第一篇：2015修訂版《紀(jì)律處分條例》五大亮點(diǎn)解讀

2015修訂版《紀(jì)律處分條例》五大亮點(diǎn)解讀

中共中央政治局審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。隨后不久，中共中央印發(fā)了該《條例》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

從新修訂《條例》的結(jié)構(gòu)來看，主要分為總則、分則、附則，共11章、133條;從適用對(duì)象來看，主要適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員?？傮w來看，此次《條例》修訂目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、邏輯清晰，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的依據(jù)，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在從嚴(yán)治黨方面的政治智慧，具有五個(gè)方面的突出亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：明確提出“六大紀(jì)律”類型

此次《條例》對(duì)違紀(jì)類型的重新劃分具有非常重要的創(chuàng)新意義。原《條例》中將違紀(jì)行為分為10類，包括違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為，妨害社會(huì)管理秩序的行為。這樣的分類看似全面，實(shí)際上不僅內(nèi)容上與法律大量重復(fù)，而且也存在相互交叉沖突的可能。新《條例》根據(jù)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。

這“六大紀(jì)律”類型的劃分，邏輯清晰、重點(diǎn)明確，其中群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是原條例沒有的分類方式。具體來看，政治紀(jì)律可以理解為對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為的基本要求，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則;組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則;廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則;群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則;工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則;生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

亮點(diǎn)二：實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接

本次《條例》修訂是在2003年12月原《條例》基礎(chǔ)上進(jìn)行的。原《條例》在施行過程中對(duì)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。然而，隨著黨情的不斷發(fā)展變化以及黨的執(zhí)政環(huán)境的日趨復(fù)雜，原《條例》在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了一些問題，最為突出的問題之一，就是沒有很好地與國(guó)家法律進(jìn)行對(duì)接，一些條款與國(guó)家法律沒有明確區(qū)分。這種將適用于全體公民的國(guó)家法律規(guī)范等同于對(duì)黨組織和黨員紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，本質(zhì)上降低了對(duì)黨組織和黨員的要求，在執(zhí)紀(jì)中也容易陷入紀(jì)法不分、相互重疊的困境。

十八屆四中全會(huì)明確提出，要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接。為了真正實(shí)現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，此次《條例》修訂，按照紀(jì)法分開的原則，刪去了與法律規(guī)定重復(fù)的條款和內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新《條例》共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。在此基礎(chǔ)上，為了明確對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分進(jìn)行規(guī)定，《條例》以設(shè)定專門條款的方式進(jìn)行了解釋，例如，規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。這說明，刪除了已有與法律重疊的條款，但并非對(duì)違反國(guó)家法律的行為不進(jìn)行違紀(jì)處理，從具體內(nèi)容看也真正做好了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。

亮點(diǎn)三：把政治紀(jì)律擺在首要位置

政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則和黨的政治路線的紀(jì)律，在黨的紀(jì)律中具有特別重要的意義。在新修訂《條例》的“六大紀(jì)律”中，政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，紀(jì)律是黨的生命，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的地位。我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

把政治紀(jì)律擺在“六大紀(jì)律”的首位，充分反映了政治紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的根本要求。中央紀(jì)委在對(duì)《條例》進(jìn)行解釋時(shí)，明確指出嚴(yán)重違反“組織紀(jì)律”“廉潔紀(jì)律”“群眾紀(jì)律”“工作紀(jì)律”“生活紀(jì)律”五類紀(jì)律，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，關(guān)系人心向背，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律，這說明政治紀(jì)律是“六大紀(jì)律”的重要核心，在黨組織和黨員心中必須排在第一位。從具體實(shí)踐層面來看，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威。大量腐敗案例也表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗深淵，本質(zhì)上都是由于沒有嚴(yán)守好政治紀(jì)律。

亮點(diǎn)四：列出明確可依的“負(fù)面清單”

開列“負(fù)面清單”是此次《條例》修訂的突出亮點(diǎn)，“負(fù)面清單”將一些抽象的要求規(guī)定具體化、形象化，更加利于《條例》的實(shí)際操作，也有助于學(xué)習(xí)理解。以往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，由于有一些違紀(jì)行為在原《條例》中沒有明確規(guī)定，因此造成了不易量紀(jì)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不同地區(qū)對(duì)同一違紀(jì)行為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這大大降低了《條例》執(zhí)行的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。為了杜絕這樣的問題，此次《條例》明確列出“六大紀(jì)律”的“負(fù)面清單”，特別是對(duì)一些新出現(xiàn)的違紀(jì)行為也進(jìn)行了規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員有紀(jì)可依，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)有據(jù)。

從“負(fù)面清單”的具體內(nèi)容看，在“政治紀(jì)律”部分增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等條款;在“組織紀(jì)律”部分增加了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)(境)外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)(境)證件等條款;在“廉潔紀(jì)律”部分增加了對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡等條款;在“群眾紀(jì)律”部分完善了在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要，在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為等條款;在“工作紀(jì)律”增加了違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等條款;在“生活紀(jì)律”部分增加了生活奢靡行為，違背社會(huì)公序良俗行為等條款。

亮點(diǎn)五：融入十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果

黨的十八大以來，十八屆黨中央和中央紀(jì)委在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了有目共睹的顯著成效，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”、黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育等要求和活動(dòng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作注入了新的活力。因此，在《條例》修訂過程中應(yīng)當(dāng)也必須體現(xiàn)黨的十八大以來在這些方面的探索和經(jīng)驗(yàn)，將十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等一系列內(nèi)容納入條例。可以說，新《條例》集中反映了黨在從嚴(yán)治黨方面的政治智慧，也體現(xiàn)了黨自我完善、自我革新的政治勇氣和決心。

治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。這是我們黨多年來始終堅(jiān)持的治黨理念，但是在黨規(guī)黨紀(jì)方面也確實(shí)經(jīng)歷了不斷發(fā)展健全的過程?！稐l例》的修訂正反映了黨循序漸進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索完善黨規(guī)黨紀(jì)的特定規(guī)律?？梢哉f，新《條例》回應(yīng)了新問題、總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)、提出了新要求，為新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了利器。同時(shí)，我們也必須注意到當(dāng)前黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”仍然存在，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)依然繁重。因此，我們還必須不斷推進(jìn)《條例》的執(zhí)行，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。正如總書記所指出的，從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。

第二篇：十八大報(bào)告五大亮點(diǎn)解讀

十八大報(bào)告五大亮點(diǎn)解讀

作者：來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：122405發(fā)布時(shí)間：2012-11-12【字體：小 大】【打印文章】【查看評(píng)論】

黨代會(huì)五年一次，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要規(guī)劃下一個(gè)五年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖。黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作在十八大報(bào)告中都會(huì)有體現(xiàn)，胡錦濤同志在會(huì)上講了報(bào)告的要點(diǎn)，并沒有念報(bào)告的全文，之所以做這樣的一種安排，顯然就是因?yàn)閳?bào)告涉及的內(nèi)容多、面廣。仔細(xì)聽了這個(gè)報(bào)告，我感覺報(bào)告的亮點(diǎn)、新意很多。十八大報(bào)告五大亮點(diǎn)

第一，明確把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作黨的指導(dǎo)思想提出來，這肯定是第一次。我估計(jì)馬上要進(jìn)行的修改《黨章》的工作，肯定涉及這方面的修改。這是十八大報(bào)告一個(gè)很大的亮點(diǎn)，是和毛澤東思想、鄧小平理論并列提出來的，強(qiáng)調(diào)必須要貫徹落實(shí)，而且要長(zhǎng)期貫徹落實(shí)，這個(gè)意義在于，科學(xué)發(fā)展觀真正認(rèn)清了我們發(fā)展面臨的難題，為解決這個(gè)難題提出了一個(gè)新的思路。

第二，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)調(diào)，這次講了三個(gè)自信——道路自信、理論自信、制度自信，這樣的話也是沒有過的。這次報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義做了一個(gè)全面的總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上更加的強(qiáng)調(diào)。道路、理論、制度三位一體，使高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟有了內(nèi)涵，內(nèi)涵豐富了，深化了。

第三，關(guān)于全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的描繪指標(biāo)的提出，這次很多人關(guān)注到了，我也感到震撼，明確提出到2020年我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的時(shí)候，中國(guó)的人均收入要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，這是了不起的數(shù)字。我覺得這個(gè)數(shù)字說出來，會(huì)讓西方國(guó)家的很多領(lǐng)導(dǎo)者、政治家嚇一跳，他們誰敢提這個(gè)數(shù)字？當(dāng)然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提這個(gè)數(shù)字，也是經(jīng)過認(rèn)真思考的，不是提提而已，提了要兌現(xiàn)，這個(gè)好衡量的。所以，我想肯定是經(jīng)過測(cè)算的，肯定是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的。

第四，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，這次明確提出“五位一體”的總體布局，過去我們講十七大是四位一體，這次加了一個(gè)生態(tài)建設(shè)，這肯定也是新的東西。第五，這次關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)于政治體制改革，包括關(guān)于黨的建設(shè)，都有一些新的東西。我覺得十八大報(bào)告，針對(duì)目前我們存在的一些問題都給予了回應(yīng)，或者說對(duì)于老百姓的關(guān)切都給予了回應(yīng)?！爸袊?guó)特色的社會(huì)主義”意義很豐富

過去確實(shí)很長(zhǎng)時(shí)間，我們一直說“有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，去掉一個(gè)字，好像僅僅是文字上的不同，其實(shí)這個(gè)字去得不容易。一開始鄧小平同志在十二大開幕詞中提出的就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，為什么提這個(gè)“有”，包括建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是從哪兒來的？從蘇聯(lián)那兒學(xué)過來的，包括我們學(xué)馬克思主義，某種程度上也是從蘇聯(lián)學(xué)過來的。蘇聯(lián)人也是這樣看的，老大哥，社會(huì)主義必須跟他們一樣，如果不一樣，就是離經(jīng)叛道。

我們干了很多年這樣的社會(huì)主義，后來發(fā)現(xiàn)這樣的社會(huì)主義效果并沒有那么好，或者說這樣的蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義不符合中國(guó)的國(guó)情，或者說不服中國(guó)的水土。所以，我們總結(jié)過去的教訓(xùn)，明確提出來走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義。我們搞的還是社會(huì)主義，這個(gè)根本價(jià)值觀和馬克思說的沒有不同，還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展，這個(gè)價(jià)值觀沒有變。

我們有我們的國(guó)情，我們的國(guó)情是中國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論以后，我們就講清楚了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義在什么地方？我們過去一直這么談，現(xiàn)在去掉了，去掉這個(gè)“有”是什么意思呢？那就是中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)特色是在哪兒？我們還是堅(jiān)持社會(huì)主義的基本價(jià)值觀，但是我們又賦予了一些中國(guó)特色。過去只是講有中國(guó)特色，到底中國(guó)特色應(yīng)該是什么樣的特色？現(xiàn)在我們看清楚了。

所謂中國(guó)特色在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是什么特色？在民主政治上有什么特色？在文化上是什么特色？包括這次生態(tài)建設(shè)上是什么特色？這些我們看明白了，才有這樣的表述。所以，我覺得這不僅僅是去掉一個(gè)字的問題，意義還是很豐富的。

第三篇：社會(huì)保險(xiǎn)法五大亮點(diǎn)解讀

社會(huì)保險(xiǎn)法五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿十五年妥善解決

【案例回放】高級(jí)工程師蔣乃群自1962年開始在大型國(guó)有企業(yè)南京汽車廠工作，1989年以“停薪留職”方式離開南汽，成了淘金深圳的新移民。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),他于1995年應(yīng)聘到深圳一家民營(yíng)企業(yè),直到2002年4月7日正式退休。接下來的事出乎蔣乃群意料，深圳和南京兩地社保局都拒絕向他支付養(yǎng)老金。

深圳市社保局表示:根據(jù)深圳市有關(guān)規(guī)定,非深圳戶籍員工必須實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年,才能享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇。而蔣乃群在深圳的實(shí)際繳費(fèi)年限只有7年。

南京市社保局的理由是:按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,蔣乃群應(yīng)在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金。因?yàn)槭Y乃群辭職多年,南京已沒有他的社保賬號(hào),而且已過退休年齡,無法辦理退休手續(xù)。

蔣乃群無法理解：“我在國(guó)企干了30年,一直繳納社保金；又在民企按規(guī)定繳納7年社保。一輩子繳社保金,合起來總共繳了37年,怎么臨退休了倒沒有退休金?”

蔣乃群走上7年上訪和訴訟之路，打官司都以敗訴告終。

2008年11月,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部派人找到蔣乃群,作為特事特辦，從2009年1月1日開始,蔣乃群可每月從南京社保局領(lǐng)取1500元養(yǎng)老保險(xiǎn),并享受醫(yī)保待遇。

【新法解讀】《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定：“本決定實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（[2005]38號(hào)）規(guī)定：“本決定實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?！?/p>

2002年5月30日,原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳在給上海社保部門的《關(guān)于對(duì)戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問題的復(fù)函》中明確表示:

一、參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的,不論戶籍在何處,其最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限,與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限,應(yīng)合并計(jì)算,作為享受基本養(yǎng)老金的條件;

二、參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí),其退休手續(xù)由其最后參保地的勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)辦理,并由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但按照《立法法》的規(guī)定,特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)適用,而該文件僅是勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳對(duì)上海社保部門發(fā)出的一個(gè)復(fù)函,并非具有普遍約束力的法規(guī),在法律效力上遠(yuǎn)低于作為特區(qū)法規(guī)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》。因此,蔣乃群的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問題只能適用《條例》。

現(xiàn)實(shí)中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已成制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬人次。如何使社保制度真正覆蓋流動(dòng)人群特別是農(nóng)民工群眾，受到黨和國(guó)家的高度重視。

2009年12月29日,由國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,從2010年1月1日起,包括農(nóng)民工在內(nèi),參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,均可自由轉(zhuǎn)移養(yǎng)老金賬戶。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》則以國(guó)家立法形式將這一政策上升為法律，明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行后，如出現(xiàn)類似蔣乃群的案例，則可選擇回戶籍所在地南京享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，他也可選擇在深圳繼續(xù)繳費(fèi)至滿十五年后，在深圳享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因?yàn)榧词孤毠さ竭_(dá)法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)尚不足十五年，也并不代表其喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的權(quán)利?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》賦予此類職工予以“補(bǔ)救”的合法渠道，即通過“繼續(xù)繳費(fèi)滿十五年”來成就其依法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的權(quán)利。

至于《社會(huì)保險(xiǎn)法》提及的轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何享受待遇，有待國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。

亮點(diǎn)二：工傷醫(yī)療費(fèi)用第三人不支付由基金先行支付

【案例回放】張祥是北京某建筑工地的吊車工。2006年10月的一天，由于司機(jī)操作失誤，吊車上的鋼筋捆撞倒張祥，造成他踝骨骨折?！爱?dāng)時(shí)老板把我送醫(yī)院后只是草草處理一下。沒過多久我感覺傷處越來越厲害，最后右腳疼得連路都走不了。這時(shí)再去找老板，老板已不愿掏錢治病了。聽說因?yàn)槔习鍥]給我上工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定錢全得由他出，他想把這個(gè)錢賴掉。”直到2007年3月，張祥聽人說北京有個(gè)免費(fèi)為農(nóng)民工打官司的地方，找到了北京市農(nóng)民工法律援助工作站。沒想到這官司打了近兩年時(shí)間。

考慮到手術(shù)費(fèi)太高，張祥忍著病痛，想等拿到賠償后再做手術(shù)。沒想到由于拖得太久，又引發(fā)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎等并發(fā)癥，傷情越來越嚴(yán)重。等勞動(dòng)能力鑒定下來已是2007年7月，他被鑒定為八級(jí)傷殘。該月中旬，張祥去石景山區(qū)勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，兩個(gè)多月后裁決書下來，支持張祥賠償7萬多元的請(qǐng)求。

2007年11月，老板起訴到法院。12月，一審判決老板付給張祥69000元。老板又上訴到北京市第一中級(jí)人民法院。2008年5月，張祥收到二審維持原判的判決書。

但事情還未結(jié)束，法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)又遇麻煩，雖然原公司還在，但公司法定代表人和賬號(hào)都變了，新法定代表人因回老家聯(lián)系不上。經(jīng)法院輾轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，直到2008年底才為張祥要到25000元的賠償金。

【新法解讀】根據(jù)現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位未為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)，受傷農(nóng)民工包括醫(yī)療費(fèi)在內(nèi)的全部保險(xiǎn)待遇都由用人單位承擔(dān)。表面看，這是對(duì)用人單位不為勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)的一種制度性懲罰，但實(shí)際上這種制度設(shè)計(jì)使得農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，救治費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)償均要依賴用人單位。結(jié)果是政府不管、用人單位推托，往往種種不利后果都落到受傷農(nóng)民工身上。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確：“用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，隨后再由用人單位償還；另外，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，也由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，隨后再向第三人追償?！?/p>

工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)先行墊付制度，從制度設(shè)計(jì)上真正實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度本應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能，這是現(xiàn)代國(guó)家實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的根本意義所在，使工傷職工尤其是農(nóng)民工能真正得到工傷保險(xiǎn)基金的保障。即使用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后同樣可向社?；鹕暾?qǐng)工傷治療費(fèi)，其工傷也能得到及時(shí)治療。

如果《社會(huì)保險(xiǎn)法》的這些條款能早日施行，張祥這樣的勞動(dòng)者就不會(huì)因受工傷沒錢治而落下終身殘疾。亮點(diǎn)三：失業(yè)人員醫(yī)保待遇不再打折

【案例回放】家住廣州市的小梅自幼體弱多病，6歲時(shí)為增強(qiáng)體質(zhì)，注射當(dāng)時(shí)流行的進(jìn)口丙種球蛋白，卻染上乙肝病毒。

成年后，小梅在某私企工作僅兩年，父親因中風(fēng)突然去世，她也因操勞過度而肝病發(fā)作，從此開始在家休養(yǎng)。但她還得挑起家庭重?fù)?dān)，努力做一份份的兼職來賺錢養(yǎng)家。因患精神分裂癥多年自閉在家的姐姐，曾患癌癥又有嚴(yán)重慢性心臟衰竭、風(fēng)燭殘年的老母親，一家母女苦命相依，靠著老母固定的退休金收入和小梅微薄的兼職收入，艱難維持著每月六七千元藥費(fèi)及日常開銷。

禍不單行。姐姐近日突然離家，被民警送回時(shí)，全身發(fā)紫，被緊急送醫(yī)。醫(yī)院隨即通知小梅，發(fā)現(xiàn)她姐姐有多項(xiàng)并發(fā)癥且危及性命，須立刻送入專門的監(jiān)護(hù)病房救治。短短9天的住院治療，開銷已達(dá)1萬多元。短期急救及后續(xù)的康復(fù)治療等費(fèi)用，著實(shí)難倒一家人。

【新法解讀】小梅家庭應(yīng)首先為小梅姐姐辦好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。小梅所在的廣州市規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患嚴(yán)重疾病需住院治療的，其在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用的核銷應(yīng)于出院后30天內(nèi)到失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放機(jī)構(gòu)申報(bào)，給予不超過本次醫(yī)療費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)貼。

《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》第十八條(醫(yī)療補(bǔ)助金)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可在戶籍所在地的地段醫(yī)院或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70％。醫(yī)療費(fèi)用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾俞t(yī)療補(bǔ)助金。《社會(huì)保險(xiǎn)法》加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的保護(hù)力度。第四十八條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，小梅姐妹領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，個(gè)人不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用也不再打折。

當(dāng)然，小梅姐妹享受此待遇的前提條件是在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需符合以下條件：

（一）失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新 就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。

但在非領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，小梅姐妹還可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

根據(jù)上?，F(xiàn)行規(guī)定，參加居保按規(guī)定登記繳費(fèi)后，可享受以下待遇：（1）門急診發(fā)生的符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，累計(jì)超過1000元以上的部分，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），由醫(yī)保支付60%，個(gè)人自負(fù)40%；因病情需要轉(zhuǎn)診至二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由醫(yī)保支付50%，個(gè)人自負(fù)50%；（2）住院（含急診觀察室留院觀察）發(fā)生的符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)保支付50%，個(gè)人自負(fù)50%。

亮點(diǎn)四：職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇

【案例回放】2008年央視春晚的小品《公交協(xié)奏曲》里，農(nóng)民工出身的王寶強(qiáng)身著藍(lán)色民工服、頭帶安全帽、腳踩雨靴，一身建筑工人打扮，本色表演極具舞臺(tái)效果。

當(dāng)馮鞏問他為什么不舍得從兜中取出一元錢買公交車票，他答：“大哥，俺捂的不是錢，是命！這是兄弟們捐的救命錢啊！”“俺有個(gè)工友，他老婆生孩子，難產(chǎn)大出血，這錢交了押金，還欠1000多呢！”

【新法解讀】《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位已繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

該條規(guī)定將未就業(yè)的職工配偶納入生育保險(xiǎn)，改變了原有生育保險(xiǎn)只保參保人員的作法，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度是要保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的建制本意?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，小品中的工友老婆生孩子，即使她本人未就業(yè)，只要其配偶的用人單位已繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，也能按國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。戲中的王寶強(qiáng)和馮鞏也不必為難了。

需注意，按《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》第十五條，從業(yè)婦女的月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)，為本人生產(chǎn)或流產(chǎn)當(dāng)月城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)；從業(yè)婦女生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月內(nèi)因變動(dòng)工作單位繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生變化的，月生育生活津貼按其生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù) 5 的平均數(shù)計(jì)發(fā)。而按《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定，生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)。

亮點(diǎn)五：?jiǎn)挝徊焕U社保費(fèi)將強(qiáng)制劃撥

【案例回放】 “我已坐火車走了。不要找我，對(duì)不起?！狈旁谖堇镄∽郎系倪@張紙條，是丈夫臨走前留給妻子的，旁邊還附有丈夫的存折和密碼。

2010年10月11日，43歲的伍昭前得知自己患癌后，擔(dān)憂高昂的治療費(fèi)用拖累家人，悄然離家。

伍昭前在穗打工多年，老鄉(xiāng)和朋友也大多從事環(huán)衛(wèi)工作，而且多數(shù)人未與清潔公司簽勞動(dòng)合同，除每月千元出頭的工資，毫無其它保障。萬品清潔服務(wù)公司何經(jīng)理承認(rèn)，公司與伍昭前確未簽訂勞動(dòng)合同，但給工人購(gòu)買了意外保險(xiǎn)。

目前伍昭前已回家。他表示：“當(dāng)時(shí)頭腦一片空白，根本不想和任何人接觸。第一反應(yīng)就是不能讓家里人知道。離家后，我也不知該往哪走，只想跑遠(yuǎn)點(diǎn)，就算死也別死在家里?！?/p>

【法律解析】即使在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前，清潔公司對(duì)伍昭前也有應(yīng)盡的法律義務(wù)。公司未為伍昭前辦理醫(yī)療保險(xiǎn)存在過錯(cuò)，就應(yīng)對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用支出承擔(dān)責(zé)任。按現(xiàn)有法律法規(guī)，醫(yī)療保險(xiǎn)不能通過事后補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)而享受保險(xiǎn)待遇。如果用人單位未能依法為員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，導(dǎo)致員工患病后，因無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，職工可要求用人單位支付醫(yī)療費(fèi)中屬于醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)的費(fèi)用。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)保障立法主要散見于一些行政法規(guī)、規(guī)章和政策中，權(quán)威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接。一些企業(yè)尤其是非公企業(yè)拒繳、少繳、漏繳、拖欠社保費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮，直接影響參保人員的切身利益，造成他們斷保、不能或不能及時(shí)享受有關(guān)社保待遇?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》在國(guó)家立法層面確立了國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。該法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳納數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。

按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。

用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》施行后，用人單位依法及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任大大加重。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》還規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償?！比绱?，像伍昭前這樣的勞動(dòng)者合法權(quán)益就更有保障了。

第四篇：【工作】《社會(huì)保險(xiǎn)法》五大亮點(diǎn)解讀

《社會(huì)保險(xiǎn)法》五大亮點(diǎn)解讀

亮點(diǎn)一：養(yǎng)老保險(xiǎn)

' G D繳費(fèi)不滿十五年妥善解決

【案例回放】高級(jí)工程師

' n D w U蔣乃群自1962年開始在大型國(guó)有企業(yè)南京汽車廠工作，1989年以“停薪留職”方式離開南汽，成了淘金深圳的新移民。

HR沙龍是目前國(guó)內(nèi)最大的人力資源者專業(yè)社區(qū)媒體，論壇是目前國(guó)內(nèi)最活躍的專業(yè)論壇，旗下?lián)碛袊?guó)內(nèi)最大的人力資源論壇、博客，同時(shí)在數(shù)十個(gè)城市擁有線下活動(dòng)！如果您是，一定不能錯(cuò)過！Y1 N)K {7 r幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),他于1995年應(yīng)聘到深圳一家民營(yíng)企業(yè),直到2002年4月7日正式退休。接下來的事出乎蔣乃群意料，深圳和南京兩地社保局都拒絕向他支付養(yǎng)老金。

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沙龍,H博客人力資源博客精英博客今日人力資源，HR資訊,H新聞人力資源新聞,H招聘求職薪酬福利培訓(xùn)與發(fā)展績(jī)效管理績(jī)效考核人力資源規(guī)劃人事外包,EHR,蘇州HR沙龍深圳沙龍上海沙龍南京沙龍無錫沙龍管理，北京HR沙龍中國(guó)人力資源日18人力資源日招聘培訓(xùn)薪酬績(jī)效 ERM,法規(guī)戰(zhàn)略辦公行政企業(yè)文化案例分析培訓(xùn)師職業(yè)規(guī)劃招聘求職認(rèn)證考試校園招聘 n [6 i*' G

深圳市社保局表示:根據(jù)深圳市有關(guān)規(guī)定,非深圳戶籍員工必須實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年,才能享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇。而蔣乃群在深圳的實(shí)際繳費(fèi)年限只有7年。

`0 d6 K$ H“ z% o/ Y/ 南京市社保局的理由是:按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,蔣乃群應(yīng)在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金。因?yàn)槭Y乃群辭職多年,南京已沒有他的社保賬號(hào),而且已過退休年齡,無法辦理退休手續(xù)。

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蔣乃群無法理解：“我在國(guó)企干了30年,一直繳納社保金；又在民企按規(guī)定繳納7年社保。一輩子繳社保金,合起來總共繳了37年,怎么臨退休了倒沒有退休金?”

蔣乃群走上7年上訪和訴訟之路，打官司都以W B)o m敗訴告終。HR論壇,H社區(qū),H沙龍博客人力資源博客HR精英博客今日人力資源，資訊,H新聞人力資源新聞?wù)衅盖舐毿匠旮＠嘤?xùn)與發(fā)展績(jī)效管理績(jī)效考核人力資源規(guī)劃人事外包EHR,蘇州沙龍深圳HR沙龍上海沙龍南京HR沙龍

無錫沙龍HR管理，北京沙龍中國(guó)人力資源日18人力資源日招聘培訓(xùn)薪酬績(jī)效 ERM,法規(guī)戰(zhàn)略辦公行政企業(yè)文化案例分析培訓(xùn)師職業(yè)規(guī)劃招聘求職認(rèn)證考試校園招聘 b w-l!r

2008年11月,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部派人找到蔣乃群,作為特事特辦，從2009年1月1日開始,蔣乃群可每月從南京社保局領(lǐng)取1500元養(yǎng)老保險(xiǎn),并享受醫(yī)保待遇。【新法解讀】《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定：“本決定實(shí)施后參加工作的職工，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基

$ i5 w% O本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（[2005]38號(hào)）規(guī)定：“本決定實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。” 2002年5月30日,原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳在給上海社保部門的《關(guān)于對(duì)戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問題的復(fù)函》中明確表示:

一、參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的,不論戶籍在何處,其最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限,與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限,應(yīng)合并計(jì)算,作為享受基本養(yǎng)老金的條件;

二、參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí),其退休手續(xù)由其最后參保地的勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)辦理,并由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但按照《立法法》的規(guī)定,特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)適用,而該文件僅是勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳對(duì)上海社保部門發(fā)出的一個(gè)復(fù)函,并非具有普遍約束力的法規(guī),在法律效力上遠(yuǎn)低于作為特區(qū)法規(guī)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》。因此,蔣乃群的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問題只能適用《條例》。

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現(xiàn)實(shí)中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已成制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬人次。如何使社保制度真正覆蓋流動(dòng)人群特別是農(nóng)民工群眾，受到 黨和國(guó)家的高度重視。2009年12月29日,由國(guó)務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,從2010年1月1日起,包括農(nóng)民工在內(nèi),參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,均可自由轉(zhuǎn)移養(yǎng)老金賬戶?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》則以國(guó)家立法形式將這一政策上升為法律，明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行后，如出現(xiàn)類似蔣乃群的案例，則可選擇回戶籍所在地南京享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

同時(shí)，他

b i4也可選擇在深圳繼續(xù)繳費(fèi)至滿十五年后，在深圳享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因?yàn)榧词孤毠さ竭_(dá)法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)尚不足十五年，也并不代表其喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的權(quán)利?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》賦予此類職工予以“補(bǔ)救”的合法渠道，即通過“繼續(xù)繳費(fèi)滿十五年”來成就其依法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的權(quán)利。

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至于《社會(huì)保險(xiǎn)法》提及的轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何享受待遇，有待國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。亮點(diǎn)二：工傷醫(yī)療費(fèi)用第三人不支付由基金先行支付 【案例回放】張祥是北京某建筑工地的吊車工。2006年10月的一天，由于司機(jī)操作失誤，吊車上的鋼筋捆撞倒張祥，造成他踝骨骨折。“當(dāng)時(shí)老板把我送醫(yī)院后只是草草處理一下。沒過多久我感覺傷處越來越厲害，最后右腳疼得連路都走不了。這時(shí)再去找老板，老板已不愿掏錢治病了。聽說因?yàn)槔习鍥]給我上工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定錢全得由他出，他想把這個(gè)錢賴掉?！敝钡?007年3月，張祥聽人說北京有個(gè)免費(fèi)為農(nóng)民工打官司的地方，找到了北京市農(nóng)民工法律援助工作站。沒想到這官司打了近兩年時(shí)間。

考慮到手術(shù)費(fèi)太高，張祥

% @%忍著病痛，想等拿到賠償后再做手術(shù)。沒想到由于拖得太久，又引發(fā)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎等并發(fā)癥，傷情越來越嚴(yán)重。等勞動(dòng)能力鑒定下來已是2007年7月，他被鑒定為八級(jí)傷殘。該月中旬，張祥去石景山區(qū)勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，兩個(gè)多月后裁決書下來，支持張祥賠償7萬多元的請(qǐng)求。

2007年11月，老板起訴到法院。12月，一 b R G審判決老板付給張祥69000元。老板又上訴到北京市第一中級(jí)人民法院。2008年5月，張祥收到二審維持原判的判決書。但事情還未結(jié)束，法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)又遇麻煩，雖然原公司還在，但公司法定代表人和賬號(hào)都變了，新法定代表人因回老家聯(lián)系不上。經(jīng)法院輾轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，直到2008年底才為張祥要到25000元的賠償金。

在數(shù)十個(gè)城市擁有線下活動(dòng)！如果您是，一定不能錯(cuò)過！S;o M8 p!U9HR沙龍是目前國(guó)內(nèi)最大的人力資源者專業(yè)社區(qū)媒體，論壇是目前國(guó)內(nèi)最活躍的專業(yè)論壇，旗下?lián)碛袊?guó)內(nèi)最大的人力資源論壇、博客，同時(shí)

【新法解讀】根據(jù)現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》，用人單位未為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)，受傷農(nóng)民工包括醫(yī)療費(fèi)在內(nèi)的全部保險(xiǎn)待遇都由用人單位承擔(dān)。表面看，這是對(duì)用人單位不為勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)的一種制度性懲罰，但實(shí)際上這種制度設(shè)計(jì)使得農(nóng)民工

發(fā)生工傷事故后，救治費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)償均要依賴用人單位。結(jié)果是ZF不管、用人單位推托，往往種種不利后果都落到受傷農(nóng)民工身上。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確：

N Q A“用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，隨后再由用人單位償還；另外，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，也由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，隨后再向第三人追償。”

工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)先行墊

論壇博客 G H E(m G%付制度，從制度設(shè)計(jì)上真正實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度本應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能，這是現(xiàn)代國(guó)家實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的根本意義所在，使工傷職工尤其是農(nóng)民工能真正得到工傷保險(xiǎn)基金的保障。即使用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后同樣可向社?；鹕暾?qǐng)工傷治療費(fèi)，其工傷也能得到及時(shí)治療。如果《社會(huì)保險(xiǎn)法》的這些條款能早日施行，張祥這樣的勞動(dòng)者就不會(huì)因受工傷沒錢治而落下終身殘疾。亮點(diǎn)三：失業(yè)

U人員醫(yī)保待遇不再打折

【案例回放】家住廣州市的論壇博客 m小梅自幼體弱多病，6歲時(shí)為增強(qiáng)體質(zhì)，注射當(dāng)時(shí)流行的進(jìn)口丙種球蛋白，卻染上乙肝病毒。

成年后，小

$ j6 W梅在某私企工作僅兩年，父親因中風(fēng)突然去世，她也因操勞過度而肝病發(fā)作，從此開始在家休養(yǎng)。但她還得挑起家庭重?fù)?dān)，努力做一份份的兼職來賺錢養(yǎng)家。因患精神分裂癥多年自閉在家的姐姐，曾患癌癥又有嚴(yán)重慢性心臟衰竭、風(fēng)燭殘年的老母親，一家母女苦命相依，靠著老母固定的退休金收入和小梅微薄的兼職收入，艱難維持著每月六七千元藥費(fèi)及日常開銷。禍不單行。姐姐近日突然離家，被民警送回時(shí)，全身發(fā)紫，被緊急送醫(yī)。醫(yī)院隨即通知小梅，發(fā)現(xiàn)她姐姐有多項(xiàng)并發(fā)癥且危及性命，須立刻送入專門的監(jiān)護(hù)病房救治。短短9天的住院治療，開銷已達(dá)1萬多元。短期急救及后續(xù)的康復(fù)治療等費(fèi)用，著實(shí)難倒一家人。

【新法解讀】小梅

$家庭應(yīng)首先為小梅姐姐辦好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。小梅所在的廣州市規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患嚴(yán)重疾病需住院治療的，其在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用的核銷應(yīng)于出院后30天內(nèi)到失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放機(jī)構(gòu)申報(bào)，給予不超過本次醫(yī)療費(fèi)用50%的一次性補(bǔ)貼?！渡虾Ｊ惺I(yè)保險(xiǎn)辦法》第十八條(醫(yī)療補(bǔ)助金)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可在戶籍所在地的地段醫(yī)院或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70％。醫(yī)療費(fèi)用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾俞t(yī)療補(bǔ)助金?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的保護(hù)力度。第四十八條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，小梅姐妹領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，個(gè)人不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用也不再打折。當(dāng)然，小梅姐妹享受此待遇的前提條件是在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需符合以下條件：

（一）失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。

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但在非領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，小梅姐妹還可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和ZF補(bǔ)貼相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由ZF給予補(bǔ)貼。根據(jù)上?，F(xiàn)行規(guī)定，參加居保按規(guī)定登記繳費(fèi)后，可享受以下待遇：（1）門急診發(fā)生的符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，累計(jì)超過1000元以上的部分，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），由醫(yī)保支付60%，個(gè)人自負(fù)40%；因病情需要轉(zhuǎn)診至二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由醫(yī)保支付50%，個(gè)人自負(fù)50%；（2）住院（含急診觀察室留院觀察）發(fā)生的符合醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)保支付50%，個(gè)人自負(fù)50%。

亮點(diǎn)四：職工未

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_就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇

HR沙龍是目前國(guó)內(nèi)最大的人力資源者專業(yè)社區(qū)媒體，論壇是目前國(guó)內(nèi)最活躍的專業(yè)論壇，旗下?lián)碛袊?guó)內(nèi)最大的人力資源論壇、博客，同時(shí)在數(shù)十個(gè)城市擁有線下活動(dòng)！如果您是，一定不能錯(cuò)過！y7 Q w8 F* F”

【案例回放】2008年央視春晚的小品《公交協(xié)奏曲》里，農(nóng)民工出身的王寶強(qiáng)身著藍(lán)色民工服、頭帶安全帽、腳踩雨靴，一身建筑工人打扮，本色表演極具舞臺(tái)效果。

聞人力資源新聞HR招聘求職薪酬福利培訓(xùn)與發(fā)展績(jī)效管理績(jī)效考核人力資源規(guī)劃人事外包,EHR,蘇州HR沙龍深圳沙龍上海沙龍南京沙龍無錫沙龍管理，北京沙龍中國(guó)人力資源日,8人力資源日招聘培訓(xùn)薪酬績(jī)效ERM,法規(guī)戰(zhàn)略辦公行政企業(yè)文化案例分析培訓(xùn)師職業(yè)規(guī)劃招聘求職認(rèn)證考試校園招聘 O _& C.|: W j* n

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當(dāng)馮鞏問他為什么不舍得從兜中取出一元錢買公交車票，他答：“大哥，俺捂的不是錢，是命！這是兄弟們捐的救命錢?。　薄鞍秤袀€(gè)工友，他老婆生孩子，難產(chǎn)大出血，這錢交了押金，還欠1000多呢！”

【新法解讀】《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng) “參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位已繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

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該條規(guī)定將未就業(yè)的職工配偶納入生育保險(xiǎn)，改變了原有生育保險(xiǎn)只保參保人員的作法，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度是要保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的建制本意?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，小品中的工友老婆生孩子，即使她本人未就業(yè)，只要其配偶的用人單位已繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，也能按國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。戲中的王寶強(qiáng)和馮鞏也不必為難了。

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需注意，按《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》第十五條，從業(yè)婦女的月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)，為本人生產(chǎn)或流產(chǎn)當(dāng)月城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)；從業(yè)婦女生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月內(nèi)因變動(dòng)工作單位繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生變化的，月生育生活津貼按其生產(chǎn)或流產(chǎn)前12個(gè)月的實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的平均數(shù)計(jì)發(fā)。而按《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定，生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)。

亮點(diǎn)五：?jiǎn)挝徊焕U

沙龍論壇互動(dòng)社區(qū)精彩共享 @論壇博客' H A% D社保費(fèi)將強(qiáng)制劃撥 【案例回放】 “我已坐火車走了。不要找我，對(duì)不起?！狈旁谖堇镄∽郎系倪@張紙條，是丈夫臨走前留給妻子的，旁邊還附有丈夫的存折和密碼。2010年10月11日，43歲的伍昭前得知自己患癌后，擔(dān)憂高昂的治療費(fèi)用拖累

家人，悄然離家。

伍昭前在穗打工多年，老鄉(xiāng)和朋

論壇博客 P G @友也大多從事環(huán)衛(wèi)工作，而且多數(shù)人未與清潔公司簽勞動(dòng)合同，除每月千元出頭的工資，毫無其它保障。萬品清潔服務(wù)公司何經(jīng)理承認(rèn)，公司與伍昭前確未簽訂勞動(dòng)合同，但給工人購(gòu)買了意外保險(xiǎn)。目前伍昭前已回家。他表示：“當(dāng)時(shí)頭腦一片空白，根本不想和任何人接觸。第一反應(yīng)就是不能讓家里人知道。離家后，我也不知該往哪走，只想跑遠(yuǎn)點(diǎn)，就算死也別死在家里?！?【法律解析】即使在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前，清潔公司對(duì)伍昭前也有應(yīng)盡的法律義務(wù)。公司未為伍昭前辦理醫(yī)療保險(xiǎn)存在過錯(cuò)，就應(yīng)對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用支出承擔(dān)責(zé)任。按現(xiàn)有法律法規(guī)，醫(yī)療保險(xiǎn)不能通過事后補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)而享受保險(xiǎn)待遇。如果用人單位未能依法為員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，導(dǎo)致員工患病后，因無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，職工可要求用人單位支付醫(yī)療費(fèi)中屬于醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)的費(fèi)用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)保障立法主要散見于一些行政法規(guī)、規(guī)章和政策中，權(quán)威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接。一些企業(yè)尤其是非公企業(yè)拒繳、少繳、漏繳、拖欠社保費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮，直接影響參保人員的切身利益，造成他們斷保、不能或不能及時(shí)享受有關(guān)社保待遇。

HR論壇,H社區(qū)沙龍博客人力資源博客,H精英博客今日人力資源，資訊,H新聞人力資源新聞,H招聘求職薪酬福利培訓(xùn)與發(fā)展績(jī)效管理績(jī)效考核人力資源規(guī)劃人事外包,EHR,蘇州沙龍深圳沙龍上海沙龍南京HR沙龍無錫hr沙龍,H管理，北京沙龍中國(guó)人力資源日,818,人力資源日招聘培訓(xùn)薪酬績(jī)效, ERM, 法規(guī)戰(zhàn)略辦公行政企業(yè)文化案例分析培訓(xùn)師職業(yè)規(guī)劃招聘求職認(rèn)證考試校園招聘% n U v m l2 w' e

《社會(huì)保險(xiǎn)法》在國(guó)家立法層面確立了國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。該法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳納數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。

用人單位未足額繳納

@ G社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》施行后，用人單位依法及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律責(zé)任大大加重?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》還規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。”如此，像伍昭前這樣的勞動(dòng)者合法權(quán)益就更有保障了。

第五篇：2012中央農(nóng)村工作會(huì)議五大民生亮點(diǎn)解讀

2012中央農(nóng)村工作會(huì)議五大民生亮點(diǎn)解讀

如何確保農(nóng)村孩子上好學(xué)？如何保障農(nóng)民群眾看得起??？如何使農(nóng)村老人晚年更安定??２０１１年歲末，中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開部署了２０１２年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

各部門迅速貫徹落實(shí)，改善農(nóng)村民生的政策措施不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)，為農(nóng)民群眾帶去新年新希望。

亮點(diǎn)一：讓每個(gè)農(nóng)村孩子上好學(xué)

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，不斷加大投入，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。實(shí)施了“中小學(xué)危房改造工程”“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”“農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造工程”等一系列重大工程，滿足２００萬新增學(xué)生的就學(xué)需求和１９７萬新增寄宿生的住校需求。同時(shí)，國(guó)家逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)，目前標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)生每年４００元，初中生每年６００元，一些地方還在此基礎(chǔ)上有所提高。

針對(duì)農(nóng)村師資的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)家通過“特崗”教師計(jì)劃、城鎮(zhèn)教師支教、城鄉(xiāng)教師交流等措施，為農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)教師資源，并在國(guó)家組織實(shí)施的一系列教師培訓(xùn)重大項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)，通過實(shí)施遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，覆蓋１億多農(nóng)村中小學(xué)生。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的問題，從今年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年安排１６０億多元專項(xiàng)資金，為６８０個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的所有２６００萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天３元的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

亮點(diǎn)二：農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整要科學(xué)

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我們歷來高度重視保障農(nóng)村學(xué)生的就學(xué)方便和交通安全工作，要求各地開展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整時(shí)要因地制宜、實(shí)事求是，防止“一刀切”和“一哄而起”，避免因?qū)W校撤并導(dǎo)致學(xué)生的“上學(xué)遠(yuǎn)”。

當(dāng)前，各地要集中精力處理過去一段時(shí)間內(nèi)因布局調(diào)整帶來的問題。對(duì)已經(jīng)調(diào)整的農(nóng)村學(xué)校，加大資助力度，解決好學(xué)生寄宿生活的條件，特別要防止因此造成學(xué)生輟學(xué)。對(duì)必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)師資配備，充分利用遠(yuǎn)程教育手段傳送優(yōu)質(zhì)教育資源，輔助以光盤教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校撤并必須充分聽取群眾意見，調(diào)整方案要向群眾公示，做到民主公開，避免因布局調(diào)整引發(fā)新的矛盾。

亮點(diǎn)三：為農(nóng)村孩子的上學(xué)路保平安

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理要求：充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。近年來，公安部、教育部等部門采取多項(xiàng)舉措推動(dòng)校車發(fā)展、規(guī)范校車安全管理。這些舉措包括：規(guī)范校車核載標(biāo)準(zhǔn)，推廣山東威海等地校車管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范校車制造和日常管理，連續(xù)開展校車交通安全整治，在全國(guó)開展“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”，設(shè)立女警隊(duì)、護(hù)學(xué)崗，加強(qiáng)校園及周邊道路交通管理。

截至目前，各地共設(shè)置護(hù)學(xué)崗２．８萬個(gè)，組建女警隊(duì)９０４個(gè)；各地共排查接送學(xué)生車輛２０．５萬輛，查處接送學(xué)生車輛超員違法１．５萬起，取締不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛７７６３輛，取締不符合要求的駕駛?cè)耍矗玻矗睹?/p>

公安部表示，針對(duì)當(dāng)前校車事故頻發(fā)問題，將會(huì)同教育等部門對(duì)校車駕駛?cè)碎_展逐一審查，堅(jiān)決清退不符合安全要求的校車駕駛?cè)?；全面檢查校車安全技術(shù)狀況，對(duì)存在重大安全隱患的立即停運(yùn)整改，直至達(dá)標(biāo)后才允許運(yùn)行。公安部還將會(huì)同交通、教育、安監(jiān)等部門，對(duì)校車行駛路線及沿途道路進(jìn)行一次深入排查，對(duì)校車臺(tái)賬、校園安全管理、校車隨車照管人員、校車駕駛?cè)撕蛯W(xué)生安全教育等制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，抓好各項(xiàng)道路安全設(shè)施的完善整改和校車管理制度的落實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，公安部作出部署，要求各地公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查研究，提請(qǐng)黨委政府統(tǒng)籌校車發(fā)展與教育資源分布，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)撤點(diǎn)并校帶來的校車需求增加、“黑校車”、校車超員等交通安全問題，提出對(duì)策建議，努力推動(dòng)校車安全源頭性、基礎(chǔ)性問題的解決。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，黨委政府組織校車公司化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范校車安全管理，降低校車運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建校車安全社會(huì)管理機(jī)制，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下建立學(xué)校、家長(zhǎng)、基層組織、群眾代表、民警等共同參加的校車安全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾特別是學(xué)生家長(zhǎng)積極舉報(bào)校車交通違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量；會(huì)同教育部門編制校車安全手冊(cè)，加強(qiáng)安全行車教育，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范管理，全力為廣大學(xué)生出行提供安全的交通條件。

亮點(diǎn)四：讓農(nóng)村群眾看病不發(fā)愁

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋９７％的農(nóng)民。

衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，全民基本醫(yī)保目前惠及全國(guó)９５％的人口。城鄉(xiāng)居民參?？?cè)藬?shù)達(dá)到１２．９５億人，其中，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到８．３２億人，幾千年來農(nóng)民“病有所醫(yī)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

２０１１年，一系列利好政策不斷出臺(tái)：新農(nóng)合醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例由２００８年的４８％提高到７０％左右；超過９０％的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展門診統(tǒng)籌，從保大病向兼顧小病延伸；９０％以上統(tǒng)籌地區(qū)的新農(nóng)合最高支付限額提高到全國(guó)農(nóng)民人均純收入的６倍左右；農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者的保障水平也在大幅提高，困難家庭患兒看病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例由４０％提高到９０％，２萬多名“兩病”患兒受益，補(bǔ)償資金達(dá)到３．２６億元。在剛剛落幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人進(jìn)一步承諾，２０１２年，中央財(cái)政將繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從２０１１年的年人均２００元再提高４０元，增至２４０元。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，新的一年將提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。普遍開展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，以省為單位全面推開重大疾病保障工作。

亮點(diǎn)五：讓農(nóng)村老人的晚年更安定

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理提出：今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。

２００９年１２月，中國(guó)啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，年滿６０周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。２０１１年７月，中國(guó)又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年滿６０周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

截至２０１１年１１月底，我國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)已達(dá)３．０２億人。全國(guó)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到６０％以上，老少邊窮地區(qū)總體覆蓋面達(dá)到８５％以上。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、海南、重慶、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等１５個(gè)省區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，２０１２年將實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋，比預(yù)定計(jì)劃提前８年。

越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一、二批試點(diǎn)地區(qū)平均參保率接近８０％，有不少地方參保率和續(xù)保率均達(dá)到９０％以上，已經(jīng)啟動(dòng)的第三批試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。