第一篇：最嚴黨紀解讀及《紀律處分條例》的七大亮點

最嚴黨紀解讀及《紀律處分條例》的七大亮點

五中全會之前，新版的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》如約而至。不出各大媒體此前所料，這兩個條例，前者是劃上線，提倡高標準；后者是劃底線，列負面清單，給出行為準則。與修訂前相比，修訂后的兩項黨內(nèi)法規(guī)有了翻天覆地的變化：前者只有寥寥8句話，讓人想起好記易背的三大紀律八項注意；后者的內(nèi)容則更為豐富，也更具解讀價值?！稖蕜t》怎么變得這么短？

是的，原《準則》共4個部分、18條、3600余字，修訂后共8條、309字，篇幅一下子少了90%以上。這是怎么回事？

現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》主要規(guī)定的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面的“8個禁止”“52個不準”，屬于“負面清單”，許多條款與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和國家法律重復(fù)。同時，適用對象過窄，僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，且只針對廉潔從政方面，未能涵蓋8700多萬全體黨員在廉潔自律方面的總體要求。修訂組認識到《準則》應(yīng)該針對現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人和古今中外高尚道德追求，從高不從低。在對象上做“加法”，實現(xiàn)了對全體黨員的全覆蓋，在內(nèi)容上做“減法”，突出廉潔主題，給出了立德向善的“正面清單”，體現(xiàn)了我們黨全新的紀律觀、廉潔觀。

那原《準則》里的“52個不準”就將都失效了嗎？其實并沒有，其中有“48個不準”經(jīng)修訂后被吸收進了新《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，繼續(xù)在“負面清單”中發(fā)揮作用。《條例》變化脫胎換骨

該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。專家表示，在十八大全面落實從嚴治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

比對新舊兩版的《紀律處分條例》，其中的變化極其耐人尋味。老王的大棋，終于下到了關(guān)鍵一著。

新版的《紀律處分條例》，非常長，18000多字，133條規(guī)定。舊版的呢？呵呵，更長，24000多字，178條規(guī)定。不止是篇幅，新舊兩版《條例》的變化可謂是“脫胎換骨”：新增、去除、修改條文比例高達近90%，有的章節(jié)達100%。

按照兩版對比通讀順序，變化如下：

首先在“指導(dǎo)思想”上，新版條例中，在我們熟知的馬列毛鄧三科之外，添加了“深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署”。

其次，對于“黨要管黨、從嚴治黨”的原則表述，除了全體黨員和各級黨組織都要遵守維護紀律外，舊版主要突出“嚴肅處理違紀黨員和黨組織”；而新版表述則變化為加強對黨組織和黨員的“教育、管理和監(jiān)督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小”。

遵照這一重要原則，新《條例》一個重要特色就是“紀法分開、紀法各表”，主要規(guī)定紀律，涉及法律的刪掉，交給司法機關(guān)，完全做到了“紀律姓紀”，其“制度成色”有了質(zhì)的飛躍。

舊版的處分條例，除了總則和附則之外，把黨員受處分的情形分成了10類：違反政治紀律、違反組織人事紀律、違反廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟秩序、違反財經(jīng)紀律、失職瀆職、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利、嚴重違反社會主義道德、妨害社會管理秩序。

雖事無巨細，但舊版《條例》中對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責(zé)任追究，且存在紀法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，降低了對黨組織和黨員的要求。

新版條例則將處分的情形劃成六類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

減少的部分，一是合并，尤其是將原有條例中涉及經(jīng)濟的部分基本都劃入廉潔紀律；二是刪減，諸如貪污賄賂、妨害社會管理秩序等直接涉及違法的，統(tǒng)統(tǒng)刪掉。而新版的群眾紀律，則是舊版所未有，屬于完全的新設(shè)章節(jié)。

為什么要修訂黨章？新版印發(fā)時配發(fā)的新聞稿說得很清楚：舊版條例在一些情況下已經(jīng)不適合新形勢的發(fā)展了。一些以前沒有的情形發(fā)生了，要重新規(guī)定；現(xiàn)有的一些優(yōu)秀做法，要固定。所以，此次的《條例》修訂可以視作是十八大以來，全面落實從嚴治黨的一次“階段性總結(jié)”。

重新細讀一遍《條例》，發(fā)現(xiàn)其中的干貨如下：亮點一： 政治紀律列六大紀律之首

修訂后的《條例》把政治紀律列為六大紀律之首，并對“違反政治紀律”行為的再一次界定。畢竟，“政治紀律”這個詞，從今年年初成為熱詞之后，經(jīng)過劃典型、搞培訓(xùn)，是到了準確界定行為的時候了。

舊版有一項規(guī)定是“編造傳播謠言籌劃黨和國家形象”，新版則增加了“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史”的內(nèi)容。

黨內(nèi)拉幫結(jié)派的，在舊版“組織秘密集團分裂黨”以外，新版專門增加了這樣一條：“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。

在“執(zhí)行中央決定”方面，不遵守政治紀律的表現(xiàn)，除了拒不執(zhí)行、陽奉陰違之外，新版條例專門增加了“擅自對應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”。

在反腐風(fēng)暴中出現(xiàn)的“對抗組織審查”行為，也列入了新版條例，并且有詳細刻畫：串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)、阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料、包庇同案人員、向組織提供虛假情況，掩蓋事實，等等。

而“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的”、“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的”，同樣成為了處分的標準。

另外，“搞迷信活動”也被列入了違反政治紀律的行為之中。

如果對以往落馬貪官的通報有所熟知和記憶，這些行為都不難找到對應(yīng)的典型人物。而這些條文的新增，可以看作是一次“經(jīng)驗的總結(jié)”，供來者“可諫”。亮點二：

參加老鄉(xiāng)會校友會或被處分

在組織紀律上，不請示報告的，個人事項申報不如實的，參加“老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會”的，或者是虛構(gòu)學(xué)歷、擅自取得國外居留許可、擅自辦理因私出國證件和港澳通行證、未經(jīng)批準出入境的，都被寫進去了。這些事情，從十八大以來黨內(nèi)就一直在查、在進行，對應(yīng)的情形也非常明確---裸官、造假、團團伙伙等。一句話，“對黨不老實”。

這就有很多人問了：那我們平時經(jīng)常參加的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會算違紀嗎？經(jīng)請教專業(yè)人士，這條規(guī)定有明確的主體限制：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，且是違反有關(guān)規(guī)定的。而有關(guān)規(guī)定則是指早在2002年4月，一份向黨內(nèi)印發(fā)的名為《中央紀委 中央組織部 總政治部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》的文件。里面對此有詳細的規(guī)定，感興趣者可自行搜索具體內(nèi)容。亮點三：

反“四風(fēng)”升至黨內(nèi)法規(guī)保障層面

在廉潔紀律上，以前事無巨細到瑣碎地步的什么黨員走私啊，索取財物未遂而刁難對方、貪污黨費、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品之類的規(guī)定統(tǒng)統(tǒng)不見了。取而代之的，是被清楚地寫進了處分條例的八項規(guī)定的內(nèi)容和中紀委定期通報的事項。這部分的第一部分，就是在規(guī)定黨員干部為“身邊人”謀利的情形；之后，包括公款旅游、濫發(fā)津貼補助、公款吃喝、接受宴請娛樂等大家都已經(jīng)熟悉的內(nèi)容。

這充分體現(xiàn)了十八大以來實踐成果的有效固化，使得執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”上升到了黨內(nèi)法規(guī)保障的層面上，對下一步繼續(xù)遏制“四風(fēng)”問題蔓延起到了“有規(guī)可依”的作用。亮點四：

“通奸”字眼將被廢止

另一個值得大家關(guān)注的亮點是，原《條例》中的“通奸”的字眼在新《條例》中被刪除，與之相關(guān)的新條文一個是在違反廉潔自律一章中第103條“搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易”的規(guī)定，另一個是在違反生活紀律一章中的“與他人發(fā)生不正當(dāng)性行為，造成不良后果”?？梢灶A(yù)見，曾飽受社會輿論爭議的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開除黨籍情況通報中的“通奸”二字將成為歷史，新《條例》中的表述將會取而代之。亮點五：

首提“全面從嚴治黨主體責(zé)任”

在工作紀律上，以前“失職瀆職”的范圍被擴大，包括插手國企重組、項目承包出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟糾紛、司法活動、打招呼說情等內(nèi)容都寫入了條例，而如果你記憶力不錯，這些都是中央巡視組的巡視內(nèi)容。

另外，《條例》首次提出了“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力”這個說法。以往我們強調(diào)的都是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。據(jù)介紹，全面從嚴治黨主體責(zé)任比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標準更高、責(zé)任更大、要求更高，不僅包括黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還要落實到思想建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領(lǐng)域和全過程，堅決防止組織軟弱、隊伍渙散、黨風(fēng)退化、紀律松弛等問題。下一步，如何在實踐中強化“全面從嚴治黨主體責(zé)任”值得關(guān)注。亮點六：

“群眾工作紀律”完全新增

在“群眾工作紀律”這一章節(jié)中，包括刁難群眾、吃拿卡要、推諉扯皮、對待群眾態(tài)度惡劣、盲目鋪攤子上項目、侵占群眾利益等大家尤其反應(yīng)強烈的情形，都包括在內(nèi)了。換句話說，以前上班嗑瓜子、給群眾臉難看事兒難辦還可以說“無法可依”，現(xiàn)在，什么情形對應(yīng)什么處分，非常清楚了。亮點7：

第二篇：【黨風(fēng)廉政】2015中央最嚴黨紀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》5大亮點解讀

【黨風(fēng)廉政】

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 2015中央最嚴黨紀5大亮點解讀

10月21日，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。認真閱讀可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的兩項黨內(nèi)法規(guī)(以下簡稱“兩項法規(guī)”)與修訂前相比有了翻天覆地的變化。下面來說說“兩項法規(guī)”的幾大亮點。

亮點一：《準則》在對象上做“加法”，在內(nèi)容上做“減法”

大家讀“兩項法規(guī)”的第一個發(fā)現(xiàn)一定是：《準則》怎么變得這么短?是的，原《準則》共4個部分、18條、3600余字，修訂后共8條、309字，篇幅一下子少了90%以上。這是怎么回事? 原來，現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》主要規(guī)定的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面的“8個禁止”“52個不準”，屬于“負面清單”，許多條款與《條例》和國家法律重復(fù)。同時，現(xiàn)行《準則》適用對象過窄，僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，且只針對廉潔從政方面，未能涵蓋8700多萬全體黨員在廉潔自律方面的總體要求。修訂組認識到《準則》應(yīng)該針對現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人和古今中外高尚道德追求，從高不從低。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》應(yīng)該成為黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民作出的莊嚴承諾。在對象上做“加法”，實現(xiàn)了對全體黨員的全覆蓋，在內(nèi)容上做“減法”，突出廉潔主題，給出了立德向善的“正面清單”，體現(xiàn)了我們黨全新的紀律觀、廉潔觀。

亮點二：《條例》原先十大類變?yōu)榱箢?，“紀法分開、紀法各表”

對比現(xiàn)行《條例》可以發(fā)現(xiàn)，此次新修訂的《條例》內(nèi)容也做了較大幅度的修改，原《條例》共3編、15章、178條、2.4萬余字，修訂后的《條例》共3編、11章、1.7萬余字，新增、去除、修改條文比例高達近90%，有的章節(jié)達100%，也可謂是“脫胎換骨”。

據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》中對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責(zé)任追究，且存在紀法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，降低了對黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個重要特色是“紀法分開、紀法各表”，紀律的歸紀律，法律的歸法律，一方面使得紀律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況：另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上的重復(fù)交叉、紀委成了黨內(nèi)的“公檢法”。正是因此，原先十大類紀律中與法律重復(fù)的貪污賄賂、經(jīng)濟秩序、財經(jīng)紀律、瀆職行為、社會管理等類別被取消，重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類，雖然數(shù)量上少于原來的十大類紀律，但卻完全做到了“紀律姓紀”，其“制度成色”有了質(zhì)的飛躍。

亮點三：政治紀律列六大紀律之首，搞“團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派”等情形被明令禁止

修訂后的《條例》把政治紀律列為六大紀律之首，特別增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。這些都是黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的過程中，結(jié)合“打虎”“拍蠅”的實踐所豐富的內(nèi)容。

例如，在中紀委對***、令計劃、趙少麟等人開除黨籍的通報中，均出現(xiàn)了“違反黨的政治紀律”的字眼;在近期的通報中還對“違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩”的情形進行了具體描述，如周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查”，楊棟梁“進行非組織政治活動，干擾、妨礙組織審查”，潘逸陽“進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題”，余遠輝“公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等，這些都可以從新修訂的《條例》中找到相同或類似的表述。

此外，在十八大以來的歷次中央巡視對各地區(qū)和單位的反饋報告中，也多次可以看到“搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力”“非組織活動”“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”“權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利”“侵害群眾利益、漠視群眾訴求”“黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力”等表述，這些都被增加到了新《條例》中，并對上述情形的處分輕重進行了詳細的規(guī)定。

此外，《條例》公布后，第六十八條“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！绷⒖桃鹆撕芏嗳说膹V泛關(guān)注：那我們平時經(jīng)常參加的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會算違紀嗎?經(jīng)請教專業(yè)人士，這條規(guī)定有明確的主體限制：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，且是違法有關(guān)規(guī)定的。早在2002年4月，一份名為《中央紀委、中央組織部、總政治部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》的文件就已經(jīng)向黨內(nèi)印發(fā)，里面對此有詳細的規(guī)定。

亮點四：八項規(guī)定寫進《條例》，“通奸”字眼將被廢止

黨的十八大以來，中央堅決貫徹八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”問題，并且始終堅持不懈，通過狠抓節(jié)點、密集通報，對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品、違規(guī)修建樓堂館所等原先群眾反映較為強烈的“四風(fēng)”問題形成了較為明顯的遏制。新《條例》將落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等方面的問題增加到了“廉潔紀律”一章中，充分體現(xiàn)了十八大以來實踐成果的有效固化，使得執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”上升到了黨內(nèi)法規(guī)保障的層面上，對下一步繼續(xù)遏制“四風(fēng)”問題蔓延起到了“有規(guī)可依”的作用。

另一個值得大家關(guān)注的亮點是，原《條例》中的“通奸”的字眼在新《條例》中被刪除，與之相關(guān)的新條文一個是在違反廉潔自律一章中第103條“搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易”的規(guī)定，另一個是在違反生活紀律一章中的“與他人發(fā)生不正當(dāng)性行為，造成不良后果”?？梢灶A(yù)見，曾飽受社會輿論爭議的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開除黨籍情況通報中的“通奸”二字將成為歷史，新《條例》中的表述將會取而代之。亮點五：“全面從嚴治黨主體責(zé)任”首次提出

新《條例》的另一個亮點是在第114條首次提出了“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力”這個說法。以往我們強調(diào)的都是在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。據(jù)介紹，全面從嚴治黨主體責(zé)任比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任范圍更寬、標準更高、責(zé)任更大、要求更高，不僅包括黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還要落實到思想建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領(lǐng)域和全過程，堅決防止組織軟弱、隊伍渙散、黨風(fēng)退化、紀律松弛等問題。下一步，如何在實踐中強化“全面從嚴治黨主體責(zé)任”值得關(guān)注。

第三篇：最嚴黨紀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解讀

最嚴黨紀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解讀

最嚴黨紀發(fā)布 哪些硬杠杠不可觸碰?

21日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式公布，1.7萬余字的條例中，中共為全黨列出了百余條紀律“底線”。政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6大類規(guī)定中，中共黨員在工作生活中的“負面清單”清晰列出。新條例中，不少內(nèi)容具有很強的現(xiàn)實針對性，這也可謂是十八大以來從嚴治黨實踐經(jīng)驗的又一次制度化。

——“不收斂、不收手”要從重、加重處分

【原文】新條例在第三章“紀律處分運用規(guī)則”中，將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。

【解讀】“不收斂、不收手”，這已是十八大后反腐新聞中的高頻詞匯。

這一年2月，中紀委在通報官員違紀查處情況時首次用了“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。查詢中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目，省部級落馬官員在被開除黨籍的通報中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”的就有十余人。

相較于舊版紀律處分條例，新修訂的條例中將“在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列，亦可見中央對于嚴懲頂風(fēng)違紀者的決心。

——黨員犯罪，即使免于刑罰，仍將黨紀處分

【原文】新條例第二十八條規(guī)定，黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第三十二條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】黨紀要嚴于國法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生在受訪時表示，將黨紀與法律進行區(qū)分對待，鮮明體現(xiàn)了“紀在法前”以及“紀嚴于法”?！凹词箾]有違法，但可能會違紀，這對黨員提出了更高的要求?！?/p>

按照新條例規(guī)定，黨員犯罪，即使情節(jié)輕微，檢察院不起訴，或者法院作出免予刑罰決定，但是依然要受到黨紀的處分。

——妄議中央大政方針或開除黨籍

【原文】新條例第四十六條規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的;(三)丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

【解讀】這一年初，由中紀委和中央文獻研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書中，首次披露了諸多習(xí)近平關(guān)于反腐的論述。其中，習(xí)近平就曾提到一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，“搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀律處分條例的修訂中，妄議中央大政方針被寫入，無疑也是更明確地嚴明了黨的政治紀律。

——團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派被寫入

【原文】新條例第五十二條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】從塌方法腐敗到一系列腐敗串案、窩案，團團伙伙、拉邦結(jié)派、搞圈子文化，這些都是近年來腐敗案件查處時遇到的突出特點。有媒體解讀，新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

——五種情形對抗組織審查或被開除黨籍

【原文】新條例第五十七條規(guī)定，對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。

【解讀】十八大以來的反腐案例中，紀檢部門在辦案中遇到的“對抗組織審查”案例也不鮮見。中央紀委監(jiān)察部曾通報稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”。今次，將對抗組織審查的具體情形列入紀律處分條例，無疑具有很強的現(xiàn)實針對性。

——領(lǐng)導(dǎo)對違紀行為放任不管，搞無原則一團和氣將受處分

【原文】新條例第六十一條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

【解讀】這一年全國兩會議開會時間間，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在參加代表團審議時曾提出“從嚴治黨不能無原則地一團和氣，要耳朵伸長、眼睛瞪大?！毙聴l例規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的將受相應(yīng)處分。這無疑也更加鮮明要求，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要敢抓敢管。

——不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項將被處分

【原文】新條例第六十七條規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：(一)違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的;(二)在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的;(三)不如實填報個人檔案資料的。

【解讀】十八大以來查處的官員中，不如實向組織說明問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，檔案造假隱瞞真實年齡的情況均有出現(xiàn)。有分析稱，新版條例針對上述問題作出處分規(guī)定，突出了“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”等新問題，強調(diào)了黨員要忠誠于組織，要向組織說出實話、報實情的要求。

——縱容、默許親屬腐敗將受處分

【原文】新條例第八十二條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】十八大以來，無論是巡視反饋中的問題清單，還是高官查處后的違紀問題通報，領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人腐敗”現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。有評論稱，本次新條例中加大篇幅對領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗問題進行了規(guī)定，再次明確利益輸送、以權(quán)謀私的具體形式，現(xiàn)實針對性亦十分明顯。

——對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴將被處分

【原文】新條例第一百零八條規(guī)定，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

(一)對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的;(二)對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的;(三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的;(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

【解讀】十八大以來，除了“打虎”，強力查處群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象被中央著重強調(diào)。有評論稱，此前的紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，本次修訂后新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等黨員在處理涉及群眾問題時的“負面清單”，也是用意明顯。

——追求低級趣味、違背社會公序良俗將受處分

【原文】新條例第一百二十六條規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百二十八條規(guī)定，違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】從八項規(guī)定出臺以來，反“四風(fēng)”成為與“打虎拍蠅”并重的治吏措施。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風(fēng)”問題納入黨紀處分范圍，將“追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”納入監(jiān)督黨員的事項，這也彰顯了中央決心正風(fēng)肅紀的態(tài)度。

第四篇：解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》最嚴黨紀及對比舊版不同

新版黨紀處分條例有哪些重大修改

導(dǎo)讀：2015年10月１２日中共中央政治局召開會議，審議通過了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以道德為?高線?，以紀律為?底線?，進一步扎緊了管黨治黨的?籠子?。

十八屆五中全會前的最后一次政治局會議，定了三件大事。一件事關(guān)?十三五?規(guī)劃，其余兩個都事關(guān)全面從嚴治黨——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在會上被審議通過。

這兩大黨內(nèi)法規(guī)可不簡單。在今年1月的中央紀委五次全會上，習(xí)近平就特別提到，要?著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例?。

此后的大半年里，王岐山都在忙這事兒。5月浙江調(diào)研、7月陜西調(diào)研、9月福建調(diào)研中，王岐山都提到了?修訂條例?。在7月31日，他又分別主持召開部分中央部委、中央國家機關(guān)部委黨組主要負責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會，就修訂廉政準則和黨紀處分條例征求意見。

王岐山如此看重這兩大法規(guī)的修改，正是希望用制度的力量，真正實現(xiàn)從?不敢腐?到?不能腐、不想腐?。從目前透露的信息來看，新版《準則》《條例》相比過去有許多重大的修改，其中的4大變化尤其值得你關(guān)注。

1、《準則》覆蓋所有中共黨員，普通黨員納入管理不留死角

此前，?準則?的全名是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，很明顯，主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》，所針對的對象覆蓋了全體黨員，也就是說，普通黨員也被納入到了《準則》的覆蓋范圍。

將普通黨員納入廉潔從政準則，太有必要。一直以來，總有些人以為我又不是大領(lǐng)導(dǎo)，只是8700多萬黨員中小小的一個，哪里會管到我？這種僥幸心理和?小官巨腐?的產(chǎn)生不能說沒有關(guān)系：中紀委網(wǎng)站文章顯示，今年1-8月，北京市紀委共查處?小官貪腐?290人, 涉案金額共計3.23億元。?小官?身份與巨額貪污數(shù)字之間的強烈反差，為百姓痛恨。

另外，?準則?一詞是指行為或道德所遵循的標準、原則，有一定的示范和標桿意義?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》覆蓋全體黨員干部，也是向全黨明確了是非榮辱，明確劃定了什么能做什么不能，有助于形成自覺自律、不想腐的氛圍。如果普通黨員有一天當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，其拒腐防變的思想防線也將更加牢固。

2、紀法分開, 與現(xiàn)行法律重合的70多條全部剔除

兩大法規(guī)重新修訂后的另一個明顯變化就是：紀法分開。

據(jù)統(tǒng)計，原《條例》的178條中，有70多條與現(xiàn)行法律有重復(fù)，有很多違紀的情形已經(jīng)明顯觸犯了法律底線，新版修訂后將這些全部剔除。

這一直是王岐山對紀委工作要求的核心：紀法分開，紀嚴于法、紀在法前。

早在今年全國兩會時，王岐山就提出，紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設(shè)是治本之策。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從違紀開始，進而違法。此后，王岐山又在多個場合強調(diào)?黨紀?與?國法?不是一個概念，不能混同，王岐山曾明確：黨紀不能替代國法但嚴于國法。

現(xiàn)在，這一要求終于落實到了實踐層面。此次的修訂可以說是為黨紀?減負?，去除掉重復(fù)內(nèi)容，讓黨規(guī)更加明晰。舉例來說，像?貪污、受賄?等詞匯就很可能不再出現(xiàn)在黨紀中，因為這些在刑法上全部是有罪名的。如果一名黨員要等到違法了才受到紀律處分，明顯說明了黨紀失之于寬、失之于松、失之于軟。

另外，此次修訂也是為黨紀?加碼?，在法律底線之前更為黨員劃定了一條紀律底線，從小錯抓起，動輒則咎，這樣才能有效堵塞小錯釀大禍的漏洞，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

3、突出政治紀律，嚴懲拉幫結(jié)派等違反政治規(guī)矩行為

對于《條例》來說，突出政治規(guī)矩是又一亮點。12日的政治局會議指出，?嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位臵。?

今年5月,王岐山在浙江省調(diào)研時也曾提出，修訂黨紀處分條例要突出兩個重點，一個是解決?紀?、?法?不分的問題； 一些模糊地帶，因此即使犯了事兒也可以搪塞過去。

現(xiàn)在不一樣了。修訂后的《條例》將舊版中的各類紀律事項整合成了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6大類，紀律的重要性得到突出。更重要的是，此次修訂還開列了?負面清單?。也就是說，以后哪些事不能干，會非常明確標示出來，非常具體。如此一來，那些仍抱有僥幸心理的黨員干部可要小心了。

?底線?之上是?高線?，這個?高線?就是《準則》。舊版的《準則》針對廉潔從政行為分八個方面規(guī)定了52個不準。52個，多嗎？好像不多，但還真不好記。王岐山就曾在多個場合提到，幾乎沒有人能夠完整地把?52個不準?全背下來。

與之相比，新修訂的《準則》則旨在告訴廣大黨員?要?做什么、?該?做什么，而不再是?不準?做什么。正如王岐山所說，?公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀律的邊緣，依規(guī)治黨必然要求以德治黨。?而這一道德?高線?也并非脫離實際、高不可攀，而是一個實事求是?看得見、摸得著的高標準?。

一個道德?高線?,一個紀律?底線?，12日的政治局會議對這兩個問題進行了?一攬子?解決。此間關(guān)系恰如王岐山在修訂廉政準則和黨紀處分條例征求意見座談會上所指出的，全面從嚴治黨要管全黨、治全黨，準則應(yīng)成為執(zhí)政黨廉潔自律的宣誓和向人民的承諾，黨紀處分條例應(yīng)成為從嚴治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線和遵循。

解讀《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》最嚴黨紀

及對比舊版不同

【導(dǎo)語】：新版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》近日已經(jīng)發(fā)布，對比舊版，新版有什么不同呢？對于黨員，哪些方面會更嚴格的要求了？本文整理了相關(guān)信息，供大家參考。

歷時14個月，重修后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》10月21日正式發(fā)布。新條例將?妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一?列入違反政治紀律?負面清單?，規(guī)定該類行為情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

舊版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》制定于2003年。2013年11月發(fā)布的首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》將條例修改提上日程。今年1月在中紀委五次全會上，習(xí)近平對條例修改提出?突出重點、針對時弊?要求。中紀委書記王岐山也多次提出，新條例要成為從嚴治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線。

中紀委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德接受新京報采訪時表示，新條例體現(xiàn)出習(xí)近平、王岐山提出的上述修改要求，刪除了舊條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，?舊條例最大的問題是紀法不分，近一半內(nèi)容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)?。

馬懷德表示，新條例將舊條例的10類違紀行為分類方式，整合為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，并明確列出每一類的?負面清單?，?群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的分類方式，各類違紀行為的‘負面清單’中補充了十八大以來新發(fā)現(xiàn)的問題，拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會、妄議中央等，針對時弊，針對性強，真正體現(xiàn)出黨紀嚴于國法?。

新詞1 【政治紀律?負面清單?】

妄議中央大政方針 團團伙伙

對抗組織審查

搞團團伙伙情節(jié)嚴重可開除黨籍

對比舊條例，新條例政治紀律?負面清單?至少出現(xiàn)了三個新提法：?妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一?、?在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本?、?對抗組織審查?。

此前，中紀委通報的官員查處通報中，未提及哪一位官員有?妄議中央?問題。不過，10月19日上午，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達經(jīng)中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，?必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央?。

新條例規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

新京報統(tǒng)計，十八大以來查處的省部級及以上官員中，其背后多有一幫官員與之有利益勾連，形成?幫派??團伙?。如?秘書幫?、?石油系?等。

新條例規(guī)定，在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

新詞2 【組織紀律?負面清單?】

老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會

非組織活動 不如實報告?zhèn)€人事項

參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會可撤職

對比舊條例，新條例組織紀律?負面清單?新增規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

同時新增規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

此外，組織紀律?負面清單?中的新提法還有?非組織活動?、?不如實向組織說明問題?、?不執(zhí)行請示報告制度?、?不如實報告?zhèn)€人事項?，以及?篡改、偽造個人檔案?等。

2013年和2014年，習(xí)近平兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等場合，搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟，?宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除?。今年1月，中紀委研究室理論研究處處長蘇靜做客中紀委官網(wǎng)時也曾表示，?有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會、同學(xué)會，黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實是醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜?。

違規(guī)獲得外國國籍或外國?綠卡?近期也有案例通報。本月9日，科技日報社原副社長湯東寧就因違反了該規(guī)定，自己和配偶子女都違規(guī)獲取了英國永久居留權(quán)，被開除黨籍、撤職，并由三級職員降為六級職員。

新詞3 【廉潔紀律?負面清單?】

權(quán)色交易 錢色交易

搞權(quán)色交易可撤職、開除黨籍

廉潔紀律?負面清單?新增規(guī)定：搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

?權(quán)色交易?、?錢色交易?也是十八大以來的高頻詞。如鐵道部原部長劉志軍案，其與丁書苗的利益勾連就存在?權(quán)色交易?、?錢色交易?問題。

廉潔紀律?負面清單?新增內(nèi)容還至少包括八項規(guī)定執(zhí)行中的8大集中問題：大吃大喝超標準、超范圍接待;濫發(fā)津貼補貼、獎金;違規(guī)配備使用公車;樓堂館所違規(guī);違反會議活動管理規(guī)定舉辦各類節(jié)會、慶典;違規(guī)接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動;收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡;違規(guī)持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或出入私人會所。

八項規(guī)定執(zhí)行以來，中紀委通報了大量違反上述8類問題的案例。以打高爾夫球和出入私人會所為例，廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所，在被組織調(diào)查的前幾天，還到會所里面去大吃大喝;海南原副省長譚力被中紀委調(diào)查之前，還在外省由私營企業(yè)的老板陪同打高爾夫球。

新詞4 【生活紀律?負面清單?】

不正當(dāng)性關(guān)系 生活奢靡

公共場所不當(dāng)行為

利用職權(quán)與他人發(fā)生性關(guān)系從重處分

生活紀律?負面清單?將舊條例中的?與他人通奸?、?包養(yǎng)情婦(夫)?提法，修改為?與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系?，并提出：利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，從重處分。

對此，中央黨校黨史部主任謝春濤表示，范圍擴大到?與他人發(fā)生不正當(dāng)

性關(guān)系?，使紀律處分的面更寬更嚴。

十八大以來，?與他人通奸?成為中紀委通報中的熱詞，令計劃、周*康、武長順等20余名官員的通報中都出現(xiàn)了這一表述。周*康?與多名女性通奸并進行權(quán)色、錢色交易?;令計劃?與多名女性通奸，進行權(quán)色交易?。

生活紀律?負面清單?中的新提法還有?生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味?、?違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為?等。而有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

新詞5 【群眾紀律、工作紀律?負面清單?】

盲目鋪攤子 優(yōu)親厚友

盲目上項目致利益受損可撤職

群眾紀律?負面清單?中，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等內(nèi)容，?不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)?和?救災(zāi)救濟款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平?等，均被列入?負面清單?中。

此外，還首提?形象工程?：?不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?。

工作紀律?負面清單?則至少新增了兩個新提法：?不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力?;?干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動?。

歷次中央巡視反饋的問題表明，干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、?紅頂中介?等是高發(fā)問題，多個巡視點被查出這個問題。

第五篇：新消法七大亮點解讀

新消法七大亮點解讀 2014年03月來源：法制周報 責(zé)任編輯：劉媛【字體：大 中 小】

03日 媛

消費者經(jīng)常會遭遇這樣的情形：剛在影樓拍完婚紗照，即刻就能接到婚慶公司打來的推銷電話；剛在某樓盤收房，立馬能收到裝修公司的短信；網(wǎng)購衣服鞋子不能試穿，收貨后發(fā)現(xiàn)尺碼不對或不合身卻遭退貨難；買了劣質(zhì)產(chǎn)品想維權(quán)卻因為送檢費過高而被迫放棄維權(quán)。

10月25日上午，十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過了新修訂的《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱“新消法”)。新消法規(guī)定：消費者在七天內(nèi)有“后悔權(quán)”；禁止泄露消費者信息；由經(jīng)營者證明產(chǎn)品無瑕疵；精神損害賠償入法；遇消費欺詐獲三倍賠償?shù)取?/p>

據(jù)悉，這是自1993年全國人大常委會制定《消費者權(quán)益保護法》以來，對這部法律的首次大修改。新消法將于2014年3月15日起施行。

中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，此次修改更加注重公平，體現(xiàn)了契約自由和契約正義同等關(guān)注，體現(xiàn)了平等善待消費者與經(jīng)營者，同時旗幟鮮明向消費者適度傾斜的立法理念。

早在5年前，第26個世界消費者權(quán)益保護日時，湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健就列舉了消費者得不到消法明確保護的十件案例，并分別提出了針對性建議。

“看到新消法與我之前的建議有吻合之處，尤其是關(guān)于不足五百元的定額懲罰與之前的立法建議不偏不倚?！崩罱「锌罢媸乔Ш羧f盼始出來?！?/p>

◎新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費者需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨運費。

◎國家工商總局副局長劉俊臣表示，新消法對于收集和使用消費者信息規(guī)定非常嚴格，“必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴格保密，必須承擔(dān)法律后果”。

◎按新消法規(guī)定，欺詐消費者的懲罰性賠償提至三倍。如果因為商品和服務(wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費者最高可獲賠210萬，上海將達240萬。

亮點一：

消費者享有七日“后悔權(quán)”

10月26日，湖南省衡陽市的許女士為自己的淘寶店開通了“七天無條件退貨”功能。

兩年前，許女士在淘寶網(wǎng)開了一家童裝店，猶豫再三，她最終沒開通7天無條件退貨功能。

“我查了一下，淘寶并沒有明確規(guī)定，7天無理由退換運費由誰出。產(chǎn)品不是買著玩的，如果到手了發(fā)現(xiàn)不喜歡就免費退，賣家豈不白白吃虧？”許女士在接受記者采訪時說，曾有一些買家要求免費退貨，否則就給差評。

如今，許女士思量再三，還是決定響應(yīng)新消法的號召。

新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，除了特殊情況，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費者需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨運費。

如今，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為非常普遍的交易方式。據(jù)中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國各級消費者協(xié)會共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴20454件，占銷售服務(wù)投訴量的52.4%。

全國人大常委會法工委民法室主任賈東明告知，新消法這一規(guī)定，是通過與一些淘寶網(wǎng)的店主面對面交流等調(diào)研后，經(jīng)過多次修改才完善的。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海直言，互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)。

“該規(guī)定與時俱進賦予了消費者后悔權(quán)，非常接地氣，有效地保護了消費者在新型消費方式消費渠道的合法權(quán)益?！焙先f和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健認為。

湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、湘潭大學(xué)法學(xué)院兼職教授陳平凡指出，按照國際慣例，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，也就是說法律賦予消費者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利。

亮點二：

禁止泄露消費者信息

現(xiàn)今經(jīng)常發(fā)生個人信息資料外泄、遭受不明騷擾事件。前不久，兩則新聞讓人觸目驚心：快遞公司公然出售個人信息；酒店開房記錄被泄露，客戶信息成為公共信息在網(wǎng)上瘋傳。

胡某是普通的公務(wù)員，已連續(xù)好幾個月收到莫名其妙的短信，內(nèi)容包括房產(chǎn)銷售、旅游線路、發(fā)票、黑車等信息。和胡某一樣，消費者經(jīng)常會遭遇這樣的情形，剛在影樓拍完婚紗照，就能接到婚慶公司打來的服務(wù)電話；剛在某樓盤收完房，就能收到裝修公司的客服信息。

據(jù)長沙某房地產(chǎn)置業(yè)顧問小袁告知，消費者在樓盤提供真實身份資料后，一轉(zhuǎn)身，相關(guān)商家就能信息共享。

新消法明確規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

國家工商總局副局長劉俊臣表示，新消法對于收集和使用消費者信息規(guī)定非常嚴格，“必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴格保密，必須承擔(dān)法律后果”。工商部門下一步要把個人信息保護工作作為“12315”中心單獨申訴舉報類別進行統(tǒng)計。

亮點三：

維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置

維權(quán)難歷來都是消費者權(quán)益受損的“重災(zāi)區(qū)”，而在維權(quán)難中消費者反映較多的問題就是舉證難。

兩年前，李健律師代理過華碩A8筆記本電腦消費糾紛一案，“消費者早就有送檢打算，可因費用過高而被迫放棄?！?/p>

早前，根據(jù)“誰主張誰舉證”的民訴基本原則，許多消費者不得不放棄維權(quán)。

在“華碩A8”事件中，因銷售方各不同，依現(xiàn)行消法，消費者只能各自以不同的直接銷售方為被告，集體訴訟的設(shè)想因為被告主體不同而流產(chǎn)。僅能單兵作戰(zhàn)，難以平攤成本，整合資源。李健建議，“授予消費者對生產(chǎn)者直接訴權(quán)?！?/p>

新消法規(guī)定，對于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

李健分析指出，新法舉證責(zé)任倒置考慮了消費者現(xiàn)實維權(quán)的窘境：要維權(quán)就得通過司法訴訟解決，而法院進行裁決的重要依據(jù)又是依靠產(chǎn)品質(zhì)量鑒定書，但產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的舉證方又得先預(yù)交一筆不少的費用，費心勞神，因此很多維權(quán)也就因需要鑒定而卻步。因此舉證責(zé)任倒置能有效掃除消費者維權(quán)的疑慮，實現(xiàn)了真正的公平。

亮點四：

精神損害賠償入法

張小姐購買了一瓶洗發(fā)水懷疑是假冒偽劣產(chǎn)品，于是找到商家，商家不予承認，她氣憤之余想去消協(xié)、工商部門投訴，甚至計劃訴諸法律?？梢蛔稍兟蓭煟瑒僭V的話也只是贏得35元的雙倍賠償70元。如果敗訴，律師費用誰承擔(dān)？考慮再三，張小姐最終選擇放棄。

李健分析，大多的生活消費多為小額消費，即使出現(xiàn)消費欺詐，多數(shù)消費者都因為覺得可期望的維權(quán)收益太小，而付出的成本太高，因此而在成本與收益的權(quán)衡中止步。這樣一來，更加助長了不法商家氣焰。

按新消法規(guī)定，欺詐消費者的懲罰性賠償從“退一賠一”提至“退一賠三”。如果因為商品和服務(wù)存在缺陷，造成死傷的，北京地區(qū)消費者最高可獲賠210萬，上海將達240萬。

陳平凡認為，作為一部保護消費者權(quán)益的法律，消費者最為關(guān)心的是新消法能夠在多大程度上幫助自己維權(quán)。面對現(xiàn)實的成本與收益考量，法律應(yīng)當(dāng)要有足夠威懾力的懲罰性賠償條款來支持消費者將維權(quán)進行到底。否則，消費者手里沒了利器，商家就不會真正尊重消費者，消費者也不可能成為真正的“上帝”。

此外，這次新消法中，首次增加了精神損害賠償，引起了各界關(guān)注。

“精神損害賠償是中國法律向前邁進的一個標志?！眲⒖『＝淌谡f。

亮點五：

消協(xié)可提起公益訴訟

新消法對于消費者協(xié)會的身份、職能等方面也進行了修改。中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會可針對“侵害眾多消費者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。

得知新消法的出臺，湖南消費者委員會秘書長李鏡亮異常欣喜，他指出，新消法中確立公益訴訟條款，使我國公益訴訟制度又邁出了一大步。向消費者協(xié)會投訴、提起民事訴訟是消費者維護自身權(quán)益的兩個重要途徑，因為有特定的受侵害的主體。而公益訴訟所針對的糾紛是比較特別的，涉及到眾多且不特定的消費者權(quán)益，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益，消委可以提起公益訴訟。

“消費者權(quán)益受到侵害后，公益訴訟可以作為一種救濟的補充途徑。消費者勢單力薄，訴訟過程曲折艱難，‘贏了官司輸了錢’的結(jié)局讓不少人望而卻步。”陳平凡律師認為，消費公益訴訟還應(yīng)進一步擴張原告資格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對消協(xié)在訴訟中處分實體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費公益訴訟真正成為消費者維權(quán)的綠色通道。

亮點六：

銷售假冒產(chǎn)品進入信用檔案

假冒偽劣產(chǎn)品或不合格的服務(wù)，這是在交易中消費者經(jīng)常遇到的，而在維權(quán)時最常遭遇的就是店家指著告示或者宣傳單上一行小字“最終解釋權(quán)歸店家所有”以推卸責(zé)任，消費者對此啞口無言。

新消法明文規(guī)定，“黑店家”將上黑榜公諸于眾。這樣不僅影響了這些店家在市場上的口碑，還給其在未來辦理一些手續(xù)的時候設(shè)置了限制，像個人信用記錄一樣如影隨形。

長沙市工商局合同處副處長湯煒表示，霸王條款屢禁不止，例如“本店擁有最終解釋權(quán)”“貨物出門概不退還”等。

新消法規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、說明、店堂告示等方式，作出排除或限制消費者權(quán)利、減輕和減免經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款借助技術(shù)手段強行交易。

新消法明確，格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

亮點七：

違法廣告代言人負連帶責(zé)任 近年，名人代言問題產(chǎn)品、虛假廣告屢被曝光。今年9月，臺灣著名藝人小S因代言的“胖達人”面包含添加劑的事件被曝光。

新消法規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

李健認為，新消法覆蓋到了社會的每個角落，“完善法律后，關(guān)鍵要看執(zhí)行，消費者要注意保存相關(guān)資料、證據(jù)，便于維權(quán)之用?！?/p>