第一篇：發(fā)揮黨支部作用(新)

發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用

積極開展社區(qū)黨建工作

迎賓南路社區(qū)有居民1486戶、人口3098人,社區(qū)共有黨員33人。我們按照市、區(qū)和街道工委的工作部署，認(rèn)真做好社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)取得一定成效。

一、抓好班子隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 我們社區(qū)黨支部始終把抓好班子隊伍建設(shè)、提高班子成員素質(zhì)放在第一位，這也是做好社區(qū)黨建工作的重要基礎(chǔ)和前提。

1、是堅持班子成員理論學(xué)習(xí)。社區(qū)黨支部為提高每個成員的政治素質(zhì)和工作水平，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央和市、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好社區(qū)工作的指示精神，學(xué)習(xí)了17大會議的文件精神，把全心全意為社區(qū)居民做好事、辦實事作為工作的目標(biāo)。

2、是堅持定期思想交流。在社區(qū)工作中我們感到，班子成員開展經(jīng)常性的思想交流，是做好社區(qū)工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在不定期召開民主生活會進(jìn)行思想交流的同時，對收集到的社情民意以及一些亟待解決的問題，進(jìn)行分析研究，提出解決的辦法，推動社區(qū)整體工作的開展。

3、是注重發(fā)揮黨支部成員的作用。我們社區(qū)黨支部的 1

委員，在工作中我們注重充分發(fā)揮他們的作用，他們雖然退休在家，有的身體不好、有的還需要在外補(bǔ)差、有的家務(wù)較忙，但是對支部工作積極、主動、熱情，圍繞著社區(qū)建設(shè)的中心工作，履行各自工作職責(zé)，熱心為黨員和群眾服務(wù)，在社區(qū)黨員中起到模范帶頭作用。由于班子成員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，心往一處想，勁往一處使，使黨支部在社區(qū)工作中真正發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

社區(qū)黨支部在服務(wù)社區(qū)，造福群眾，積極開展社區(qū)黨建工作的同時，有力地推動社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)的實際問題，贏得了社區(qū)居民群眾的信賴和支持，使社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、開展形式多樣的文化活動，豐富居民的文化生活 我們社區(qū)居民的文娛生活一度很單調(diào)，如何能為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活空間，我們黨支部一班人積極開動腦筋，并深入到居民之中進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民有著廣泛的愛好，人才濟(jì)濟(jì)。成立了老年時裝模特隊，并義務(wù)為居民演出，還多次參加了大型的文體活動，受到上級部門一致好評。還帶動了其他人的參與。

每年在8月中旬都要舉辦消夏文藝晚會，社區(qū)黨支部都積極尋找居民當(dāng)中有才藝的人，自娛自樂，并帶頭參加演出。

這些活動的開展，極大的豐富了居民的文化生活，提高了社區(qū)居民的文化品位，豐富了社區(qū)居民的精神生活。

2、綠化美化社區(qū)，共創(chuàng)溫馨家園

每個人都希望自己居住的社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、整潔、安全、舒適。為使居民群眾的這種要求和呼聲及早變?yōu)楝F(xiàn)實，我們結(jié)合社區(qū)實際，積極協(xié)調(diào)市區(qū)結(jié)子單位呼市糧食局和區(qū)教育局共同開展了樓道文化工作，以“黨員聯(lián)民心，親情進(jìn)萬家”為宗旨，我們黨支部積極開展工作，由小區(qū)黨員帶頭，動員居民清理樓道里面雜物。保護(hù)懸掛在樓道里面的作品。這項活動使小區(qū)居民在潛移默化中受到了文化的啟迪，提高了鄰里之間的親和力和歸屬感，受到了居民的好評。社區(qū)外觀整體面貌煥然一新，社區(qū)居民們感受到了環(huán)境改變帶來的溫馨。

3、組建社區(qū)綜合勸導(dǎo)隊，維和社區(qū)和諧穩(wěn)定

根據(jù)上級文件精神，結(jié)合社區(qū)的實際情況，于09年春節(jié)前，由黨支部牽頭，組建了一支綜合勸導(dǎo)隊，由社區(qū)退休老黨員、低保戶、志愿者組成，負(fù)責(zé)社區(qū)的治安、衛(wèi)生、流動人口管理等，每次巡邏都由社區(qū)書記和副記帶隊，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

這支巡邏隊積極配合社區(qū)的工作人員共同維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，主動協(xié)助公安派出所抓捕竊賊。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)“法輪功”或是黃色的宣傳品時，都能及時上繳并向支部反映情況，有效

地維護(hù)了社區(qū)治安；對小區(qū)的環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)控、經(jīng)常性管理，對臟、亂、差的死角及時清理，正是他們的辛勤工作，保證了社區(qū)環(huán)境的優(yōu)美整潔；

4、在社區(qū)黨支部帶領(lǐng)導(dǎo)下、積極做好社區(qū)民政、計生、勞動保障、衛(wèi)生、綜治等工作

在社區(qū)黨支部帶領(lǐng)導(dǎo)下、我們積極做好社區(qū)民政、計生、勞動保障、衛(wèi)生、綜治等各項工作，圓滿完成了工作任務(wù)，并充分發(fā)揮居委會的橋梁和紐帶作用，對于反映的問題，涉及居民的利益的事情，社區(qū)都想辦解決，對于解決不了的，都要及時全面向上級部門反映，以期盡快解決。

雖然社區(qū)黨支部做了不少工作，但這都是應(yīng)該的，在以后的工作中，要虛心向兄弟社區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合我們的實際，把社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平。

迎賓南路社區(qū)黨支部

2009-11-21

第二篇：黨支部建設(shè)和作用發(fā)揮

黨支部建設(shè)和作用發(fā)揮為了進(jìn)一步深化我學(xué)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動，迎接黨的十八大勝利召開，推進(jìn)我院各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我院實際，特制定學(xué)院和基層黨組織關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動實施方案。臨床醫(yī)學(xué)系學(xué)生第二黨支部支部堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨員教育管理為重點，深入研究，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)，支部逐步建立加強(qiáng)黨支部建設(shè)的務(wù)實管用的長效機(jī)制。

一、學(xué)院和基層黨組織關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

（一）、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質(zhì)與宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭和諧校園之優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（二）、目標(biāo)要求

保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動重在思想提高，要堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，在崗位作奉獻(xiàn)、發(fā)展上水平，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展中做出新的成績。作為基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評，爭做引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者，具體要在以下幾方面取得切實效果：

1.基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)各基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置基層黨組織，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2.貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等制度規(guī)定，基層單位領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，干部隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。

（三）、方法步驟

【1】、安排部署

支部召開動員大會，傳達(dá)全省教育系統(tǒng)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案》的會議精神，就我支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員部署，使廣大黨員干部充分認(rèn)識到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，準(zhǔn)確把握在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年的總體要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署上來，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

【2】、集中學(xué)習(xí)

（1）深入學(xué)習(xí)黨的理論知識

學(xué)習(xí)黨的基本理論是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的首要條件。學(xué)好理論，是共產(chǎn)黨員正確執(zhí)行黨的路線方針政策的保證。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨正確制定路線、方針和政策的基礎(chǔ)；學(xué)好理論，是共產(chǎn)黨員樹立正確的政治方向的保證。在事關(guān)方向、原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，在政治、思想和行動上同黨中央保持一致，始終不渝地堅持四項基本原則，是對共產(chǎn)黨員的基本要求，也是共產(chǎn)黨員政治堅定性的突出表現(xiàn)；學(xué)好理論，是黨員和要求入黨的同志在工作中更好地履行職責(zé)的保證。

1、臨床醫(yī)學(xué)系學(xué)生第二黨支部安排黨員學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤“七一”講話的內(nèi)容，加強(qiáng)理論武裝，探討學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)生黨員的理論水平和理論修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義信念，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)生黨支部通過座談會的形式安排時間集中學(xué)習(xí)討論《中國共產(chǎn)黨章程》和胡錦濤“七一”講話內(nèi)容的學(xué)習(xí)心得，扎實推進(jìn)黨的理論知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會胡錦濤“七一”講話精神。

3、在全院范圍內(nèi)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，從我做起”征文活動，廣泛調(diào)動學(xué)生的積極性，在不斷深化黨的理論知識的學(xué)習(xí)的同時，能夠把

創(chuàng)先爭優(yōu)的思想融入到工作、學(xué)習(xí)、生活中，認(rèn)真對待每一件事情，勇敢面對生活中的困難，努力克服自己的缺點，嚴(yán)格遵守集體紀(jì)律，貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。

4、在全院開展創(chuàng)先爭優(yōu)演講大賽，通過比賽的形式使同學(xué)們積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)的活動中去，真正做到工作爭先、服務(wù)爭先，業(yè)績爭先；學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)。

5、學(xué)生黨員開展“服務(wù)全院師生，加強(qiáng)基層建設(shè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這對于煥發(fā)基層黨組織活力，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面將起到巨大的推動作用。

（2）學(xué)生黨員經(jīng)驗交流會

為響應(yīng)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)黨建工作建設(shè)，提高黨員素質(zhì)的要求，加深同學(xué)們對入黨的正確理解與認(rèn)識及發(fā)展黨員工作的具體程序等，加強(qiáng)新老黨員的溝通和交流，使同學(xué)們更加明確地了解黨的綱領(lǐng)、宗旨和指導(dǎo)思想，端正入黨動機(jī)，刻苦學(xué)習(xí)，并在實踐中不斷提高自身素質(zhì)。在學(xué)生黨員當(dāng)中開展經(jīng)驗交流會，學(xué)生黨員相互學(xué)習(xí)在入黨和服務(wù)師生過程中的經(jīng)驗，討論學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)，建設(shè)一支肯吃苦、作風(fēng)硬、干實事的學(xué)生黨員隊伍，并讓新黨員從老黨員的經(jīng)驗中找到一個合適的榜樣加以效仿，進(jìn)而形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境，帶動全體師生員工爭科學(xué)創(chuàng)優(yōu)之先、創(chuàng)校園和諧之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

二、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的務(wù)實管用的長效機(jī)制

（一）、建立永保黨員先進(jìn)性長效機(jī)制

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在黨員身上，我支部積極探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，在解決較為復(fù)雜問題和突出困難的實踐中，能始終做到胡錦濤同志提出的“六個堅持”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而永葆其先進(jìn)性的機(jī)制。黨的先進(jìn)性的需要

（二）、長效機(jī)制應(yīng)堅持以下原則：

一是堅持從實際出發(fā)的原則，制定長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)計劃，分步驟分階段組織實施。

二是堅持尊重實際、尊重實踐的原則，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，在制度建設(shè)上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，研究新情況，解決新問題。

三是堅持務(wù)實管用的原則，制定制度的工作要務(wù)實，制定的制度要少而精，要管用。

四是堅持抓落實的原則，處理好建立和執(zhí)行的關(guān)系。完整的制度體系，應(yīng)當(dāng)包括制度規(guī)定（文本或條文）、制度的執(zhí)行、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

黨支部建立長效機(jī)制下步打算

第一、要加大制度建設(shè)的力度。通過先進(jìn)性教育活動的深入開展，要不斷健全和完善各項制度、政策和機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)好第一批次先進(jìn)性教育活動工作的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展好第二批先度。

第二、要進(jìn)一步加大黨支部組織建設(shè)的力度。通過先進(jìn)性教育活動的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，切實把黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好，活動總結(jié)

通過以上學(xué)習(xí)活動，要使廣大黨員充分認(rèn)識到開展“基層組織建設(shè)年”活動的重大意義，自覺把開展“基層組織建設(shè)年”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體行動，切實引導(dǎo)廣大黨員更新觀念，自覺投身到“基層組織建設(shè)年”活動中，極大地豐富和拓展學(xué)院基層黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，著力增強(qiáng)學(xué)院基層黨組織和黨員隊伍的生機(jī)和活力，要使廣大黨員在立足崗位做貢獻(xiàn)上“學(xué)先進(jìn)、見行動”，黨組織要掌握情況、找準(zhǔn)問題、對標(biāo)整改，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、開展好活動、發(fā)揮好作用。同時支部建立了加強(qiáng)黨支部建設(shè)的務(wù)實管用的長效有用的機(jī)制，為支部更好的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)

第三篇：淺議企業(yè)黨支部的作用發(fā)揮

淺議企業(yè)黨支部的作用發(fā)揮

□ 周華龍

黨支部是我們黨設(shè)置在各條戰(zhàn)線前沿的戰(zhàn)斗堡壘，它上和黨中央及各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)緊密相連，及時地把黨的方針、政策傳達(dá)到每個黨員，每個人民群眾的心中；下和每個人民群眾息息相關(guān)，隨時把廣大人民群眾的意愿和要求報告給上級黨委及黨中央。使我們的黨在各個時期都能作出代表最廣大人民群眾利益的正確決策。千萬個基層黨支部的默默奉獻(xiàn)，把每個黨員和人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

作為基層黨組織，企業(yè)黨支部如何在新時期發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展？筆者認(rèn)為，黨支部應(yīng)按照“三個代表”的重要思想要求，把黨建工作放到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合實際用創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑，充分發(fā)揮基層黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用，在具體實際工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，在推進(jìn)自身建設(shè)的同時，又為全段各項工作注入新的活力、帶來新形象。

一、加強(qiáng)黨支部自身隊伍建設(shè)

建設(shè)一個堅強(qiáng)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。班子成員必須是能夠貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，黨性強(qiáng)、公正廉潔、作風(fēng)正派、有威望、有一定技術(shù)專長，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；在班子結(jié)構(gòu)上，要在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面，老、中、青梯隊搭配，使彼此相得益彰，互相補(bǔ)充，形成較高的綜合能力，實現(xiàn)班子的高效領(lǐng)導(dǎo)。

二、抓好黨員教育管理，提高素質(zhì)

黨員的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到黨支部的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心力。因此，企業(yè)黨支部必須把對黨員的教育、管理和監(jiān)督放到重要位置。要經(jīng)常深入到黨員群眾之中，調(diào)查和了解黨員的工作、思想狀況，切實解決黨員在工作、生活和思想上的實際問題，把對黨員的教育、管理和監(jiān)督寓于對黨員的關(guān)愛和理解之中，增強(qiáng)對黨員教育、管理和監(jiān)督的實際效果。

企業(yè)黨支部要按照武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作的要求，把黨員先進(jìn)性教育活動作為黨建工作的重中之重，切實抓緊抓好，要充分發(fā)揮支部理論學(xué)習(xí)小組對職工的引導(dǎo)作用，做到精心組織，周密安排，及時指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，不斷將基層黨支部和黨小組的學(xué)習(xí)活動引向深入。并成立思想政治學(xué)習(xí)考核小組，形成支部、工會、團(tuán)支部、各養(yǎng)管站上下協(xié)作，齊抓共管的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制。從制度上保證全體職工的思想政治工作上有人抓、下有人管、有考勤、有獎罰。通過學(xué)習(xí)不斷更新黨員職工思想觀念，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展好各項工作。

三、加強(qiáng)黨支部班子示范帶頭作用

充分發(fā)揮黨政一把手的表率示范作用，一級帶一級，一級抓一級，完善監(jiān)督機(jī)制種類，責(zé)任追究制度，結(jié)合工作實際，堅持上好黨課，認(rèn)真搞好民主生活會，班子成員之間，認(rèn)真開展批評與自我批評，支部成員要嚴(yán)格按照分工，扎實認(rèn)真的履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作工作，既有分工，又有合作，在班子內(nèi)部能夠形成生動活潑，干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，認(rèn)真開展民主集中制工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要率先垂范，必須抓好黨員干部職工的經(jīng)常性教育；必須講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)；必須取信于廣大職工，做好職工的貼心人；必須廉潔從政，掌好權(quán)，用好權(quán)，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，必須率先垂范，做職工的表率。

四、抓好支部紀(jì)檢工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和人們的物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，致使矛盾日趨復(fù)雜化，一些消極腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生和蔓延。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就成為當(dāng)前企業(yè)黨支部工作中的一項重要內(nèi)容。

一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省廳黨組對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的各項規(guī)定和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實兩個《條例》，始終堅持“兩個務(wù)必”，并制定黨紀(jì)、政紀(jì)教育和警示教育方案，進(jìn)一步加強(qiáng)教育。二是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，把腐敗工作納入到實際工作當(dāng)中，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正落到行動上，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。三是既注重一把手負(fù)總責(zé)，又充分發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用。四是對大宗物資的采購，必須成立物資采購小組，專門負(fù)責(zé)對大宗物資、物品的采購工作。五是狠抓監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮職代會的作用，讓職工參政、議政，積極推行段務(wù)公開，重點解決群眾所關(guān)心的熱點、焦點問題。六是堅持“收支兩線”的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，堅決杜絕私設(shè)小金庫的現(xiàn)象，把反腐倡廉工作形成制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五、密切聯(lián)系職工群眾，做好思想政治工作

做好群眾的思想政治工作，是企業(yè)黨支部重要的工作內(nèi)容。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入改革，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)發(fā)展面臨很大的轉(zhuǎn)折。不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題。如何在這一時期統(tǒng)一企業(yè)職工思想、統(tǒng)一認(rèn)識十分重要，這就需要企業(yè)黨支部開展好職工群眾思想政治工作。要把對黨員的形勢政策教育擺上重要日程，同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與企業(yè)實際工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。要注重擺事實，講道理，平等交流，深入溝通，緊密聯(lián)系職工群眾的思想實際，因地制宜，因人而異，有針對性地開展形勢政策宣傳教育工作。黨的路線方針政策要通過它在群眾中貫徹落實，群眾的思想、要求也要通過它反映到上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直到中央。企業(yè)黨支部必須建立健全聯(lián)系群眾的制度。并且在聯(lián)系群眾的過程中，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，對群眾進(jìn)行馬克思主義、愛國主義、集體主義、社會主義教育，用高尚的情操和精神影響職工，提高廣大群眾的素質(zhì)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造力引導(dǎo)到實現(xiàn)黨的基本路線和本單位改革與建設(shè)的任務(wù)上來，引導(dǎo)到建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)上來。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，做好新時期黨支部工作。

（作者單位：六枝工礦<集團(tuán)>公司）

第四篇：如何發(fā)揮黨支部作用促進(jìn)安全生產(chǎn)

如何發(fā)揮黨支部作用促進(jìn)安全生產(chǎn) 機(jī)運(yùn)二區(qū)黨支部書記 孫運(yùn)良

如何發(fā)揮黨支部作用促進(jìn)安全生產(chǎn)？

一、準(zhǔn)確定位基層黨支部在煤礦安全生產(chǎn)管理中的地位

二、創(chuàng)新方式，發(fā)揮黨支部在安全教育中的主渠道作用

三、工作到位不越位，做好班子、黨員、職工思想政治工作

四、抓好協(xié)調(diào)和溝通工作，發(fā)揮組織保障作用

五、充分發(fā)揮黨支部的堡壘優(yōu)勢 前言：

《黨章》明確規(guī)定，黨的基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為國有煤礦的黨支部，是黨在國有煤礦最基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的路線方針政策的忠實貫徹者和執(zhí)行者，是黨密切聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁。

國有煤礦的黨支部作用發(fā)揮的好與壞，直接影響著國有煤礦黨建工作的整體發(fā)展水平，直接影響著國有煤礦的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是在國家社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善的新形勢下，國有煤礦的改革發(fā)展步伐加快，安全生產(chǎn)工作任 務(wù)更加艱巨繁重，職工群眾的世界觀、人生觀和價值觀都發(fā)生了較大變化，對物質(zhì)文化和精神文化的需求更高。這些對加強(qiáng)國有煤礦的黨支部建設(shè)提出了更新更高的要求。

在新形勢下，要加強(qiáng)國有煤礦的黨支部建設(shè)，就要緊跟時代發(fā)展的新步伐，把握時代發(fā)展的新變化，適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，認(rèn)真立足國有煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際，切實采取針對性舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，積極推動黨支部建設(shè)蓬勃發(fā)展，著力發(fā)揮好黨支部和黨員在國有煤礦建設(shè)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，助推國有煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵：基層黨支部在煤礦安全生產(chǎn)管理中具有重大意義

如何找準(zhǔn)工作定位？ 如何發(fā)揮安全堡壘作用？

如何教育、引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾圍繞安全生產(chǎn)凝心聚力、獻(xiàn)計獻(xiàn)策？

本人作為一名基層黨支部書記，總結(jié)幾年來的工作實際，針對以上幾個方面，僅談幾點體會，與大家共勉。

一、準(zhǔn)確定位基層黨支部在煤礦安全生產(chǎn)管理中的地位

煤礦基層黨支部在安全生產(chǎn)中起到安全堡壘作用。

第一，突出黨支部自身建設(shè)。

第二，主動參與安全生產(chǎn)管理，激發(fā)基層黨支部的內(nèi)在活力。

一、準(zhǔn)確定位基層黨支部在煤礦安全生產(chǎn)管理中的地位 煤礦基層黨支部在安全生產(chǎn)中起到安全堡壘作用。首先要突出黨支部自身建設(shè)。黨支部必須把健全規(guī)章制度、完善機(jī)制體制、創(chuàng)新載體方法、激發(fā)活力動力作為發(fā)揮安全堡壘作用的起點，使黨的建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，作用更加明顯。其次黨支部要主動參與煤礦的安全生產(chǎn)管理，激發(fā)基層黨支部的內(nèi)在活力。基層黨支部協(xié)同行政管理正確處理安全與效益等各方面的關(guān)系，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航?；鶎狱h支部要參與分析安全生產(chǎn)中的重點、難點問題，注重從源頭上參與安全管理，從安全生產(chǎn)的宣傳工作入手，把黨支部工作與安全生產(chǎn)過程緊密結(jié)合起來，并切實發(fā)揮實際作用。當(dāng)前，我們公司職工隊伍中老齡化人員多，而且普遍文化水平不高，這些人一下子不能適用公司安全管理的硬杠杠和迅速發(fā)展的快節(jié)奏，而傳統(tǒng)的安全管理多偏重于行政和技術(shù)手段，往往忽視了職工的內(nèi)心情感和現(xiàn)實訴求。針對這種情況，基層黨支部 要認(rèn)真研究職工隊伍結(jié)構(gòu)及思想動態(tài)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，主動參與安全管理，與行政管理相互配合，雙管齊下，形成責(zé)任共擔(dān)的安全管理新體系。同時，基層黨支部大膽介入安全管理，將保持黨員先進(jìn)性與保持安全生產(chǎn)良好局面有機(jī)統(tǒng)一，帶領(lǐng)黨員和職工學(xué)習(xí)安全知識，提高安全意識，切實抓好安全工作。

二、創(chuàng)新方式，發(fā)揮黨支部在安全教育中的主渠道作用

首先，煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想。

其次，堅持貼近職工、貼近基層的原則，豐富安全教育宣傳的各種載體。

第三，要把職工安全技術(shù)培訓(xùn)作為重點，通過多種途徑進(jìn)行理論和實踐培訓(xùn)。

第四，注重企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

二、創(chuàng)新方式，發(fā)揮黨支部在安全教育中的主渠道作用 基層黨支部要充分發(fā)揮宣傳教育的引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)職工安全意識。首先，煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想。基層黨支部要引導(dǎo)廣大職工牢固樹立以人為本、生命至上的核心理念，堅持安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。其次，堅持貼近職工、貼近基層的原 則，豐富安全教育宣傳的各種載體。開展對“三違”人員的幫助和教育、典型事故案件分析、安全宣誓大會等活動，引導(dǎo)職工遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，在職工心里牢牢筑起一道安全生產(chǎn)防線。第三，基層黨支部要把職工安全技術(shù)培訓(xùn)作為工作的重點，結(jié)合區(qū)隊實際，利用好班前班后會、安全會，開展每天一主題、每周一事例、每月一考試的培訓(xùn)方式，采取請進(jìn)來、送出去、熟練工人傳幫帶、崗位大練兵等多種途徑進(jìn)行理論和實踐培訓(xùn)。第四，注重企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。充分利用會議、黑板報、宣傳標(biāo)語、文化長廊、娛樂活動等形式向職工宣傳安全的重要性，增強(qiáng)宣傳教育的力度，強(qiáng)化職工安全文化教育的引導(dǎo)作用，根據(jù)職工的個體差異進(jìn)行針對性的安全教育，使職工從思想上認(rèn)識到安全對自己、對家庭、對企業(yè)、對社會的利害關(guān)系，實現(xiàn)職工思想上由要我安全向我要安全的轉(zhuǎn)變。

三、工作到位不越位，做好班子、黨員、職工思想政治工作 職工隊伍的思想政治建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè) 黨員干部隊伍建設(shè)

三、工作到位不越位，做好班子、黨員、職工思想政治工作 基層單位的黨支部，重點要集中精力抓好職工隊伍的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。要把安全生產(chǎn)方面的大道理和現(xiàn)實生活中的小道理結(jié)合起來，領(lǐng)會好集團(tuán)公司和我公司下發(fā)的相關(guān)文件精神實質(zhì)，將主題內(nèi)容化整為零，通俗易懂，使之更貼近員工的思想，貼近礦區(qū)生產(chǎn)實際，使他們能夠較好地聽進(jìn)去、記得住、照著做。只有這樣，才能使安全教育在職工中產(chǎn)生實實在在的效果。同時要不斷深化黨支部目標(biāo)管理、量化考核，把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作指標(biāo)一并納入黨建考核體系，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)地融為一體，將思想政治工作與生產(chǎn)任務(wù)同時布臵，將思想政治工作的落實情況與生產(chǎn)經(jīng)營效果同時檢查考核，做到黨建和經(jīng)營一起抓。敢于創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，研究新的工作方法，以增強(qiáng)工作的吸引力和號召力。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實公司黨委的各項指示精神，今年重點開展好黨建工作績效管理深化年活動。

四、抓好協(xié)調(diào)和溝通工作，發(fā)揮組織保障作用

把關(guān)心職工、幫助職工作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要組成部分 充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 積極開展廉潔防控活動

充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的作用 注重親情管理，發(fā)揮好黨支部書記職責(zé)

四、抓好協(xié)調(diào)和溝通工作，發(fā)揮組織保障作用

基層黨支部首先要把關(guān)心職工、幫助職工作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要組成部分來抓，積極幫助有特殊困難的職工解決生產(chǎn)和生活方面的實際困難，用實際行動贏得廣大職工的信任。另外，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過召開黨員安全大會、座談會、進(jìn)行黨課教育等形式，提升黨員的安全意識和安全素質(zhì)。堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)尖兵，開展黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全先鋒崗、黨員安全聯(lián)保等主題活動，組織黨員對安全生產(chǎn)中的重難點進(jìn)行立項攻關(guān)，對職工思想的糾結(jié)點開展?jié)櫸餆o聲的影響，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的帶頭作用。再次，要積極開展廉潔防控活動，加強(qiáng)區(qū)隊班子作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h支部要定期召開會議進(jìn)行自我分析、自我批評，虛心接受職工的意見和建議。嚴(yán)格執(zhí)行值班跟班制度，及時解決安全生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的問題，以實際行動為實現(xiàn)安全生產(chǎn)保架護(hù)航。四是基層黨支部要充分發(fā)揮車間工會、團(tuán)支部在安全生產(chǎn)中的作用，形成多方齊抓共管的合力。

煤礦企業(yè)基層黨支部書記作為企業(yè)思想政治工作的先行者和領(lǐng)軍人，要帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。大家都知道，對煤礦這個特殊行業(yè)的職工實施安全教育必須要以情感人，以理服人，運(yùn)用春風(fēng)化雨的方法想職工之所想，急職工之所急。工作時間長了，個別職工容易產(chǎn)生麻痹心理，面對這種情況，黨支部成員要主動找他們談心，用血的教訓(xùn)教育他們，還可以采用親情教育法，如：召開情感教育會、為黨員和職工過生日、送警句，為退休職 工祝壽等方法，見縫插針、潛移默化地向職工宣傳安全思想；開展安全共?；顒樱炗喎蚱薨踩s、黨團(tuán)員幫帶等途徑，確保安全生產(chǎn)。

五、充分發(fā)揮黨支部的堡壘優(yōu)勢

必須發(fā)揮黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、骨干優(yōu)勢這三大優(yōu)勢 必須著力提升黨員素質(zhì)和技能 必須堅持實際、實用的原則

五、充分發(fā)揮黨支部的堡壘優(yōu)勢

一是發(fā)揮黨支部安全堡壘作用，要發(fā)揮黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、骨干優(yōu)勢這三大優(yōu)勢，黨支部的三大優(yōu)勢是黨支部根本優(yōu)勢之所在。發(fā)揮黨支部安全堡壘作用，要把發(fā)揮黨支部三大優(yōu)勢作為切入點，通過細(xì)致入微的思想政治工作，牢牢抓住安全工作這一重點，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是發(fā)揮黨支部安全堡壘作用，必須著力提升黨員素質(zhì)和技能。發(fā)揮黨支部安全堡壘作用，黨員是主體，黨員素質(zhì)是根本。必須始終把提高黨員隊伍素質(zhì)、發(fā)揮黨員示范帶頭作用作為重點環(huán)節(jié)來抓。使廣大黨員做安全生產(chǎn)的表率、做業(yè)務(wù)技能的表率、8 做克己奉公的表率，使礦區(qū)廣大黨員真正做到思想素質(zhì)高于職工，專業(yè)技能高于職工，工作業(yè)績高于職工。

三是發(fā)揮黨支部安全堡壘作用，必須堅持實際、實用的原則。這是發(fā)揮黨支部安全堡壘作用的根本出發(fā)點和歸宿。必須在尊重安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，使礦區(qū)的安全生產(chǎn)制度和方法更加符合現(xiàn)實，使各項工作更貼近安全生產(chǎn)實際。

四是在發(fā)揮黨支部安全堡壘作用上，要結(jié)合具體崗位實際情況，將關(guān)鍵的工作指標(biāo)予以量化，定期進(jìn)行考核和公示，主要通過日常工作和業(yè)績來對黨支部、黨員的評價進(jìn)行反映，避免走形式。

結(jié)束語

總之，就我公司而言，我們基層黨支部一定要根據(jù)自身工作實際，以對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，準(zhǔn)確定位、創(chuàng)新方式、講究方法、深化安全宣傳教育，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，按照公司黨政的部署，以安全生產(chǎn)為己任，多層次多方位參與安全管理，全力以赴為建設(shè)富美和諧生態(tài)文明的美麗新安積極工作。

謝謝大家

第五篇：新形勢下發(fā)揮新作用的思考

新形勢下發(fā)揮新僑作用的思考與建議

新華僑華人（以下簡稱新僑）是人才資源的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。為涵養(yǎng)我市新僑資源，落實海外引才計劃，鼓勵新僑回國創(chuàng)業(yè)或服務(wù)，市政協(xié)組織專題調(diào)研組，在王克勝和高瑛副主席的帶領(lǐng)下，以進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用為主題，通過聽取匯報、搜集資料、召開座談會、實地考察、外出學(xué)習(xí)等方法對我市新僑的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了調(diào)查研究。試圖根據(jù)新僑資源的特點，分析新僑工作中存在的問題，找準(zhǔn)發(fā)揮新僑作用的發(fā)力方向，梳理出一條涵養(yǎng)新僑資源，服務(wù)“三個揚(yáng)州建設(shè)”的有效路徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我市新僑的基本情況

新僑是在我國1978年改革開放政策實施后出現(xiàn)的新海外華僑華人群體。主要由以下幾部分人員組成：國家公派或自費(fèi)出國定居國外的留學(xué)生人員；近些年來一些投資移民到海外的成功企業(yè)家及技術(shù)移民；老華僑在國外的二、三代；在國外經(jīng)過打拼站穩(wěn)了腳跟，融入了當(dāng)?shù)厣鐣囊慌鰢?jīng)商或務(wù)工人員等。據(jù)《2008年世界華商發(fā)展報告》顯示，改革開放30年來，從中國走向世界的新僑總數(shù)在600萬以上，他們對促進(jìn)我國的改革開放、國際交流與合作、團(tuán)結(jié)海外鄉(xiāng)親，以及推動居住國與祖籍國的友好往來等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。揚(yáng)州是江蘇省重點僑鄉(xiāng)，長期以來，旅居海外的華人華僑十分關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，隨著海外僑情的變化，出國留學(xué)人員不斷增多，新僑逐漸成為當(dāng)前海外僑團(tuán)的重要力量和我市人才資源的重要組成部分，在“三個揚(yáng)州”建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

1、新僑的基本特點

與老一輩相比，我市新僑呈現(xiàn)以下特點：一是知識層次更高。老一輩揚(yáng)州人以“三把刀”為主要職業(yè)走出國門，經(jīng)濟(jì)實力和文化層次都不高。而新僑中大部分是以求學(xué)為主要目的，通過求學(xué)達(dá)到更高層次的發(fā)展。他們往往是在傳統(tǒng)的中國家庭出生，成年后接受的是西方文化。中西文化碰撞形成的知識和理念，豐富了他們成長和創(chuàng)業(yè)閱歷，大多具有較高的知識水平，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，擁有國際化的視野。從去年調(diào)研已掌握的1400名（不包括公安部門提供的留學(xué)人員資料）揚(yáng)州海外人脈資源信息資料看，約75%是新僑，其中經(jīng)常聯(lián)系的博士約300人，碩士約200人，主要分布在美加、澳新、日韓和新加坡等國。據(jù)公安局出入境管理處反映，2000年以來，我市有各類留學(xué)生5048人。二是從事領(lǐng)域更廣。與老一輩揚(yáng)州人大多從事餐飲、理發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相比，揚(yáng)州籍的新僑中有不少專業(yè)人士在數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物基因工程、醫(yī)藥、金融、電子科技、計算機(jī)等領(lǐng)域取得了一定的科研成果，例如美國密西西比大學(xué)教授、著名數(shù)學(xué)家丁玖博士、德國基爾大學(xué)著名生物學(xué)家蔡大廣博士等等，他們的成就引人注目，在國際數(shù)學(xué)、生物基因研究領(lǐng)域均占有一席之地。三是發(fā)展意識更強(qiáng)。新僑思維模式具有國際性和全球性，按市場規(guī)律辦事，既重“名”也講“利”，更注重環(huán)境與回報，哪里更適合他們發(fā)展，他們就去哪里。據(jù)了解，揚(yáng)州籍海歸大多數(shù)首選在北京、上海、無錫、南京等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也有不少非本地籍海歸來揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近幾年，我市對外投資總額約1.1億美元，涉及美國、日本、俄羅斯、印度、香港等30多個國家和地區(qū)；在外務(wù)工人員約9000人，主要是建筑工程和勞務(wù)輸出等。四是鄉(xiāng)土情結(jié)更濃。新僑發(fā)展意識和國際流動性較強(qiáng)，但他們中有不少人從小就在國內(nèi)長大，接受過中華文化和觀念的培養(yǎng)熏陶，在他們的意識中已經(jīng)植下了中華文化的根基。不少新僑的父母、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友都生活在揚(yáng)州，他們同家鄉(xiāng)有著割不斷的聯(lián)系，在謀劃事業(yè)發(fā)展時，考慮回國或回家鄉(xiāng)發(fā)展的因素，還是占具了較大的權(quán)重。近幾年，在揚(yáng)州落戶的獲得國家、省、市資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中約50%是揚(yáng)州人，還有一批新僑采取柔性服務(wù)家鄉(xiāng)的模式。

2、新僑工作的主要做法

我市僑務(wù)工作特別是新僑工作，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“五僑”部門共同努力下，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，面向海外抓拓展，圍繞目標(biāo)抓落實，深入基層抓服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，在做好老一輩華僑華人工作的同時，努力開拓新僑工作新局面。一是宣傳聯(lián)誼。2000年，市僑聯(lián)在全省首家成立了以新華僑眷屬為主體的新華僑工作聯(lián)誼會，下設(shè)新華僑眷屬、出國留學(xué)人員家屬和留學(xué)回國人員三個分會，通過聯(lián)誼會開展豐富多彩的活動，凝聚僑心，編制《揚(yáng)州學(xué)子在海外》影畫集。利用揚(yáng)州僑網(wǎng)、人民日報海外版等重要媒體發(fā)布我市人才政策信息。二是為僑服務(wù)。貫徹實施《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和市《關(guān)于進(jìn)一步做好為僑服務(wù)工作的意見》，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，認(rèn)真做好新僑國內(nèi)眷屬服務(wù)工作和僑務(wù)信訪工作；市僑辦利用揚(yáng)州華商會幫助僑港資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，為僑資企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。三是引資引智。市相關(guān)部門組織“海外專家博士揚(yáng)州行”和“綠揚(yáng)金鳳計劃”等引才活動，以省“海外華僑華人高層次人才江蘇行”為契機(jī)開展引資引智活動。聘請以新僑為主體的海外顧問，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。利用經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、運(yùn)博會等重大節(jié)慶活動，引項目、薦人才，為項目和人才牽線搭橋。四是收集資料。信息資料是開展僑務(wù)工作和引資引智工作的基礎(chǔ)，涉僑部門在長期的工作中通過各自的渠道分別掌握了一部分資料，建立了部分重點人士、社團(tuán)、新僑、歸僑僑眷及僑資企業(yè)等資料檔案。

3、新僑對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

華僑華人投資在我市引進(jìn)利用外資中占有一定比重。據(jù)統(tǒng)計，2010年華僑華人投資實際到賬外資2.52億美元，約占全市利用外資的15%，主要來源于美國、日本、英國、新加坡、德國、加拿大等國家和地區(qū)。2010年末，我市僑港資企業(yè)占整個外資企業(yè)數(shù)的比重約45%，其中2000萬美元以上的企業(yè)占同規(guī)模外資企業(yè)數(shù)的46%。引進(jìn)海外高層次人才成為揚(yáng)州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。近三年來，隨著招才引智政策力度的加大，我市吸引了一批高層次人才，其中12人獲國家“千人計劃”、76人獲省“雙創(chuàng)”人才、108人獲“綠揚(yáng)金鳳”計劃人才資助。據(jù)了解，目前我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)共30家，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涉及“三新一網(wǎng)一書”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，許多項目已達(dá)到國際先進(jìn)水平，如王彬博士的超高頻物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，沖破了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白；俞昌博士的疾病早期診斷、靶向治療技術(shù)，將對生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域起到巨大和深刻的影響；陳鵬博士對白光外延片的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研發(fā)，掌握了襯底剝離、表面粗化等關(guān)鍵核心技術(shù)。華僑華人在我市社會事業(yè)和文化發(fā)展中發(fā)揮獨特的作用。愛心捐助是海外華僑華人最真摯的奉獻(xiàn)。我市華僑華人每年積極參與愛心捐贈達(dá)500萬元左右，惠及到教育、醫(yī)療、文化等方方面面。近年來，揚(yáng)州與海外的經(jīng)貿(mào)文化藝術(shù)交流活動蓬勃開展，新僑為我市出訪團(tuán)隊提供服務(wù),幫助聯(lián)絡(luò)邀請相關(guān)人士，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計策、薦人才，做出了積極的貢獻(xiàn)；旅居美國、加拿大、日本、澳大利亞等國華僑華人藝術(shù)家應(yīng)邀來揚(yáng)舉辦畫展、音樂會，搭建溝通中外文化藝術(shù)交流的橋梁。

二、我市新僑工作存在的問題與不足

我市各級僑務(wù)部門為僑服務(wù)、發(fā)揮新僑作用做了大量工作，但與國家、省和市對僑務(wù)工作的要求，以及利用新僑資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比還存在一定差距，主要是：

1、新時期做好新僑工作重要性的認(rèn)識有待提高。一是新僑工作缺乏計劃性。新僑工作思路、工作目標(biāo)和工作重點不夠明確，結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃及中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市性的新僑工作實施規(guī)劃滯后，各涉僑部門相互之間缺乏溝通，未能形成工作合力。二是整合僑情資料措施不力。第六次人口普查對港澳臺同胞、華僑華人和外國籍人士進(jìn)行了調(diào)查，目前匯總工作尚未完成，相關(guān)部門各自掌握了一部分新僑資料，但缺乏統(tǒng)一且相對完整的新僑信息，現(xiàn)有的資料不全面，加之新僑在國外變動較頻繁，住址、工作單位、從事行業(yè)都發(fā)生了很大變化未能有效跟蹤，有時雙方無法建立有效的聯(lián)系。挖掘新的工作對象和培育新的僑力資源成為空話。三是海外僑務(wù)開拓力度不大。對海外僑情，特別是對新僑和新生代的僑情掌握少，對海外揚(yáng)州人師生會、同鄉(xiāng)會、校友會等社團(tuán)組織情況基本不掌握，對我市新僑資源相對集中的歐美、日韓、澳新及港澳臺地區(qū)重要的人脈線索缺乏有效的聯(lián)絡(luò)和跟蹤，海外僑務(wù)作為不大。

2、新僑工作機(jī)制建設(shè)滯后。一是社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2005年江蘇省出臺“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)僑務(wù)工作的意見”，明確提出國內(nèi)外形勢和僑情資源情況發(fā)生了很大的變化，要建立健全社區(qū)僑務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和社區(qū)僑務(wù)工作制度，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并把重點拓展新僑、重點人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。而我市的社區(qū)僑務(wù)工作還處在抓典型示范階段，未由點到面鋪開。二是僑務(wù)工作活動平臺搭建意識不強(qiáng)。僑務(wù)工作要通過平臺建設(shè)來凝聚僑心、發(fā)揮僑力。省內(nèi)外不少城市把構(gòu)筑有效平臺作為僑務(wù)工作的重要抓手，打造活動品牌，定期開展活動，聯(lián)誼推介，影響較大，效果較好，而目前我市有些活動“聲勢大、作用小”，缺少在開展活動的基礎(chǔ)上能把揚(yáng)州籍海內(nèi)外優(yōu)秀人士凝聚起來發(fā)揮作用的平臺。三是僑務(wù)工作力量薄弱。人手少、經(jīng)費(fèi)少、要求高、服務(wù)面廣是僑務(wù)部門面臨的主要矛盾。僑務(wù)工作不僅僅是僑務(wù)部門的事，隨著僑務(wù)工作的對象不斷擴(kuò)大，培育和發(fā)展一支包括新僑及其眷屬、海外重點人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人員等在內(nèi)的僑力資源隊伍顯得尤為重要。

3、僑務(wù)工作方式需要轉(zhuǎn)型。為僑服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是僑務(wù)工作的主要內(nèi)容，僑務(wù)工作本質(zhì)上是一種做人(僑)的工作，中心是“服務(wù)”二字。從省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法看，僑務(wù)部門現(xiàn)在的重點工作之一是招才引智。目前，我市招商引資指標(biāo)成為僑務(wù)部門的剛性任務(wù)，壓力很大，招才引智要求相對淡化，怎樣從招商引資逐步過渡到引資引智并重，最終轉(zhuǎn)變到以招才引智為中心任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。上海市僑務(wù)部門在2009年初推出并啟動以僑務(wù)引智為核心的“海星工程”，把僑務(wù)引智工作作為一項系統(tǒng)工程來落實，并整合社會各方力量，探索出“多方聯(lián)動，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏”的有效的工作模式。省內(nèi)蘇南等市的僑務(wù)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也由過去招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、牽線搭橋、招才引智。這些經(jīng)驗值得借鑒。

4、新僑群體的整體作用發(fā)揮不夠。一是發(fā)揮作用的領(lǐng)域有待拓寬。新僑作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在文化和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域雖有交流和合作，但規(guī)模不夠大，還沒有實現(xiàn)常態(tài)化，從我市情況看，開展和擴(kuò)大這些領(lǐng)域的交流合作有優(yōu)勢和潛力。二是創(chuàng)業(yè)成效不夠顯著。新僑回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，企業(yè)發(fā)展面臨著資金匱乏、銷售網(wǎng)絡(luò)不暢、信息渠道閉塞、管理經(jīng)營經(jīng)驗不足等種種困難。由于對企業(yè)的后續(xù)扶持跟蹤不夠，企業(yè)發(fā)展速度不快。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園吸引留學(xué)生企業(yè)入駐的進(jìn)度相對緩慢，無錫留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園近兩年就進(jìn)駐企業(yè)75家，而我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園從成立以來只進(jìn)駐企業(yè)30家。三是人才得而復(fù)失的狀況堪憂。有些新僑的高科技項目較難尋覓到與之形成上下產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的合作伙伴，加上對已回?fù)P創(chuàng)業(yè)或有意向回?fù)P的新僑了解不深不細(xì)，特別是對他們擁有的知識產(chǎn)權(quán)、項目的發(fā)展前景缺乏了解，人才有流失的可能。

三、新形勢下做好新僑工作，進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用的建議

新華僑華人作為溝通中外合作的橋梁和海外優(yōu)秀專業(yè)人才的儲備庫，將有力地推進(jìn)我國的改革開放和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)、引僑資僑智政策措施的連續(xù)出臺，以及我市投資環(huán)境的不斷改善，為新僑回國回鄉(xiāng)發(fā)展提供了主客觀可能。因此，各級政府要從戰(zhàn)略高度上關(guān)注、關(guān)懷、開發(fā)、利用新僑資源，發(fā)揮好新僑作用。

1、更新觀念，深化認(rèn)識，重視涵養(yǎng)資源。當(dāng)前，海外華僑華人正處在“新老交替”時期，新僑愈來愈成為重要群體和中堅力量。要使僑力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，必須處理好利用與涵養(yǎng)的關(guān)系，重視新僑資源的培育涵養(yǎng)，蓄積并保持發(fā)展后勁，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供持久有力的支撐。一是制定僑務(wù)工作整體規(guī)劃。據(jù)了解，我省無錫、蘇州等地早在“十一五”時期就制定了僑務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，南京、常州等地也制定了僑務(wù)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，明確了今后的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點。建議我市加大力度，加快制定僑務(wù)工作中長期規(guī)劃，專項推進(jìn)新僑工作。二是建立僑情（新僑）資料庫。僑情資料是涵養(yǎng)新僑資源和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從這幾年調(diào)研看，資料缺失是我市僑務(wù)工作的軟肋。建議政府根據(jù)職能，明確相關(guān)部門責(zé)任，結(jié)合第六次人口普查的僑情資料，加快收集、整理、建檔。通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海外社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑不斷收集新僑資料，對每年入庫信息的數(shù)量和質(zhì)量提出目標(biāo)要求，并不斷進(jìn)行動態(tài)更新。在此基礎(chǔ)上建立新僑社團(tuán)組織庫、新僑專業(yè)人士類型分布庫及新僑企業(yè)家資料庫，力求將資料變成資源，將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)對留學(xué)生的關(guān)注。留學(xué)生群體是重要的新僑資源。在調(diào)查中，留學(xué)生家屬普遍談及，出國留學(xué)生雖然年齡小，但都有著一顆強(qiáng)烈的愛國愛鄉(xiāng)之心，有的利用國外網(wǎng)站自發(fā)地宣傳我市的招商政策，有的自愿為家鄉(xiāng)的招商代表團(tuán)當(dāng)翻譯，是我市在海外為國服務(wù)和回國服務(wù)的新生力量。建議僑務(wù)部門把定期與留學(xué)生家屬保持聯(lián)系作為了解學(xué)生在國外情況的基礎(chǔ)工作做深做細(xì)做實，關(guān)心他們在國外的健康成長，激發(fā)他們學(xué)好知識，為國爭光，報效國家的愛國熱情。

2、立足長遠(yuǎn)，注重實效，構(gòu)筑工作平臺。僑務(wù)資源在海外的分散性特點和僑務(wù)工作的社會性特點決定了僑務(wù)工作必須注重創(chuàng)立有效的工作平臺?？煽紤]建設(shè)以下平臺：一是海外聯(lián)絡(luò)平臺。樹立“大僑務(wù)”觀念，沖破地域界限的束縛，擴(kuò)大與海外新僑和社團(tuán)的聯(lián)系。建議在新僑中選擇一批愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的重點人士，作為海外引才信息員，利用他們在國外的有利條件增辟海外工作聯(lián)絡(luò)點，使之成為我市對外開放和經(jīng)貿(mào)合作的中介網(wǎng)絡(luò)和信息渠道；在我市新僑相對集中的美加、澳新、日韓、新加坡等國家推動成立同鄉(xiāng)會，與海外揚(yáng)州人之間建立正常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我市到重點國家和地區(qū)開展招商引資引智等經(jīng)貿(mào)活動時，要把與新僑開展聯(lián)誼納入活動議程，以進(jìn)一步發(fā)展與海外重點社團(tuán)、重要僑領(lǐng)和海外重要專業(yè)人士的關(guān)系，通過組織聯(lián)誼活動，加強(qiáng)了解，幫助推薦人才，提供人才信息，尋找合作渠道。二是活動交流平臺。在利用好新華僑眷屬聯(lián)誼會、海外交流協(xié)會、華商會等現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，要拓寬這些民間組織工作的面和深度，擴(kuò)大其影響；從我市的實際出發(fā)，借鑒省內(nèi)外有關(guān)城市的做法，成立“揚(yáng)州海外鄉(xiāng)賢大會”、“揚(yáng)州海外博士學(xué)者聯(lián)誼會”、“揚(yáng)州海歸創(chuàng)業(yè)人士聯(lián)合會”等組織，定期開展交流推介活動，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)共同發(fā)展；建議設(shè)立“華僑之家”活動中心，宣傳揚(yáng)州華僑華人創(chuàng)業(yè)的足跡、發(fā)展歷程及愛國愛鄉(xiāng)善舉，豐富僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，同時為歸僑僑眷、海歸人才定期舉辦活動提供便利場所。據(jù)了解，目前全省除了鹽城和揚(yáng)州，其它各市都建立了“華僑之家”活動中心。三是對外宣傳平臺。在國外的新僑雖然與國內(nèi)親屬關(guān)系密切，但對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化并不完全了解，在一定程度上影響了他們回國創(chuàng)業(yè)的積極性。對于從小接受的就是國外教育的華裔新生代來說更是如此，因此要加強(qiáng)海外宣傳工作，建議重點選擇影響大、勢力強(qiáng)的海外華文媒體，與之合作，構(gòu)建以報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體為支撐的外宣平臺，并將外宣平臺與同學(xué)網(wǎng)鏈接。通過宣傳揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、引才引智政策，以及在揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的海歸人才典型，加深新僑對揚(yáng)州的了解和回國發(fā)展事業(yè)的愿望。四是文化傳承平臺。要發(fā)揮我市教育和文化資源優(yōu)勢，擴(kuò)大與海外交流合作，建議在相關(guān)部門聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立揚(yáng)州市華文教育基地和海外華裔青少年中華文化傳承基地；利用揚(yáng)州豐厚的教育資源，聯(lián)合揚(yáng)大等院校開設(shè)海外新僑子女夏令營活動，多渠道、多形式傳承中華文化和揚(yáng)州文化，增強(qiáng)華僑二、三代對祖國和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。一是健全社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。隨著僑務(wù)工作不斷深入，為掌握僑情和為僑服務(wù)，建議加強(qiáng)對社區(qū)僑務(wù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)：區(qū)一級建立社區(qū)僑務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)的社區(qū)僑務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)；街道和社區(qū)安排專（兼）職僑務(wù)干部，具體組織開展社區(qū)僑務(wù)工作。把廣泛聯(lián)系海內(nèi)外僑胞，重點拓展新僑、重點人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。二是建立五僑聯(lián)動機(jī)制。要建立市人大民宗僑臺委、僑辦、政協(xié)港澳臺僑委、僑聯(lián)、致公黨揚(yáng)州市委“五僑”聯(lián)動工作機(jī)制，共同推進(jìn)新僑工作?！拔鍍S”部門除了相互通報工作情況、共同學(xué)習(xí)僑務(wù)方針、政策外，定期會同其他涉僑部門對僑務(wù)工作方面的重點議題，共同研討，形成共識，制定方案，分頭實施，發(fā)揮合力作用。三是加強(qiáng)僑務(wù)工作隊伍建設(shè)。海外僑情的變化和新僑工作的特點對僑務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力提出了更高的要求，而且歸僑僑眷和留學(xué)生家屬的思想、環(huán)境、經(jīng)歷不同，對僑務(wù)工作的理解也不同，因此要培養(yǎng)一支有一定僑務(wù)知識，在僑眷中人緣好、善交往、肯奉獻(xiàn)的僑務(wù)干部隊伍；同時要通過自薦、推薦，形成一支包括新僑及其眷屬、海外重點人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人士在內(nèi)的僑務(wù)工作隊伍。

4、強(qiáng)化服務(wù)，情利并舉，擴(kuò)大聯(lián)誼交往。為僑服務(wù)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼對涵養(yǎng)和拓展新僑資源具有重要意義。一是做好新僑及其眷屬服務(wù)工作。隨著海外新僑迅速增長，國內(nèi)眷屬和子女都在國外的“空巢家庭”增多，有些新僑在國外還處在求學(xué)、創(chuàng)業(yè)階段，關(guān)心他們在國內(nèi)眷屬的生活狀況，及時了解眷屬的困難，維護(hù)好他們合法權(quán)利，切實幫助解決后顧之憂是僑務(wù)部門及全社會服務(wù)新僑的“僑心工程”，要形成一定的工作規(guī)范，把服務(wù)落實到實處；針對我市海歸人才反映的尚未形成為回國創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的合力作用問題，建議我市盡快成立“高層次人才服務(wù)中心”，為海歸人才提供出入境手續(xù)辦理、落戶、融資、購房購車、配偶工作、子女就學(xué)、社會保障、研修培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。二是幫助新僑拓展海外人脈關(guān)系。新僑多以“專業(yè)”立身海外，獨自奮斗是發(fā)展的必經(jīng)階段，而一定層次的社交圈是他們躋身主流社會、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間的有效平臺。鑒于這一需要，發(fā)揮僑務(wù)部門聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助在關(guān)鍵時候能“找得著、用得上、靠得住”的重點人士拓展華人社交圈，可以介紹有共同專業(yè)和家鄉(xiāng)背景的新僑相互認(rèn)識，或介紹參加相關(guān)華人技術(shù)社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)，發(fā)展他們的聯(lián)系，時機(jī)成熟時，發(fā)展幾個海外聯(lián)絡(luò)骨干，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)他們在海外發(fā)展的同時，建立新僑海外聯(lián)絡(luò)點和群團(tuán)組織，有利于提高海外聯(lián)絡(luò)工作的水平和成效。三是構(gòu)建“大外聯(lián)”格局。以聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼為抓手，用小僑務(wù)帶動大外聯(lián)，大外聯(lián)促進(jìn)大僑務(wù)。在工作范圍上，突出重點人士和重點地區(qū)；在工作對象上，突出重點人物和重點社團(tuán)；在聯(lián)誼交往上，突出深交廣交知心朋友；在工作層次上，突出中青年一代和新僑；在工作方法上，堅持請進(jìn)來與走出去、本市籍與外市籍相結(jié)合，不斷擴(kuò)大交流與合作。