第一篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法
關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查
辦法（試行）》的通知
環(huán)發(fā)?2007?124號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各環(huán)境保護(hù)督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院。附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）年度計(jì)劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，年度污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的年度主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成年度污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和年度核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對核查期內(nèi)新建和上年度接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對核查期內(nèi)新建和上年度接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭?bào)送半年和年度日常督查情況報(bào)告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或年度污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭?bào)送轄區(qū)半年和年度污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定年度減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況；
（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭?bào)送對監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收報(bào)告、試運(yùn)行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。年度內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭?bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排年度計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價(jià)、評估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告等。
2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。
以上未納入上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期年度或上年度已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實(shí)施工藝改進(jìn)、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收報(bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、SO2綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點(diǎn)是SO2除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收報(bào)告、脫硫工程驗(yàn)收報(bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。
以上未納入上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期年度或上年度已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。
關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其SO2減排量。
第六章 附則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表2：企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表3：取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表5：非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表6：取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表7：污染減排核查及計(jì)劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項(xiàng)目一覽表
附表9：企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項(xiàng)目一覽表 附表10：結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項(xiàng)目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項(xiàng)目一覽表
附表12：非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項(xiàng)目一覽表 附表13：關(guān)停小火電機(jī)組二氧化硫削減項(xiàng)目一覽表 附表14：非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項(xiàng)目一覽表 附表15：管理減排核查表
第二篇：主要污染物總量減排核查辦法
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
作者：監(jiān)督檢測?
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更新時(shí)間：2008-2-25
國家環(huán)境保護(hù)總局文件
環(huán)發(fā)〔2007〕124號
關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各環(huán)境保護(hù)督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保
污染減排
辦法
核查
通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。
附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)保總局華北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭?bào)送半年和日常督查情況報(bào)告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報(bào)送轄區(qū)半年和污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況；
（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭?bào)送對監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收報(bào)告、試運(yùn)行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)保總局報(bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價(jià)、評估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章
COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告等。
2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。
第五章
SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收報(bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收報(bào)告、脫硫工程驗(yàn)收報(bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。
關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。
第六章 附
則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：主要污染物總量減排核查辦法0229
主要污染物總量減排核查辦法0229
2009-02-29 第一章總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排 放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。
第二章日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)保總局報(bào)送半年和日常督查情況報(bào)告。
第三章定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭?bào)送轄區(qū)半年和污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況；
（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭?bào)送對監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收報(bào)告、試運(yùn)行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭?bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價(jià)、評估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告等。
2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收報(bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報(bào)告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：
（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收報(bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收報(bào)告、脫硫工程驗(yàn)收報(bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。
2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計(jì)算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。
第六章附則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法
四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法
第一條
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的實(shí)施意見》（川府發(fā)[2007]17號）和《四川省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護(hù)局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)，制定本考核辦法。
第二條
本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。
本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的三項(xiàng)污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。
第三條
“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到地方縣級人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。
第四條
各市、州級政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標(biāo)，制定削減計(jì)劃。次年的主要污染物削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。
第五條
各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，及時(shí)調(diào)度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。
第六條
主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：
(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計(jì)入考核范圍；
(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定；
(三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。
第七條
對各市、州政府落實(shí)主要污染物削減計(jì)劃和三大體系建設(shè)運(yùn)行等的進(jìn)展情況，由省環(huán)境保護(hù)局總量控制辦公室按季度進(jìn)行檢查督查。
各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。
第八條
省環(huán)境保護(hù)局會同省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。
主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，未達(dá)到主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。
在對各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報(bào)國家環(huán)?？偩植⒔邮芸己?。第九條
全省考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)國家審定后，上報(bào)省政府作為對市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。
對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)局會同省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)總局和省發(fā)展和改革委員會暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級環(huán)保專項(xiàng)資金。
第十條
對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)予以通報(bào)批評。
第十一條
各市、州政府需經(jīng)省、國家最終審核確認(rèn)后，方可向社會公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。
第十二條
國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。
第十三條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：2015年上半年主要污染物總量減排核查工作方案
2015年上半年主要污染物總量減排核查工作方案
為做好我市2015年上半年主要污染物總量減排核查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）等文件規(guī)定，制定本工作方案。
一、核查方式
采取書面審核、現(xiàn)場核查、專家會審的方式，審核我市2015年上半年減排工作情況。國家核查組、省減排辦未現(xiàn)場檢查的縣（市、區(qū)），市減排辦將另行組織現(xiàn)場檢查。
二、時(shí)間安排
（一）6月16日前，各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及市減排辦有關(guān)成員單位向市減排辦提交2015年上半年污染減排工作總結(jié)及支撐材料（含減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行三項(xiàng)指標(biāo)）。
（二）6月19日前，市減排辦將組織開展交叉審查，各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位根據(jù)審核意見進(jìn)一步修改完善送審資料。
（三）6月24日～26日，省減排辦組織對各市上報(bào)的材料和減排項(xiàng)目支撐材料（書面和電子檔案）集中審核，屆時(shí)將視情況邀請縣（市、區(qū)）或單位參加，有關(guān)事項(xiàng)另行通知。
（四）6月29日前，完成對上報(bào)材料的編印整理，由市減排辦統(tǒng)一上報(bào)省減排辦。同時(shí)，各地各有關(guān)單位做好迎接國家核查組現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備工作。
國家減排核查的具體時(shí)間和要求，屆時(shí)另行通知。
三、各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作內(nèi)容
（一）減排材料編制要求 1.減排工作報(bào)告
2015年上半年減排工作情況，包括2015年國家目標(biāo)責(zé)任書和省減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、減排設(shè)施運(yùn)行、減排三大體系建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量變化及總量創(chuàng)新制度落實(shí)進(jìn)展等情況。
2.減排技術(shù)報(bào)告
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的增量、減量、削減率等進(jìn)行測算。技術(shù)報(bào)告必須附增量核算登記表和減排項(xiàng)目匯總表，樣表以電子表格形式發(fā)送給各地減排辦。對減排量較大或者計(jì)算比較復(fù)雜的項(xiàng)目，需附詳細(xì)情況說明，并在匯總表中標(biāo)明。
3.減排項(xiàng)目支撐材料
減排項(xiàng)目支撐材料包括減量核算登記表、企業(yè)基本情況、運(yùn)行報(bào)表、臺賬，環(huán)保、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門相關(guān)數(shù)據(jù)。
（二）其他要求
1.各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對上報(bào)的減排項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)材料的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)國、省控重點(diǎn)污染源和歷年來減排設(shè)施運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
3.按照省環(huán)保廳編制的相關(guān)行業(yè)減排現(xiàn)場核查技術(shù)細(xì)則，做好污水處理、火電、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動車等減排項(xiàng)目迎檢準(zhǔn)備。
四、市減排辦成員單位的工作內(nèi)容
（一）市環(huán)保局
提供2015年上半年主要污染物總量減排工作報(bào)告、2015年上半年水污染物總量減排技術(shù)報(bào)告、2015年上半年大氣污染物總量減排技術(shù)報(bào)告。
（二）市發(fā)改委
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)總結(jié)在燃煤鍋爐淘汰、燃煤火電機(jī)組清潔排放改造進(jìn)展與計(jì)劃、清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)整和改善電力結(jié)構(gòu)以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展的工作。
（三）市經(jīng)信委
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)總結(jié)在督促指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面開展的工作，以及全市火電、水泥、印染、造紙、制革等落后產(chǎn)能淘汰和轉(zhuǎn)型升級情況。
（四）市公安局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰情況分析，提供上半年機(jī)動車新增注冊、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、注銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（五）市財(cái)政局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)保和污染減排資金配套計(jì)劃，今年以來有關(guān)污染減排的財(cái)政政策、環(huán)保資金的落實(shí)情況。
（六）市建設(shè)局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是全市及各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及運(yùn)行管理情況，包括污水處理廠數(shù)量、處理能力、管網(wǎng)建設(shè)（長度、覆蓋范圍）、新增處理水量、中水回用量、處理負(fù)荷、運(yùn)行監(jiān)管和檢查考核情況等。
（七）市交通運(yùn)輸局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是大型道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛污染物總量控制情況和優(yōu)化城市公共交通、重型載客、載貨老舊車輛和黃標(biāo)車淘汰情況。
（八）市水利局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是實(shí)行取水許可、完善水資源有償使用制度有關(guān)方面的總結(jié)。
（九）市農(nóng)業(yè)局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。牽頭組織農(nóng)業(yè)源污染減排，按照農(nóng)業(yè)源減排核算細(xì)則要求，提供畜禽養(yǎng)殖量的相關(guān)數(shù)據(jù)。
（十）市商務(wù)局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)，重點(diǎn)是成品油市場運(yùn)行和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，油品提升的實(shí)施情況。
（十一）市統(tǒng)計(jì)局
提供全市及各縣（市、區(qū)）2015年上半年社會經(jīng)濟(jì)能源宏觀數(shù)據(jù)。包括全社會用煤量、規(guī)上工業(yè)用煤量、GDP及同比增長率、分行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值、水泥、熟料、機(jī)制紙及紙板、印染布、電解鋁、電解銅總產(chǎn)量（以上數(shù)據(jù)如無公布數(shù)據(jù)，請?zhí)峁╊A(yù)測數(shù)據(jù)，表格另附）。
（十二）金華電業(yè)局
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是2015年上半年全市發(fā)電情況（包括總發(fā)電量、火電發(fā)電量和外購電量），下轄所有統(tǒng)調(diào)（孤網(wǎng)）電廠2015年上半年分機(jī)組的發(fā)電量、供熱量、用煤量等數(shù)據(jù)。
（十三）中石化金華分公司
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合治理情況。
（十四）中石油金華銷售分公司
提供2015年上半年污染減排工作總結(jié)。重點(diǎn)是現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合治理情況。
抄送：省減排辦，省環(huán)保廳，市府辦，各縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)減排辦，暨軍民市長、張偉亞副市長。
金華市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室
2015年6月11日
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