第一篇：人民調(diào)解組織建設(shè)匯報(bào)

柳山司法所《人民調(diào)解工作》落實(shí)情況匯報(bào)

柳山司法所以《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施為契機(jī)，突出社會管理創(chuàng)新這一工作重點(diǎn)，依照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，積極探索人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)化管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，化解了大量矛盾糾紛，較好地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。主要做法是：

一、健全人民調(diào)解委員會。按照“應(yīng)建盡建”的原則，依據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，全面建立了鎮(zhèn)(街)和 村(居)人民調(diào)解委員會，并積極推動專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會的全覆蓋。目前，全鎮(zhèn)21個行政村已全部組建起了人民調(diào)解委員會。

二、選任好人民調(diào)解委員會委員。按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，依照公道正派、熱心人民調(diào)解工作，具有一定文化水平、政策水平和法律知識的要求，在全鎮(zhèn)各人民調(diào)解組織中重新選任了198名人民調(diào)解委員會成員，并確保在人民調(diào)解委員會中有女成員和少數(shù)民族成員。

三、統(tǒng)一規(guī)范了標(biāo)牌、標(biāo)識、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計(jì)臺帳等。明確規(guī)定村(居)、鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會名稱，由所在村民(居民)委員會名稱或所在鎮(zhèn)(街)行政區(qū)劃名稱和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱，由所在縣或者鎮(zhèn)(街)行政區(qū)劃名稱、特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

四、健全人民調(diào)解委員會工作制度。一是細(xì)化了調(diào)解工作流程，健全了矛盾糾紛排查、信息傳遞、分類處理、請示報(bào)告等制度。二是建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、登記統(tǒng)計(jì)、檔案管理等管理制度。三是建立了崗位責(zé)任制度，明確了人民調(diào)解委員會主任、副主任、委員的職責(zé)。

由于大力加強(qiáng)了人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作，全鎮(zhèn)各人民調(diào)解組織較好地發(fā)揮了職能作用，化解了一大批社會矛盾糾紛，較好地維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，全鎮(zhèn)各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛146起,調(diào)處成功率達(dá)100%。，

第二篇：2011人民調(diào)解組織建設(shè)方案

2011年人民調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施方案

市司法局：

二0一一年是全面落實(shí)黨的十七大精神，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建“平安華山”的關(guān)鍵年，也是“六五”普法依法治理工作實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)第一年。玉泉人民調(diào)解工作要繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞宣傳中心工作，為我轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。為妥善處理不穩(wěn)定因素和群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步深入開展人民調(diào)解工作，現(xiàn)結(jié)合我所實(shí)際，制定計(jì)劃如下。

一指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和街道黨委、政府的中心工作。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，為打造平安玉泉和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各村（居）、委員會要按照“排查得了，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的要求，全面掌握、有效調(diào)處本轄區(qū)、存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。

二繼續(xù)堅(jiān)持以建立規(guī)范化人民調(diào)委會為基礎(chǔ)，以鞏固“平安華山”創(chuàng)建成果為重點(diǎn)，充分發(fā)揮維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的職能作用。

1、要繼續(xù)大力發(fā)展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，切實(shí)抓好各級人民調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)。我所將對各村人民調(diào)委會進(jìn)行相應(yīng)軟硬件配套設(shè)施建調(diào)委會的“六統(tǒng)一”，即個人民調(diào)委會必須做到有標(biāo)識、有標(biāo)牌、有印章、有工作制度、有調(diào)解程序、有調(diào)節(jié)文書，是各級調(diào)委會制作的調(diào)解協(xié)議書具有“執(zhí)行力”的法律效力；同時進(jìn)一步完善街道辦、村和組調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)探索建立專業(yè)性調(diào)委會。

2、要繼續(xù)抓好村級人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。我所在今年春秋兩季通過一會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的方式方法，以政治理論、法律知識、調(diào)解實(shí)務(wù)、崗位技能為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對村級人民調(diào)解員的培訓(xùn)，切實(shí)提高個調(diào)解員的調(diào)解技能和調(diào)處水平。

3、要把加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)性工程，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。今年的目標(biāo)是：西王、三合、紅巖、華山、王道

一、河南、仙峪口、仿車等村要達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要繼續(xù)抓好矛盾糾紛大排查調(diào)處工作。我所要認(rèn)真貫徹市政法工作會議精神，堅(jiān)持以化解矛盾為主線，從源頭上解決群眾訴求，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，充分利用調(diào)解手段解

決社會矛盾，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

1、突出三個重點(diǎn)。今年我所及各村調(diào)委會要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患上來，要突出三個重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)區(qū)域，既突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)區(qū)域的排查調(diào)處工作；二是突出重點(diǎn)對象，即對進(jìn)京非正常上訪，到省、地越級上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對象，有針對性采取措施進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處；三是突出重點(diǎn)時段，要特別突出加強(qiáng)對重要節(jié)假日等重點(diǎn)時段矛盾糾紛的排查調(diào)處。

2、圍繞五個方面。一是因土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因環(huán)境污染、食品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是高速公路工程建設(shè)等重大政策措施實(shí)施工程中出現(xiàn)的矛盾糾紛；四是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理糾紛；五是敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件的動向等。

3、采取四項(xiàng)具體措施。一是認(rèn)真排查，要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作原則，依靠村調(diào)委會、各方面力量，對本街道辦存在的各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的排查，對排查出來的矛盾糾紛按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類，分類歸檔，切實(shí)做到底子清、情況明；二是要及時調(diào)處，對矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查一起，調(diào)處好一起，切實(shí)做到

不積壓、不耽擱、不延緩，對一般性能夠當(dāng)場調(diào)結(jié)的要當(dāng)場調(diào)結(jié)，對重大疑難的要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門，成立相關(guān)部門組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處；三是掌握信息，在矛盾糾紛排查調(diào)處中，對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患及群體性事件，各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，及時掌握苗頭和趨勢動態(tài)，及時提出工作意見，以電話或匯報(bào)等形式向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為鎮(zhèn)黨委、政府了解社情民意的重要渠道，也使矛盾糾紛得到正確的處理，從而集中力量攻堅(jiān)克難。

玉泉司法所

2011年6月29日

第三篇：淺談基層人民調(diào)解組織建設(shè)

淺談基層人民調(diào)解組織建設(shè)

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國特色社會主義法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，一直被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，也被稱為糾紛解決的“第三條道路”和“綠色”糾紛處理機(jī)制。黨的十六屆六中全會在《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》中提出：“完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障”，對人民調(diào)解工作提出了明確要求，給人民調(diào)解工作賦予了更大的責(zé)任，也提供了更廣闊的舞臺。

根據(jù)《最高人民法院司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，面臨改革發(fā)展的不斷深入、廣西泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和北海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何正確處理新時期中出現(xiàn)的新矛盾新問題，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，助力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、文明、繁榮的社會已成為當(dāng)前我市基層人民調(diào)解工作的一項(xiàng)主要任務(wù)和目標(biāo)。

一、北海市基層人民調(diào)解組織現(xiàn)狀

（一）組織建設(shè)

1、北海市轄一縣三區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處、5個農(nóng)場，426個村（居）委員會，已建成人民調(diào)解委員會461個，占應(yīng)建數(shù)100%。

大部分人民調(diào)解委員會做到“六有”：一是有人民調(diào)解委員會，按要求配齊調(diào)解主任和調(diào)解員。二是有標(biāo)牌和公章。三是有固定辦公場所。四是有各項(xiàng)規(guī)章制度。五是有檔案資料。六是有工作臺帳?；緦?shí)現(xiàn)了人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”，規(guī)范執(zhí)行糾紛管理、調(diào)查、調(diào)處、移送等一整套人民調(diào)解工作程序。

2、建立完善各級人民調(diào)解組織，調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建立健全，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村級調(diào)解小組、較大糾紛不出村級人民調(diào)委會，重大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解工作目標(biāo)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

截止2008年上半年，各級人民調(diào)解委員會組成人員基本配備齊全，全市共有人民調(diào)解員2540人，其中高中以上文化程度的有1579人。人民調(diào)解員的年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合，以青年為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）人民調(diào)解委員會委員基本達(dá)到高中以上文化程度，其他人民調(diào)解委員會委員具備初中以上文化程度的占其人民調(diào)解委員會委員數(shù)三分之二以上。全市人民調(diào)解員綜合素質(zhì)不斷提升，目前，無調(diào)解員因違反紀(jì)律被投訴的事件發(fā)生。

（三）建立健全調(diào)解工作制度。

1、糾紛調(diào)查處理制度。各級人民調(diào)解組織堅(jiān)持將每月一查和非常時期排查形成制度，認(rèn)真做到經(jīng)常排查與集中排查、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人、重點(diǎn)場所進(jìn)行反復(fù)深入排查，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程序以及當(dāng)事人的具體情況分門別類，立檔建冊，及時梳理分析，按案件性質(zhì)、類別進(jìn)行重點(diǎn)防范。同時，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，對排查出的矛盾糾紛，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持調(diào)解工作宜早不宜遲，宜細(xì)不宜粗的原則，對重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛，及時提請上級協(xié)調(diào)督導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時限。在處理糾紛過程中，依規(guī)依法，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

2、崗位責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)丶m紛的特點(diǎn)，做到人員分工明確，責(zé)任落實(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時防控。因采取措施不及時或不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、重大案件報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會在發(fā)現(xiàn)群體性事件和重大糾紛苗頭后，要立即向當(dāng)?shù)攸h委政府及上級有關(guān)部門匯報(bào)，如有故意隱報(bào)、漏報(bào)等情節(jié)并造成不良后果的，要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

4、糾紛案件分級調(diào)解制度。村、居委范圍內(nèi)的矛盾糾紛由村、居委會調(diào)委會負(fù)責(zé)排查調(diào)處，跨村、居委會的或重大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的調(diào)委會負(fù)責(zé)排查調(diào)處，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糾紛積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處并做好防激化工作。

（四）基層人民調(diào)解工作取得成效。

隨著廣西泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入及大項(xiàng)目落戶北海，北海因征地拆遷、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造、土地承包等原因引發(fā)系列矛盾糾紛，有的涉及群眾人數(shù)眾多，但這些矛盾糾紛最終皆因基層人民調(diào)解組織主動及時介入，通過走訪有關(guān)的當(dāng)事人耐心做好思想教育，并和有相關(guān)部門協(xié)調(diào)，得到了較好地解決。

今年1—10月，全市共排查出生產(chǎn)經(jīng)營、鄰里、婚姻家庭等各類矛盾糾紛1455起，調(diào)處1455起，調(diào)處率100%，調(diào)解成功1363起，調(diào)解成功率93.6%，防止民轉(zhuǎn)刑案件44起。全市司法行政系統(tǒng)無重信重訪事件發(fā)生，無因調(diào)解不及時、不正確引發(fā)的矛盾激化案件，為構(gòu)建和諧、平安北海發(fā)揮了積極作用。

二、基層人民調(diào)解工作面臨的主要問題

目前，人民調(diào)解工作客觀存在基層調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，影響到基層調(diào)解工作不夠深入，不夠到位，矛盾信息反饋不夠及時。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為政府指導(dǎo)村（居）委會、企事業(yè)單位人民調(diào)解工作的基層行政機(jī)構(gòu)，還存在一定缺陷。如合浦縣僅有公館鎮(zhèn)司法所等6個較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3個政法行政編制，其余9個司法所僅配備2個編制；海城區(qū)海角司法所只有1個編制，東街、中街、西街3個司法所編制、人員尚未落實(shí)。

2、有些地方、部門對沒有直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)的人民調(diào)解工作不夠重視，造成個別調(diào)解委員會有組織無專職人員，多為掛名兼職，這在不同程度上影響著基層人民調(diào)解工作的正常開展。

3、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)相對緊缺。在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下，人民調(diào)解委員會作為群眾性自治組織，經(jīng)費(fèi)沒有保障，辦案沒有補(bǔ)貼。而在社會物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)初級階段的今天，人們已對社會調(diào)解等公共服務(wù)有較高要求，這必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)兩則不協(xié)調(diào)的矛盾。因此調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不到位，是引起隊(duì)伍不穩(wěn)定、造成有牌子沒有隊(duì)伍重要原因之一。

4、部分調(diào)解人員素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)不夠精通，人民調(diào)解員接受系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會很少，人民調(diào)解職能作用還得不到更好的發(fā)揮。新時期人民調(diào)解工作質(zhì)量要求高，調(diào)解難度大，這對調(diào)解員的素質(zhì)提出了更高的要求。調(diào)解員的素質(zhì)包括思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在需要社會經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的法律專業(yè)知識的同時，更需要有良好的思想道德素質(zhì)和為社會奉獻(xiàn)的精神。民間的矛盾糾紛發(fā)生時間具有不確定性，許多發(fā)生在休息時間，需要調(diào)解員有奉獻(xiàn)精神，同時，調(diào)解糾紛反復(fù)性大、工作量大、而報(bào)酬低，調(diào)解糾紛還有一定的危險性，如果沒有良好思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，就很難做好調(diào)解工作。

三、對新時期基層人民調(diào)解組織建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)對人民調(diào)解隊(duì)伍的指導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到人民調(diào)解組織對化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，加強(qiáng)對調(diào)解工作隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，不斷建立健全調(diào)解考核獎勵制度、培訓(xùn)制度和責(zé)任追究制度，大力開展對先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員的表彰活動，促進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化。

2、切實(shí)保障人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。根據(jù)新形勢下人民調(diào)解工作發(fā)展的實(shí)際需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不斷提高人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，各級政府要把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

3、大力加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人民調(diào)解員選任、聘任制度，積極吸納具有一定法律知識并熱心人民調(diào)解工作人員，如退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、法律工作者大中專畢業(yè)生等志愿者參與到人民調(diào)解工作中來，不斷調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。

第四篇：松滋市開展專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的

松滋市開展專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)的情 況 匯 報(bào)

人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的第一道防線。近年來，我市在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視人民調(diào)解工作，先后建立人民調(diào)解委員會367個，基本形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)體系。不斷完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作格局，積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，及時有效地排查化解各類人民內(nèi)部矛盾糾紛，取得了顯著成績。人民調(diào)解在消除民間糾紛、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但面對因醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故等領(lǐng)域產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾，由于矛盾糾紛當(dāng)事雙方對抗性強(qiáng)、行為激烈，涉及的法律知識、專業(yè)知識、政策法規(guī)較多，以往的以村、居為單位設(shè)置的人民調(diào)解組織在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)、政策理論水平方面難以適應(yīng)，傳統(tǒng)的調(diào)解手段已難以及時有效地化解矛盾。為貫徹落實(shí)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極應(yīng)對形勢和任務(wù)的變化，建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性的“第三方”人民調(diào)解委員會，在矛盾糾紛發(fā)生時，及時以“第三方”介入并化解矛盾糾紛，既是化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)需要，也是改進(jìn)人民調(diào)解工作、加強(qiáng)社會建設(shè)的必然要求。為此，我市根據(jù)有關(guān)文件精神，積極行動，由公安、衛(wèi)生、司法行政系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)，在醫(yī)療、交通事故糾紛等特定領(lǐng)域、特定行業(yè)建立了專業(yè)人民調(diào) 1

解組織，運(yùn)用第三方調(diào)解機(jī)制化解行業(yè)性矛盾糾紛，并取得了初步的成績，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。但由于在人員、經(jīng)費(fèi)等方面原因所致，我市的第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)還存在著不少亟待解決的困難和問題?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何開展社會矛盾糾紛第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)的情況匯報(bào)如下：

一、我市第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

（一）專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)情況。全市共建立專業(yè)人民調(diào)解委員會2個，其中醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會1個，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所下設(shè)16個醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室，交通事故糾紛人民調(diào)解

委員會 1個，依托交警中隊(duì)設(shè)立6個道路交通事故調(diào)解工作室。

（二）專業(yè)人民調(diào)解隊(duì)伍情況。全市現(xiàn)有專業(yè)人民調(diào)解員名，其中醫(yī)療糾紛調(diào)解員27人、交通事故糾紛調(diào)解員15人。這些調(diào)解員中都具有大專以上專業(yè)學(xué)歷，全部為兼職。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會設(shè)首席調(diào)解員1人。

（三）業(yè)務(wù)工作情況。截止目前，全市道路交通事故人民調(diào)解委員會共受理調(diào)處重大傷亡事故10起，調(diào)解成功率為100 %。對道路交通事故人民調(diào)解員進(jìn)行了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一印制規(guī)范了調(diào)解文書格式，依法制作了調(diào)解協(xié)議書。

（四）陣地建設(shè)情況。我市的道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會均依托各交警中隊(duì)設(shè)有專門的辦公場所，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會依托馳華律師事務(wù)所設(shè)有辦公場所。人民調(diào)解工作規(guī)范化制度落實(shí)情況較好?！八穆鋵?shí)”（組織、制度、工作、報(bào)

酬落實(shí)）；“五有”（有標(biāo)識牌、工作場所、印章、記錄簿、統(tǒng)計(jì)臺帳）、“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一）都落實(shí)到位。

二、我市第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)存在的困難和問題

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市第三方社會矛盾糾紛化解工作總的來講取得了較大成績，也贏得了各方面的好評，但與落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，與人民群眾的需求，與人民調(diào)解工作的發(fā)展、與先進(jìn)地區(qū)相比都還存在著一定的差距和不足。

（一）專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)在人員保障上不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。本市現(xiàn)有的各類專業(yè)人民調(diào)解委員都是依托司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所建立起來的。調(diào)解人員也主要由法律服務(wù)工作者、律師、司法所工作人員兼任。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的從業(yè)人員是非財(cái)政供養(yǎng)人員，他們在沒有財(cái)政保障的情況下，主要精力不可能用在無償服務(wù)的第三方調(diào)解工作上。而司法所要承擔(dān)大量的司法行政工作，除參與中心工作和從事傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作外，還要承擔(dān)法制宣傳、社區(qū)矯正安置幫教、法律援助工作等，有的司法所僅1人，最多的也不過3人，多數(shù)司法所2人，受客觀條件所限，他們也難以把全部精力用在專業(yè)矛盾糾紛調(diào)處上。有時矛盾糾紛發(fā)生后，他們由于出差、出庭、做中心工作等無法脫身，難以及時趕到現(xiàn)場參與調(diào)解工作。在指揮協(xié)調(diào)上也不夠暢通。責(zé)任主體不夠明確。

（二）專業(yè)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障缺乏，專業(yè)調(diào)解規(guī)范化建設(shè)難以推行。由于工作經(jīng)費(fèi)保障部足，導(dǎo)致其規(guī)范化建設(shè)不能適

應(yīng)工作要求。一是調(diào)解陣地建設(shè)滯后。我市醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解委員會依托律師事務(wù)所設(shè)立，由于受場地限制，沒有獨(dú)立的辦公場所，由辦公室代替。二是人民調(diào)解員待遇落實(shí)滯后。人民調(diào)解工作是無償?shù)?，但適當(dāng)?shù)亟o予人民調(diào)解員一定的辦案補(bǔ)貼，不僅是上級一系列文件的要求和法律法規(guī)的規(guī)定，而且也是合情合理的。但由于沒有經(jīng)費(fèi)保障，人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼都無法落實(shí)，已不同程度影響了專業(yè)人民調(diào)解工作的開展。

（三）由于保險不到位，賠付不及時，引發(fā)調(diào)處工作難度大。由于醫(yī)療責(zé)任、交通事故等這些特定行業(yè)沒有建立健全責(zé)任保險機(jī)制，而這些行業(yè)責(zé)任引起的賠償數(shù)額又往往較大。據(jù)了解，本市大部分機(jī)動車輛僅購買了交強(qiáng)險，有的車輛，特別是一些摩托車連交強(qiáng)險也沒有購買。保險不到位，責(zé)任事故發(fā)生后，直接要單位或者個人進(jìn)行賠付。由于有的單位經(jīng)濟(jì)效益不好，特別是一些個體、私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)引起的醫(yī)療責(zé)任賠償、私家車引起的交通事故賠償，由于他的自身抗風(fēng)險能力差，沒有能力進(jìn)行賠付，不僅使調(diào)處難度增大，而且可能會因協(xié)議不履行、或者履行不完全而派生新的矛盾糾紛。

三、進(jìn)一步建立和完善第三方調(diào)解機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）專業(yè)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)域要進(jìn)一步擴(kuò)寬。我市目前僅就道路交通和醫(yī)療糾紛這兩塊成立了專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，在勞動爭議、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還沒有涉及，而這些方面的問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾糾紛顯得較為突出，在一定程度

上影響了社會的和諧穩(wěn)定，今后還要作一些探索。

（二）要建立職業(yè)化的專業(yè)人民調(diào)解隊(duì)伍。行業(yè)性矛盾糾紛較一般性矛盾糾紛更具復(fù)雜性、專業(yè)性、難調(diào)性。專業(yè)人民調(diào)解隊(duì)伍必須具有良好的法律素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)知識和較高的調(diào)解技巧才能勝任此項(xiàng)工作。因此建議黨委、政府要吸納社會各方力量共同參與 “第三方”調(diào)解工作，建立法律和相關(guān)專業(yè)的專家?guī)?，為專業(yè)調(diào)解委員化解疑難糾紛提供咨詢和建議，使專業(yè)人民調(diào)解更加合理合法。

（三）要建立健全協(xié)議履行保障和工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。凡是能夠建立行業(yè)責(zé)任保險制度的特定行業(yè)和領(lǐng)域，都要積極建立本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛的人民調(diào)解與保險公司相互銜接、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的有效理賠機(jī)制，形成責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員投保，專業(yè)人民調(diào)解委員調(diào)解、保險公司賠付的保險模式，盡量減少或者杜絕無力賠付的現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解法》和《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行?2007?179號）和省、市“兩辦”關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見要求，切實(shí)將包括專業(yè)人民調(diào)解工作保障納入同級財(cái)政預(yù)算，以進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的工作積極性，確保人民調(diào)解工作順利開展。

第五篇：交警大隊(duì)“人民調(diào)解工作”匯報(bào)材料

明縣區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作簡況

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，我大隊(duì)以市委、市政府“服務(wù)零距離”活動為載體，結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展的 “三訪三評”活動，將交通事故損害賠償調(diào)解工作做為化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)來抓。

2010年，為進(jìn)一步創(chuàng)新道路交通事故損害賠償調(diào)解機(jī)制，及時預(yù)防和化解因交通事故產(chǎn)生的民事糾紛和社會矛盾，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效減少信訪案件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我大隊(duì)早謀劃、早部署，積極探索創(chuàng)新社會管理模式，主動與區(qū)司法局、市保險協(xié)會聯(lián)系，將人民調(diào)解工作引入道路交通事故損害賠償調(diào)解當(dāng)中，成立了明縣區(qū)第一個行業(yè)性人民調(diào)解組織“明縣區(qū)道路交通事故人民調(diào)解委員會”，我大隊(duì)在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，籌措資金6萬元，按照標(biāo)準(zhǔn)購臵了所需設(shè)備，設(shè)立了調(diào)解場所，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。于同年九月“明縣區(qū)道路交通事人民調(diào)解室”建成，并制定了相關(guān)工作流程和工作制度，將行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“三調(diào)合一”的社會化管理職能。

在以前的事故處理工作中，有的當(dāng)事人“唯利”思想嚴(yán)重，只顧自己利益，我字當(dāng)頭，互不讓步，缺乏換位思考；有的當(dāng)事人只要期待的結(jié)果，而不管法律規(guī)定，不顧賠償標(biāo)準(zhǔn)；有的當(dāng)事人顧忌走訴訟程序費(fèi)時、費(fèi)力，達(dá)不到自己的訴訟請求，所以事故處理工作難度越來越大，工作稍有不慎，便可能導(dǎo)致矛盾沖突升級，甚至釀成群體事件，對社會穩(wěn)定造成一定影響。

自開展交通事故“三調(diào)合一”工作以來，我們找準(zhǔn)每起案件的切入點(diǎn)，在交通事故工作堅(jiān)持公平公正的基礎(chǔ)上，同時還講究“巧”、“快”、“靈”，做到合法、合理、合情，調(diào)解過程中工作人員保持親和的態(tài)度，給各方當(dāng)事人以信任感、依賴感，讓受害人感覺主持人對受害人的不幸很關(guān)切，在幫其說話，為其做最大的爭取，這樣就拉近了受害人家屬與調(diào)解人之間的距離，調(diào)解就容易進(jìn)行從而成功化解了一起起糾紛，最大限度的維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益。

2010年9月以來，調(diào)委會共接待群眾來訪310人次，受理道路交通事故損害賠償糾紛案件170件，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議156件，調(diào)解成功率達(dá)92%，履約率達(dá)99%，結(jié)案金額達(dá)300多萬元。明縣區(qū)道路交通事故人民調(diào)解委員會工作的有效開展，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解工作的無縫對接，減輕了當(dāng)事人維權(quán)成本，化解了矛盾糾紛，方便了群眾，贏得了上級的肯定和群眾的好評，有效地維護(hù)了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。下一步，我們正和區(qū)人民法院積極研究，擬成立“交通事故法庭”，為明縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會大局穩(wěn)定不斷探索創(chuàng)新。

二0一二年四月十八日