第一篇：和諧城管隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

局辦公室到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的同志就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為和城管執(zhí)法一線

部署4月初宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”

了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀 我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)

隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)均

2001年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人201劃轉(zhuǎn)28人

充實(shí)管理力量2010年

文為正科級(jí)建制執(zhí)法人員編制119名0年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林市人才交流中心向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員城管執(zhí)法人員中大?；某^(guò)95%30名城管協(xié)管員設(shè)市委、市

退伍軍人一直

我局

城管執(zhí)法隊(duì)伍建對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍狠抓教育培訓(xùn)

準(zhǔn)軍事化管理的要求在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象”經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)組織全體執(zhí)法人員

政治理上狠下功夫論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等大隊(duì)主要培訓(xùn)人政治

學(xué)習(xí)；選派的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各

骨干參加省、市

健全管理制度

法制培訓(xùn)

學(xué)習(xí)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度每月組織直屬各大隊(duì)度組織一次執(zhí)法案卷檢查每周五考評(píng)情況度對(duì)在執(zhí)法活動(dòng)中程序的行政處罰案件

例會(huì)集體

一次執(zhí)法案卷互查每季

通報(bào)督察

重大行政許可

了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制

調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離編印

對(duì)制度

情況

檢查真局《規(guī)章制度匯編》發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)正用制度管人按制度辦事

自覺(jué)

監(jiān)督聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員政務(wù)公開(kāi)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)信息公開(kāi)查詢；

行政許可“兩

公開(kāi)、兩到位”四

審批

；市委、市

要應(yīng)公開(kāi)的信息督查考評(píng)求組建聯(lián)合督察組制定督察考評(píng)細(xì)則對(duì)城管執(zhí)法和市容管理察通報(bào)》對(duì)督察中的依據(jù)

全天候督察編發(fā)《督

評(píng)先評(píng)優(yōu)的問(wèn)題跟蹤督辦整改到位并按項(xiàng)扣分考評(píng)結(jié)果還

參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育了長(zhǎng)足進(jìn)步執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

和社會(huì)各界的城管的社和實(shí)踐等活動(dòng)隊(duì)伍自身建設(shè)會(huì)形象

了各級(jí)

肯定市局多次受到市委、市

遵紀(jì)守法、省建設(shè)廳、省法制辦表彰全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)法至今未一起

違紀(jì)事件 的問(wèn)題及原因

了認(rèn)識(shí)上的成績(jī)

執(zhí)法、文明執(zhí)

二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中在城管隊(duì)伍自身建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上不

還

也清醒地看到在學(xué)習(xí)、作風(fēng)上不在：

作風(fēng)不

低下、體制

位、能力上不

之處主要等問(wèn)題和差距隊(duì)伍建設(shè)還同志責(zé)任心不強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)地

消極遇到問(wèn)題和矛盾繞道走工作被動(dòng)應(yīng)付辦事習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題辦法不多措施不力解決合力；

科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解

干部視野不開(kāi)闊

工作

意識(shí)不強(qiáng)靈活運(yùn)用；問(wèn)題不同既有主大多為工作上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)只求過(guò)得去不求過(guò)得硬平庸自滿裹足不前程度的觀也有客觀了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的的主要有：

管理

產(chǎn)生

問(wèn)題的原因

法制觀念淡薄城市管理的社會(huì)弱勢(shì)群體城管法制意識(shí)不強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”甚至暴力抗法阻礙城管工作的市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解不嚴(yán)管當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)

當(dāng)

違規(guī)

市民對(duì)城市管理工作不理解

其利益時(shí)就

舉報(bào)要求出于“同

實(shí)施必要的處罰時(shí)又經(jīng)常有一大幫圍觀情弱者”的簡(jiǎn)單心理亂打抱不平亂起哄喝倒彩甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓欺侮外地人或者無(wú)的心理地指責(zé)城管執(zhí)法而且給城管執(zhí)法全國(guó)還它法律法規(guī)中而且

把罰沒(méi)款物拿回去私分等了不良的社會(huì)

給執(zhí)法人員城管執(zhí)法

嚴(yán)重

法律依據(jù)一部獨(dú)立、完備的城市管理法律法規(guī)現(xiàn)

法律法規(guī)

性、操作性不強(qiáng)

法律法規(guī)也只散見(jiàn)于其禁止性條款卻

強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一本文章共2頁(yè)當(dāng)前在第1頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè)

本文章共2頁(yè)當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限執(zhí)法人員的人身遭受傷害給執(zhí)法人員身心帶來(lái)了日常教育培訓(xùn)

創(chuàng)傷

在執(zhí)法過(guò)程中許多了執(zhí)法工作的被動(dòng)四城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位實(shí)施持

教育培訓(xùn)的的難題也

城管隊(duì)伍中

受到限制研討解決辦法

人員原則性不強(qiáng)

總之

不高在城管隊(duì)伍

要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求

改進(jìn)工作作

精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城

系 續(xù)性的監(jiān)管這就使得執(zhí)法人員統(tǒng)性的教育培訓(xùn)對(duì)工作中五執(zhí)法人員素質(zhì)有待對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊辦案質(zhì)量不高建設(shè)中了不少的成績(jī)

對(duì)的問(wèn)題決找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制風(fēng)

轉(zhuǎn)變思想觀念、工作踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、管執(zhí)法隊(duì)伍

三、隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍想素質(zhì)、的位置能力、工作作風(fēng)以人為本

了更高的要求實(shí)施人才戰(zhàn)略能吃苦

能拼搏

把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)能忍耐

能戰(zhàn)斗

能和廉政建設(shè)努力建設(shè)一支“奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍

（一）思想建設(shè)

隊(duì)伍的思想建設(shè)要努力

力思想建設(shè)班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵先進(jìn)性建設(shè)的”：

“ 三個(gè)到位

要

多種

學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)政治理論學(xué)習(xí)到位用先進(jìn)的理論武裝人和“

”

思想牢固

和

科學(xué)發(fā)展觀路線方針政策真學(xué)、真懂、真信、真用政治敏銳性和政治鑒別力

高尚的精神

基層黨組政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定共產(chǎn)黨人織的戰(zhàn)斗堡壘作用和心全意為展

思想政治工作到位用高尚的精神鼓舞人

要

要干部職工

基層組織建設(shè)先進(jìn)性的精神動(dòng)力

黨員的先鋒模范作用和改進(jìn)思想政治工作用全城管事業(yè)更快

地發(fā)“終身學(xué)學(xué)習(xí)努力服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞教育培訓(xùn)到位用的知識(shí)塑造人要責(zé)任

精神境界

和教育干部職工牢固人生追求自覺(jué)習(xí)”的理念把學(xué)習(xí)當(dāng)成自身素質(zhì)要

分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)構(gòu)激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的（二）組織建設(shè)

活力

隊(duì)伍的組織建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)的保障執(zhí)政能力的核心“為政之要首在用人”

“兩個(gè)加大”：

城管事業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在選人用人

加大干部人事制度改革

優(yōu)秀人才脫穎而出

要組織建設(shè)要努力干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的選人用人機(jī)制“德、能、勤、績(jī)、廉 ”的要求選好、配強(qiáng)各級(jí)

班子真正把

科學(xué)發(fā)展、發(fā)展、能干事、會(huì)干事、人才支撐各

感染和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍整體的工作

加大考核獎(jiǎng)懲干成事、不出事的干部充實(shí)到各級(jí)班子要性要考核獎(jiǎng)懲調(diào)查

班子為城管事業(yè)發(fā)展一線以身作則率先垂范以自身的集思廣益解熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度機(jī)制要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤在精神鼓勵(lì)上分開(kāi)層次在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上拉開(kāi)檔次在干部使用上體現(xiàn)差別樣的問(wèn)題

（三）環(huán)節(jié)力求

切合、科學(xué)

性

作風(fēng)建設(shè)班子隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化宗旨意識(shí)要

解決干與不干

樣、干好干壞調(diào)動(dòng)干部職工的工作作風(fēng)建設(shè)

隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力“三個(gè)強(qiáng)化”：作風(fēng)建設(shè)要努力“兩個(gè)務(wù)必 ”和“ 八個(gè)、八個(gè)反對(duì)”的要求

要的權(quán)力觀、地位觀和利益觀謙虛謹(jǐn)慎的工作

情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀虛心學(xué)習(xí)改進(jìn)工作；弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；量力而行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)調(diào)查要經(jīng)常對(duì)策性作條工作抓決策的歸宿細(xì)化、分解和時(shí)限要求

中的就基層、強(qiáng)化工作調(diào)研

弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)實(shí)事求調(diào)查干部基層

工作中的謀事之基、成事之道

點(diǎn)制度

干部發(fā)言權(quán)、決策權(quán)要、執(zhí)法一線、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題

強(qiáng)化工

在一線指揮干部在一線出力問(wèn)題在一線解決

決策的生命

握

抓

將工作任務(wù)逐項(xiàng)逐

對(duì)照；要

把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓

抓好

工作

明查暗訪、追蹤督辦等“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)在全系統(tǒng)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的（四）

廉政建設(shè)

隊(duì)伍的公信力

依法行政

“有權(quán)必有責(zé)有責(zé)受監(jiān)督侵權(quán)

行政效能

廣開(kāi)言路辦理市民

投征求隊(duì)伍形象要賠償”的原則強(qiáng)化城管隊(duì)伍的自律意識(shí)監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)要訴意見(jiàn)管理服務(wù)

推行政務(wù)公開(kāi)、聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、人代表座談會(huì)等

和途徑向社會(huì)各界和意見(jiàn)和建議查找問(wèn)題放矢地制定整改措施改進(jìn)工作方法健全懲防體系強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)《局健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》、《局

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制班子

黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實(shí)施辦法》等廉政建設(shè)制度律意識(shí)違規(guī)文明執(zhí)法時(shí)要

隊(duì)伍的拒腐防變能力和廉潔自

整齊肢體沖突者

行

日常工作中執(zhí)法人員的語(yǔ)言要規(guī)范文明著裝要說(shuō)服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先嚴(yán)禁與

對(duì)

四

不規(guī)范執(zhí)法

人對(duì)城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋規(guī)定批評(píng)教育

違紀(jì)的要依法依紀(jì)予以從事與執(zhí)法工作

秉公執(zhí)法嚴(yán)禁使職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)私等一經(jīng)嚴(yán)肅的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制對(duì)越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等

第二篇：和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，2001年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢；實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒地看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問(wèn)題和差距，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問(wèn)題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開(kāi)闊，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作上不能形成合力；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解，不能結(jié)合工作實(shí)際，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問(wèn)題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對(duì)象法制觀念淡薄。城市管理的對(duì)象大多為社會(huì)弱勢(shì)群體，城管法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開(kāi)展。二是市民對(duì)城市管理工作不理解。少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時(shí)，就不斷舉報(bào)，要求嚴(yán)管，但是當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門把罰沒(méi)款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國(guó)還沒(méi)有一部獨(dú)立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見(jiàn)于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類單一，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，在執(zhí)法過(guò)程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是日常教育培訓(xùn)不夠。城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位，實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開(kāi)展系

統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“ 三個(gè)到位

”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開(kāi)展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。

（二）全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。組織建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心?！盀檎自谟萌恕?。城管事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在選人用人。因此，加強(qiáng)組織建設(shè)，要努力做到“兩個(gè)加大”：一是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度。繼續(xù)實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立良好的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績(jī)、廉

”的要求，選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持深入一線，以身作則，率先垂范，以自身的行為感染和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍整體的工作積極性，要堅(jiān)持調(diào)查研究，集思廣益，解熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。二是進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。繼續(xù)堅(jiān)持城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，在精神鼓勵(lì)上分開(kāi)層次，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上拉開(kāi)檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實(shí)際、科學(xué)合理，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

（三）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要按照

“兩個(gè)務(wù)必 ”和“

八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，量力而行，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化工作調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入執(zhí)法一線，圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)策性研究，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問(wèn)題在一線解決。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點(diǎn)抓落實(shí)，將工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化、分解，突出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)和時(shí)限要求，通過(guò)明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要提高效率抓落實(shí)，廣泛開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成一個(gè)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的公信力。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的原則，強(qiáng)化城管隊(duì)伍的自律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。一是廣開(kāi)言路，建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)大力推行政務(wù)公開(kāi)、聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、認(rèn)真辦理群眾投訴以及召開(kāi)管理服務(wù)相對(duì)人代表座談會(huì)等形式和途徑，向社會(huì)各界和廣大市民廣泛征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)和建議查找問(wèn)題，有的放矢地制定整改措施，改進(jìn)工作方法，改善隊(duì)伍形象。二是建立健全懲防體系，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》、《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實(shí)施辦法》等廉政建設(shè)制度，不斷提高隊(duì)伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語(yǔ)言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時(shí)，要堅(jiān)持說(shuō)服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先，嚴(yán)禁與相對(duì)人發(fā)生肢體沖突，群眾對(duì)城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對(duì)各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)予以處理。四是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等違法行為。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第三篇：城管調(diào)研報(bào)告

城市管理調(diào)研報(bào)告

——張廣領(lǐng)

自開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)基層各部門、各中隊(duì)的指導(dǎo)、幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾糾紛，推動(dòng)城管工作的全面發(fā)展。為了更好地推動(dòng)工作，構(gòu)造和諧城管，我到各部門，各中隊(duì)進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下；

一、當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問(wèn)題

眾所周知，文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。執(zhí)法行為理應(yīng)是文明的行為，因?yàn)樗韲?guó)家的權(quán)力，執(zhí)行的是國(guó)家公正的法律。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別執(zhí)法人員視國(guó)家的執(zhí)法權(quán)力為私有權(quán)力，視執(zhí)法地位為稱霸地位，視執(zhí)法利益為個(gè)人利益。這樣的思想表現(xiàn)在行動(dòng)上，就會(huì)出現(xiàn)和發(fā)生不文明的行政執(zhí)法行為、不文明的執(zhí)法過(guò)程等等。如整頓市場(chǎng)秩序、取締亂設(shè)攤位時(shí)將秤桿拗?jǐn)?，取締攤位時(shí)將桌子踢翻的行為就決不是文明的執(zhí)法行為。這些不文明的執(zhí)法行為，玷污了執(zhí)法隊(duì)伍整體形象，破壞了法律的尊嚴(yán)，降低了法律的威信，損傷了群眾的信心。城管“暴力抗法”和“暴力執(zhí)法”一直以來(lái)就是公眾熱議的話題，新聞媒體毀譽(yù)參半，給一直以來(lái)正努力樹(shù)立和諧城管新形象的城管人提出了嚴(yán)峻的課題。面對(duì)人們的議論紛紛，我們應(yīng)冷靜下來(lái)作一下理性的思考，在當(dāng)前城市管理執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)怎樣做到以人為本，文明執(zhí)法，重新塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象？當(dāng)前構(gòu)建和諧城管存在的主要問(wèn)題具體表現(xiàn)在：

（一）城管意識(shí)不強(qiáng)，為構(gòu)建和諧城管帶來(lái)觀念上的制約

目前，仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”的觀念；仍存在突擊式的管理模式；仍缺乏對(duì)城市管理深層次問(wèn)題的研究；對(duì)城市管理的宣傳教育力度不足，全社會(huì)和諧共管的良性互動(dòng)局面有待形成。

（二）城管體制不完善，為構(gòu)建和諧城管帶來(lái)機(jī)制上的制約

城市管理涉及多個(gè)職能部門，城管體制下移街道辦事處后，存在難以有效協(xié)調(diào)職能部門的實(shí)際困難，對(duì)城市管理效果難以形成統(tǒng)一的考核、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的工作力度和工作步調(diào)，有時(shí)職能部門互相扯皮、推諉責(zé)任，一定程度給城市管理帶來(lái)了被動(dòng)。

（三）市民的城管意識(shí)薄弱，增加了構(gòu)建和諧城管的艱巨性

市民自我管理意識(shí)欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；農(nóng)民工、無(wú)業(yè)游民等要融入現(xiàn)代化城市文明，仍需要一個(gè)素質(zhì)逐步提高的過(guò)程。

（四）城管隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，影響了構(gòu)建和諧城管的進(jìn)程

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來(lái)越重，部分執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中缺乏換位思考，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識(shí)；城市管理專業(yè)人才匱乏；城管執(zhí)法文化亟待構(gòu)建。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因：

（一）市民城市管理意識(shí)有待提高

城市管理的概念是改革開(kāi)放以來(lái)的新生事物，相較于幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)的城市觀念，人們還沒(méi)有接受城市化進(jìn)程的發(fā)展需要的是“坐商歸店”的規(guī)范統(tǒng)一。而擺攤設(shè)點(diǎn)的行為在某一種程度上又方便了市民的某些需要，因此，當(dāng)城管取締這些攤販時(shí)，市民往往站在被管理者的立場(chǎng)，反而助長(zhǎng)了違章者的囂張氣焰，導(dǎo)致雙方的矛盾激化。

（二）“臉皮”與“肚皮”的矛盾

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了一批下崗工人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民工進(jìn)城與城里人“分羹”，而社會(huì)保障體制并沒(méi)有將他們納入安置、保障的范疇。占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)這些門檻較低的經(jīng)營(yíng)方式成了許多人賴以生存的首選，導(dǎo)致鬧市區(qū)、人口密集區(qū)的攤點(diǎn)將人行道、小區(qū)通道擠得水泄不通，行人路難走，車輛行不通，有的地方甚至存在著嚴(yán)重的消防安全隱患，這與城市化進(jìn)程的發(fā)展要求相違背。但一味地取締，勢(shì)必會(huì)影響到他們的生存利益，所以會(huì)想盡各種辦法來(lái)規(guī)避或者反抗法律的實(shí)施。由此可見(jiàn)，執(zhí)法的阻力可見(jiàn)一般。

（三）“弱勢(shì)群體”引發(fā)的社會(huì)同情感

由于當(dāng)前貧富懸殊、分配制度的問(wèn)題，資源占有的不均導(dǎo)致人們的感情出現(xiàn)偏差。警察抓小偷人們認(rèn)定小偷是違法行為，從而拍手稱快并積極協(xié)助。而城管執(zhí)法對(duì)違反市容規(guī)定的違章占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰管理責(zé)無(wú)旁貸，但有些人卻站出來(lái)指責(zé)城管拿走了他們的飯碗，但謀生的飯碗應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)給？要一個(gè)行政處罰部門來(lái)承擔(dān)被管理者的生存權(quán)問(wèn)題，那有多大的可行性？

（四）執(zhí)法方式的簡(jiǎn)單、粗暴

行政處罰本身就容易產(chǎn)生對(duì)立與沖突，而城管行使的又是城市建設(shè)多個(gè)部門的行政處罰，集許多矛盾于一體，稍有不慎，就會(huì)引起沖突。特別是流動(dòng)攤點(diǎn)，他們往往采取“游擊戰(zhàn)”的方式，與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”，管理部門雖然投入了大量的精力，但效果甚微。因此，“拆、砸、趕”等簡(jiǎn)單、粗暴的管理方式被大量運(yùn)用，在短時(shí)期內(nèi)也的確取得了一定的成效，但同時(shí)也伴隨著管理雙方矛盾沖突的不斷升級(jí)和惡化。為此，認(rèn)真分析執(zhí)法隊(duì)伍中 不文明的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法文明教育，特別是加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育；認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法行為道德準(zhǔn)則和執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法言行，倡導(dǎo)文明執(zhí)法；建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建和諧城管，樹(shù)立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的先進(jìn)形象，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

三、強(qiáng)制執(zhí)行與不文明執(zhí)法有原則區(qū)別

（一）城管執(zhí)法大多牽涉到違法者的生存問(wèn)題，很多占道攤點(diǎn)、違法搭建都是下崗職工和農(nóng)民工維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源，管理難度較大。剛剛教育糾正過(guò)的當(dāng)事人，第二天又堂而皇之地我行我素。三番五次的教育，苦口婆心地勸說(shuō)對(duì)于當(dāng)事人無(wú)濟(jì)于事。一旦真要依法處罰或暫扣其物品，他們就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，以命相搏，管理越來(lái)越難。執(zhí)法中往往碰到兩種情景，一種是當(dāng)事人做出可憐狀，以博得過(guò)路群眾的同情，造成很多百姓對(duì)城管誤生“不文明”的印象；另一種是當(dāng)事人抗拒執(zhí)法，毆打城管隊(duì)員。

（二）在實(shí)施強(qiáng)制清除過(guò)程中，判斷城管是不是文明要破除兩個(gè)誤區(qū)：

誤區(qū)一：符合法律程序的強(qiáng)制清除是完全必要的，此過(guò)程中發(fā)生的推搡、拉扯等行為不能與不文明執(zhí)法混為一談。其間如果當(dāng)事人躺在執(zhí)法車下面阻撓執(zhí)法，或辱罵城管隊(duì)員，蓄意擴(kuò)大事態(tài)，引起路人圍觀，堵塞交通，城管隊(duì)員為了盡快平息事態(tài)，將辱罵、耍潑的當(dāng)事人制服，這難道是不文明行為？如果不強(qiáng)制清除，事態(tài)就不能平息，執(zhí)法就不能順利進(jìn)行，破壞城管、阻礙交通的狀況就不能得以改變。文明執(zhí)法是一個(gè)過(guò)程，有的路過(guò)群眾對(duì)城管執(zhí)法前期的教育、規(guī)勸直至送達(dá)行政處罰決定書的過(guò)程情況一概不知，單憑看到強(qiáng)制性清除的情景就指責(zé)或投訴城管“不文明”，這有失公平，是對(duì)城管的誤解。

誤區(qū)二：沖突過(guò)程中執(zhí)法隊(duì)員被迫自衛(wèi)是合理合法的行為。當(dāng)少數(shù)“邪頭”拿起兇器毆打執(zhí)法者時(shí)，城管隊(duì)員奮起自衛(wèi)，冒著生命危險(xiǎn)制服“邪頭”并扭送派出所，是完全合法的見(jiàn)義勇為的行為。而有的媒體接到投訴僅到現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)幾個(gè)人就報(bào)道“城管打人”，這是失實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)讀者，使城管聲譽(yù)嚴(yán)重受損，也使眾多執(zhí)法隊(duì)員深感委屈。一位同行說(shuō)：我們現(xiàn)在不是執(zhí)法難，而是不能執(zhí)法的問(wèn)題，要么請(qǐng)公安一起去，要么請(qǐng)人大代表一起去，證明城管沒(méi)有打人，否則有口難辯。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。

四、新時(shí)期構(gòu)建和諧城管的思路與對(duì)策

（一）增強(qiáng)人本理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法

城市管理的目的是為了給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。正確把握現(xiàn)階段人民群眾的共同利益和弱勢(shì)群體及少數(shù)民族的特殊利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面的要求極為重要。在加強(qiáng)城市管理過(guò)程中，一方面要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)管理效能的提高，把服務(wù)擺在第一位，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理；另一方面要嚴(yán)格依法行政、執(zhí)法為民，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，做到處罰與教育并舉，以管理帶動(dòng)服務(wù)、提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市管理由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛鑄文明之師

隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定構(gòu)建和諧城管的成敗。當(dāng)前，鍛鑄一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師，是構(gòu)建和諧城管的迫切需要。一要加強(qiáng)班子建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；三要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，完善公開(kāi)、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，健全城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理；四要培育獨(dú)特的城管執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，邁向和諧共進(jìn)。

（三）堅(jiān)持堵疏結(jié)合，著力化解矛盾

深入探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)持以教育、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法。正視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體維系生活的直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，始終以“讓群眾滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開(kāi)源疏導(dǎo)給出路。

（四）注重宣傳教育，增強(qiáng)城管意識(shí)

構(gòu)建和諧城管，宣傳教育是關(guān)鍵。拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的與市民溝通的平臺(tái)；向市民廣泛宣傳普及城市管理法律知識(shí)和社會(huì)公德，加強(qiáng)城市意識(shí)教育，喚起全社會(huì)對(duì)城市管理工作的重視、理解和支持；實(shí)施城管投訴熱線，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求的作用，力求做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；深入開(kāi)展城管志愿者服務(wù)活動(dòng)，以一帶

十、以十帶百，引導(dǎo)廣大市民積極參與城市管理工作，注重促進(jìn)執(zhí)法相對(duì)人的心理和諧，“宣教為先，處罰在后”，主動(dòng)深入幫扶困難家庭，做好跟蹤服務(wù)，做到盡職盡責(zé)；加大對(duì)外來(lái)民工城市管理意識(shí)的宣傳力度，使之盡快適應(yīng)和融入和諧環(huán)境。

（五）推進(jìn)大城管戰(zhàn)略，提高城管水平

構(gòu)建和諧城管，重點(diǎn)要確立大城管戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由單一城管向綜合城管即由小城管向大城管、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越。堅(jiān)定不移推行全面管理和大城管戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、團(tuán)體和社會(huì)各階層的積極性，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管、人人監(jiān)督城管的和諧氛圍。

總之在當(dāng)前建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。人類社會(huì)的進(jìn)程是由野蠻走向文明，而城市管理工作代表政府的形象，“粗暴”、“野蠻”的執(zhí)法方式只能引起人們的反感，進(jìn)而損害到政府的形象。今年我們要借這個(gè)活動(dòng)的東風(fēng)，積極行動(dòng)起來(lái)，在執(zhí)法工作中將“文明”作為宗旨，將“柔情”傾注于管理對(duì)象，才能得到群眾的理解和支持，才能塑造“讓政府放心，讓市民滿意”的和諧城管新形象。

第四篇：隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)的

調(diào)研報(bào)告

2013年，自1957年開(kāi)始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國(guó)規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來(lái)，十里坪勞教所先后開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹(shù)立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識(shí)不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問(wèn)題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來(lái)不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f(shuō)，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開(kāi)花，要說(shuō)到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，往往感到難以入手，如何有效開(kāi)展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問(wèn)題。

（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。

近年來(lái)，我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，2013年，我所出臺(tái)了《 浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī)，輕隊(duì)伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級(jí)要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

三、對(duì)策建議

（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹(shù)一片立執(zhí)法為民的理念

要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題，就無(wú)法解決民警機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問(wèn)題。因此，必須教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾至上的觀念，牢固樹(shù)立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無(wú)不勝的民警隊(duì)伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開(kāi)拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問(wèn)題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹(shù)立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。

（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開(kāi)展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來(lái)，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來(lái)，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問(wèn)題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時(shí)有語(yǔ)“不患寡而患不均”，中國(guó)傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問(wèn)題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽(tīng)取下去群眾對(duì)民警的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅(jiān)持把解決民警思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。

第五篇：和諧城管

?柔性城管?，使我縣城管工作在兩難之中贏得兩全——和諧城管為百姓撐起

一片天

盱城鎮(zhèn)敬老院，整潔的院落，優(yōu)美的環(huán)境，灑滿陽(yáng)光的房間，舒適的室內(nèi)布置，圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、餐廳、食堂，應(yīng)有盡有，窗明幾凈。前幾年，在一次拆除違章建筑的行動(dòng)中，57歲的孤寡拾荒老人邱露錦，從大橋引橋下胡亂搭起、只能勉強(qiáng)遮風(fēng)擋雨的一個(gè)破棚戶到搬到這里后，渡過(guò)了她晚年生活中最為安逸、也是最為幸福的一段時(shí)光。

而她，只是一個(gè)縮影，是我縣在推進(jìn)和諧城管、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體行動(dòng)中，眾多受益者中的一個(gè)。

?有情?拆違

妥善安置困難群眾

私搭亂建、違章建筑，是城市的?老大難?問(wèn)題。2007年，縣城市管理行政執(zhí)法局大膽提出了在城區(qū)城管局管理范圍內(nèi)實(shí)施零違建的管理目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？在工作中，他們實(shí)行從大隊(duì)長(zhǎng)到普通隊(duì)員每人承包若干條街巷道，包發(fā)現(xiàn)率、拆除率達(dá)100%。

?在違章建筑的管理中，法律無(wú)情，但我們實(shí)行的是‘有情操作’。?盱眙縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)何海告訴記者，?違章建筑肯定要拆，但我們并不是一拆了之、一拆走之，不聞不問(wèn)。?

對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違章建筑，他們?cè)敿?xì)了解情況，對(duì)于純粹是以贏利為目的違章建筑，堅(jiān)決拆除，毫不含糊；對(duì)于住戶已有住處、另行亂搭亂建的小房子，也是堅(jiān)決一拆到底。但對(duì)于確有住房困難的群眾，他們主動(dòng)上門做好教育工作，符合規(guī)劃條件的，主動(dòng)幫忙到建設(shè)規(guī)劃部門反映，補(bǔ)辦有關(guān)證照；不符合規(guī)劃條件的，想方設(shè)法幫其解決實(shí)際困難。對(duì)于一些生活困難的群眾，他們還經(jīng)常慰問(wèn)、走訪，給予力所能及的幫助。

邱露錦就是一個(gè)典型的例子。去年，在淮河大橋引橋工程建設(shè)中，原引橋下私搭亂建住有5戶人家。這5戶人家大部分將私搭亂建的房屋出租給外來(lái)拾荒人員，嚴(yán)重阻礙了該工程的建設(shè)。根據(jù)縣政府的要求，城管局對(duì)這幾戶人家下達(dá)了限期拆除通知書。因涉及到承租戶的生活出路問(wèn)題和出租戶的經(jīng)濟(jì)利益，在很大程度上他們對(duì)拆除工作不予配合。城管執(zhí)法人員不厭其煩地向他們做思想工作，并聯(lián)系社區(qū)等單位妥善安置這些外來(lái)人員。邱露錦老人就是其中的一個(gè)，她從福建拾荒來(lái)到盱眙，老伴去世，無(wú)兒無(wú)女，無(wú)以安身立命。了解到老人的實(shí)際困難后，執(zhí)法大隊(duì)和盱城鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將其送到那里妥善安置，并像對(duì)待自己的親人一樣，經(jīng)常前去探望。這一做法，對(duì)邱露錦老人來(lái)說(shuō)，真是?想都不敢想?，也因此受到了群眾的一致好評(píng)。

合理設(shè)攤

為弱勢(shì)群體打造謀生空間

?城市管理不僅僅只有一個(gè)‘管’字。?縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，?當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工多了，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻了，城市首先要給人謀生的機(jī)會(huì)。我縣立足保民生、促和諧，既要市容，也要繁榮，用科學(xué)發(fā)展的理念破解了‘馬路經(jīng)濟(jì)’帶來(lái)的城管難題。?

近幾年來(lái)，我縣推行?精細(xì)化管理，親情化執(zhí)法?，把高度關(guān)注民生作為加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的著眼點(diǎn)，深入貫徹親民理念，著力打造和諧城管，樹(shù)立了城管隊(duì)伍的新形象。

為服務(wù)部分城市弱勢(shì)群體謀生的需要，我縣對(duì)不具備建設(shè)新市場(chǎng)條件的路段，采取?分別情況、辟出路段、進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)、集中管理?的辦法，在部分主干道，實(shí)行?便民快餐?工程，在城區(qū)的合理位置設(shè)置一批臨時(shí)的攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)，為這些經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并安排專人加強(qiáng)監(jiān)管，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面統(tǒng)一要求。他們還制作了一批美觀大方、功能齊全的?便民修理車?，免費(fèi)贈(zèng)送給一些特困戶家庭，對(duì)困難群眾給予愛(ài)心資助。

強(qiáng)化服務(wù)

把城市比作?星級(jí)賓館?

倪曉文的暢順汽車有限公司很已經(jīng)開(kāi)業(yè)了。作為一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的盱眙人，倪曉文曾經(jīng)在上海從事汽車修理行業(yè)多年。去年回到家鄉(xiāng)，他感覺(jué)：?家鄉(xiāng)的變化太大了，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。?

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察，他決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資200萬(wàn)元，在盱眙創(chuàng)辦自己的汽車修理廠。他找到了一塊地方，和所在地盱城鎮(zhèn)沙崗村委會(huì)談妥，就立刻開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)備搭建鋼板廠房。但剛搭了一個(gè)架子，就被城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)叫停了。

但出乎他意料的是，城管執(zhí)法人員并沒(méi)有簡(jiǎn)單拆除，而是向他認(rèn)真解釋了相關(guān)政策規(guī)定，并在了解到他的實(shí)際情況后，主動(dòng)幫助他聯(lián)系村委會(huì)、規(guī)劃局等相關(guān)部門，在短短十幾天內(nèi)，便辦妥了所有手續(xù)，使他的廠房建設(shè)重新得以合法開(kāi)工。?感覺(jué)相當(dāng)棒。?我縣把城市比作?星級(jí)賓館?，把城管人比作賓館的管理員和服務(wù)員，把市民比作旅客，用我們的微笑服務(wù)、星級(jí)服務(wù)，讓市民有安全感、幸福感、自豪感，能夠舒心愉悅地生活在這座美麗的城市。（李兆汝 湯渠）