第一篇：國務(wù)院副總理吳儀在衛(wèi)生工作會議上的講話

吳儀副總理在全國衛(wèi)生工作會議上的講話

（2008年1月7日）

這次會議是在全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，探索中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。下面我著重講三點意見： 一、五年來衛(wèi)生工作取得了顯著成就

過去五年，是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上很不平凡的五年。本屆政府剛剛成立，衛(wèi)生工作就遭受到突如其來的非典疫情的嚴(yán)峻考驗，集中暴露了公共衛(wèi)生體系薄弱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制不健全、衛(wèi)生改革發(fā)展滯后等問題。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生水平提出了更高的要求，看病難、看病貴，重大食品藥品安全事故等問題成為全社會普遍關(guān)注的重大民生問題，非常突出。面對嚴(yán)峻的考驗和艱巨的任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門落實職責(zé)、密切配合，社會各界廣泛關(guān)注、積極支持，特別是全國衛(wèi)生系統(tǒng)振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、努力拼搏，經(jīng)過不懈地努力，我國衛(wèi)生工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——公共衛(wèi)生服務(wù)能力增強(qiáng)，服務(wù)水平提高。國家加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，改善了衛(wèi)生服務(wù)條件，提高了應(yīng)急處置能力。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、瘧疾等重大傳染病患者獲得免費(fèi)藥物治療。全國兒童免疫規(guī)劃接種率超過98%，國家免費(fèi)免疫的傳染病從7種擴(kuò)大到15種。

——醫(yī)療保障體系建設(shè)明顯加快，覆蓋面逐步擴(kuò)大。全國已有近10億城鄉(xiāng)居民參加了不同形式的基本醫(yī)療保險，中國特色的醫(yī)療保障制度框架初步形成?！t(yī)藥費(fèi)用過快增長的勢頭得到初步遏制。2003年以來，全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診均次費(fèi)用和住院均次費(fèi)用漲幅呈下降趨勢，特別是2006年門急診均次費(fèi)用接近零增長，住院均次費(fèi)用出現(xiàn)負(fù)增長，患者負(fù)擔(dān)有所減輕，這是20多年來首次出現(xiàn)的積極變化。同時，衛(wèi)生總費(fèi)用中個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出的比例從2002年的57.7%下降到2006年的49.4%，下降了8.3個百分點。

——中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)受到人民群眾歡迎。全國已有3072個中醫(yī)院、33.3萬張床位，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本都設(shè)有中醫(yī)藥科室，有72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、92%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

——環(huán)境衛(wèi)生、食品和藥品安全狀況不斷改善。全國有5.8億農(nóng)村居民飲用上清潔自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%。經(jīng)過多年集中整治，食品藥品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。

——居民健康素質(zhì)持續(xù)提高。2006年，我國居民平均預(yù)期壽命達(dá)到73.0歲，比2000年提高了1.6歲；嬰兒死亡率由2002年的29.2‰下降到2007年的15.3‰；孕產(chǎn)婦死亡率由2002年的43.2/10萬下降到2007年的36.6/10萬。

經(jīng)過五年的艱苦努力，我國衛(wèi)生改革發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生工作的一些薄弱環(huán)節(jié)得到了加強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用顯著提高，在增進(jìn)人民健康、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。五年來，我們集中精力在以下幾方面取得了重大突破：

第一，采取果斷措施，有效應(yīng)對重大傳染病疫情。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決落實各項防控措施，奪取了抗擊非典的重大勝利，有效遏制禽流感疫情的蔓延，保護(hù)了人民的身體健康和生命安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

第二，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治。我們進(jìn)行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。國家累計投入276億元，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。同時，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)立法和規(guī)劃，完善政策措施，切實加強(qiáng)各項重大疾病防治工作，取得明顯成效。

第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。2003年，我們開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度。五年來，新農(nóng)合這一農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)，已形成具有很強(qiáng)生命力的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)受住了實踐的檢驗，走出了歷史上農(nóng)村合作醫(yī)療幾起幾落的困境。社會各界對新農(nóng)合高度認(rèn)同，農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心地支持和擁護(hù)這項制度。截至2007年9月底，全國參合農(nóng)民7.26億人，覆蓋率達(dá)到86%，2008年將基本覆蓋全國農(nóng)村。另外，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點已在全國范圍內(nèi)開展，參加人數(shù)達(dá)4068萬人；已有近1.8億職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。中國特色的基本醫(yī)療保險體系框架已初步形成,為群眾看病就醫(yī)提供了基本保障。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。中央和地方總計投資217億元，實施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。同時，采取多種方式組織城市衛(wèi)生支援農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，推進(jìn)城市衛(wèi)生綜合改革。目前，全國98%的地級以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級市組織開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立了2.4萬多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為緩解群眾看病難、看病貴發(fā)揮了積極作用。中央在公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)等方面加大對中西部地區(qū)的支持力度，努力縮小區(qū)域衛(wèi)生差距。

第五，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)群眾利益。各級衛(wèi)生部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅決打擊損害群眾利益的不法行為。連續(xù)三年開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，改善醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項工作，遏制醫(yī)藥購銷和診療服務(wù)中的不正當(dāng)交易行為。深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。組織開展整頓和規(guī)范藥品市場的專項行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，切實保障人民群眾用藥安全。開展食品安全專項整治，維護(hù)人民群眾健康利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象。

第六，堅持中西醫(yī)并重，大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展。深入分析制約中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究制定扶持政策措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把繼承和發(fā)展中醫(yī)藥納入法制化軌道。增加財政投入，加大對中醫(yī)藥科研、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)的支持。推動中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防控制疾病和醫(yī)療服務(wù)中的重要作用。

同時，我們認(rèn)真研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施，將于今年正式出臺并進(jìn)行試點。

總起來說，這五年，是我們在中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路上艱苦探索并取得積極進(jìn)展的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的五年，是衛(wèi)生工作堅持開拓創(chuàng)新并取得顯著成就的五年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面獲益最多的五年。五年來，我一直分管衛(wèi)生工作，期間還兼任了兩年衛(wèi)生部部長，在與同志們一起迎戰(zhàn)非典、防控重大疾病、共建新農(nóng)合、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、共商醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大計等工作的過程中，度過了人生一段難忘的、值得留戀的時光。在工作中我深深體會到，我國醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能精、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的隊伍，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者刻苦鉆研、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、任勞任怨的精神令人感動，令人難以忘懷。在此，我代表國務(wù)院，并以我個人名義，向全國600萬醫(yī)療衛(wèi)生工作者，以及關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)的社會各界表示崇高的敬意和誠摯的感謝！二、五年來衛(wèi)生工作積累了寶貴經(jīng)驗

過去五年，我們在工作實踐中對衛(wèi)生工作有了更加深刻的認(rèn)識和體會，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)并長期堅持下去。

第一，堅持以人為本，始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在全部衛(wèi)生工作的首位。健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生工作必須堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是衛(wèi)生工作最重要的任務(wù)。

第二，堅持圍繞大局，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷增進(jìn)人民群眾健康又可為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的人力資源和穩(wěn)定的社會環(huán)境。各部門要積極支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生工作要置于經(jīng)濟(jì)社會大局之中，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

第三，堅持立足國情，嚴(yán)格遵循衛(wèi)生發(fā)展的自身規(guī)律辦事。我們必須從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生發(fā)展的自身規(guī)律，因地制宜，量力而行，立足雪中送炭，注重服務(wù)的均等化，以有限的衛(wèi)生資源爭取最大的健康效益。

第四，堅持政府主導(dǎo)，有機(jī)引入市場機(jī)制發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。政府對維護(hù)人民群眾健康負(fù)有重要責(zé)任。同時，也要有機(jī)發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過深化人事制度和分配制度改革，充分調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。通過鼓勵和引導(dǎo)社會資源發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健需求。

第五，堅持統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展，兼顧不同人群的衛(wèi)生需求，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，落實衛(wèi)生公益性的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間的醫(yī)療服務(wù)水平差距。同時，明確政府、社會、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公民個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需雙方的利益關(guān)系。要注意把改革實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化、法制化，為衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和保障。

三、把握正確方向，逐步建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

當(dāng)前，我國衛(wèi)生工作正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)；全黨重視衛(wèi)生、全社會關(guān)心衛(wèi)生的局面已經(jīng)形成；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，公共財力不斷增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障；幾十年建立起來的衛(wèi)生服務(wù)體系、忠誠為人民群眾健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，以及多年積累的成功經(jīng)驗，都為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越高，衛(wèi)生服務(wù)與人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾將會長期存在；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)全球化等帶來的影響健康的因素越來越多；人口老齡化和疾病譜變化使我國面臨更加沉重的疾病負(fù)擔(dān)。建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系需要長時期的努力，解決衛(wèi)生事業(yè)長期積累下來的體制性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾也需要一個較長的過程，衛(wèi)生改革發(fā)展將是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。這是我國社會主義初級階段的基本國情所決定的。對此，我們既要勇于面對，奮發(fā)努力，又不能急于求成。

第一，始終堅持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位。要不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，明確工作職能，落實崗位責(zé)任，確定工作目標(biāo)，實行嚴(yán)格的績效考核。要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實行全額預(yù)算管理，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要以防控重大疾病為重點，認(rèn)真落實各項措施，努力降低發(fā)病率。要完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，嚴(yán)格公共場所、城鄉(xiāng)環(huán)境、食品藥品和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，為人民群眾創(chuàng)造健康的生產(chǎn)、生活條件。要繼續(xù)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入開展全民健康教育活動，在全社會形成講究衛(wèi)生、減少疾病的健康意識和文明生活方式。

第二，必須把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生作為長期的戰(zhàn)略重點。要進(jìn)一步加大財政投入力度，落實扶持政策，創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)的有效方式，加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。要加快建設(shè)布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；要大力培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才，建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。在資金安排、設(shè)備支援和人才引進(jìn)等方面，要加大對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層衛(wèi)生工作的支持力度，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。第三，必須堅持中西醫(yī)并重方針，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。要堅定不移地支持中醫(yī)藥發(fā)展，既要注重繼承，又要推進(jìn)創(chuàng)新。要完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的改革措施，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。要發(fā)揮中醫(yī)藥臨床研究基地的作用，組織骨干力量聯(lián)合攻關(guān)，努力攻克醫(yī)學(xué)難題。要繼續(xù)實施中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”（中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)，中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）工程，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥走向世界。

第四，必須堅持政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。要完善衛(wèi)生行政管理體制，落實涉及公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)的各項政策措施，促進(jìn)各項衛(wèi)生工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要合理調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要繼續(xù)堅持和完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同維護(hù)和促進(jìn)人民健康。同時，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務(wù)攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務(wù)為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目有效實施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級甲等水平，2家達(dá)到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開展“四個、八個排隊”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊，有效開展了項目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實力還不夠強(qiáng)，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費(fèi)服務(wù)項目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設(shè)項目，重點解決好事關(guān)民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠實工作責(zé)任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實提高實際報銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結(jié)算、風(fēng)險管理、績效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)對各個醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對群眾反映強(qiáng)烈的藥品價格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見》，突出重點，抓住關(guān)鍵，積極主動推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點改革任務(wù)，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長上下功夫，扎實推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項整治，實行醫(yī)療責(zé)任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實事辦理任務(wù),逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項目建設(shè)要加快實施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認(rèn)真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項目實施進(jìn)度，加強(qiáng)項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項目法人的責(zé)任，按照計劃加快項目實施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關(guān)部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費(fèi)，堅持精細(xì)化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認(rèn)識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實到具體單位，把責(zé)任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機(jī)結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報制度，確保各項工作任務(wù)落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時、處置科學(xué)有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設(shè)，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會要進(jìn)一步加大項目爭取力度，加強(qiáng)與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻(xiàn)血計劃及時分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻(xiàn)血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請設(shè)立采血點。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務(wù)全面完成。

一要切實加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等重點工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務(wù)，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實好各項工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進(jìn)醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本思路，真抓實干，開拓進(jìn)取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達(dá)XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報 1 銷比例達(dá)到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個百分點，實際補(bǔ)償率達(dá)到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強(qiáng)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項目擴(kuò)大到XX類XX項，免費(fèi)健康建檔、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診人均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，住院次均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設(shè)。同時，加強(qiáng)了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費(fèi)用同比下降XXX%，住院費(fèi)用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項世界性難題，是一項宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：公共財政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則不動搖，始終堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進(jìn)的基本策略不動搖，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項衛(wèi)生工作。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確?；鸢踩＜纫鋵嵑谜畬π罗r(nóng)合補(bǔ)助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費(fèi)，同時要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴(yán)肅批評了個別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，把握政策，堅決按國家和省里的要求去落實，不要犯原則錯誤。二要鞏固和擴(kuò)大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機(jī)制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例要達(dá)到XX%以上，力爭實際住院補(bǔ)償率達(dá)到XX%。各地要及時調(diào)整政策，進(jìn)一步完善新農(nóng)合即時結(jié)算報銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機(jī)制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機(jī)制改革經(jīng)驗，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費(fèi)用全報銷。這種付費(fèi)機(jī)制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地推行這項改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護(hù)制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報國家主管部門批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴(kuò)大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度是去年國家部署的一項重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達(dá)XX%以上。一旦實行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補(bǔ)償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機(jī)制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗。

（三）要扎實抓好各項公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。一方面，切實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補(bǔ)助，或者拆東墻補(bǔ)西墻。這是堅決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付、個人獎懲掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測評估，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅持預(yù)防為主的工作方針，加大對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時，繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項工作，既是我們今年的工作重點，也是難點工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進(jìn)。具體地講，就是要從補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機(jī)制。二要全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務(wù)意識，完善和規(guī)范診療程序，加強(qiáng)診療流程和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。三要加快人才隊伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個領(lǐng)域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進(jìn)。一要加強(qiáng)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財政、人社等部門也要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實到位，確保各項政策在落實過程中不變形、不走樣。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

圍繞“強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓落實” 扎實推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制

改革

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長 xxx（2012年3月 25 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實縣十二屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神和市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰2011衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理責(zé)任狀。認(rèn)真分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓落實” 扎實推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制改革，團(tuán)結(jié)和動員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。等一會，政府副縣長xxx同志還要作重要講話，對做好今年及今后一個時期的衛(wèi)生工作提出要求，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，奮力前行，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面完成了工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

— — 全面推進(jìn)醫(yī)改工作步伐

一是積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，2011年參合農(nóng)民111238人，大?。?157人次；金額：2036.22萬元，大病支出包括：布?。?02人；47.55萬元，結(jié)核?。?13人；7.2萬元，婚檢：367對；4.95萬元。家庭賬戶：34112人次；金額：141.42萬元。參合農(nóng)民住院率：6.43%，統(tǒng)籌基金沉淀率：8.47%。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備和使用《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實行網(wǎng)上藥品集中采購、統(tǒng)一配送和零差價銷售。一體化管理的和承擔(dān)公共衛(wèi)生的村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到位，服務(wù)1000人以上8000元，一千人以下為3000——5000元。每個鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補(bǔ)貼每人每年1000元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財政收費(fèi)票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)核算中心。2012年正式實行收支兩條線管理。三是 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？偼顿Y2200萬元，建筑面積8000平方米的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目，2011年已完成整體基礎(chǔ)建設(shè)，2012年可望投入使用；利用外國政府貸款購置病理切片機(jī)、全自動血球儀、腹腔鏡、電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設(shè)備項目已全部到位。采用融資方式以680萬元引進(jìn)的16排CT已正常運(yùn)行。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強(qiáng)化建設(shè)項目，投資100萬元，已全部竣工；10個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目、急救指揮中心資金已到位，正開展前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立和管理的居民健康檔案已達(dá)5.3萬人，建檔率98%，并對篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進(jìn)行登記和管理。農(nóng)村居民健康檔案已達(dá)51%，6.48萬余人。農(nóng)村改廁工作，已完成2011年任務(wù)630座，補(bǔ)建去年605座。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專欄11塊，發(fā)放健康指南折頁6.48萬份。進(jìn)一步強(qiáng)化“計衛(wèi)聯(lián)手”職能，提高服務(wù)水平，方便了基層群眾，真正體現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。組織縣醫(yī)院、婦幼保健所對口支援基層衛(wèi)生院，建立縣醫(yī)院與xxx一機(jī)醫(yī)院對口支援關(guān)系，婦幼保健所與xxx糖尿病醫(yī)院長期協(xié)作關(guān)系，為廣大患者就醫(yī)提供便利條件。2011年我縣醫(yī)改工作代表全市迎接自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)政府三次檢 查并受到好評。

— — 以布病、結(jié)核病防治工作為重點，認(rèn)真抓了疾病預(yù)防各項工作

布病、結(jié)核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關(guān)部門的大力支持下，組織疾控部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進(jìn)村入戶”宣傳的方式，加之對243個村2.55萬人進(jìn)行調(diào)查、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽性病137人。全年共免費(fèi)治療布病患者420例，治療結(jié)核病患者188例。市里專門在我縣召開了全市“兩病”防治工作調(diào)度會，肯定了我縣的工作，十一月底市局又通過了驗收。鼠防工作開展春秋兩季應(yīng)對人間鼠疫應(yīng)急演練，完成七號、公臘兩鄉(xiāng)動物鼠疫監(jiān)測，監(jiān)測面積1200平方公里。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等任務(wù)?；A(chǔ)免疫和強(qiáng)化免疫按時完成，艾滋病干預(yù)和各類從業(yè)人員健康體檢工作如期落實。全年開展了以布病、結(jié)核病、地氟病、鼠疫、艾滋病、包蟲病等為重點的疾病預(yù)防宣傳工作，發(fā)放宣傳品17.14萬份、宣傳筆1.7萬支。

— — 以落實“降消項目”為重點，狠抓了婦幼保健工作

舉辦4期“降消項目”培訓(xùn)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村婦幼人員217人，發(fā)放宣傳材料8200份，為住院分娩孕婦發(fā)放補(bǔ)助403人，金額16.055萬元。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，住院分娩率99.7%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達(dá)到上級要求。出生缺陷項目按部就班實施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步提高，今年達(dá)到632人；免費(fèi)發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費(fèi)婦女病檢查11766人，查出常見病患者3319人、其它病2772人；為全縣學(xué)前班、托兒所及幼兒園兒童免費(fèi)健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結(jié)果及時告知家長。

— — 全縣65歲以上老年人免費(fèi)體檢工作

市政府今年把此項工作列為“十大民生工作”之一，我局高度重視這一工作的落實，在政府及有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過篩查全縣常住的65歲以上老年人8587人，共為6932人免費(fèi)體檢，占常住應(yīng)體檢人數(shù)的81%，剩余人員因拒絕、病重、外出等原因未檢，并已做了登記統(tǒng)計。為解決邊遠(yuǎn)群眾的實際困難，還組織體檢隊深入51個村子、6個敬老院開展體檢，并為敬老院免費(fèi)發(fā)放5000余元藥品。

— — 加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務(wù)水平

抓住清洗、消毒、保潔、通風(fēng)等重點工作環(huán)節(jié)，對旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務(wù)場所開展行業(yè)衛(wèi)生整治和達(dá)標(biāo)工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場會接待場所的衛(wèi)生保障工作，培訓(xùn)了業(yè)主。并在每個接待點，配備2名衛(wèi)生監(jiān)督員，全程開展監(jiān)督工作，很好的完成了自身肩負(fù)的工作職責(zé)；開展了 生活飲水監(jiān)督，對供水單位管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽查化驗，對不合格的下達(dá)整改文書。加強(qiáng)醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，出檢11次，累計打擊9個非法行醫(yī)點；規(guī)范了縣醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物處置；開展了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，為兩家企業(yè)的60名工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)。去年總計執(zhí)法檢查各類從業(yè)單位131家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)31家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位30家、對上述單位存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了整治和處罰。

— — 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，全力提高整體服務(wù)水平

2011年縣醫(yī)院門診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術(shù)430多臺，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到1300萬元。中蒙醫(yī)院門診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術(shù)270臺，業(yè)務(wù)收入達(dá)到110萬元。堅決治理行業(yè)商業(yè)賄賂，藥品嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購。同時開展?jié)чT診和濟(jì)困病房，為貧困群眾就醫(yī)減免部分醫(yī)藥費(fèi)、檢查費(fèi)和大部分床位費(fèi)。與此同時，還開展“三下鄉(xiāng)”和對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費(fèi)發(fā)放藥品8500元。

二、2012年工作思路及主要工作措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn) 新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌安排，攻堅克難，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、重點疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和行風(fēng)建設(shè)行重點工作，著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治、衛(wèi)生科技人才、衛(wèi)生信息、蒙中醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，以醫(yī)改為契機(jī)，以項目為突破口，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機(jī)遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土城子衛(wèi)生院強(qiáng)化項目；爭取項目投入，建設(shè)一批達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室；完成衛(wèi)生綜合大樓項目工作，加快建設(shè)步伐；力爭解決疾控部門檢驗人才缺乏問題；配齊建設(shè)好中蒙醫(yī)院等班子；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批大專以上畢業(yè)學(xué)生。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制 一是認(rèn)真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療 機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。進(jìn)一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作，完善重大疾病、重大手術(shù)風(fēng)險評估制度，大力推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度依賴藥品銷售收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

（三）突出以人為本，進(jìn)一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境 一是加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。切實落實核心醫(yī)療制度，進(jìn)一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進(jìn)一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推進(jìn)醫(yī)療管理精細(xì)化，確保醫(yī)療安全。全面加強(qiáng)首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、分級護(hù)理等核心制度落實，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。強(qiáng)化醫(yī)院藥事管理，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用要全面達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。切實落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計、離任審計制度，深化政務(wù)、院務(wù)公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，以“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神 提升文化軟實力，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻(xiàn)精神。四是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。

（四）著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平、切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強(qiáng)重大疾病防治。認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓(xùn)制度，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作落到實處。全力推進(jìn)縣政府提出7件實事中適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童先天性心臟病治療兩項民生工程。三是加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點 區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高食品行業(yè)自律水平。加強(qiáng)食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。

一是突出抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是強(qiáng)化黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。全年按時轉(zhuǎn)正黨員3人，新接收預(yù)備黨員2人，批準(zhǔn)新成立支部1個，完成2011黨費(fèi)和關(guān)愛基金的收繳任務(wù)。為了提升黨建整體工作水平，在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，打造廉潔清正的干部隊伍，深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格收費(fèi)管理改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。四是為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人落實信訪工作責(zé)任制考評辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號）的有關(guān)規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。五是按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，干部職工按照要求填寫了整頓機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)活動承諾書，在職工考勤制度方面，增設(shè)了指紋考勤機(jī)對職工進(jìn)行考勤，繼續(xù)執(zhí)行“兩 檔一卡”制度、績效工資制度及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作。為此制定了實施方案，按階段、按要求，認(rèn)真落實，同時結(jié)合學(xué)習(xí)開展了一系列體現(xiàn)部門特色的為民惠民活動，受到上級的表揚(yáng)，機(jī)關(guān)建設(shè)工作接受縣紀(jì)檢委多次抽查、檢查，工作效果給予充分肯定。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須心齊氣盛，團(tuán)結(jié)努力。我相信，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進(jìn)步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，劉尚增同志全面總結(jié)了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，詳細(xì)部署了2010年衛(wèi)生工作的各項重點任務(wù)，思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。為切實抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。

一、正確認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（一）各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺。黨的十七屆三中全會提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求。國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了醫(yī)改五項重點改革，全省衛(wèi)生工作會議強(qiáng)調(diào)了五項措施。這些政策措施的出臺，必將更加有力地促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大戰(zhàn)略舉措，為我們?nèi)ψロ椖?、增?qiáng)發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐帶來了非常難得的機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達(dá)到改善消費(fèi)預(yù)期，減少過多儲備，增加投資和消費(fèi)，達(dá)到拉動經(jīng)濟(jì)增長的目的。今年，國家和省上進(jìn)一步加大支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目、改善民生的力度。不僅可以進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。

（三）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加?！盁o病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，早已深入人心。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力的動力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢和新任務(wù)。

面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認(rèn)清形勢，充分估計面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，切實增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，積極做好各項工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。今年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和全省、全州衛(wèi)生工作會議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為主目標(biāo)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為主抓手，以改革創(chuàng)新為主攻點，科學(xué)統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，扎實推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)要求，要重點抓好以下工作：

（一）抓項目，著力增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。項目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務(wù)能力高低。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實的途徑就是抓項目、抓大項目。今明兩年，中央和省上將有更多的資金投向衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。能否抓住機(jī)遇，爭取項目，以項目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、城縣醫(yī)療服務(wù)能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，認(rèn)真做好大項目的爭取工作。

（二）抓建設(shè)，著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生服務(wù)能力高低，決定一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。當(dāng)前，提高我縣衛(wèi)生服務(wù)能力，主要要從四個方面來推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在爭取項目的同時，采取各種措施，切實加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生民生工程。要把實施衛(wèi)生民生工程與加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來，切實加快實施步伐。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)衛(wèi)生工作。要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快實現(xiàn)從醫(yī)療服務(wù)型向提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。通過建立科學(xué)的人才評價體系、完善人才評價手段、在重點領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、在重點學(xué)科培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。鼓勵各醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和聘用高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，整體提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價廉的服務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，加快中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）抓完善，著力鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要進(jìn)一步完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，嚴(yán)格執(zhí)行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線的規(guī)定，嚴(yán)格控制新農(nóng)合資金結(jié)余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。二要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，認(rèn)真落實基金財務(wù)制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，保障基金安全運(yùn)行。三要進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。堅持新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾、醫(yī)療收費(fèi)、藥品價格“三公開”，規(guī)范全縣基本用藥目錄和新農(nóng)合用藥。定期或不定期對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、用藥行為，嚴(yán)禁定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取國家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點資格。

（四）抓防控，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生防控工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃免疫。完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開展定期督查，加強(qiáng)預(yù)防接種信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。二是加強(qiáng)傳染病防控。落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高結(jié)核病防治，確保現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。認(rèn)真組織開展出生缺陷防治項目，降低出生缺陷率。著力提高住院分娩率，確保全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平。四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展餐飲消費(fèi)安全、公共場所、生活飲用水等專項整治工作，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行量化分級管理制度，建立索證、索票和臺賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機(jī)制，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（五）抓安全，著力維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。切實加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實便民服務(wù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意率，降低安全事故風(fēng)險。二要完善預(yù)防處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立患者投訴處理機(jī)制，積極做好第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)療安全。三是加強(qiáng)采供血管理。繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，確保臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。加強(qiáng)采供血人員職業(yè)道德培訓(xùn)和血液成分檢測，確保血液安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保完成各項衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實國家及全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認(rèn)真實施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要領(lǐng)導(dǎo)精力到位。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，了解衛(wèi)生工作第一線的真實情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，提高衛(wèi)生工作水平。二要資金投入到位。要切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜。要積極向上爭取資金，爭取支持。同時，要積極探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新思路，鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會參與、縣場運(yùn)作的衛(wèi)生投入新格局。三要部門協(xié)作到位。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識。做到盡心盡力、盡職盡責(zé)，做到聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。構(gòu)建一級抓一級、一級向一級交帳，層層抓落實的責(zé)任體系，努力使各項工作的落實真正做到橫向到邊、縱向到底。二要強(qiáng)化服務(wù)意識。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。三要強(qiáng)化效能意識。樹立雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，做到見事快、反應(yīng)快、行動快，對一些重點工作，要不講條件，不受干擾，高標(biāo)準(zhǔn)工作、嚴(yán)要求落實、快節(jié)奏完成。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)縣場監(jiān)管，嚴(yán)禁無證行醫(yī)，對超范圍經(jīng)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，要堅決予以取締。二要嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊個別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。加強(qiáng)正面宣傳教育，著力強(qiáng)化衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，提高廣大衛(wèi)生人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格糾正不良風(fēng)氣，塑造好醫(yī)技人員“白衣天使”的良好形象。

同志們，今年全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！