第一篇：開封市2010年上半年主要污染物總量減排工作完成情況

開封市2010年上半年主要污染物總量減排工作完成情況

今年是完成“十一五”減排任務(wù)的決勝年，年初，市政府、市環(huán)保局對今年的污染減排任務(wù)進行了分解落實，明確了責任和要求?，F(xiàn)將開封市2010年上半年主要污染物減排計劃完成情況、存在問題及下步工作要求通報如下：

一、上半年全市主要污染物總量減排計劃完成情況

今年以來，通許、蘭考縣、開封縣、杞縣、尉氏縣均制定了年度總量控制計劃和年度總量減排實施方案，明確了減排目標、措施和具體項目，召開了會議，并將污染減排任務(wù)逐級分解，落實工作責任。開封縣、通許縣、開封京源發(fā)電有限公司、開封西區(qū)污水處理廠、開封東區(qū)污水處理廠能按時上報減排月、季度和半年調(diào)度表，開封縣、蘭考縣、開封京源發(fā)電有限公司上報半年減排檔案質(zhì)量較高。

綜合省、市上半年檢查情況，經(jīng)核算今年上半年各縣新增COD實際減排量以及完成全年任務(wù)量的比例分別為：蘭考縣新增減排量733噸，完成48.1%、尉氏縣新增減排量428噸，完成48.1%開封縣新增減排量555噸，完成50%、杞縣、通許縣上半年無新增COD減排量；各縣新增SO2實際減排量以及占全年任務(wù)量的比例分別為：通許縣新增減排量190噸，完成50%，其余各縣上半年均沒有新增SO2減排量。今年上半年，除開封縣COD、通許縣SO2減排任務(wù)完成情況符合時間進度要求外，其他各縣COD和SO2減排進度均未達到時間進度要求。

二、污染減排工作中存在的突出問題

（一）城鎮(zhèn)污水處理廠沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的減排效能。

目前我市7家污水處理廠均存在雨污不分、管網(wǎng)不配套、收水率低的問題，個別污水處理廠存在不正常運轉(zhuǎn)現(xiàn)象，不能發(fā)揮應(yīng)有的減排效能。開封市東區(qū)污水處理廠、開封縣污水處理廠實際處理水量不足設(shè)計能力的一半。杞縣污水處理廠部分處理設(shè)備損壞，一直未能修復，長期不正常運行，此事引起了省環(huán)保廳的關(guān)注，專門致函市政府，要求予以解決。按照總量減排核查辦法相關(guān)規(guī)定，認定設(shè)施不正常運行情況較為突出的的杞縣污水處理廠上半年減排量為0。

（二）部分企業(yè)原有減排工程運行不正常，今年的工業(yè)污染治理減排項目進展緩慢。

今年以來，市環(huán)保局在執(zhí)法檢查中多次發(fā)現(xiàn)部分重點減排企業(yè)減排工程不正常運行，嚴重超標排放。認定平煤集團開封興化精細化工廠、中平能化集團開封東大化工有限公司、開封制藥（集團）有限公司、開封晉開化工有限公司、蘭考肥源有限公司、蘭考馬目再生紙廠、蘭考明忠再生紙廠上半年COD減排量為0。

列入《2010年開封市環(huán)境綜合整治實施方案》的工程減排項目進展不理想。應(yīng)于2009年11月底前完成鍋爐脫硫治理任務(wù)的河南晉開化工投資控股集團有限責任公司、平煤集團開封東大化工有限公司等2家企業(yè)脫硫治理工程至今尚未建成。應(yīng)于2010年6月底前完成深度治理任務(wù)的開封制藥（集團）有限公司污水深度治理工程剛剛動工。如此下去，不僅難以按期完成我市2010年環(huán)境綜合整治任務(wù)，而且上述企業(yè)2010年原定的減排量將無法實現(xiàn)。

（三）環(huán)境監(jiān)管存在漏洞。

目前，我市各級環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管中還存在監(jiān)管手段單

一、管理水平較低、能力建設(shè)不足、執(zhí)法要求不嚴、職責劃分不明等問題，造成了環(huán)境監(jiān)管缺位，企業(yè)違法排污時有發(fā)生。如杞縣污水處理廠長期不正常運行，蘭考縣肥源化工有限公司擅自停運污水處理設(shè)施，說明個別地方環(huán)境監(jiān)管不到位。

（四）新增污染負荷增大，結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。

經(jīng)初步測算，今年全市將新增COD排放量0.47萬噸，SO2排放量0.31萬噸，污染物新增量很大，嚴重沖抵減排成果，同時去年三季度以來，隨著經(jīng)濟走勢的企穩(wěn)回升，資源能源消耗大幅增長，“兩高一資”項目有所抬頭，個別地方存在“十五小”死灰復燃現(xiàn)象，加之我市化工化肥行業(yè)比重過大，高耗能、高排放行業(yè)過快增長，必然帶來污染物排放量的增加。而今年全市新增減排工程特別是二氧化硫減排工程跟進不足，減排措施潛力有限，對減排任務(wù)的完成構(gòu)成巨大壓力

（五）總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)與運行不夠理想。

國家環(huán)保部已開始對總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下簡稱“三大體系”）建設(shè)與運行情況進行考核，并作為“一票否決”和行政問責的三大內(nèi)容之一。目前我市雖已制定了“三大體系”實施辦法，但仍存在工作體系不健全，體系不暢的問題。一是環(huán)保部門編制體制不順，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍和能力建設(shè)薄弱。二是我市總量減排工作無專項資金支持，一些減排工程受資金所限，進展緩慢。三是環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金缺口大。

三、下步工作要求

為圓滿完成今年的總量減排任務(wù)，實現(xiàn)“十一五”總量控制目標，各縣區(qū)環(huán)保部門務(wù)必進一步高度重視，加強領(lǐng)導，圍繞結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排，切實強化工作措施，狠抓工作落實。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

各縣區(qū)要充分認識污染減排工作的長期性和艱巨性，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真貫徹國務(wù)院、省、市政府、環(huán)境保護部關(guān)于污染減排的各項要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，加強領(lǐng)導，強化措施，確保完成省政府下達的“十一五”污染減排目標任務(wù)。

（二）多措并舉，狠抓落實

1．全力落實年度減排計劃

各縣區(qū)要認真執(zhí)行減排計劃和實施方案，將年度任務(wù)層層分解落實各責任單位和企業(yè)，嚴格執(zhí)行月報、季報、半年核查公示制度，確保各項措施落實到位。已經(jīng)完成進度目標的縣區(qū)，要超額完成任務(wù)；沒有完成進度目標的，必須加快進度，確保任務(wù)完成。各縣區(qū)要強化減排基礎(chǔ)工作，在加大督促檢查的同時，要加強對減排工作的技術(shù)培訓，加大對減排企業(yè)的指導。承擔減排任務(wù)的企業(yè)要進一步完善減排檔案，按要求認真準備減排支撐材料，認真對待總量減排核查。

2．加大環(huán)境綜合整治力度

各縣區(qū)要認真落實《2010年開封市環(huán)境綜合整治方案》（汴政［2010］39號），通過對開封尉氏廢舊金屬冶煉、化肥（化工）、制藥、皮毛皮革加工等重點行業(yè)，飲用水源地及污水處理廠污泥等實施綜合整治，進一步淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉違法企業(yè)，強化深度治理，有效削減污染物排放量。

3.加強建設(shè)項目環(huán)評管理

各縣區(qū)要貫徹落實省、市政府關(guān)于污染減排的各項政策措施，以及《關(guān)于抑制我省部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，對于明確規(guī)定不準新上的項目，各級環(huán)保部門不予受理其環(huán)評文件；對于未按照期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、減排總量不降反升以及完不成污染減排項目的地區(qū)，實施建設(shè)項目環(huán)評文件“區(qū)域限批”；對于未開展環(huán)境影響評價、擅自開工的違法建設(shè)項目，特別是對于以各種名義變相違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥、焦炭、電石、鐵合金等產(chǎn)能過剩項目，堅決依法予查處。

4.強化工程設(shè)施運行監(jiān)管

各縣區(qū)要深化開展“污染防治設(shè)施運行管理年”活動，特別加強對污水處理廠和國控、省控重點污染源污染防治設(shè)施運行監(jiān)管，保證其正常、穩(wěn)定、高效運行；嚴格實施環(huán)保責任目標考核、區(qū)域限批、掛牌督辦、后督查、定期分片督導、責任追究等長效機制，嚴肅查處環(huán)境違法。

5.完善污染減排“三大體系”

各縣區(qū)要把加強“三大體系”建設(shè)和運行作為減排工作的重要內(nèi)容，努力提高城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)運行管理水平，建立更加有效的污染減排監(jiān)督管理體系；要完善減排工程運行情況監(jiān)督制度，現(xiàn)場核實重點工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施運行參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)及檔案資料；已建成的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，要確保正常運行，及時掌握和監(jiān)控企業(yè)污染物排放情況。

6.推進全市環(huán)境容量預(yù)算工作

市環(huán)保局將通過科學測算主要污染物的最大允許排放量，統(tǒng)籌考慮全市以及各縣區(qū)化學需氧量、氨氮和氮氧化物、二氧化硫排放總量，各縣區(qū)要積極予以配合。同時，各縣區(qū)要認真謀劃好“十二五”減排工作，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境資源配置；對于已無環(huán)保容量的地區(qū)，嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，督促其實行以新帶老、上大壓小、等量淘汰、超量減排；對有環(huán)境容量的地區(qū)，要按照“有限容量保重點、一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先支持“雙千工程”，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、民生工程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境容量高效利用。7.建立健全激勵約束機制

各縣區(qū)要積極配合發(fā)改、財政、住建等部門，大力爭取并高效利用國家和省各類環(huán)保專項資金。對城鎮(zhèn)污水處理廠擅自停運的，要依法征收排污費并嚴格處罰。要積極推進生態(tài)補償、綠色保險、綠色信貸經(jīng)濟政策，促進污染減排的深入開展。

（三）精心調(diào)度，嚴格考核

主要污染物總量減排指標是國家和省、市政府列入“十一五”規(guī)劃的約束性指標，是衡量落實科學發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志。各縣區(qū)要按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于實行節(jié)能減排目標問責制和“一票否決制”》（豫發(fā)「2008」3號）和市政府印發(fā)的《開封市主要污染物總量減排考核辦法（試行）》（汴政［2008］23號），對沒有完成污染物總量減排任務(wù)的地方政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，提請實行問責制和“一票否決制”。

今年是全面完成“十一五”污染物減排任務(wù)的決勝年，各縣區(qū)要按照污染減排的有關(guān)要求，加強信息調(diào)度，加密核查頻次，分析減排形勢，及時掌握進度，強化減排預(yù)警，確保全面完成“十一五”污染減排任務(wù)。

第二篇：主要污染物總量減排工作總結(jié)

主要污染物總量減排工作總結(jié)

XX年，在市委市政府強有力的領(lǐng)導下，我市以科學發(fā)展觀為指導，以深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設(shè)，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務(wù)是：實現(xiàn)化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關(guān)統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認定。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質(zhì)，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個月;實現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務(wù)。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務(wù)。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務(wù)清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(qū)(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標責任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進一步加大了結(jié)構(gòu)減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設(shè)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業(yè)進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關(guān)閉3家、搬遷1家。在抗震救災(zāi)期間，嚴格按照相關(guān)要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導。

第三篇：北流市主要污染物總量減排工作情況匯報

北流市主要污染物總量減排工作情況匯報

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在玉林市環(huán)保局的具體指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)領(lǐng)全市主要污染物總量減排工作，突出抓好“非煤化”改造、推廣生化處理技術(shù)、抓好結(jié)構(gòu)減排、加快污水處理廠建設(shè)等工作，取得階段性成效。具體匯報如下：

一、減排工作進展情況

根據(jù)玉林市要求，我市今年削減COD不少于0.2383萬噸，削減SO2不少于0.2756萬噸。按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，突出重點，動態(tài)調(diào)度，督促加快建設(shè)，加強工程質(zhì)量和運行監(jiān)管，強力推進減排工作，上半年削減COD 1389.3萬噸，占任務(wù)58.3%；削減SO2 2817.69萬噸,占任務(wù)102%。主要采取了以下措施：

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市委、市政府高度重視污染減排工作，采取有力措施，確保全面完成。年初我市開展調(diào)查摸底，并按照國家最新核算方法，制定了2009年總量減排工作計劃，印發(fā)了《2009年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》，明確了今年COD、SO2分別削減的目標任務(wù)。4月1日召開了全市減排工作會議，總結(jié)了2008年減排工作情況，市主要領(lǐng)導部署了2009年減排工作。市政府以目標責任狀的形式，將減排任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)政府、相關(guān)

職能部門和重點減排企業(yè)。6月5日召開北流市主要污染物減排暨整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作會議，市委常委、副市長周祖紅作了工作部署，市委常委、紀委書記劉德福作了重要指示。上半年我市還多次召開重點減排企業(yè)會議，研究重點減排項目的推進。

（二）繼續(xù)實施陶瓷企業(yè)“非煤化”改造。繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)煤改氣、改電工程。重點抓好城區(qū)尚未改造的烤花窯、隧道窯，落實減排措施。到目前為止，我市實施煤改電烤花窯20條，煤改氣隧道窯10座。

（三）抓好結(jié)構(gòu)減排，淘汰落后產(chǎn)能。按照“上大關(guān)小”、“扶優(yōu)汰劣”、“以新帶老”的原則，認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，抓住企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制、升級換代之機，以結(jié)構(gòu)減排為突破口，開拓性做好減排工作。一是“扶優(yōu)汰劣”。加快推進海螺水泥集團二期工程建設(shè)，增強市場競爭力，逐步淘汰立窯水泥；二是實施城市發(fā)展“退二進三”計劃。實施東連西移、南拓北擴戰(zhàn)略，對城區(qū)周邊的污染企業(yè)實行逐步“搬家”或改制，使結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化；三是加快淘汰落后生產(chǎn)力。重點抓好水泥、造紙、化工等行業(yè)，上大壓小，淘汰落后生產(chǎn)能力。目前已完成了對氮肥廠、新圩造紙廠、西垠造紙廠分廠、東東瓷業(yè)公司的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制，關(guān)停了虎威公司2條立窯生產(chǎn)線、第三水泥廠2條立窯生產(chǎn)線，印發(fā)了關(guān)于關(guān)閉取締廢輪胎煉油廠和油氈紙廠的公告，正在關(guān)閉取締4個廢輪胎煉油廠和3個油氈紙廠。

（四）全力以赴，加快污水處理廠建設(shè)。污水處理廠是我市完成“十一五”COD減排任務(wù)的重點項目，根據(jù)國家、自治區(qū)和玉林市的要求，我市投入9335萬元建設(shè)污水處理工程，目前廠區(qū)部分工程量已完成70%，管網(wǎng)部分完成了95%，累計完成投資6600萬元，預(yù)計10月完成主體工程建設(shè)，11月份投入運行。抓好園區(qū)減排，民安工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施項目已完成可研報告、設(shè)計方案等工作，目前已動工建設(shè)。

（五）突出重點，抓好國控重點污染源減排。對國控重點污染源，實行關(guān)停拆除、上生化處理設(shè)施、安裝高效環(huán)保設(shè)施，收到了明顯成效。目前，海螺水泥公司投入了1億元建成余熱發(fā)電項目，燕華淀粉廠投入200多萬元建成了生化處理工程，虎威水泥公司拆除了兩條立窯生產(chǎn)線，氮肥廠實施了關(guān)停措施，同時，對國控重點污染源推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有力地推進了減排工作的開展。

（六）抓好在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)新的跨越。目前，我市已有13家國控重點污染源安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步與國家、自治區(qū)、玉林市污染源在線監(jiān)控中心正常聯(lián)網(wǎng)和穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)，構(gòu)建了新的數(shù)據(jù)平臺。

二、存在問題

我市企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝相對落后，歷史欠賬大，受金融風暴影響，企業(yè)環(huán)保投入吃緊，減排工作任務(wù)艱巨，形勢不容樂觀。

三、下一步工作打算

下一階段，我市將按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》要求，針對當前存在的問題，重點抓好以下幾項工作：

（一）切實加強對減排工作的領(lǐng)導。減排工作是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導，整體推進。實行 “一把手”負總責，加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。落實目標責任制，實現(xiàn)“三個突破”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有新突破，爭取重點減排項目資金支持有新突破，污水處理廠建設(shè)有新突破。

（二）要嚴格“控新”。對不符合法律規(guī)定的污染項目堅決卡住，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查、信貸、安全和城市規(guī)劃等），新建、改建、擴建項目，屬高污染、高耗能的一律不予核準、備案。對未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，依法從嚴查處。

（三）創(chuàng)新思路，重點推進。抓好重點減排工程項目的建設(shè)，開辟出新的污染減排途徑，實現(xiàn)持續(xù)減排。下半年重點推進“四個工程”：一是推進城區(qū)污水處理工程，確保10月份建成投入運行；二是繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)煤改氣、改電工程。重點是抓好城區(qū)尚未改造的烤花窯、隧道窯，全面加快陶瓷企業(yè)“非煤化”改造。三是推進水泥企業(yè)治理和等量淘汰工程，對全市水泥廠環(huán)保設(shè)施實行更新?lián)Q代，安裝高效除塵設(shè)備，基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。隨著海螺水泥二期工程投產(chǎn)，逐步淘汰立窯水泥項目；四是推進造紙、制藥、淀粉、皮革企業(yè)生化處理工程。

（四）加大依法治理的力度。開展環(huán)保專項整治，尤其是對國控重點污染企業(yè)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，采取切實有效地措施停止其生產(chǎn)；同時加快對高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰力度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)標準的企業(yè)限期整改，整改不到位的堅決依法關(guān)?；蛉【?。

（五）建立完善激勵約束機制。加強投入機制、考核機制、督查機制和監(jiān)管機制建設(shè)，積極推進重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)污染減排工作。

總之，深入開展減排工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將按照這次會議精神的要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，知難而進，扎實工作，狠抓落實，努力完成今年減排目標任務(wù)，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

二〇〇九年七月二十日

第四篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，認真落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。

二、目標任務(wù)

（一）2011年總量排放基數(shù)

根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結(jié)果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務(wù)

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務(wù)的可達性分析

完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預(yù)計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預(yù)計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預(yù)計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標。

2、化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預(yù)計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預(yù)計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，預(yù)計新增COD800噸、NH3-N100噸；預(yù)計我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預(yù)計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預(yù)計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關(guān)部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關(guān)企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關(guān)部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設(shè)工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設(shè)施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關(guān)部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設(shè)施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應(yīng)整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設(shè)施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現(xiàn)石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)準確傳輸。市

區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設(shè)施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關(guān)部門要加強污水處理設(shè)施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。

3、加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的分析和運用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運、連續(xù)超標排放等意外情況，及時預(yù)警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實現(xiàn)達標排放的依法予以關(guān)閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關(guān)閉企業(yè)進行復查，嚴防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復燃”或易地投產(chǎn)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級

各級、各有關(guān)部門要認真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準的建設(shè)項目，各級相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術(shù)革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關(guān)停。

（四）強化生活及農(nóng)村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實推進農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點抓好農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實降低農(nóng)村面源污染的隱患和風險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地熱等清潔能源，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現(xiàn)。

四、保障措施

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作推進機構(gòu)，科學制定工作方案，分解細化工作任務(wù)，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導、督促，推動全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進。各級發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財政、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關(guān)部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設(shè)施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領(lǐng)導小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各縣市區(qū)任務(wù)落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)責任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務(wù)落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務(wù)落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關(guān)責任人進行問責。

附件：

1、2012年各縣市區(qū)減排任務(wù)分解表2、2012工業(yè)企業(yè)重點減排項目責任分解表3、2012規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責任分解表

第五篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監(jiān)督檢測?

內(nèi)網(wǎng)信息來源：本站原創(chuàng)

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更新時間：2008-2-25

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕124號

關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報送轄區(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導情況；

（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；

3、污水處理量達不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔?，追究有關(guān)人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關(guān)規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責任人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；

3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。

關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重撠熃忉尅?/p>

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。