第一篇：中央2015年一號文件再次聚焦三農(nóng)

中央2015年一號文件再次聚焦三農(nóng) 羅杰斯押注中國農(nóng)業(yè)

2015-02-02 14:13:25責任編輯：王逸之 來源：前瞻網(wǎng)

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中央2015年一號文件再次聚焦三農(nóng) 羅杰斯押注中國農(nóng)業(yè)

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，這是2015年發(fā)布的中央一號文件，也是中央一號文件連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”問題。

融資上市咨詢機構(gòu)前瞻投資顧問分析認為，長期以來，融資渠道更多是服務(wù)于城市及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得投融資仍存在一定困難，這與農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理、財務(wù)不夠規(guī)范有很大關(guān)系。但今年的一號文件，首次提出“引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)”，無疑將撬動更多社會資本加入新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)投融資環(huán)境的堅冰破除在即。

與此同時，全球金融巨頭吉姆·羅杰斯也預(yù)言，2015年末期中國股市會是一個好的情況，其中，農(nóng)業(yè)長期以來受到壓制，已經(jīng)走低很多年了，在2015年它是一個重要的機會。

中央發(fā)布2015年一號文件，共五個方面，被分為32個小點，首要的仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產(chǎn)能力提出了許多細化要求，包括永久農(nóng)田劃定、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升以及投融資等等。同時也提出，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。

在第三方面“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)”的第18點，一號文件明確指出，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)：

鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對于政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營。對于能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會資本全面開放。制定鼓勵社會資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，研究制定財稅、金融等支持政策。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，將適合社會興辦的公共服務(wù)交由社會組織承擔。此外，一號文件還首度提出，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。以下是新華社對“一號文件”的采訪解讀：

一、提出加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究強調(diào)科技創(chuàng)新加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究 困局與挑戰(zhàn)

以高投入的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)十一連增，近年來我國農(nóng)業(yè)取得顯著成績。但同時發(fā)展中也面臨諸多新挑戰(zhàn)，日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，以及不具競爭力的價格，正對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入高產(chǎn)出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”。文件破題

文件提出，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。支持農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強化地方政府法定職責。加大防范外來有害生物力度，保護農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。專家點評

中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志說：“文件提出要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，這與以往更多地強調(diào)產(chǎn)量增長的表述有著明顯區(qū)別。中國強，農(nóng)業(yè)必須強，農(nóng)業(yè)的強不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上，而是體現(xiàn)在競爭力上，這意味著農(nóng)業(yè)在‘轉(zhuǎn)方式’上將有更多突破?！?/p>

二、力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間 困局與挑戰(zhàn)

近年來，我國農(nóng)民收入實現(xiàn)“十一連快”、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。然而，在當前經(jīng)濟增速放緩的形勢下，占農(nóng)民收入大頭的打工收入，其增長前景不容樂觀。新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收，無疑成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。文件破題

文件明確提出，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。專家點評

中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英：文件提出推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的思路，對提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入有一定幫助。此外文件提出推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可進一步激活農(nóng)村要素資源，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了可能。

三、中國要美農(nóng)村必須美鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè) 困局與挑戰(zhàn)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)的水平還比較低下。特別是農(nóng)村精神文明建設(shè)長期滯后。文件破題

文件提出，中國要美，農(nóng)村必須美。加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提出今年解決無電人口用電問題，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。專家點評

中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，和以往一號文件相比，今年文件在強調(diào)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，還強調(diào)公共服務(wù)水平及文化建設(shè)，提出要創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，把農(nóng)村精神文明建設(shè)提升至新的高度。由“物”到“人”，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更為豐富?！霸谕七M路徑上，文件首次提出‘引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)’，這將有益于撬動更多社會資本加入新農(nóng)村建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)更可持續(xù)、農(nóng)民獲益更實在?！崩顕檎f。

四、多項改革齊發(fā)力農(nóng)村有望迸發(fā)新活力 困局與挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢明顯，誰來種地、如何種地的問題嚴峻地擺在面前。文件破題

文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。專家點評

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村所所長葉興慶：30多年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，釋放了長期被禁錮的生產(chǎn)力。當前我國農(nóng)村面臨的問題，仍然在于舊體制的制約，唯有通過改革來破題。“文件部署的這些改革，意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村‘沉睡的資本’得以‘活’起來，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力?！比~興慶說。

五、強調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)破解“法不下鄉(xiāng)”困局 困局與挑戰(zhàn)

農(nóng)村是當前我國法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，一些地方非法征用農(nóng)民土地、非法占有農(nóng)民集體資產(chǎn)等問題時有發(fā)生?！胺ú幌锣l(xiāng)”成農(nóng)村法治的困局。文件破題

文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度，加強農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。專家點評

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風田：沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可見“依法治農(nóng)”已成推進“三農(nóng)”發(fā)展的重要工作。

“值得注意的是，文件提出農(nóng)村重大改革要于法有據(jù)。農(nóng)村改革必然涉及利益調(diào)整，更需要用法律為改革保駕護航，一方面可保證農(nóng)村改革的順利推進，另一方面也能杜絕一些人‘以言代法’現(xiàn)象的發(fā)生，保護農(nóng)民權(quán)益?！编嶏L田說。

第二篇：中央一號文件聚焦

中央一號文件聚焦：明確大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入

中央一號文件：推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

增強農(nóng)產(chǎn)品供給

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。也就是我們所說的中央一號文件，今年一號文件的主題是農(nóng)業(yè)科技。這份意見說，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

在這份意見中指出，一是要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。二是、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。三是、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。四是、加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。五是、要堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，搞好生態(tài)建設(shè)。

六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

農(nóng)業(yè)部解讀中央一號文件

強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

今年是連續(xù)第九年，中央一號文件聚焦在三農(nóng)問題上，而農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是兩大關(guān)鍵詞，據(jù)財經(jīng)頻道記者了解，為貫徹落實2012年中央一號文件精神，今年農(nóng)業(yè)部將重點推廣重大實用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，確保在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。來看報道。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新有新突破，重點是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批突破性新品種，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化體制機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。

楊雄年說，農(nóng)業(yè)部將加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的整體功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣，著力解決“最后一公里”問題。還將組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶，開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點鄉(xiāng)村全覆蓋，努力實現(xiàn)全年1億人次實用技術(shù)普及性培訓(xùn)、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標。另外，將加快改善農(nóng)業(yè)科技工作條件，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)有新突破。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，重點是大幅度增加投入，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)保障水平，改善基層農(nóng)技推廣條件，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

農(nóng)業(yè)部： 中央一號文件明確農(nóng)業(yè)科技方向

今年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點、機制、條件問題，也包括種業(yè)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)村人才等多方面問題，這其中我們究竟應(yīng)該重點關(guān)注哪些方面。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，一個是進一步明確了農(nóng)業(yè)科技的“三定”。在定位上，明確要堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。在定性上，明確農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在定向上，明確農(nóng)業(yè)科技要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。

楊雄年介紹說，農(nóng)業(yè)科技在育種方面，將挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標基因高效轉(zhuǎn)化平臺，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動植物新品種。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)方面，加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。楊雄年指出，一號文件中另外需要關(guān)注的，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

張來武：科技是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力

在今年的中央一號文件中，科技農(nóng)業(yè)成為了關(guān)鍵詞，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)上升到了三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵地位。對此，科技部副部長張來武也接受了財經(jīng)頻道記者的獨家專訪。

科技部副部長張來武告訴記者，就我們國家農(nóng)民，有很多人已經(jīng)不在務(wù)農(nóng)了，都在外面打工了，所以要靠這種精準性的這種機械化代替農(nóng)業(yè)操作，特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有它就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)，不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競爭，所以它已經(jīng)是關(guān)鍵性的，所以今年一號文件把它作為最重要的主題。

張來武認為，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，提高市場的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值，農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務(wù)商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。

科技部副部長張來武告訴記者，比如說我們的現(xiàn)代物流配送，跟物聯(lián)網(wǎng)跟信息化怎么結(jié)合，使得我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品能夠得到安全追溯，能夠得到即使供給你，供給你的父母，供給天下人，那這一系列措施，我們都做了全新安排，特別是中國的種業(yè)，要率先發(fā)展。

張來武：建立農(nóng)業(yè)商業(yè)科技模式

市場才是主力

科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的重要性毋庸置疑，但是在過去農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，也的確存在著一些困難。如何將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新徹底推廣下去，也成為了今年一號文件重點關(guān)注的方向。

近兩年農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇爆炒、滯銷難題，分析認為這里面很重要的原因就是信息不通暢，張來武認為，這里面最重要的就是建立貼近市場的信息服務(wù)體系。

科技部副部長 張來武告訴記者，更重要的把社會化的貼近市場的，貼近產(chǎn)業(yè)的這種社會化的服務(wù)體系建立起來，這種信息化的服務(wù)體系建立起來。//使得我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)向城市一樣，它能得到整個的這種金融信息科技綜合性的服務(wù)，這種服務(wù)體系才是真正有生命力的。

而對于政府究竟應(yīng)該參與農(nóng)業(yè)多少，張來武認為，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的過程中，要想實現(xiàn)市場機制體制的創(chuàng)新，更多的還是要依靠市場自身的力量，政府不能插手太多。

科技部副部長 張來武告訴記者，農(nóng)民他一般的科技技術(shù)信息，它都往利潤高的地方走，它自然的市場。那么這時候政府要有一套辦法彌補這個，使得這個科技人員，創(chuàng)業(yè)人員金融資金信息愿意到農(nóng)村去。//政府是最好的都不是，它的非政府組織要把農(nóng)民的合作社農(nóng)民的專業(yè)組織，科技人員和農(nóng)民結(jié)成的這種協(xié)會，要把這個組織起來法國就這么解決的是吧，那重要的還是要科技和商業(yè)的結(jié)合，你比如說荷蘭的花卉的，荷蘭的農(nóng)業(yè)成為世界第二大出口國，它沒有多少土地，它是用科技和商業(yè)模式的結(jié)合，這就創(chuàng)新的力量。

洋種子來勢洶洶

國內(nèi)種業(yè)安全堪憂

在今天發(fā)布的中央一號文件中，特別提到發(fā)展種業(yè)的重要性。最近幾年，國際種子巨頭瞄準中國市場，紛紛調(diào)兵遣將，向中國種子市場集結(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前一些進口種子的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)高端種子市場的50%以上，例如在蔬菜種子中，甜菜種子90%來自國外，向日葵種子60%來自國外。而美國有一種叫先玉335的玉米種子，在東北甚至已經(jīng)占到八成以上份額。

這種名叫先玉335的玉米種子來自美國杜邦先鋒公司，2004年開始在中國推廣，播種面積迅速擴大。以吉林省為例，2008年種植面積為200萬畝左右，2009年為700萬畝左右，而2010年已達到近2000萬畝，成為吉林省播種面積最大的玉米品種，直接沖擊了國產(chǎn)玉米種子的市場份額。

原美國美國杜邦先鋒公司中國區(qū)總裁

劉石告訴記者，估計在東北的適應(yīng)區(qū)域達到75%左右，那么在中國玉米主產(chǎn)區(qū)吉林省，它的整體的市場占有率達到85%以上，那么這個確實是對我們國家目前的整個種業(yè)的沖擊還是非常大的。

據(jù)了解，目前我國持種子經(jīng)營許可證的企業(yè)有8700多家，真正有育種能力的不到1%。國內(nèi)經(jīng)營玉米種子的上市公司主要是登海種業(yè)和敦煌種業(yè)，然而這兩家企業(yè)主要利潤來源也是一考銷售美國的玉米種子先玉335。

中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師

施亮告訴記者，據(jù)我們預(yù)測2011年美國先鋒，先鋒在中國有兩家子公司，對這兩家公司業(yè)績貢獻其中登海這塊占到了70%左右，敦煌那塊，應(yīng)該來講比例更大一些。如果我們不增加對農(nóng)業(yè)科技，對種業(yè)科技投入的話，那么我們未來的糧食安全，可能掌握在外資的手里頭，那么我們的糧食安全就得不到保障。這個問題我覺得應(yīng)該來講，是比較嚴重。

新聞背景：中央一號文件連續(xù)9年關(guān)注三農(nóng)

其實算上今年，中央已經(jīng)連續(xù)九年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號文件了，這也意味著三農(nóng)問題在中國經(jīng)濟中的重要位置。9年來，一號文件主題的變化也折射出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的變遷。

在1982年至1986年，中共中央就曾連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；2004年2月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布，關(guān)鍵詞鎖定為農(nóng)民增收，這也是一號文件在時隔18年后重新鎖定三農(nóng)，拉開了新時期重農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的序幕。2005年，一號文件名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，同一年年底，國家宣布自2006年起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。2006年2月，一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布，再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，2007年一號文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年一號文件繼續(xù)鎖定”三農(nóng)“，再次強調(diào)要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。2009年一號文件再次聚焦農(nóng)民增收，特別強調(diào)必須切實增強危機意識，要堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊。2010年1月，中央一號文件提出加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，力推資源要素向農(nóng)村配置。2011年1月29日發(fā)布的中央一號文件名為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這也是中央文件首次對水利工作進行全面部署。

第三篇：中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

題目《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

全文六部分23條：

加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會學(xué)。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

文件指出，著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力脫坡農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限、有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主全，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。

文件強調(diào)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才等。

第四篇：2014年中央一號文件或聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

2014年中央一號文件或聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

前不久，發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林參與的一個課題組撰寫了一份《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報告，報告提出：未來中國要轉(zhuǎn)變糧食自給觀。可將扣除大豆進口后的糧食進口量與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下，作為確保中國糧食安全的底線。

實際上，從近年來中國糧食的進口數(shù)據(jù)來看，自給率的降低已經(jīng)是一個明顯的趨勢。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2012年中國糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元，其中進口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴大44.2%。

分項數(shù)據(jù)顯示：2012年中國進口玉米521萬噸，增幅197%；進口小麥368.86萬噸，增長195.37%；進口大米232萬噸，增長305%。以上三種主糧的總進口量占當年國內(nèi)糧食總量的1.9%。

21世紀經(jīng)濟報道記者從農(nóng)業(yè)部了解到，農(nóng)業(yè)部目前正在牽頭編制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃的主導(dǎo)思路是平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn)、國際貿(mào)易(行情專區(qū))及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系。編制由農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委共同參與。(21世紀經(jīng)濟報道)相關(guān)報道：生態(tài)農(nóng)業(yè)進入一號文件聚焦區(qū)

《華夏時報》記者近日采訪獲悉，國家相關(guān)部委正在就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式開展密集調(diào)研，而中共中央總書記習(xí)

近平日前在山東調(diào)研時的講話，亦向外界傳遞出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信號。

12月下旬，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，按照慣例，會后將公布2014年中央一號文件。業(yè)界預(yù)計，今年一號文件的主題是生態(tài)農(nóng)業(yè)。記者向多位農(nóng)業(yè)部人士核實，他們均表示會議還未召開，目前無法確定。

梳理過去11個中央一號文件可以發(fā)現(xiàn)，均各有側(cè)重，都與當時不同的年代背景密切相關(guān)。而當下，隨著人們環(huán)保意識日益增強，生態(tài)環(huán)境越來越受到重視，農(nóng)業(yè)卻超越工業(yè)成為第一大污染產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展被中央提上了日程。

聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

11月26日，習(xí)近平赴菏澤市參觀考察堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，并考察了牡丹加工車間。在了解到牡丹不僅可以觀賞、藥用，還可以煉出牡丹籽油，開發(fā)出茶、精油、食品、保健品等一系列附加產(chǎn)業(yè)后，習(xí)近平饒有興致地拿起一瓶牡丹籽油聞了聞，并詢問相關(guān)定價、產(chǎn)銷情況。11月27日下午，習(xí)近平來到山東省農(nóng)科院，視察智能化溫室和省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，了解依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的情況，隨后召開座談會，聽取農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)行政部門、基層干部等有關(guān)人員對“三農(nóng)”工作的意見和建議。

“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過

程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！绷?xí)近平在座談會上表示。

社科院一位農(nóng)業(yè)問題專家對本報記者說，習(xí)近平的講話內(nèi)容，基本上為即將召開的中央農(nóng)村工作會議和明年的中央一號文件定了調(diào)。他認為，未來“可持續(xù)發(fā)展”將成為我國農(nóng)業(yè)的重要政策取向，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”將取代“石油農(nóng)業(yè)”成為未來發(fā)展方向。

據(jù)悉，為準備2014年中央一號文件的主題，近期各部委就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進行了密集調(diào)研。

而剛剛發(fā)布的十八屆三中全會決定，同樣將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展推到相當?shù)母叨?。民生證券認為，中央一號文件已連續(xù)十年涉農(nóng)，2014年或涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)的是人與自然的一種良性循環(huán)，不能再一味地向土地要效益了，過度開發(fā)土地資源的掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了嚴重影響，中央強調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)說明對生態(tài)環(huán)境更加重視了，反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，但這需要一個過程?！鞭r(nóng)業(yè)部一位人士對本報記者說。

高污染倒逼改革

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展到新的階段，溫飽問題解決了，生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。過量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)膜造成的污染，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞的主要原因，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。

“我們國家農(nóng)業(yè)污染超過了工業(yè)污染和城市污染。污染這個問題一定要解決，不然的話我們13億人口，將來15億人口，怎么生存？”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰接受媒體采訪時表示。

農(nóng)業(yè)之所以成為第一污染的產(chǎn)業(yè)，很大程度上源于化肥的過度使用。原農(nóng)業(yè)部副部長路明就曾表示，我們用全世界7％的耕地養(yǎng)活了22%的人口，但實際上我們用掉了世界上35%的化肥。

中國的耕地經(jīng)過近30年來的過量使用氮肥之后，農(nóng)作物對氮肥的吸收利用率已經(jīng)越來越低。而就在糧食連年豐收的同時，中國也一躍成為世界化肥生產(chǎn)和消費量最大的國家，其中主要是氮肥生產(chǎn)。河南農(nóng)業(yè)廳土肥站的一項調(diào)查顯示，目前，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進入了大氣，1/3沉留在土壤中。

據(jù)悉，中國最好的農(nóng)耕用地大都集中于大江大河流域，因此，過量的氮肥大部分都流入水體。南水北調(diào)東線工程也曾飽受污染之困，其最大的難題同樣是農(nóng)業(yè)面源污染。

所謂農(nóng)業(yè)面源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏，形成水環(huán)境的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認為，農(nóng)業(yè)污染的治理不可采取末端治理，只有生態(tài)農(nóng)業(yè)才是中國解決面源污染減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息?！?/p>

業(yè)界認為，十八屆三中全會已經(jīng)確定了農(nóng)業(yè)的生態(tài)補償制度，參照該基調(diào)，相關(guān)政策對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展將予以重點支持。中信證券報告也認為，將生態(tài)補償引入農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)污染控制中，是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的理性選擇。

事實上，國家政策對于生態(tài)農(nóng)業(yè)早有“布局”。在今年2月國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》中，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系成為重要內(nèi)容。行動計劃提出，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動資源利用節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第五篇：2018年考研政治聚焦中央一號文件

http://004km.cn/kaoyan/

年考研政治聚焦中央一號文件

中央一號文件提出，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作主線。這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。2018年考研政治熱點之一即是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對應(yīng)考研大綱的考點，經(jīng)濟體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三農(nóng)問題依然是復(fù)習(xí)重點。請各位2018年考研的考生跟隨文都考研政治輔導(dǎo)老師溫習(xí)一下其中考點。

一是深化改革：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在改革，動能在改革，根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。深化改革核心是理順政府和市場的關(guān)系。全面激活市場、要素和主體。激活市場，用市場的力量發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力。激活要素，撬動農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場價值。激活主體，把農(nóng)村打造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土。注意政府和市場的關(guān)系問題。經(jīng)濟體制改革就是要處理好政府和市場的關(guān)系。要讓市場在資源配置中起決定性作用。同時也要發(fā)揮好政府的作用。政府主要起到服務(wù)、監(jiān)管的作用。

二是農(nóng)業(yè)主要矛盾：由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。抓住主要矛盾就是抓住牛鼻子，解決關(guān)鍵問題。抓住矛盾的主要方面，就是看主流，集中解決主要問題。

三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)：突出“優(yōu)”字，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);突出“綠”字，調(diào)好生產(chǎn)方式，搞好生態(tài)修復(fù)，以“退”為“進”，讓農(nóng)業(yè)更“綠”;突出“新”字，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。

http://004km.cn/kaoyan/ 需要強調(diào)的是，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)、不再關(guān)心基本供給量。要牢牢守住三條底線——確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

三農(nóng)問題的解決還是要靠改革，改革中解決好政府和市場的關(guān)系問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這些都是重要考點。需要提醒各位同學(xué)們的是，建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟方面相關(guān)的考點都不是彼此孤立的，大家要學(xué)會聯(lián)動思維，比如經(jīng)濟體制改革與三農(nóng)問題的關(guān)系，三農(nóng)問題與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等。把知識點融會貫通，也就理解透徹了。