第一篇：新時期發(fā)揮機關基層黨支部作用問題研究

新時期發(fā)揮機關基層黨支部作用問題研究

中共莫旗直屬機關工作委員會

2011年9月25日

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。機關的特殊地位和作用，決定了機關黨建工作應該走在前頭做表率。因此，加強機關黨支部建設，對于打牢黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的各項事業(yè)的順利發(fā)展具有重大意義。近年來，莫旗抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”和黨性教育活動載體，切實加強機關黨支部執(zhí)政能力建設，在提高機關黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面進行有益的嘗試和積極探索。

一、莫旗旗直機關工委開展工作的基本情況 莫旗直屬機關工委所轄黨委（黨工委）6個，黨總支10個，黨支部120個，黨員2216名。近年來，我們充分結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動載體，積極開展“五結合、五提高”活動，機關黨員干部黨性意識進一步增強，機關作風進一步改善，服務質量進一步提高。主要做法是：

一是與開展黨性教育活動相結合，著力提高黨員素質。各基層黨支部按照黨性教育活動要求，通過購置理論書籍，廣泛開展“讀好書、上黨課”活動，提高黨員干部實際工作能力和綜合素質。在主陣地及時舉辦黨務干部專題培訓班、學習成果報告會，要求黨員干部撰寫讀書心得，組織黨員干部參觀抗日聯(lián)軍紀念地、革命烈士陵園等活動，加強黨員干部黨性教育。

二是與開展窗口示范活動相結合，著力提高辦事效率。結合“講黨性、重品行、作表率”活動，在窗口單位廣泛開展“黨員先鋒崗”、“承諾踐諾”等活動，樹立文明執(zhí)法、依法行政、高效務實的新形象。在執(zhí)法單位嚴格落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，量化細化黨建、業(yè)務考核目標，增強了機關黨支部爭名晉位意識。

三是與開展崗位練兵活動相結合，著力提高服務能力。廣泛開展業(yè)務知識宣教、業(yè)務技能比武等系列競賽活動，不斷提高服務能力。健全機關管理制度和文明服務競賽細則，進一步規(guī)范干部職工養(yǎng)成和履職行為。機關黨員干部優(yōu)質服務贏得了社會各界的好評。

四是與開展服務群眾活動相結合，著力提高服務意識。積極拓展和延伸服務領域，不斷創(chuàng)新和完善服務方式，各黨政機關黨支部積極開展下基層蹲點調研活動，通過開展法律咨詢、扶貧濟困、救孤助學等形式，深入社區(qū)、學校和田間地頭，及時有效解決幫扶對象的實際困難。機關黨員資助優(yōu)秀高中生的“雪炭行動”累計捐資45萬元，已有64人順利考入大學，受資助學生升入大學率達到100%。

五是與重打基礎、抓典型相結合，著力激發(fā)黨員活力。每年精心選取一批先進單位舉辦黨建工作經驗交流會，較好地發(fā)揮了典型示范作用。同時，通過落實機關黨建責任目標督查制度，黨建驗收通報大排名、嚴把入黨關等措施，加強支部班子和隊伍建設。重視機關文化建設，每年堅持開展球類、棋類和理論知識競賽以及“尼爾基之夏”文藝晚會活動，做到機關單位月月有活動、季度有賽事。

二、機關基層黨支部建設存在的問題

當前機關黨支部在抓自身建設、發(fā)揮功能作用方面總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，需要認

真加以研究解決。

一是教育引導不夠，思想認識不到位。機關各基層黨務工作者均為行政干部兼職，抓中心工作、重點工作時間和經歷多，重行政工作、輕機關黨建工作的傾向比較嚴重，有“機關黨建工作講起來重要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

二是考評機制不健全，監(jiān)督約束力不夠。機關黨建未納入領導班子和領導干部年度考核范疇，導致支部建設“重形式輕實效”、“重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新”，“重自我輕聯(lián)動”的現(xiàn)象。一些單位的批評與自我批評等制度往往流于形式，教育黨員、凝聚力量的作用得不到有效發(fā)揮。同時，機關黨支部活動場所受限、活動缺乏必要的經費保障，機關文化活動的正常開展受到制約。

三是不能有效統(tǒng)籌，黨務業(yè)務工作脫節(jié)。就黨建抓黨建、黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)的現(xiàn)象，一定程度上影響了機關黨支部功能作用的發(fā)揮。支部不能很好服從服務于機關業(yè)務工作，沒有把行政工作的難點作為黨支部工作的重點。領導干部不能較好帶頭執(zhí)行支部的決議，機關黨支部的權威得不到維護。

四是部分支部書記水平欠缺，能力素質不適應工作需要。在職黨支部書記均為兼職的情況下，一些單位的黨支部書記黨建工作業(yè)務不熟，年齡老化、“青黃不接”，以及不愿干、不想干等因素嚴重影響了基層黨支部作用的發(fā)揮。

三、加強旗直機關基層黨支部建設的對策及建議 機關基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎。機關基層黨組織應率先發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）抓好學習機關創(chuàng)建活動，為加強機關黨支部建設提供重要的思想保證

建設學習型機關是社會發(fā)展所需，是機關建設所迫，是機關黨員干部個人成長所為。因此，機關黨支部要依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等載體，制定和完善學習計劃、豐富學習形式、延伸學習內涵。采取集中培訓、專題講座、經驗交流、觀摩考察、實踐創(chuàng)新等形式，解決學習上的難點、思考上的艱苦、聯(lián)系實際上的痛苦等問題，提升黨務干部的理論水平和業(yè)務能力，使學習進入思想，進入工作，真正把學習的過程作為思想改造的過程，作為

工作創(chuàng)新的過程。通過學習，及時解決不適應美麗發(fā)展的觀念和做法，把全體黨員的思想統(tǒng)一到區(qū)、市、旗委的決策上來，統(tǒng)一到加快科學崛起的目標上來，切實增強機關黨支部的方向性、目標性和主動性。

（二）健全完善相關制度機制，為發(fā)揮機關黨支部作用提供制度保障

機關基層黨組織要圍繞“四個作用”，建立健全有關制度機制。進一步落實黨建工作責任制，建立上下與城鄉(xiāng)聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實、一抓到底的工作格局，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。拓寬、創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的渠道和方法，建立完善窗口單位和服務行業(yè)技能比武、評比表彰、經驗交流等機制，廣泛推行“四亮四比四評”活動，為機關黨員聯(lián)系服務群眾搭建有效載體和平臺。及時把機關黨建納入旗直機關單位領導班子和領導干部年度考核范疇，在年度考核的導向上促使領導干部重視機關黨建工作。

（三）注重支部班子隊伍建設，為發(fā)揮機關黨支部作用提供堡壘支撐

支部班子與隊伍建設好，支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮好。因此，要注重五抓：一要抓紀律。監(jiān)督約束每個黨員都要嚴格遵守黨的紀律、自覺參加各項組織活動。二要抓活動。一方面通過豐富多彩的機關文體活動來凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力，另一方面借助黨內開展的活動載體，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力。三要抓帶頭人。切實通過黨支部書記能力、素質的提升，發(fā)揮其組織、策劃和帶動者的作用。四要抓關心。通過建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強基層黨組織對黨員干部的感召力。五要抓培養(yǎng)教育。重視增強黨員主體意識和發(fā)揮主體作用的能力，對新發(fā)展的黨員要跟蹤考察。對雖然沒有入黨的優(yōu)秀同志，要積極進行談心談話活動，引導他們向黨組織靠擾。

（四）突出加強機關作風建設，督促機關黨組織樹新形象展示新面貌

按照“持續(xù)開展干部作風整頓專項活動”的要求，把機關作風建設作為推進服務型機關建設的突破口，作為黨建工作與業(yè)務工作緊密結合的有效途徑和方法。加強作風建設學習教育，提高機關黨員干部對作風建設重

要性的認識。以群眾滿意為標準，改進服務方式和作風，著力解決“四難”問題，加強服務窗口建設，深入基層，調查研究，了解民生，傾聽民意，解決群眾反映強烈的突出問題。機關黨組織定期走訪服務對象和群眾，及時提出加強和改進工作的意見建議，把機關黨員干部思想作風和工作作風現(xiàn)實表現(xiàn)，作為個人獎勵、評優(yōu)和評選文明科室、先進黨支部的重要內容。

（五）堅持業(yè)務與黨務兩手抓，不斷提高黨建服務于中心工作的能力

首先，機關黨支部書記均為兼職，首先要帶頭妥善協(xié)調、處理好黨務工作與業(yè)務工作的關系，堅持一手抓黨建、一手抓業(yè)務，抓好黨建促業(yè)務，在政治上把關定向、維護大局，在端正黨風、政風上率先垂范，在工作上勤奮敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，兢兢業(yè)業(yè)做好黨支部工作。其次，黨員要成為業(yè)務骨干，做到本職工作干得下來，難點工作拿得下來，敬業(yè)精神符合黨員標準。第三，機關黨支部建設要圍繞中心任務開展活動，支部要積極協(xié)助行政班子科學決策，努力尋求支部與業(yè)務工作的最佳結合點，有效解決政治、業(yè)務“兩張皮”的現(xiàn)象。

（六）注重機關黨建工作創(chuàng)新，為發(fā)揮機關黨支部作用提供不竭動力

首先，要創(chuàng)新“經常建”機制。通過制定組織生活計劃、定期匯報分析黨組織建設形勢和情況通報等制度，確保機關黨支部建設穩(wěn)步發(fā)展。其次，要結合實際創(chuàng)新活動方式、方法，增強活動的多樣化、開放性，激發(fā)黨員參與熱情。第三，要創(chuàng)新活動內容。根據形勢變化和社會熱點、難點等問題，更新內涵，使之更好地發(fā)揮活動的作用。第四，要有計劃地擴大活動覆蓋面，讓一些非黨員群眾在黨內活動中接受教育，增強黨組織的凝聚力。第五，探索借鑒現(xiàn)代管理手段強化基層黨建，增強基層黨組織的影響力。如在黨的工作中引入項目化運作、品牌效應等理念和方法，使黨的工作資源得到更科學、更高效的運用，努力爭取效能最大化。

總之，機關基層黨支部建設要按照新形勢、新任務的要求，注重更新工作理念，增強創(chuàng)新意識，提高履職和創(chuàng)新能力，使機關黨支部工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

課題組負責人：鄂金鳳 課題組成員：王超 陳曉宇

第二篇：研究生黨支部中導師作用發(fā)揮問題研究

導師在研究生黨支部中的導向與引領作用

摘要：面對研究生思想政治教育的新形勢，針對研究生導師目前開展德育工作所面臨的困境，本文探索研究生導師參與政治教育工作的導向與引領作用,充分發(fā)揮研究生導師的特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)階段的黨建創(chuàng)優(yōu)工作中，積極構建縱橫式研究生黨支部。在培養(yǎng)學生科研能力的同時，貫穿思想政治教育。關鍵詞：研究生導師、思想政治教育、黨支部、導向、引領

胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中說道：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保障。高校研究生黨支部作為高校黨建的基層黨支部，一定要適應時代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新黨支部的形態(tài)，才能更好地適應創(chuàng)新人才發(fā)展的需要。研究生導師在研究生黨支部中具有著不可替代的作用，是研究生黨支部不可或缺的組成部分，是研究生思想政治教育的重要力量。而研究生黨支部是研究生思想政治教育的最前沿陣地，做好研究生黨支部的導向和引領工作，就是對研究生思想政治教育做出了巨大貢獻。

一、加強研究生導師在黨建工作中作用的意義

導師參與到黨建工作，是研究生思想政治教育、研究生黨支部發(fā)展必不可少的組成部分。

（一）研究生導師的特點和優(yōu)勢

1、導師在專業(yè)方面的權威性

導師在專業(yè)方面的權威性是全面提高黨建工作質量的前提，是全面提高研究生思想政治教育工作質量的根本保證。導師是學生們的榜樣，除了履行教書育人職能外，還是廣大研究生生活中的朋友，對研究生的培養(yǎng)起到非常關鍵的作用。

學生進入到研究生階段，對知識的需求方式有了重大的轉變，是從學習知識到科研創(chuàng)造的過度。在這個過度過程中，導師對于研究生的專業(yè)引導作用，會明顯的表現(xiàn)出來。導師要培養(yǎng)研究生的獨立創(chuàng)新能力，以及成為能夠獨立完成科研工作的工作者。導師對研究生的思維方式的轉變和創(chuàng)新能力的提升起到至關重要的作用。從最開始的課程選擇到最終的畢業(yè)論文的完成，導師都貫穿在研究生整個學習過程中。因此，導師首先應成為研究生專業(yè)領域的引導者，在專業(yè)學習中進行指導。

2、導師在生活中的榜樣性

科學精神、學術態(tài)度、創(chuàng)新意識、學術道德的傳承，很大程度上是導師的言傳身教。導師的言行、解決問題的方法和態(tài)度以及人格品質，無時無刻都對研究生進行著潛移默化的影響。近年來，學術造假、學風浮躁已然成為一個不爭的事實，但我們要把我們的研究生培養(yǎng)成真正的高素質、高品質、高質量的研究生，讓他們成為未來社會建設中的中流砥柱，就應把道德培養(yǎng)放在第一位。因此，導師作為學生生活的直接接觸者，在培養(yǎng)研究生良好的學術規(guī)范、良好的道德規(guī)范的過程中，導師應起到垂范的作用。

3、導師在性格養(yǎng)成中的引導性

在培養(yǎng)研究生黨性的同時，更重要的是要確立正確的人生觀、價值觀。隨著近年來，研究生的擴招，生源的多樣化、年齡的層次化、性格的多重化等因素，都對研究生的培養(yǎng)構成一定的困難，導師應當注重研究生的性格的養(yǎng)成和人生規(guī)劃。幫助研究生確立正確的人生觀和人生規(guī)劃。不應以名利為目標而求知，幫助研究生確立正確的學習態(tài)度。

隨著社會的進步，現(xiàn)代社會需求的是綜合型、復合型人才。導師應當正確引導學生，提高研究生的團隊協(xié)作能力，建立良好的人際關系，塑造良好的性格。對于部分性格孤傲、團隊意識薄弱的研究生，導師應當有意識的創(chuàng)造條件，讓其與其他同學一起完成課題、一起研討等形式，來提高其團隊意識。因此，導師在研究生性格培養(yǎng)過程中有著極其重要的作用。

（二）研究生導師對研究生思想政治教育工作的影響 導師在研究生心中的特殊地位，使導師成為研究生思想政治教育有力的實施者。導師們不僅在學識上有較高的造詣，同時絕大部分都忠誠于教育事業(yè)和勇于獻身科學研究，他們優(yōu)良的思想品質、高尚的道德情操和精湛的學識水平自然受到學生的崇敬，從而形成了旁人無法代替的“威信”，這種“威信”增強了導師“言傳身教”的效果，他們嚴謹的治學態(tài)度和科學的思維方式對研究生產生了深刻的影響。研究生親眼所見并了解的奮斗者可能首先就是自己的導師，他們的科學態(tài)度和獻身精神的建立往往源于對導師的學習和與導師的交流。學校應充分利用教書育人的先進事跡鼓勵教師要努力做好研究生思想政治工作，另一方面也為廣大研究生樹立了榜樣。

二、現(xiàn)階段研究生導師在黨建工作發(fā)揮作用的過程中存在的問題

研究型大學是以研究工作為重點，是以創(chuàng)新性知識的傳播、生產和應用為中心，以產出高水平科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為首要目標，具有高水平科研成果、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，科研和教學緊密結合的一種大學。研究型大學是國家高等教育發(fā)展水平的重要標志，是體現(xiàn)國家綜合國力的一個重要方面，世界一流大學必定從研究型大學中產生。

研究型大學的研究生作為一個優(yōu)秀的特殊群體，具有知識層次較高、思想活躍、主體意識強、信息容量較大、個體差異性大等特點。同時我們不能忽視的是在研究生中不同程度地存在著理想信念模糊，政治信仰迷茫；缺乏愛國主義精神，社會責任感不強；極端個人主義，團結協(xié)作意識差；誠信品德缺失，艱苦奮斗精神不足等消極情況。這給思想政治教育工作增加了難度，對于研究生黨支部的建設是一個挑戰(zhàn)。在中國大學的研究生中，黨員的比例比較高，研究生黨建工作成了研究生思想政治教育工作的主體。黨的基層組織建設是黨開展全部工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎，是黨的一切工作的落腳點。研究生黨支部是高校黨組織最基層的組織單元，是黨聯(lián)系廣大研究生的橋梁和紐帶。我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，有針對性地加強和創(chuàng)新高校研究生黨支部建設，不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而把研究生的思想政治教育工作落到實處。

三、如何充分發(fā)揮研究生導師在黨建工作中的作用

（一）研究生導師在研究生科研能力培養(yǎng)中的作用

導師作為研究生的學術老師，首先應當對研究生的知識構建進行轉型輔導。本科生與研究生之間具有一定的過度期，導師應到正確引導研究生度過這一過度期，并進行梯度式、漸進式的培養(yǎng)。第一階段，在明確科研目標的前提下，將具體的科研計劃發(fā)放給研究生，把每一階段的科研任務下達，以及時間點的確立。主要是培養(yǎng)研究生的初步研究能力，以及所需知識的掌握，進一步搭建研究生的科研理念。第二階段，作為第一階段的后續(xù)培養(yǎng)方式，與第一階段的不同點在于，只把每一階段的科研任務下達給研究生，不限制時間點，讓研究生自我掌控，以及做好科研計劃。主要是培養(yǎng)研究生的科研統(tǒng)籌能力，以及科研全局的掌控能力，通過這一階段的培養(yǎng)，使研究生對科研過程的整體，建立一個基本框架。第三階段，作為整個培養(yǎng)過程的檢驗階段，也是最重要的階段，只明確科研目標，讓研究生自主確立研究計劃。主要是檢驗研究生的科研能力，并讓其能夠自主完成科研計劃，得到全面的鍛煉。

（二）研究生導師在研究生思想政治教育過程中的作用 為了更好的引導研究生黨支部的發(fā)展，應當聘請導師作為研究生黨支部思想政治教育顧問、邀請年輕導師擔任研究生黨支部書記。要建設優(yōu)秀的黨支部，關鍵是有一位優(yōu)秀的書記，一套規(guī)范的制度，以及內容充實、形式豐富的支部活動。黨支部工作要保持吸引力、增強有效性，需要不斷創(chuàng)新工作方法。研究生的大部分時間是在導師的指導下進行專業(yè)學習和科研活動。導師對研究生政治素質、道德品質和思想感情比較了解，研究生也深受導師知識結構、治學態(tài)度和思想品德的影響。導師做研究生的思想政治工作更具針對性和感染力。導師的教育可以有針對性的從解決研究生思想問題、實際問題和關心的熱點難點問題方面入手，把研究生關切的問題作為工作的突破口，使思想政治教育進入研究生的思想、工作和生活之中。一方面，注重樹立正確的理想信念，培養(yǎng)高尚的道德情操，使研究生確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。積極引導研究生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。另一方面，注意解決他們學習、工作和生活中的實際困難，將教育內容滲透到研究生學習與成長之中，提高思想政治教育工作的實效性?？傊?，研究生導師在研究生思想政治教育過程中，起到不可或缺的作用。參考文獻：

[1]相羽.導師參與研究生思想政治教育工作的困境與思考.金卡工程·經濟與法.2010年03期

[2]季明.導師負責制與研究生德育工作.研究生教育.2007年6月

[3]趙建.建設科研型研究生黨支部初探.廣西青年干部學院學報.2009年6月 [4]季娟.研究生黨組織活動方式的創(chuàng)新研究.政法行政.2009年11月

第三篇：【調研報告】基層統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮問題研究

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮問題研究

黨的十九大把發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，十九大期間首次舉行“統(tǒng)一戰(zhàn)線”記者招待會，黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本核心和主攻方向。各級基層黨組織能否落實好統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任，直接關系統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的發(fā)揮。當前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已經全面開齒，并朝著既定的方向不斷發(fā)展。與此同時，對照新形勢新任務新要求，少數基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些許多與發(fā)展不相適應的地方，以及一些急需解決的突出問題。為此，我圍繞當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入調研和分析，并提出相關對策和建議。

一、當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀及特點分析 近年來，我市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進入了全面發(fā)展的新階段。統(tǒng)戰(zhàn)隊伍網絡基本形成，業(yè)務水平不斷加強；統(tǒng)戰(zhàn)工作制度逐步健全，服務領域不斷延伸；服務經濟建設程度不斷加強，聯(lián)系范圍不斷擴大等。隨著新形勢的不斷發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了許多情況，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特征：

（一）統(tǒng)戰(zhàn)對象不量增加。順應當前經濟社會形勢，**市經濟社會結構也同步發(fā)生變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生，****年至****年，**市已連續(xù)兩年獲得了“湖北省外貿出口先進縣市”稱號，總出口額在全省一類縣市中穩(wěn)居第二，以中介機構服務人員、外來投資者和自由擇業(yè)人員等主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)。黨外知識分子隊伍不斷擴大，**市僅機關事業(yè)單位且35 歲以下年輕黨外知識分子就有 300 余人。按照佛道教皈依受戒、基督教受洗的統(tǒng)計口徑，目前全市信教群眾人數約 1.87 萬人，約占全市總人口 2%。這些社會群體思想活躍，民主意識、參與意識較強，社會聯(lián)系廣泛，流動頻繁，無疑是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作一個重點部分。

（二）服務范圍逐漸擴大。我市統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從政治領域擴展到經濟、文化、社會、教育、科技等各個領域，還從本市擴大到全國各地。2018 年 6 月起，**市統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于加強和規(guī)范特約人員工作的實施意見》（冶統(tǒng)【2018】4 號），在市檢察院、市審計局、市教育局、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等司法機關政府部門派遣民主黨派成員、無黨派人士擔任特約人員，作為教育、環(huán)保和食品安全等單位和領域的參與者和監(jiān)督者，進行聯(lián)絡、參謀、咨詢、監(jiān)督。非公經濟方面，**市認真貫徹落實習近平總書記有關商會建設的指示精神，加大異地商會建設力度，把異地商會作為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進非公經濟“兩個健康”、服務地方經濟社會發(fā)展的重要抓手。2013 年，廣東省湖北**商會率先成立，隨后，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)先后指導**市在外地發(fā)展的企業(yè)界人士組建 19個異地商會（聯(lián)絡處）組織，舉辦了系列招商引資引智和助力民生改善的活動，將非公領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力擴大到全國各地。

（三）突發(fā)性問題相對增多。近年來，民族宗教領域，尤其市宗教領域的矛盾和問題越來越復雜，不穩(wěn)定因素日益增多，已成為事關社會穩(wěn)定的大事。因此，做好民族宗教管理工作，引導宗教發(fā)揮積極作用，已是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“重頭戲”。為深入貫徹落實黨和國家關于民族宗教的方針政策、建立健全民族宗教應急突發(fā)機制，**市民宗局制訂《**市涉伊斯蘭教突發(fā)事件應急處置工作預案》、《市民宗局防范化解社會風險攻堅戰(zhàn)方案》，建立聯(lián)動處置機制，做好民族宗教領域政治風險排查、防控工作。2018 年上半年，**市民族宗教局接待宗教界人士及信教群眾 100 余人次，為他們解答宗教政策及相關問題，解決矛盾糾紛 10 余起。

（四）工作要求越來越高。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作地位、內容、形勢的變化，由“小統(tǒng)戰(zhàn)”向“大統(tǒng)戰(zhàn)”發(fā)民兵的新態(tài)勢，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了越來越高的要求：

一是統(tǒng)戰(zhàn)對象的知識分子日益增多。去年開始**市黨外知識分子工作正式納入議程。目前，**市正在積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會，就目前了解的情況來看，醫(yī)療系統(tǒng)是黨外知識分子的聚焦地，光**市人民醫(yī)院一家本科以上黨外知識分子就有200 余人。像勁牌這們的全國知名企業(yè)對海歸也頗具感召力，擁有專職技術研發(fā)人員 100 余名，其中高級工程師 10 人（教授級 3 人）、博士 5 人、國家級評酒委員 11 人。勁牌研發(fā)中心被列為“博士后產業(yè)基地”。

二是新社會階層 人士工作多元復雜。目前統(tǒng)戰(zhàn)工作內容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領域工作向新的社會階層人士等新領域工作發(fā)展。新社會階層人士在經濟收入、社會地位、文化取向、消費習慣、交往網絡等方面，都有較大不同，情況比較復雜。他們在轉換職業(yè)、機構等方面概率更大、頻率昜高，不易掌握情況。新社會階層人士身處社會經濟變革最前沿，面臨著激烈的職場競爭，工作強度大，生活節(jié)奏快，家庭生活時間少，沒時間參加相關部門的活動。他們對國家相關政策法規(guī)還不夠

了解，同時，也存在著參政議政途徑較少的問題，在**市新社會階層人士工作剛剛起步的前提下，此項工作面臨不小的挑戰(zhàn)。以上所有，都給從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同事 從政治立場、工作作風、學識水平等方面提出了新的更高的要求。

二、當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題分析 從調研情況來看，雖然近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層有了較大的發(fā)展，取得了一定的成績，但存在著一些與當前新形勢發(fā)展需要不相適應的地方，一些深層次的問題目前還沒有得到根本解決，還制約著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識高度不夠。

一是領導干部重視不夠。**市作為“全國百強縣市”，一直經濟立市為方向，市領導經常和企業(yè)家打交道，但在聯(lián)系非公經濟人士外的黨外代表人士時，還做得不夠。少數領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，認為“統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)，到處轉轉；統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)，請客吃飯；統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)，寺廟道觀”，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用認識不夠，關心過問統(tǒng)戰(zhàn)工作少，總是認為統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣市區(qū)務虛性更多，發(fā)揮作用不大。

二是公眾知曉率低。由于宣傳工作不到位，部分社會人士對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進清明政治經濟發(fā)展和維護穩(wěn)定中的重要作用。

((二))隊伍建設強度不夠。

一是工作作風不實。**市作為縣市區(qū)，存在部門行政編制緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務繁雜，人手緊缺現(xiàn)象。承擔統(tǒng)戰(zhàn)部門主要工作任務的多是事業(yè)編人員，這部分人員提撥難，任務重，這樣的情況下，工作人員常常積極性不高，工作紀律松馳。**市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務繁雜，人手緊缺，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本由組織委員等兼任，統(tǒng)戰(zhàn)干事情況相似。相較于“龍頭”地位的組織黨建工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作平時硬性任務少，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視往往是年終統(tǒng)戰(zhàn)工作考核時的集中突擊，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，部分干部履行統(tǒng)戰(zhàn)成員職責意識不強。

二是工作方法缺乏創(chuàng)新。面對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新變化，有的地方的黨外知識分子工作和新社會階層人士工作，還沒跟上形勢的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識，思考問題不夠積極，深入研究不夠，等上級安排任務、靠上級幫助支持思想嚴重。業(yè)務工作有時按套路，沒有根據形勢變化做出調整。

三是黨外人士安排還不到位。根據相關文件精神及黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)工作考核要求，**市應不少于 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處領導

班子配備黨外干部，目前，我市已配備 3 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外副鎮(zhèn)長，還有 1 名黨外副鎮(zhèn)長未配備到位。法檢兩院領導班子中還沒有配備黨外干部。

（三）體制機制運行不暢 。

一是統(tǒng)戰(zhàn)工作問責體制未完全建立起來。去年10 月，湖北省省委常委會審議通過了《湖北省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問責辦法》。**市積極響應，欲將此《辦法》作為推進**市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務落地生根的重要抓手。然而遺憾的是，此《辦法》現(xiàn)在還是密件，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部知其名不知其內容，運用此《辦云浮》規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)干部行為工作成了一句空話，《辦法》形同虛設。

二是商會服務經濟發(fā)展作用未完全發(fā)揮。目前，**市基本建立起“走出去、引進來”機制，即定期邀請、接待異地商會來冶考察，定期赴外地商會考察，促進對外交往、招商引資、經濟合作。但由于縣級異地商會在當地民政部門登記注冊問題，異地商會會長人選問題，尤其受當前經濟下行壓力的影響，商會招商引資項目不多，成效不顯。

三、加強當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關對策和建議 面對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的突出問題，我們必須進一步增強對做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，真正把思想統(tǒng)一到中央關于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策上來，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，完善機制、創(chuàng)新方法，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平，切實發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，更好地為當地經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

（一）

以 統(tǒng)一思想認識為先導。思想認識是行動的先導，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定認識高度，就不可能提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不平，做出成績。我們要著重加大宣傳力度，在基層黨委議事日程中及時宣傳中央及上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的新政策、新做法，認識統(tǒng)戰(zhàn)新形勢，了解統(tǒng)戰(zhàn)大事件。加強聯(lián)系主要領導做好“四個納入、三個帶頭”，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。定期提醒黨政主要領導與黨外人士聯(lián)系交友，與統(tǒng)戰(zhàn)對象協(xié)商問題，主動聽取意見。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也要充分利用宣傳欄等渠道，借在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的機會，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作。此外，要在上下聯(lián)動上有作為，要打破統(tǒng)戰(zhàn)部門“單打一”的傳統(tǒng)做法，妥善處理好全局與局部、黨內與黨外的關系，形成整體推進、上下聯(lián)動的工作格局，努力構建全黨重視、全社會共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

（二）以加強隊伍建設為著力點。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能否取得較好成效，統(tǒng)戰(zhàn)干

部隊伍的建設是關鍵點。因此，要提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和相關業(yè)務知識的學習，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部自身素養(yǎng)，還要重視對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的統(tǒng)戰(zhàn)網絡格局。深入貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設重要指示精神和新修訂《中國共產黨紀律處分條例》，按照 9 月 12 日湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《湖北省統(tǒng)戰(zhàn)干部“十五個嚴禁”行為規(guī)范（試行）》要求，營造風清氣正的統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境。加強對基層黨外干部的培養(yǎng)工作。重視做好黨外干部的培養(yǎng)、選撥、安排和使用工作。對黨外干部要認真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，完善黨外干部選撥任用制度，堅持在同等條件下優(yōu)先選用黨外干部，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新機制體制為關鍵點。建議在目前**市商會服務中心這一異地商會“服務總臺”的基礎上，搭建異地服務平臺，即在各異地商會設立法律援助工作站、人才工作站等服務平臺，受理異地商會會員訴求，招納當地冶商企業(yè)家，力所能及處理當地商會存在問題，與商會服務中心做好對接，一定程度上解決異地商會距離遙遠，“遠水救不了近火”的問題。要創(chuàng)新考評方式，一方面，要以問題為導向，厘清統(tǒng)戰(zhàn)工作工作的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，并將包括信息工作在內的這些工作科學合理地納入到考核中云，確保考核科學、具體、有效，既能體能成績，也反映干部的統(tǒng)戰(zhàn)潛能。另一方面，要嚴格執(zhí)行考核標準，嚴格考核、強化激勵、客觀評價，喚醒統(tǒng)戰(zhàn)意識，倒逼干部在統(tǒng)戰(zhàn)工作上加強聯(lián)動、善于創(chuàng)新，不斷擴大大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?？己私Y果與干部使用相結合，與干部教育管理相銜接，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由虛變實，由軟變硬。

第四篇：新形勢下發(fā)揮離退休干部作用問題研究.doc

新形勢下發(fā)揮離退休干部作用問題研究

老同志們隨著年齡的增長，更需要得到尊重、理解和關心。對此，我們對他們要多加體諒，多問候，多親近，多安慰，以十分細膩的感情，關注他們的情緒和心理反映，分擔他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情，這些都需要我們根據與時俱進的精神，不斷探索，不斷創(chuàng)新。

一是要抓住離退休老干部黨支部這一重點，切實加強其建設。充分依靠基層的離退休老干部黨支部，充分發(fā)揮其在做好老干部思想政治工作中的特殊作用。

二是要突破老干部思想政治工作中的難點、熱點問題：組織關系與老干部本人分離，組織生活不經常等，這樣，才能使思想政治工作扎實有效。

三是要樹立典型。要善于發(fā)現(xiàn)老干部發(fā)揮作用的典型，并加以宣傳。同時，通過正確的輿論導向，推動老干部思想政治工作向前發(fā)展。

四是要主動請老干部來參與黨的各項中心工作，如聘請老干部擔“精神文明建設宣傳員”、“黨風廉政建設監(jiān)督員”、“黨的政策宣講員”等等，充分發(fā)揮他們的余熱，調動他們的積極性，使他們也成為做好老干部思想政治工作的一員。要改變那種依靠念報、作報告的單調的思想政治工作的教育模式，力求豐富多彩、生動活潑的教育模式。一是及時交心通氣。定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策告訴老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對黨和政府的意見、要求和建議。二是設立“領導干部對口聯(lián)系老干部制度”。把開展思想政治工作同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務工作，從而增強思想政治工作的凝聚力和吸引力。三是定期召開座談會。通過這種形式，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。五是上門談心定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，一方面交流思想，一方面盡量為其解決實際問題。

目前我們正處在企業(yè)重要的發(fā)展時期，各項工作正不斷向前推進，為做好老干部工作創(chuàng)造了條件。只要我們堅持黨的基本路線，認真貫徹黨和國家關于老干部工作的方針政策，發(fā)揚我們民族和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻認識做好老干部工作的重要意義，自覺地把做好這項工作作為歷史賦予我們的光榮使命，以對離退休老干部高度負責的精神，滿腔熱情地全心全意地為離退休老干部服務，就一定能開創(chuàng)老干部管理工作的新局面。

第五篇：如何加強基層黨支部建設,更好的發(fā)揮黨支部的作用

如何加強基層黨支部建設，更好地發(fā)揮黨支部作用

如何加強基層組織建設必須進一步健全組織體系、提高干部素質、完善工作機制，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

一、加強基層組織建設必須進一步提高干部素質,突出履職盡責，認真落實黨建工作責任制

基層黨員、干部的素質和能力是黨的執(zhí)政能力在基層最直接、最具體的體現(xiàn)，基層黨員、干部隊伍狀況的好壞決定了黨的基層組織作用的強弱。作為黨支部書記應堅持示范帶頭，認真履行好第一責任和班子成員“一崗雙責”，層層壓實責任，把黨建工作擺在首要位置，與郵政基礎工作、中心工作一起謀劃、一并落實。明確黨支部書記抓黨建工作目標，全面加強自己的思想、組織、作風及制度建設，并細化黨建工作，建立《鳳翔縣郵政分公司黨支部黨建工作推進明細表》，自覺落實黨建各項工作。因此，加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，必須把握關鍵，建強建好班子，必須找準著力點，解決存在的實際問題，而其重點則在于提高基層黨員、干部隊伍的整體素質。加強基層組織建設必須進一步完善工作機制。通過明確黨員干部責任，改進工作作風，提高工作效率，形成基層組織建設常抓不懈的工作機制。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。

二、夯實基礎，堅持思想建黨，提升黨員干部整體素質

黨支部的活動要豐富多彩，靈活多樣，充滿活力，而不僅僅是枯燥的會議?？梢蚤_展各種各樣的有意義的主題實踐活動，例如觀看一些有教育意義的電影、錄像等，還可以通過瀏覽學習網站、讀報刊、茶話會、交流談心等學習方式進行學習，改變以往支部活動單調、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動形式，可以使黨員從多角度，多側面的學習了黨的理論知識和先進人物的事跡，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來。積極召開黨建專題會議，對黨的組織建設、作風建設、黨風廉政建設以及“兩學一做”學習教育等重點工作進行部署落實。堅持經常下基層郵政網點聽取意見，提高縣分公司黨支部黨建工作的科學性、針對性及時效性。在任何時候都能把群眾利益放在第一位，切實維護好廣大群眾的根本利益，并結合郵政工作實際情況，廣泛聽取群眾及全縣郵政新老客戶的意見，建立和完善了工作制度，不僅提高了為民服務的能力，同時也提升了縣郵政企業(yè)自身的服務質量水平。

三、深刻領會《準則》《條例》精神，狠抓貫徹落實工作

通過組織召開黨員領導干部大會、組織討論等形式學習《準則》《條例》內容，領會精神實質，明確從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的方向。并積極撰寫心得體會，通過心得體會真正學習領會《準則》《條例》的嚴肅性，時刻督促支部做好黨風廉政建設工作。要繼續(xù)加強政治理論與實踐相結合，正確處理好學習與工作的關系，積極研究推動縣郵政快速健康發(fā)展戰(zhàn)略，運用科學發(fā)展觀去分析問題、解決問題、推動發(fā)展。根據自身郵政工作情況堅持理論聯(lián)系實際，堅持用先進理論指導實踐，使全縣郵政企業(yè)與黨建工作扎實結合起來并更快更好發(fā)展郵政企業(yè)。

四、健全規(guī)章制度，強化廉潔自律、責任意識，創(chuàng)新工作方法

不斷強化責任意識，切實把主要精力和心思集中到郵政事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好，認真履行職責，求真務實、勤于工作，以縣郵政企業(yè)的發(fā)展成效服務于民。要時刻把群眾的需求和郵政的發(fā)展放在心上，把上級的要求放在心上，盡職盡責地做好工作,以高度的責任感和使命感，努力把各項工作做好認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，以清醒的頭腦，清晰的思路，清廉的作風嚴格要求自己，時刻抗得住誘惑，管得住小節(jié)，經得起考驗。認真研究解決觸及郵政服務群眾利益的突出問題，在為群眾辦實事、解難事、做好事的進程中促進群眾與縣郵政企業(yè)之間的感情，保證今后郵政各項工作與黨建工作有序一并推進，充分發(fā)揮黨支部的帶頭作用。