第一篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的實(shí)施意見》（川府發(fā)[2007]17號）和《四川省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護(hù)局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的三項污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到地方縣級人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條

各市、州級政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計劃。次年的主要污染物年度削減計劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報省環(huán)境保護(hù)局。

第五條

各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定；

(三)各項主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

第七條

對各市、州政府落實(shí)年度主要污染物削減計劃和三大體系建設(shè)運(yùn)行等的進(jìn)展情況，由省環(huán)境保護(hù)局總量控制辦公室按季度進(jìn)行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省環(huán)境保護(hù)局。

第八條

省環(huán)境保護(hù)局會同省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，未達(dá)到年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過年度主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報省環(huán)境保護(hù)局。

在對各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報國家環(huán)?？偩植⒔邮芸己?。第九條

全省考核結(jié)果在報經(jīng)國家審定后，上報省政府作為對市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)局會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)總局和省發(fā)展和改革委員會暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批和項目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級環(huán)保專項資金。

第十條

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)予以通報批評。

第十一條

各市、州政府需經(jīng)省、國家最終審核確認(rèn)后，方可向社會公布年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條

國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省主要污染物總量減排目標(biāo)，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》（冀政〔2007〕82號）、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對各設(shè)區(qū)市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各設(shè)區(qū)市主要污染物總量減排目標(biāo)以各設(shè)區(qū)市政府制定并報省環(huán)境保護(hù)主管部門備案的轄區(qū)污染減排計劃或省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

各設(shè)區(qū)市政府對所轄縣（市、區(qū)）政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各設(shè)區(qū)市政府。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的“十一五”減排任務(wù)，制定本地的削減計劃，并于當(dāng)年2月15日前報省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五條各設(shè)區(qū)市政府依照省政府發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺賬及減排檔案，及時調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

（三）減排措施的落實(shí)及運(yùn)行情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進(jìn)行評定。

（四）主要污染物減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和減排措施的調(diào)度情況。根據(jù)是否按要求制定污染減排計劃、季度調(diào)度減排措施落實(shí)情況等進(jìn)行評定。

（五）主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。

（六）減排臺賬及減排檔案建立與上報情況。依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，建立污染減排臺賬、檔案以及上報情況進(jìn)行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和核查。

對在日常督察和核查中，對存在污染減排項目建設(shè)滯后，影響減排任務(wù)完成的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警制度。

第八條對各設(shè)區(qū)市政府落實(shí)主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

各設(shè)區(qū)市政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。省環(huán)境保護(hù)主管部門對各設(shè)區(qū)市政府半和主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行核查。

第九條省環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門和監(jiān)察部門，對各設(shè)區(qū)市政府上一主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)設(shè)區(qū)市的考核結(jié)果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十條經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，交由組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價實(shí)施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號）的規(guī)定，作為對各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

對通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財政部門優(yōu)先加大對該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，考核優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎勵；對未通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，并撤銷該市的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽(yù)稱號等。

對未通過考核且整改不到位，未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)保總局令第10號）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方，省政府予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條各設(shè)區(qū)市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。

第十四條污染減排考核結(jié)合省政府對各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核進(jìn)行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法

關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查

辦法（試行）》的通知

環(huán)發(fā)?2007?124號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各環(huán)境保護(hù)督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院。附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實(shí)施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)保總局報送對監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收報告、試運(yùn)行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項審核，核實(shí)每個項目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。

現(xiàn)場抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達(dá)到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章 COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際運(yùn)行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實(shí)際運(yùn)行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運(yùn)時間等。對于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報告。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實(shí)際運(yùn)行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。

第五章SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實(shí)施工藝改進(jìn)、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、SO2綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗(yàn)收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點(diǎn)是SO2除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收報告、技術(shù)改造驗(yàn)收報告、脫硫工程驗(yàn)收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運(yùn)行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。

關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨(dú)計算其SO2減排量。

第六章 附則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表2：企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表

附表3：取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表5：非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表6：取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場核查（督查）表

附表7：污染減排核查及計劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項目一覽表

附表9：企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項目一覽表 附表10：結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項目一覽表

附表12：非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表 附表13：關(guān)停小火電機(jī)組二氧化硫削減項目一覽表 附表14：非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項目一覽表 附表15：管理減排核查表

第四篇：主要污染物總量減排工作總結(jié)

主要污染物總量減排工作總結(jié)

XX年，在市委市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查驗(yàn)收等工作為契機(jī)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴(yán)重影響，狠抓總量減排三大體系建設(shè)，深化三大減排措施落實(shí)，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達(dá)給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實(shí)施減排項目648個，可削減化學(xué)需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達(dá)到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)要求。相關(guān)統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護(hù)部予以最終核查認(rèn)定。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達(dá)到地表水ⅴ類水質(zhì)，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個月;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標(biāo)分解、考核問責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細(xì)化、分解、下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務(wù)清楚、目標(biāo)明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實(shí)施辦法和評分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標(biāo)績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核體系。

3、強(qiáng)化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各區(qū)(市)縣進(jìn)行了傳達(dá)和培訓(xùn);三是強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)減排力度。

2、大力實(shí)施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實(shí)13項治水工作目標(biāo)，開工建設(shè)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進(jìn)一步推進(jìn)21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實(shí)施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運(yùn)處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。

3、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天”的民生工程目標(biāo)，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚(yáng)塵污染整治、燃煤污染整治、機(jī)動車排放污染整治等工作為重點(diǎn)，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實(shí)施清潔能源改造，提高新上牌機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行高污染機(jī)動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了限期治理，完成治理并通過驗(yàn)收30家、關(guān)閉3家、搬遷1家。在抗震救災(zāi)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機(jī)制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強(qiáng)對各區(qū)(市)縣總量減排目標(biāo)落實(shí)情況、重點(diǎn)減排項目推進(jìn)完成情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常巡查、檢查制度的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效促進(jìn)了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進(jìn)行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點(diǎn)行(企)業(yè)、8個尾礦庫進(jìn)行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強(qiáng)對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。

第五篇：廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法(粵府辦〔2008〕27號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕27號 【發(fā)布日期】2008-05-06 【生效日期】2008-05-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

(粵府辦〔2008〕27號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，有效控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于各地級以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各地人民政府。各地級以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級人民政府和重點(diǎn)污染源（包括國控和省控重點(diǎn)污染源），并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條第四條 各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)建立本地區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第五條第五條 考核內(nèi)容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）等相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)國家和省確定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

（二）主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。

（三）主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)主要污染物總量減排管理措施、計劃執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

第六條第六條 各地級以上市人民政府落實(shí)主要污染物減排的情況，由省環(huán)境保護(hù)主管部門所屬監(jiān)察部門進(jìn)行核查督查，每半年一次。

各地級以上市人民政府于每年2月底前將上一本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門、統(tǒng)計部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于每年2月底前將當(dāng)年的主要污染物總量減排計劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計劃完成情況，報送省環(huán)境保護(hù)主管部門，抄送省統(tǒng)計部門和省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要污染物總量減排計劃和上一主要污染物總量減排計劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源（含投入試運(yùn)行的建設(shè)項目）總量分配及減排工程項目進(jìn)展等情況。

第七條第七條 省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省發(fā)展改革、統(tǒng)計和監(jiān)察部門，對各地級以上市人民政府上一主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年4月底前將考核結(jié)果報省人民政府審定后，向社會公告。

主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的地級以上市認(rèn)定為未通過主要污染物總量減排考核。具體考核細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)主管部門會省有關(guān)部門根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定，另行研究制訂。

未通過考核的地級以上市人民政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第八條第八條 考核結(jié)果作為對地級以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎勵；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤銷省授予該地區(qū)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，并暫停安排省級環(huán)保專項資金，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加評獎、授予榮譽(yù)稱號等。

對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第九條第九條 對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級人民政府及其部門負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第十條第十條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條第十一條 各地級以上市人民政府統(tǒng)計的本地區(qū)主要污染物排放總量數(shù)據(jù)，需報經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門審核確認(rèn)后，方可向社會公布。

第十二條第十二條 各地級以上市對縣級以下的考核，可參照本辦法，依據(jù)本市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)的完成情況進(jìn)行。

第十三條第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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