào)或誣告陷害的，要及時(shí)配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處，澄清事實(shí)，消除影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅(jiān)決糾正確有錯(cuò)誤的判決和裁定，維護(hù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時(shí)，要堅(jiān)決摒棄執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，依法平等地保護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法平等地保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。

（三）、立足為企業(yè)營(yíng)造正常有序的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，強(qiáng)化預(yù)防工作不動(dòng)搖。努力搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。檢察機(jī)關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開(kāi)展預(yù)防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各種犯罪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問(wèn)題，積極提出解決辦法和防范對(duì)策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護(hù)發(fā)展；要加強(qiáng)企業(yè)家的法制教育，積極開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助他們提高法律知識(shí)水平，增強(qiáng)企業(yè)人員學(xué)法、守法和運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)和運(yùn)用法律進(jìn)行自我保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、正常競(jìng)爭(zhēng)；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動(dòng)服務(wù)。要牢固樹(shù)立“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，就沒(méi)有檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營(yíng)者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。

（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導(dǎo)。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復(fù)雜案件，實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，提出解決對(duì)策；對(duì)十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作；對(duì)按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準(zhǔn)、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴(yán)格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實(shí)效。要堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)工作，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方法，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項(xiàng)全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化偵查監(jiān)督。

首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過(guò)企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機(jī)制，拓寬立案監(jiān)督的線索來(lái)源。

其次是改進(jìn)審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過(guò)以案釋法活動(dòng)，把審查批捕的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)延伸到企業(yè)。

最后是對(duì)發(fā)生的涉企犯罪案件，通過(guò)偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴(yán)從重懲處，維護(hù)企業(yè)的合法利益。

（二）嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國(guó)有資產(chǎn)以及造成國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門(mén)要深入企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查，從對(duì)企業(yè)的收費(fèi)、罰款情況切入，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進(jìn)行全面清查、重點(diǎn)調(diào)查收費(fèi)依據(jù)是否合法、收費(fèi)管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時(shí)、是否存在在項(xiàng)目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國(guó)企負(fù)責(zé)人以及市委、市政府確定的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的案件時(shí)，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項(xiàng)訴訟活動(dòng)必須事先報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自辦理。同時(shí)，要積極加強(qiáng)與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時(shí)，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。要認(rèn)真落實(shí)辦案前主動(dòng)聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時(shí)通報(bào)案情的工作機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點(diǎn)選擇1—2家大型國(guó)有企業(yè)作為各基層院重點(diǎn)法律援助單位，通過(guò)設(shè)立駐企法律服務(wù)

中心、選派具有專長(zhǎng)的檢察人員義務(wù)擔(dān)任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干警中確定專門(mén)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時(shí)間，深入聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運(yùn)行情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每半年召開(kāi)一次企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作意見(jiàn)和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點(diǎn)，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考評(píng)。把服務(wù)企業(yè)工作納入對(duì)基層院和市院各部門(mén)工作目標(biāo)考評(píng)體系，作為考核班子實(shí)績(jī)、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開(kāi)展情況、實(shí)際效果。對(duì)措施得力，成效顯著的單位和部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)措施不力，造成負(fù)面影響的單位和部門(mén)，要及時(shí)批評(píng)教育、限期整改，并追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任。

第五篇：立足檢察職能 構(gòu)建和諧社會(huì)

立足檢察職能 構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公正等重要職能，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的重要作用?，F(xiàn)階段，檢察機(jī)關(guān)要自覺(jué)融入我國(guó)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，不斷提升服務(wù)能力，致力于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、訴訟監(jiān)督、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等重要職能，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公正的重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化職能，提高法律監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。通過(guò)刑事、民事、行政審判和訴訟調(diào)解，打擊犯罪，化解社會(huì)矛盾和紛爭(zhēng)，是檢察機(jī)關(guān)參與構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序離不開(kāi)人民檢察院職能作用的發(fā)揮，公平正義是檢察機(jī)關(guān)永恒的價(jià)值取向；公正與效率是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)是檢察機(jī)關(guān)的憲法地位決定的。我國(guó)憲法規(guī)定：人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)

執(zhí)行法律監(jiān)督職能，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，懲治腐敗，化解矛盾，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職責(zé)，理應(yīng)在維護(hù)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的必然結(jié)果。維護(hù)最廣大人民的根本利益始終是們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)必須時(shí)刻關(guān)注人民群眾的切身利益，通過(guò)發(fā)揮職能，嚴(yán)厲打擊侵犯群眾利益的違法犯罪行為，充分尊重和保障人民群眾的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的客觀要求。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)文化落后，黨的根本任務(wù)就是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并以此作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。檢察機(jī)關(guān)必須牢牢把握住發(fā)展這一時(shí)代主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于發(fā)展大局。通過(guò)創(chuàng)建清廉的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、正確處理三對(duì)關(guān)系，把握服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)如何把本職工作與服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，既切實(shí)履職又高效服務(wù)，在發(fā)揮職能中開(kāi)展服務(wù)，在服務(wù)構(gòu)建中深化職能，是當(dāng)前檢察工作的一大課題。

（一）正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步堅(jiān)持黨的觀念，主動(dòng)接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從黨委工作安排，重大部署、重要決策和重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，切實(shí)把接受黨委領(lǐng)導(dǎo)與依靠黨委支持，把堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)與履行法律賦予的職能，把堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的政策與嚴(yán)格執(zhí)行法律有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

（二）正確處理依法打擊與保護(hù)的關(guān)系。牢固樹(shù)立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法觀念，把保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行、保護(hù)涉案企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)作為執(zhí)法辦案的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力在法律許可范圍內(nèi)保持好、維護(hù)好企業(yè)的正常發(fā)展。要通過(guò)掌握和運(yùn)用打擊犯罪這個(gè)重要的法律手段，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）正確處理服務(wù)與促進(jìn)的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持法律統(tǒng)一性的前提下，充分考慮如何為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、促進(jìn)社會(huì)和諧的法治環(huán)境，對(duì)于有利于促進(jìn)法制完備、有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、有利于發(fā)揮職能作用、有利于化解社會(huì)矛盾的工作，要鼓勵(lì)多做、多探索，注意培育典型，加強(qiáng)總結(jié)宣傳，促進(jìn)檢察事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

三、充分履行法律職能，維護(hù)社會(huì)公正，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

一是嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。既要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，又要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，挽救失足者，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪。腐敗是引發(fā)社會(huì)不和諧的重要因素。檢察機(jī)關(guān)要依法履行法律賦予的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，維護(hù)社會(huì)利益分配和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，加大法制宣傳教育的力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)是一個(gè)公平的社會(huì)。社會(huì)呼喚正義，人民期盼公正，只有在一個(gè)公正的環(huán)境里，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)、各得其所。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無(wú)罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問(wèn)題，切實(shí)防止和糾正打擊不力的現(xiàn)象。嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)。

四是妥善處理涉上訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合理訴求。和諧社會(huì)是一個(gè)寬容的社會(huì)。群眾上訪，是社會(huì)矛盾的一個(gè)突出表現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，以滿腔熱情地對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，真心實(shí)意地為群眾解決困難和問(wèn)題，實(shí)事求是地開(kāi)展矛盾糾紛的排查處理。在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，既要注意協(xié)調(diào)好群眾之間的利益關(guān)系，處理好群眾之間的矛盾；又要不使任何一方的合法利益受損，增加執(zhí)法的透明度。

五是正確處理復(fù)雜、突發(fā)事件，增強(qiáng)應(yīng)變能力。正確處理社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是衡量執(zhí)法能力和水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革深入推進(jìn)，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種矛盾更加凸顯，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)直接面對(duì)社會(huì)和群眾，承辦大量案件，每一個(gè)案件的背后，都可能隱藏著深層次的矛盾和問(wèn)題。既要增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，又要講究策略和技巧，使矛盾得到化解，使問(wèn)題得到解決。