第一篇：鄉(xiāng)黨代會(huì)報(bào)告創(chuàng)新發(fā)展思路

立足新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新跨越

不斷推進(jìn)烏帕爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在中共烏帕爾鄉(xiāng)委員會(huì)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

戴永剛 2011年2月 日

各位代表、同志們：

我受中共烏帕爾鄉(xiāng)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出建議。

一、過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的五年，是我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)、狠抓發(fā)展的五年；是我鄉(xiāng)在面對(duì)資金緊張下，積極應(yīng)對(duì)、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的五年；是我鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)并依靠廣大黨員干部和全鄉(xiāng)人民，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成中共烏帕爾鄉(xiāng)委員會(huì)第十一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的五年。實(shí)現(xiàn)了2010年全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值2.1億元，比2005年增長(zhǎng) %，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成 萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，比2005年分別增長(zhǎng) %，%，%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入較2005年的1608元增長(zhǎng)2601元，達(dá)到4209元。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加 五年來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照糧、菜、果、畜、勞務(wù)輸出和小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)第產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)了十一五的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

一是種糧大鄉(xiāng)的地位逐漸確立。到2010年，全鄉(xiāng)糧食總面積達(dá)89860畝，產(chǎn)量達(dá)43975噸，其中小麥面積53360畝，全部采用新冬20品種，總產(chǎn)達(dá)2481噸，畝產(chǎn)達(dá)465公斤。玉米面積達(dá)36500畝，全部采用地膜覆蓋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械播種，總產(chǎn)達(dá)1916.2噸，單產(chǎn)達(dá)525公斤，農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)的地位進(jìn)一步得到提升。

二是特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為農(nóng)民增收的“新優(yōu)勢(shì)”。我鄉(xiāng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“菜籃子工程”做文章，采取典型示范、科學(xué)管理、銷售服務(wù)等措施，大力開展以豬大腸辣椒為主的蔬菜種植。通過(guò)五年來(lái)的大力發(fā)展，辣椒已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三是林果業(yè)成為農(nóng)民長(zhǎng)期增收的“主渠道”。全鄉(xiāng)現(xiàn)有掛果面積35390畝，其中，大櫻桃樹5000畝，其它果樹30390畝。近兩年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府提出“全覆蓋大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾五年的共同努力下，目前共定植核桃25000畝，“核桃產(chǎn)業(yè)”已在林果業(yè)中占主導(dǎo)地位，為今后農(nóng)民在林果業(yè)增收上奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的“錢袋子”。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，指派畜牧站技術(shù)骨干，指導(dǎo)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，有效保證了雞苗的成活率。同時(shí)，繼續(xù)加大牲畜品種改良，牲畜防疫工作力度。狠抓牲畜科學(xué)飼養(yǎng)，制作青貯飼料，解決了牲畜冬季飼料短缺的問(wèn)題，青貯養(yǎng)畜普及率達(dá)到100%。

五是勞務(wù)輸出成為農(nóng)民快速致富的“好路子”。通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府正面宣傳、十大杰出務(wù)工青年阿斯木古麗的思想 宣傳和示范引導(dǎo)，勞務(wù)輸出在我鄉(xiāng)已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。群眾對(duì)勞務(wù)輸出工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性也得到了明顯的提高，勞務(wù)輸出工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)民純收入50%以上來(lái)源于勞務(wù)收入。

六是小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的“新亮點(diǎn)”。我鄉(xiāng)通過(guò)近幾年小城鎮(zhèn)建設(shè)，沿314國(guó)道已形成了長(zhǎng)達(dá)500米的商業(yè)街，道路兩邊商鋪林立，個(gè)體工商戶云集。在主街道的發(fā)展帶動(dòng)下，初步形成三縱三橫小城鎮(zhèn)規(guī)模，城鎮(zhèn)面積達(dá)18.3萬(wàn)平方米。目前，全鄉(xiāng)共有個(gè)體工商戶320戶，商鋪面積達(dá)9600平方米，基本滿足了來(lái)我鄉(xiāng)旅游及途徑我鄉(xiāng)游客的購(gòu)物及飲食活動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。

（二）高度關(guān)注和改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展 在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委始終把民生工作作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)做好社會(huì)事務(wù)工作的能力。

一是教育事業(yè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大資金投入改善辦學(xué)條件，先后新建幼兒園9所，對(duì)我鄉(xiāng)4村、9村、10村和中學(xué)的食堂、學(xué)生宿舍和校園道路等設(shè)施進(jìn)行修建和維修，改善師生的生活環(huán)境。鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)各條戰(zhàn)線支持教育事業(yè)者。在每年干部（擴(kuò)大）會(huì)議上，都能拿出一定資金，對(duì)考入大專院校的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)重視和支持教育事業(yè)的個(gè)人及單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)。同時(shí)，在享受黨的惠農(nóng)政策上優(yōu)先考慮照顧考入大專院校學(xué)生家庭。通過(guò)采取以上措施，在全鄉(xiāng)上下形成了尊師重教的良好 氛圍，2010年考入大學(xué)比例為68.8%，比2005年增長(zhǎng)16%。

二是計(jì)劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)方針政策，積極推行計(jì)劃生育整體水平的提高，通過(guò)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，群眾婚育觀念得到明顯提高，有效地控制了人口增長(zhǎng)。目前，我鄉(xiāng)持有計(jì)劃生育兩證人員1506人，共發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金612萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為16‰。

三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參合率從2006年93%提高到2010年的99%，農(nóng)民充分享受了農(nóng)村醫(yī)療的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)539萬(wàn)元。五年內(nèi)共發(fā)放貧困醫(yī)療救助款53.3萬(wàn)元。

四是新農(nóng)保工作有了新突破。在新農(nóng)保工作方面，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神、嚴(yán)格按照相關(guān)部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策制度，大力宣傳黨的惠農(nóng)政策，有效地推進(jìn)了新農(nóng)保工作的順利開展，截至目前參保率達(dá)到100%，群眾對(duì)新農(nóng)保政策認(rèn)識(shí)到位，思想上達(dá)到了從要我參保到我要參保的轉(zhuǎn)變，群眾繳費(fèi)積極性高，解決我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)的問(wèn)題。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年得到改善。五年以來(lái)，對(duì)全鄉(xiāng)19870畝土地進(jìn)行平整，最大限度的發(fā)揮了耕地作用，確保了農(nóng)田機(jī)械化操作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力困難的情況下，采取多籌措資金的辦法，為進(jìn)一步凸顯村級(jí)陣地戰(zhàn)斗堡壘作用，提升村級(jí)黨組織在群眾中的威信，我鄉(xiāng)先后通過(guò)自籌和上級(jí)撥付資金的方式，四年以來(lái)分批次對(duì)11個(gè)村級(jí)陣地進(jìn)行重建，其中2007年2個(gè)（10村、13村）；2008年2個(gè)（1村、5村）；2009年2個(gè)（11村、12村）；2010年5個(gè)（4村、7村、8 村、14村、15村），村級(jí)辦公環(huán)境得到較好改善。通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)的共同努力，村級(jí)辦公環(huán)境得到改善。新建了鄉(xiāng)文化站、計(jì)生站、法庭，改善了站所辦公環(huán)境。新建衛(wèi)生院住院部大樓2931平方米，為群眾提供了良好的就醫(yī)環(huán)境。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，修建柏油路22.5公里、修建通達(dá)公路52公里，新修橋梁2座，極大地改善了群眾的出行條件。修建水渠11.2公里，維修22公里，新建涵洞1476個(gè)、安裝323個(gè)水閥，打井44眼，合理使用灌溉用水，解決了群眾灌溉難問(wèn)題。因我鄉(xiāng)1村3組與13村3組群眾隔河相望，造成群眾生活生產(chǎn)不便，為解決這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府多次積極申報(bào)架橋項(xiàng)目，經(jīng)縣水利、交通部門調(diào)研，2010年投入2000萬(wàn)元對(duì)我鄉(xiāng)卡拉巴西橋進(jìn)行立項(xiàng)，現(xiàn)正在籌建中，從而解決了歷史遺留的1村與13村群眾生活不便的問(wèn)題。為解決我鄉(xiāng)部分地段農(nóng)戶家庭接受不到電視信號(hào)這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委積極向縣電視廣播部門反應(yīng)，受到上級(jí)相關(guān)部門的高度重視，于2010年給我鄉(xiāng)發(fā)放2587套電視接收器，使黨的政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳到我鄉(xiāng)千家萬(wàn)戶，解決了我鄉(xiāng)群眾看電視難的問(wèn)題。

六是黨的惠農(nóng)政策得以落實(shí)。在全面貫徹國(guó)家、自治區(qū)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，共發(fā)放糧食直補(bǔ)520萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼1183萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼198萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼325萬(wàn)元。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了每栽1株核桃苗補(bǔ)貼1元、小麥種子田每公斤補(bǔ)貼0.5元等政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了收入。

七是農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。在農(nóng)村低保人員確定方面，針對(duì)以前農(nóng)村低保戶確定工作存在的弊端，在農(nóng)村 低保待遇發(fā)放上，制定了低保享受待遇八種人員發(fā)放范圍，采取自下而上、自上而下的辦法確定參保人員，低保參保3575戶共計(jì)8303人，做到了應(yīng)保盡保。

八是農(nóng)民住房進(jìn)一步得到改善。五年來(lái)共完成抗震房任務(wù)7130戶，積極爭(zhēng)取援建資金160萬(wàn)元，建節(jié)能房305套，新建6個(gè)抗震安居小區(qū)，極大的改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，使農(nóng)村村容村貌得到極大的改善。

八是精神文明建設(shè)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。切實(shí)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的新方法、新路子，在廣大干部群眾中深入開展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義及社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高全民思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以創(chuàng)建文明單位、文明村等活動(dòng)為載體，促進(jìn)群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移地落實(shí)維穩(wěn)工作措施，確保安定和諧的政治局面

針對(duì)我鄉(xiāng)人口多、面積大、離縣城遠(yuǎn)的實(shí)際，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為黨委、政府工作的重中之重來(lái)抓，明確責(zé)任、制定措施、長(zhǎng)抓不懈。

一是上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)維穩(wěn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政法機(jī)關(guān)和村治保人員的管理作用。加大巡邏值班力度，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制組織干部、派出所干警和民兵定期、不定期的對(duì)全鄉(xiāng)各村的重點(diǎn)戶和非重點(diǎn)人口進(jìn)行排查，消除了不安定隱患，確保了全鄉(xiāng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、平安和諧。

二是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理。認(rèn)真落實(shí)宗教管理“三 項(xiàng)”制度，每周三定期召開宗教人士思想?yún)R報(bào)會(huì)、每周五定期召開穩(wěn)定形式匯報(bào)分析會(huì)，研究每周的社會(huì)穩(wěn)定形式、分析帶有預(yù)警性和敏銳性的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)宗教人士的教育，使宗教人士對(duì)黨的宗教政策內(nèi)容清楚，理解準(zhǔn)確。

三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。加大人防、物防工作力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全方位、多渠道的進(jìn)行綜合治理，有效的防止了可防性案件的發(fā)生。

四是高度重視信訪工作。全面貫徹落實(shí)《信訪條例》，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級(jí)信訪接待站點(diǎn)17個(gè)，鄉(xiāng)信訪接待工作由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，解決了6村2、3組群眾25年以來(lái)的土地糾紛問(wèn)題，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)各類黨組織調(diào)解矛盾糾紛1080件，調(diào)解成功1079件，成功率達(dá)99%。

（四）貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

以政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以服務(wù)聯(lián)系群眾工作為載體，加強(qiáng)黨員、干部的作風(fēng)建設(shè)；以確保全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作健康有序開展為目的，狠抓各項(xiàng)工作制度建設(shè)。通過(guò)采取以上措施，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和黨員干部思想素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)群眾水平全面得到提升，解決基層問(wèn)題的能力不斷得到增強(qiáng)。五年以來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織及黨員共為群眾代辦事項(xiàng)760件，提供致富信息230條，辦實(shí)事好事1890件。使全鄉(xiāng)各族群眾切實(shí)感受到新政策帶來(lái)的新氣象和新變化。

各位代表，過(guò)去這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鄉(xiāng)黨員干部同舟共濟(jì)，離不開幫扶單位和各界人士的大力支持，更離不開全鄉(xiāng)人民同心同德的頑強(qiáng)拼搏，借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表鄉(xiāng)黨委，向所有關(guān)心烏帕爾發(fā)展和為烏帕爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、全鄉(xiāng)廣大黨員和干部群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！實(shí)踐證明，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證；堅(jiān)持合力興鄉(xiāng)，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下齊心，是我們各項(xiàng)工作取得成功的前提和基礎(chǔ)；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力是我們克服困難、奪取勝利的關(guān)鍵所在。

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須十分清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民增收緩慢，“三農(nóng)”問(wèn)題依然突出；發(fā)展資金嚴(yán)重短缺；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，投資環(huán)境跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求；維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。對(duì)此，我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2011年的基本思路和主要目標(biāo)

各位代表，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鄉(xiāng)固本強(qiáng)基、開拓創(chuàng)新、做大做強(qiáng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵年。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種困難，充分利用一切有利條件，振奮精神，精心謀劃，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展。2011年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“常規(guī)工作求創(chuàng)新、重點(diǎn)工作求突破、創(chuàng)新工作求深化”的工作理念，全面實(shí)施“糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、特色種植業(yè)立鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出富鄉(xiāng)、第三產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，加快發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2011年工作的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值 2.5億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，糧食總產(chǎn)值保持 萬(wàn)噸水平，農(nóng)民人均可支配收入 元，增長(zhǎng) %；人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以內(nèi)。

圍繞上述工作目標(biāo)，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞務(wù)輸出、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)和飲食服務(wù)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在我鄉(xiāng)逐步形成農(nóng)民短期增收靠勞務(wù)輸出，長(zhǎng)期增收靠林果業(yè)的發(fā)展格局。

二是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平。緊抓中央1號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，以改善基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件為目的,完善制定項(xiàng)目計(jì)劃書和“十二五”發(fā)展規(guī)劃。積極落實(shí)黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策，確保廣大群眾的生活水平進(jìn)一步提高。

三是堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安烏帕爾。嚴(yán) 格落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，強(qiáng)化憂患意識(shí)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格落實(shí)宗教管理“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)信訪工作，解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。鞏固平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

四是以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。加強(qiáng)干部培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好基層黨組織建設(shè)，著力提高村級(jí)組織適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定的能力，教育群眾、服務(wù)群眾的能力，依法治村、民主管理的能力，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

各位代表、同志們：今后的發(fā)展方向已明，目標(biāo)已定，藍(lán)圖已繪，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)烏帕爾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)新一輪發(fā)展的歷史重任，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、高昂的斗志、扎實(shí)的工作，為建設(shè)繁榮、和諧的新烏帕爾而努力奮斗！

第二篇：鄉(xiāng)黨代會(huì)報(bào)告

科學(xué)謀劃 統(tǒng)籌發(fā)展

為全面建設(shè)平安富裕和諧的新巴干

而努力奮斗

——中國(guó)共產(chǎn)黨巴干鄉(xiāng)第十四次代表大會(huì)工作報(bào)告

（2011年11月25日）

加 義

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨巴干鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨巴干鄉(xiāng)第十四次代表大會(huì)是在深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和縣委十三屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，也是在我鄉(xiāng)面臨科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)鄉(xiāng)十三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生第十四屆巴干鄉(xiāng)委員會(huì)和鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，為開創(chuàng)全鄉(xiāng)工作的新局面，全面建設(shè)平安、富裕、和諧的新巴干而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

先行的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃土地使用面積，2009年至2010年實(shí)施了174戶游牧民定居點(diǎn)建設(shè)工程、210戶畜棚建設(shè)和132戶災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房重建工作，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了階段性成果。不斷加大積極推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的工作力度，美化人居環(huán)境。

——全面完成災(zāi)后重建各項(xiàng)工作任務(wù)。我鄉(xiāng)作為一般災(zāi)區(qū)，共有1089戶群眾住房建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府把重建工作擺上重要議事日程，精心組織，全力以赴，認(rèn)真抓落實(shí)，促進(jìn)度。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門的共同努力下，全面完成了1089戶群眾住房建設(shè)任務(wù)及文化、體育、醫(yī)院、學(xué)校等公建服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造了玉樹災(zāi)后重建的“曲麻萊速度”和“曲麻萊奇跡”，得到了省、州、縣的充分肯定和廣大人民群眾的一致好評(píng)。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是民族教育和“兩基”攻堅(jiān)工作。認(rèn)真建好“兩基”檔案，全力做好入戶調(diào)查、填寫表格、建立完善電子檔案等工作，順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全鄉(xiāng)所有寄宿制學(xué)校均已實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策。截止2010年底，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8％；殘疾少年兒童入學(xué)率為66.66％。二是衛(wèi)生與計(jì)劃生育工作。截至目前，全鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療牧民參合率達(dá)90％以上。鄉(xiāng)衛(wèi)生院積極開展上門服務(wù)工作，并認(rèn)真進(jìn)行麻疹強(qiáng)化疫苗接種工作。2010年，鄉(xiāng)衛(wèi)生院全年門診

災(zāi)物資和資金發(fā)放落實(shí)到位。已發(fā)放災(zāi)民安臵金、困難群眾生活補(bǔ)助金、生活用具購(gòu)臵金等各類資金1566.857萬(wàn)元，糧食463噸，青油18230升，救災(zāi)帳篷272頂，確保了災(zāi)民的基本生活。

——社會(huì)穩(wěn)定工作有新舉措。一是社會(huì)治安綜合治理與信訪工作。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。去年共接待群眾來(lái)訪18起，干部下訪6次，共調(diào)解矛盾糾紛9起，其中婚姻糾紛3起，草山糾紛 3起，民間經(jīng)濟(jì)糾紛3起。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣蟲草管理工作辦法，每年組織干部職工在六盤山設(shè)立卡子，堅(jiān)決杜絕外來(lái)人員采挖蟲草。今年共清理外來(lái)人員156人，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)打工人員的管理，妥善化解各種矛盾。二是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與“平安寺院”建設(shè)。有效落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)各寺院和僧侶的登記管理制度。要求寺院建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。去年針對(duì)以往寺院管理比較松散的情況，加大了對(duì)各寺院的管理，完善制度，控制僧侶外出，嚴(yán)格執(zhí)行宗教職人員的請(qǐng)銷假制度。有效加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員和游僧的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的行為動(dòng)態(tài)，去年共登記和清理7名游僧。切實(shí)做好反分裂，反滲透工作，及時(shí)掌握私自出境人員的情況，隨時(shí)掌握僧侶的思想動(dòng)態(tài)，全年未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去的五年，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)重大突破的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會(huì)大團(tuán)結(jié)、大穩(wěn)定的五年。這些成績(jī)來(lái)之不易，靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全鄉(xiāng)各級(jí)干部群眾的思想統(tǒng)一，扎實(shí)苦干，靠的是社會(huì)各界的大力支持和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表中共巴干鄉(xiāng)第十三屆委員會(huì)，向?yàn)槲亦l(xiāng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題。近年來(lái)，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，與全鄉(xiāng)人民的發(fā)展意愿相比，與實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的任務(wù)目標(biāo)相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在：部分干部群眾思想不夠解放；經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入少；特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，牧民增收難度大；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素仍然存在；基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須保持清醒頭腦，居安思危，高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我鄉(xiāng)跨越發(fā)展的重要階段，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義

培植各村支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實(shí)畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，以建設(shè)完善全鄉(xiāng)生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化、壯大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集約化水平。以生態(tài)保護(hù)為主線，繼續(xù)加快牧區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力以緊緊圍繞牧區(qū)穩(wěn)定、牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收為主的“三牧”工作為中心，以改善牧民群眾的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，開創(chuàng)脫貧致富的新路子，積極探索牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展之路、生態(tài)之路。

（二）堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，強(qiáng)力打造“平安巴干”。牢固樹立“穩(wěn)定第一責(zé)任，穩(wěn)定壓倒一切”的思想，舉全鄉(xiāng)之力切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，強(qiáng)力推進(jìn)“平安巴干”建設(shè)。一是狠抓鄉(xiāng)村工作規(guī)范化建設(shè)。以“雙基”工程為總抓手，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村工作規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)措施，下功夫解決村級(jí)運(yùn)作中的不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)制度和“四民主兩公開”，突出抓好財(cái)務(wù)、村務(wù)公開。總結(jié)解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的新思路、新途徑，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固基層，筑牢穩(wěn)定基石。加大對(duì)村社后進(jìn)班子的整頓力度，選好配強(qiáng)村社黨支部書記。二是狠抓信訪工作。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處交流會(huì)制度，暢通信訪渠道，做到全方位覆蓋，無(wú)縫隙排查。對(duì)可能誘發(fā)信訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，青少年、勞動(dòng)、科技、體育等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。四是計(jì)劃生育方面。堅(jiān)決落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度，保證財(cái)政投入到位，確保節(jié)育措施落實(shí)率在95%以上，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)率在95%以上，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%，堅(jiān)決整治“兩非”和違法生育典型案例，做好育齡群眾服務(wù)工作，力爭(zhēng)群眾服務(wù)滿意度達(dá)到100%。

（四）堅(jiān)持以人為本第一宗旨不動(dòng)搖，全力構(gòu)建“和諧巴干”。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。要堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法治建設(shè)，全力構(gòu)建和諧巴干。一是大力推進(jìn)“文明巴干”建設(shè)。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大群眾知榮辱、明是非、樹新風(fēng)、促和諧。深入開展以“愛(ài)我巴干，共建美好家園”為主題的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升干群文明素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。二是大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)的開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作。依法完善

1問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解各類矛盾。大力開展“黨員致富”工程活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村工作規(guī)范化建設(shè)和民主議政活動(dòng)等各項(xiàng)制度規(guī)范，突出抓好村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵在深入實(shí)際，深入基層，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要切實(shí)防止和克服官僚主義，形式主義，認(rèn)真解決干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。黨委將嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，深入基層，幫助解決影響基層發(fā)展與穩(wěn)定的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。五是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣大黨員干部要率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)節(jié)儉干事之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，樹立黨員干部的良好形象。

第三篇：創(chuàng)新思路共謀發(fā)展

創(chuàng)新思路共謀發(fā)展

近年來(lái)，隨著異地商會(huì)在全國(guó)各地的快速發(fā)展，已成為一股不可忽視的民間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量。松江區(qū)工商聯(lián)溫州商會(huì)，作為上海市首家區(qū)級(jí)溫州商會(huì)，成立于2006年。創(chuàng)立伊始，便以“始終搞好大團(tuán)結(jié)，積極營(yíng)造大舞臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系謀發(fā)展，回報(bào)社會(huì)作貢獻(xiàn)”為辦會(huì)宗旨，堅(jiān)持走“以溫州品牌，打造品牌溫州商會(huì)”的路子。多年來(lái)，商會(huì)不僅在溝通推動(dòng)商會(huì)企業(yè)做大做強(qiáng)、溝通政府與企業(yè)關(guān)系、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，更以鄉(xiāng)情作為紐帶，凝心聚力、抱團(tuán)壯大，在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力為松江、溫州兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)上有所作為。

團(tuán)結(jié)，提升商會(huì)凝聚力

溫商的抱團(tuán)意識(shí)和理念一直被業(yè)界和兄弟商會(huì)所稱道。據(jù)悉在松江區(qū)，溫商人數(shù)多達(dá)五、六萬(wàn)，是上海17個(gè)區(qū)縣中比重最大的，這得益于松江區(qū)這幾年大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展。松江溫州商會(huì)的成立，一定程度上是客觀發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是溫州在外鄉(xiāng)賢和企業(yè)界人士的共同愿望。然而，商會(huì)成立之初，規(guī)模尚小，會(huì)員企業(yè)只有十幾家。多年來(lái)，商會(huì)為搭建好這個(gè)以“鄉(xiāng)情為紐帶”的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為了幫助會(huì)員企業(yè)發(fā)展壯大而朝夕不倦。

商會(huì)的日常工作開展情況就是最好的體現(xiàn)。據(jù)介紹商會(huì)堅(jiān)持每季度召開一次執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、半年召開一次副會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，議題都是圍繞如何為會(huì)員企業(yè)服務(wù)展開。至于一年一次舉行的會(huì)員大會(huì)，更是座無(wú)虛席，會(huì)員的到會(huì)率達(dá)90%以上。此外，在每年中秋佳節(jié)之際，商會(huì)都會(huì)舉辦中秋聯(lián)誼會(huì)，既解了鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)思，也為廣大企業(yè)家們搭建了暢敘鄉(xiāng)情、互通信息的平臺(tái)。對(duì)此，松江溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李國(guó)祥自豪地說(shuō)道：“以前我們大多企業(yè)都是單打獨(dú)斗，相互之間聯(lián)系和溝通不多，交往以親戚朋友小圈子為主。自從成立商會(huì)后，會(huì)員間相互交往、了解的機(jī)會(huì)增多，大家的距離逐漸拉近，鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情觀念得到增強(qiáng)，會(huì)員間相互關(guān)心、相互幫助的局面正在逐步形成?！闭窃谶@樣一種充滿凝聚力和關(guān)愛(ài)的氛圍中，松江溫州商會(huì)逐漸發(fā)展壯大起來(lái)，會(huì)員已發(fā)展到如今的400多家，主要從事水泵、閥門、電器、服裝等行業(yè)。

“我們的會(huì)員企業(yè)雖然行業(yè)關(guān)聯(lián)度不是非常集中，但松江溫商特別有凝聚力?！崩顕?guó)祥表示，商會(huì)是“溫州人之家”，他們有著血濃于水的親情，他們要緊密團(tuán)結(jié)在這個(gè)大家庭里，共同進(jìn)步，在面對(duì)每一位“家庭成員”遇到困難時(shí)，商會(huì)將高度重視，切實(shí)加以解決。此前，有一名會(huì)員父親身患白血病，母親因車禍致傷，商會(huì)秘書處知悉后，立即發(fā)動(dòng)會(huì)員捐款，一定程度上解決了該會(huì)員的燃眉之急。

這樣的例子在松江溫州商會(huì)中不勝枚舉，多年來(lái)，商會(huì)用實(shí)際行動(dòng)證明他們已不再是一個(gè)單純的社團(tuán)組織，更是一個(gè)聯(lián)系家人的橋梁和紐帶，企業(yè)家在這個(gè)平臺(tái)上以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情為依托抱團(tuán)發(fā)展。值得一提的是，去年5月，由商會(huì)部分會(huì)員企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的項(xiàng)目上海溫商國(guó)際大廈正式破土動(dòng)工，這標(biāo)志著溫州企業(yè)家在滬發(fā)展的又一大成功創(chuàng)舉，也真真正正地給了溫州企業(yè)家一個(gè)“家”。李國(guó)祥說(shuō)：“這是我們商會(huì)企業(yè)家攜手締造的經(jīng)典杰作，也將是溫州企業(yè)家的榮耀坐標(biāo)?！?/p>

服務(wù)，拓寬企業(yè)發(fā)展舞臺(tái)

在李國(guó)祥看來(lái)，要做好商會(huì)服務(wù)工作首先要加強(qiáng)商會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)職能，改進(jìn)服務(wù)方式，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮異地商會(huì)職能作用。同時(shí)要賦予有效的工作載體，為會(huì)員企業(yè)搭建宣傳推介、招商引資的平臺(tái)，信息互通、資源共享的平臺(tái)，也進(jìn)一步緊密地把大家聯(lián)系在一起，在商會(huì)與會(huì)員之間形成你中有我，我中有你的共同體。

多年來(lái)，商會(huì)堅(jiān)持全方位、多角度、寬領(lǐng)域的服務(wù)理念，開展了各種有特色、有創(chuàng)新、受歡迎的活動(dòng)。商會(huì)首先以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，舉辦一些對(duì)企業(yè)有幫助的講座和培訓(xùn)，例如商會(huì)與志致遠(yuǎn)律師事務(wù)所聯(lián)合舉辦了“新三板”上市及債權(quán)融資實(shí)務(wù)專題講座等；商會(huì)每年定期組織會(huì)員在區(qū)中心醫(yī)院體檢中心接受了健康體檢；商會(huì)會(huì)長(zhǎng)及部分執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)不定期走訪會(huì)員企業(yè)，通過(guò)走訪，拉近商會(huì)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的距離；為了豐富會(huì)員生活，促進(jìn)會(huì)員之間交流增進(jìn)感情，商會(huì)多次組織會(huì)員參加由會(huì)員單位舉辦的各種活動(dòng)，例如敦本博物館開館儀式和“2013上海新浜荷花節(jié)”開幕式、“絲綢之路生態(tài)文化萬(wàn)里行”啟動(dòng)儀式；商會(huì)堅(jiān)持法律顧問(wèn)坐班制，為會(huì)員無(wú)償提供法律咨詢服務(wù)；商會(huì)還積極主動(dòng)和各大銀行配合溝通，讓企業(yè)了解最新的金融信息，選擇更好的理財(cái)產(chǎn)品，有效地解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

除此之外，為了進(jìn)一步拓寬會(huì)員企業(yè)的發(fā)展思路，2010年商會(huì)創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《茸城溫商》，重點(diǎn)宣傳溫州、上海松江兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，同時(shí)也展現(xiàn)在松溫商精英的經(jīng)商之道、人生感悟。李國(guó)祥說(shuō)：“我們雜志的創(chuàng)辦是為了更好地做好溫、松兩地經(jīng)濟(jì)、政策的宣傳推廣，貼近溫商，充分展現(xiàn)溫商的風(fēng)采風(fēng)貌，成為讓外界認(rèn)識(shí)溫商的最佳平臺(tái)，樹立溫商形象，打造溫商品牌?！?/p>

交流，共謀發(fā)展新空間

多年來(lái)，松江溫州商會(huì)堅(jiān)持與各兄弟商會(huì)及國(guó)際商會(huì)之間的活動(dòng)交流，構(gòu)筑了一個(gè)聚集在一起的社交平臺(tái)，彼此真誠(chéng)地友好往來(lái)、攜手共進(jìn)。松江溫州商會(huì)通過(guò)參加各商會(huì)舉辦的各種活動(dòng)，了解他們?cè)趨f(xié)調(diào)功能、服務(wù)功能、紐帶功能、政策導(dǎo)向功能、自律功能和維權(quán)功能等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，收獲了最具價(jià)值的財(cái)富。

據(jù)悉，2010年，商會(huì)就與韓國(guó)忠清南道締結(jié)了友好關(guān)系。其間，雙方通過(guò)考察交流，留下了極其美好的印象。此后，就合作開發(fā)旅游、投資興業(yè)等具體事宜進(jìn)行了友好的洽談。李國(guó)祥表示，通過(guò)兩地互訪，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展忠清南道與商會(huì)之間的友好合作交流關(guān)系，為兩國(guó)人民的友好往來(lái)搭建好橋梁。

同時(shí)，為了進(jìn)一步推動(dòng)商會(huì)在其他省市經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流與合作，近幾年來(lái)商會(huì)先后組織會(huì)員企業(yè)赴云南、江蘇金壇，湖北恩施州、利川市等地考察學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)地觀摩、座談?dòng)懻摰确绞剑罱▋傻仄髽I(yè)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的共贏平臺(tái)，營(yíng)造兩地企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷探索拓展合作的新領(lǐng)域。同時(shí)商會(huì)作為東道主，接待了來(lái)自江蘇東臺(tái)市、江蘇泗陽(yáng)縣、安徽馬鞍山市等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)會(huì)交流，充分發(fā)揮商會(huì)的橋梁和紐帶作用，為助推兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

責(zé)任，不遺余力踐行公益

多年來(lái)，松江溫州商會(huì)致力于傳承中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)樂(lè)善好施的精神，為進(jìn)一步促進(jìn)松江慈善事業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)出自己的綿薄之力。商會(huì)積極搭建公益慈善平臺(tái)，多年來(lái)倡導(dǎo)和組織會(huì)員企業(yè)積極參與抗震救災(zāi)、扶貧幫困、希望工程等社會(huì)公益活動(dòng)，為需要幫助的人獻(xiàn)上一片愛(ài)心，展示一個(gè)上進(jìn)、負(fù)責(zé)、熱心公益事業(yè)的溫商形象。

去年，商會(huì)專門設(shè)立“博愛(ài)溫商”專項(xiàng)基金，多次組織企業(yè)家為云南丘北縣、馬關(guān)縣二所學(xué)校、松江大學(xué)園區(qū)的外地特困生、松江100名白血病尿毒癥患者和300名貧困老人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等捐贈(zèng)資金70萬(wàn)元。去年底，商會(huì)還積極參與松江區(qū)“藍(lán)天下的至愛(ài)”活動(dòng)，捐贈(zèng)儀式上，區(qū)慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邱京民接受了商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)單位上海一統(tǒng)服飾集團(tuán)有限公司捐贈(zèng)的5萬(wàn)元和副會(huì)長(zhǎng)單位上海貝西機(jī)械設(shè)備有限公司捐贈(zèng)的3萬(wàn)元善款，并頒發(fā)了慈善捐贈(zèng)證書。上海一統(tǒng)服飾集團(tuán)有限公司當(dāng)場(chǎng)向15位健康守護(hù)重病保險(xiǎn)代表發(fā)幫困金；上海貝西機(jī)械設(shè)備有限公司在現(xiàn)場(chǎng)專設(shè)“貝西慈善專柜”，為貧困家庭發(fā)放了糧、油、洗滌用品、食品等各種生活必需品。

今年，商會(huì)不斷探索履行公益的新途徑。4月7日，商會(huì)冠名贊助“圓夢(mèng)松江?公益同行”大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)大賽，旨在通過(guò)區(qū)校共建、公益同行的方式，將大學(xué)生的公益創(chuàng)意與社會(huì)組織的公益實(shí)踐結(jié)合起來(lái)、將大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)與松江公益事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生投身松江社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居樂(lè)業(yè)現(xiàn)代化新松江。

由于在公益事業(yè)上的出色表現(xiàn)，2013年商會(huì)榮獲了“2013年上海市光彩事業(yè)組織”、“松江區(qū)十大優(yōu)秀公益項(xiàng)目”、“2013愛(ài)心捐贈(zèng)單位”等榮譽(yù)，同時(shí)被上海市社團(tuán)局評(píng)為“3A級(jí)社會(huì)組織”。李國(guó)祥表示，這幾年在市委、市政府的大力支持下，在社會(huì)各界朋友的關(guān)心和幫助下，良好的投資環(huán)境讓在松的溫州人事業(yè)有成，從異鄉(xiāng)人漸漸融入、扎根松江、立足上海，成為新上海人。今后，松江溫州商會(huì)力爭(zhēng)發(fā)揮更大的作用，繼續(xù)為松江招商引資牽線搭橋，讓更多的溫州企業(yè)家到松江投資興業(yè)。事業(yè)有成之后，幫助更多有需要的人。

（本文圖片由松江區(qū)工商聯(lián)溫州商會(huì)提供）

第四篇：2014年鄉(xiāng)農(nóng)口發(fā)展思路

積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元，加快發(fā)展肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造2個(gè)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和400戶以上的肉羊養(yǎng)殖示范戶，走規(guī)模化、精品化的發(fā)展路子，年底肉羊存欄量較上年增加30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)只，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重增加15%，達(dá)到65%以上。

第五篇：全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路

扎實(shí)有序健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作

一一在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)會(huì)上的講話

童榮岜

(2008年1 O月17日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，總結(jié)全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析情況，提早謀劃明年試點(diǎn)工作。省局對(duì)這次會(huì)議高度重視，局長(zhǎng)、經(jīng)理辦公會(huì)專題作了研究，余局長(zhǎng)親自作了安排部署。剛才，各州市作了匯報(bào)發(fā)言，準(zhǔn)備充分，總結(jié)比較全面，從匯報(bào)情況看，各地在基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，有許多做法值得總結(jié)提煉，很多經(jīng)驗(yàn)值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。國(guó)家局本月底將召開全國(guó)煙葉工作座談會(huì)，就現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作專門部署，省政府在12月份的全省煙葉工作會(huì)議上還要進(jìn)一步安排部署。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、傳達(dá)全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)的主要精神 9月1 7—1 8日，國(guó)家局在北京召開了全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)。姜成康局長(zhǎng)主持會(huì)議并講話，何澤華副局長(zhǎng)、潘家華組長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)言。姜局長(zhǎng)在講話中充分肯定了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)：一是思路清晰、方向明確。各試點(diǎn)按照國(guó)家局提出的“一基四化’’的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真開展工作，方向把握比較好；二是積極探索、努力創(chuàng)新。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)沒(méi)有既定模式，各試點(diǎn)在實(shí)踐中探索，從試點(diǎn)工作看，在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)踐探索取得了很好的效果；三是試點(diǎn)工作卓有成效：一方面試點(diǎn)區(qū)域煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值明顯提高；另一方面通過(guò)專業(yè)化服務(wù)，減工增效非常明顯。大面生產(chǎn)一般每畝用工30一35個(gè)，試點(diǎn)20．5個(gè)工，減了1 5個(gè)左右，試點(diǎn)整個(gè)生產(chǎn)成本是下降的。

(一)對(duì)試點(diǎn)的下一步工作，姜局長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求。

一要進(jìn)一步明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。一是改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。把工作重點(diǎn)放在完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善煙區(qū)生產(chǎn)條件上，在提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力方面取得明顯進(jìn)步；二是提高專業(yè)化服務(wù)水平，在減工增效方面取得明顯成效。完善專業(yè)化服務(wù)體系，當(dāng)前要在繼續(xù)抓好商品化育苗、煙用物資統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等基礎(chǔ)上，突出抓好機(jī)械化和集約化烘烤水平提高，使每畝用工能減少1 O個(gè)以上；三是積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植必然涉及到生產(chǎn)組織形式的變革。從試點(diǎn)情況看，目前主要有種煙專業(yè)戶(大戶)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等形式，但無(wú)論哪種形式都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。

二要充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，讓煙農(nóng)“愿意干、主動(dòng)干、直接干”。當(dāng)前試點(diǎn)中煙葉生產(chǎn)組織形式主要有四種。一種是傳統(tǒng)種煙方式。一家一戶種植，小規(guī)模的，這種形式是需要轉(zhuǎn)換；一種是種植專業(yè)戶(大戶)；一種是家庭農(nóng)場(chǎng)；一種是專業(yè)合作社。在談及生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新時(shí)，姜局長(zhǎng)談了五個(gè)觀點(diǎn)：一是當(dāng)前探索的三種組織方式都可以試，不搞一刀切；二是采取何種模式都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況出發(fā)，不能脫離實(shí)際；三是規(guī)模種植的推進(jìn)不要急于求成；四是無(wú)論采取何種組織方式都要考慮管理成本和效益；五是提高專業(yè)化服務(wù)水平。機(jī)耕、植保一定要走專業(yè)化道路，專業(yè)化服務(wù)要解決一家一戶解決不了的問(wèn)題。

三要立足惠及全體煙農(nóng)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。試點(diǎn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)水平的提高等都要讓全體煙農(nóng)受益，要促進(jìn)全體煙農(nóng)增產(chǎn)增收。

四要在加大投入的同時(shí)，十分注重按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。國(guó)家局初步設(shè)想，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入在目前確定的300億元基礎(chǔ)上，增加到600億元。但在增加投入的同時(shí)，姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要注意三個(gè)方面的問(wèn)題，一是防止貪大求洋，一定要精打細(xì)算、科學(xué)規(guī)合理。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是煙路一定要做好規(guī)劃，合理投資；二是防止大包大攬，一定要十分注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用。政策主要是引導(dǎo)，而不是包下來(lái)。試點(diǎn)工作要“學(xué)得了、推得開、有價(jià)值”；三是防止脫離實(shí)際，一定要有利于“質(zhì)量、效益、水平”的提升，一定要與煙農(nóng)的切身利益結(jié)合起來(lái)，不能違背客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

(二)全面提升試點(diǎn)水平，姜局長(zhǎng)要求在四個(gè)方面下功夫。

一要在加強(qiáng)規(guī)劃上下功夫，全面提高規(guī)劃水平。目前規(guī)劃要從三個(gè)方面著手，一是對(duì)基本煙田規(guī)劃要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如煙水、煙路、烤房、煙用機(jī)具要綜合配套。三是當(dāng)年種煙規(guī)劃。我到云南調(diào)研時(shí)提出云南可以按2000萬(wàn)擔(dān)煙葉生產(chǎn)能力進(jìn)行規(guī)劃，當(dāng)然不是就安排生產(chǎn)這么多。豐收超產(chǎn)要上報(bào)，國(guó)家局要進(jìn)行研究。云南要做好新區(qū)發(fā)展工作。

二要在健全專業(yè)化服務(wù)體系上下功夫，全面提高對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)水平。要把專業(yè)化服務(wù)體系作為煙葉科技水平提升最有效的載體，覆蓋全體煙農(nóng)。

三是要在培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)上下功夫，全面提高煙農(nóng)素質(zhì)。要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)"的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。四是要在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉管理水平。

(三)姜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切與有關(guān)部門合作；二要在探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善、提高試點(diǎn)水平；三要用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)面上煙葉生產(chǎn)工作，對(duì)于面上的推廣要循序漸進(jìn)，防止一哄而上，要扎實(shí)、有序、健康推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、2008年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)

我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，按照國(guó)家局《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一基四化”的總體要求，在國(guó)家局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂規(guī)劃和方案，精心組織實(shí)施。省局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立了由余云東局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省試點(diǎn)工作；把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)列為10個(gè)重大工作事項(xiàng)，并進(jìn)行督辦問(wèn)責(zé)；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)督促試點(diǎn)工作；4月26日，省局在楚雄召開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)座談會(huì)，之后又召開了研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分階段對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、交流，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各州市公司堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的工作機(jī)制，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省確定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)lO個(gè)，其中，國(guó)家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)(楚雄州法邑村)，省局主抓聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)(曲靖市大梨樹村、文山州小舍姑村和大理州排營(yíng)村)，昆明、玉溪、紅河、保山、昭通、麗江市州煙草公司各安排了1個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃基本煙田面積10.3萬(wàn)畝，種煙面積4.3萬(wàn)畝，戶均種植面積12.8畝。各試點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；N植、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式、提高專業(yè)化服務(wù)水平、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙農(nóng)減工增收等方面進(jìn)行了認(rèn)真探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和效果。尤其是文山小舍姑、楚雄法邑試點(diǎn)成效顯著，成為煙葉生產(chǎn)和科技示范的樣板、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)，得到了國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)、省委白恩培書記的充分肯定。9月2日，姜局長(zhǎng)視察云南工作時(shí)指出：云南在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有很大的突破，小舍姑試點(diǎn)是目前我看到的試點(diǎn)中最滿意的，在規(guī)劃上體現(xiàn)了能力，組織實(shí)施上體現(xiàn)了能力，綜合效益上體現(xiàn)了能力，值得推廣?？偨Y(jié)一年試點(diǎn)工作，主要有七點(diǎn)成效、六點(diǎn)體會(huì)。

七點(diǎn)成效：

(一)認(rèn)識(shí)不斷深化，目標(biāo)更加明確。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是全新的工作，各試點(diǎn)不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念，堅(jiān)持高起點(diǎn)，把握方向性、先進(jìn)性和實(shí)效性，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套完善、專業(yè)化服務(wù)水平提升、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，做到了認(rèn)識(shí)到位，目標(biāo)明確，思路清晰，體現(xiàn)了能力和水平。如文山州小舍姑試點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，規(guī)劃面積由原來(lái)5OOO畝擴(kuò)大到2.18萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到了科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、注重實(shí)效，發(fā)揮整體功能作用；楚雄州法邑推行突出“三式二社”建設(shè)模式，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七配套”。(二)全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，煙葉生產(chǎn)條件明顯改善。各試點(diǎn)按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與構(gòu)建和諧煙草、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路，根據(jù)國(guó)家局關(guān)于“起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村推進(jìn)、綜合配套，大力實(shí)施煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)、煙站“七配套”建設(shè)，生產(chǎn)條件明顯改善，煙葉生產(chǎn)綜合能力和抗御自然災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提高。10個(gè)試點(diǎn)新建煙水工程458件，受益面積8-3萬(wàn)畝，初步實(shí)現(xiàn)了早能澆、澇能排；新建密集烘烤工場(chǎng)32個(gè)1458座，可烘烤3萬(wàn)畝、9萬(wàn)擔(dān)煙葉；新修機(jī)耕路71條123公里，覆蓋7.1萬(wàn)畝基本煙田；共建育苗工場(chǎng)19個(gè)，可供大田面積4.4萬(wàn)畝；購(gòu)置農(nóng)機(jī)具704件。同時(shí)，文山小舍姑試點(diǎn)充分利用國(guó)家有關(guān)政策，積極開展土地整治，全面提高了耕地質(zhì)量。

(三)加大土地流轉(zhuǎn)力度，規(guī)模化種植邁出實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)依法、自愿、有償原則，按照政府引導(dǎo)、煙草扶持、煙農(nóng)自愿的工作思路，通過(guò)土地整治、租賃、互換、入股等形式，有效提高了連片種植規(guī)模和戶均種植規(guī)模。2008年，試點(diǎn)規(guī)劃煙葉種植田塊73片，100％做到了100畝以上連片種植，最大連片面積達(dá)8000畝；戶均種植規(guī)模達(dá)到12．8畝，單戶最大種煙面積達(dá)926畝。通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)，全省戶均種煙規(guī)模達(dá)到5.6畝，比上年增加2畝，連片種植面積比例達(dá)88．8％，最大連片面積達(dá)1.6萬(wàn)畝。

(四)大力發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，減工降本成效顯著。各試點(diǎn)按照“兩頭工場(chǎng)化，中間專業(yè)化”的思路，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)保障水平。建立健全育苗、機(jī)耕起壟、病蟲害防治和專業(yè)化烘烤等煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)體系，探索集約化烘烤、分級(jí)、交售一體化的工場(chǎng)化作業(yè)方式。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了100％工場(chǎng)化育苗、70％的工場(chǎng)化烘烤，楚雄、文山、玉溪、麗江等試點(diǎn)在5個(gè)烘烤工場(chǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了采編、烘烤、分級(jí)扎把、預(yù)檢、交售一體化；成立各種專業(yè)化服務(wù)隊(duì)465支，在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了較為完善的專業(yè)化服務(wù)體系，其中，機(jī)耕專業(yè)隊(duì)28支、起壟專業(yè)隊(duì)75支、施肥專業(yè)隊(duì)35支、植保專業(yè)隊(duì)44支，實(shí)現(xiàn)100％專業(yè)隊(duì)機(jī)耕、植保，專業(yè)隊(duì)起壟4.1萬(wàn)畝，占94.2％，降低了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)用工。全省試點(diǎn)畝均勞動(dòng)用工20.4個(gè)，比大面煙葉生產(chǎn)38個(gè)減少17.6個(gè)工。(五)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，煙葉生產(chǎn)組織化程度明顯提高。各試點(diǎn)把煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力，在遵守有關(guān)政策基礎(chǔ)上，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新的方式和途徑，通過(guò)土地租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作，探索了職業(yè)煙農(nóng)、租賃承包專業(yè)戶、管埋服務(wù)中心、專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)、股份合作制等6種生產(chǎn)組織形式。

第一種，積極培育職業(yè)煙農(nóng)。在人均土地較多的地方，通過(guò)整合土地資源，打破原來(lái)土地分散、小戶經(jīng)營(yíng)格局，對(duì)土地進(jìn)行整治、平整、互換，按相對(duì)集中的原則重新調(diào)整，提高戶均種植規(guī)模，達(dá)到戶均1O畝左右；在人均土地相對(duì)較少的地方，重新整合生產(chǎn)要素，組織與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的煙葉生產(chǎn)互助組，培育職業(yè)煙農(nóng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。如文山小舍姑通過(guò)土地整治，新增土地400畝，戶均達(dá)到1O畝以上。大理排營(yíng)村成立8個(gè)煙葉種植互助組，每個(gè)組實(shí)現(xiàn)了100-500畝的生產(chǎn)規(guī)模，戶均10畝以上。

第二種，大力發(fā)展租賃承包專業(yè)戶和種植大戶。農(nóng)戶在自有土地基礎(chǔ)上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng)，戶均種植面積一般在20-1OO畝。如曲靖市羅平縣大明村，試點(diǎn)內(nèi)種植面積達(dá)到50畝以上的19戶農(nóng)戶，戶均種植面積達(dá)93.1畝。

第三種，鼓勵(lì)建立管理服務(wù)中心。在煙農(nóng)土地使用權(quán)屬不改變、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變的基礎(chǔ)上，煙農(nóng)依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程建立管理服務(wù)中心。如楚雄法邑管理服務(wù)中心管理209戶煙農(nóng)、2360畝煙田，實(shí)行“兩統(tǒng)一分”，統(tǒng)一管理和使用基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一農(nóng)事操作，分戶核算。

第四種，引導(dǎo)組建專業(yè)合作社。按照《專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煙農(nóng)自覺(jué)自愿地組織起來(lái)，以土地入股，組建煙葉種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。如曲靖師宗紅土村在全村432戶煙農(nóng)的基礎(chǔ)上，吸收243戶煙農(nóng)組建成1個(gè)專業(yè)合作社，規(guī)模達(dá)到2000畝。

第五種，探索農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)?；N植發(fā)展方向，在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競(jìng)標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)管理。業(yè)主一般具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力，種植規(guī)模一般在500-1000畝左右。如楚雄東華鎮(zhèn)業(yè)主董興蕾，2008年以平均每畝677元的價(jià)格租賃土地種植煙葉1012畝，形成規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

第六種，試行股份合作制。以股份合作為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)機(jī)制為取向，通過(guò)土地、資金等方式入股，注冊(cè)成立有限責(zé)任公司，將生產(chǎn)資源和要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化。如楚雄州姚安清河村煙農(nóng)以土地和資金入股成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理1172畝烤煙，同時(shí)經(jīng)營(yíng)蔬菜、養(yǎng)豬等其他業(yè)務(wù)，公司按股權(quán)對(duì)收益進(jìn)行分配。

各試點(diǎn)通過(guò)對(duì)6種生產(chǎn)組織形式的探索，一是盤活了土地，擴(kuò)大種煙面積，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植。試點(diǎn)區(qū)域戶均規(guī)模由過(guò)去3-5畝，提高到今年10畝以上，有的農(nóng)戶達(dá)到50畝；試點(diǎn)區(qū)域連片面積和每年種煙面積大幅增加，實(shí)現(xiàn)隔年輪作和區(qū)域連片種植。二是整合資源，完善了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。整合后多余的土地用于烤房、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套，實(shí)現(xiàn)了兩頭工場(chǎng)化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行機(jī)械化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收，培育職業(yè)煙農(nóng)。由于種煙規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施，煙農(nóng)從減工增效實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)、節(jié)本降耗增收一點(diǎn)、規(guī)模效益提升一點(diǎn)，三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)收益大幅度上升，穩(wěn)定了煙農(nóng)，發(fā)展了煙葉生產(chǎn)，逐步形成以煙為主職業(yè)煙農(nóng)。四是提高了煙區(qū)煙葉綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地的規(guī)模種植，促進(jìn)了土地、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力等煙葉生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了土地資源和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的充分利用。(六)集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，煙葉生產(chǎn)科技水平明顯提高?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。各試點(diǎn)緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，充分利用專業(yè)化服務(wù)這一有效載體，在耗時(shí)多、工序復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)集成推廣，提高了技術(shù)措施的落實(shí)到位率。通過(guò)推行專業(yè)化育苗，煙苗基本達(dá)到莖高12-15cm、莖圍2.O-2.2cm，壯苗率達(dá)95％以上，普遍高于大面生產(chǎn)；通過(guò)機(jī)械深耕，加厚了耕作層，提高了理墑質(zhì)量，田煙墑高達(dá)到40cm以上，明顯好于大面生產(chǎn)；通過(guò)推行專業(yè)隊(duì)施肥，測(cè)土配方技術(shù)得到全面應(yīng)用，施肥更加科學(xué)合理；通過(guò)專業(yè)化植保，實(shí)現(xiàn)了100％病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；通過(guò)推行工場(chǎng)化烘烤，三段式烘烤技術(shù)得到有效落實(shí)。試點(diǎn)區(qū)域田間煙株長(zhǎng)勢(shì)清秀、均一性好，明顯好于大面煙葉生產(chǎn)。同時(shí)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)，普遍配置了機(jī)動(dòng)噴霧器、電動(dòng)剪葉機(jī)、烤房回潮設(shè)施；楚雄法邑全面推廣砂培育苗技術(shù)；昆明等州市與農(nóng)機(jī)部門配合，研發(fā)新型實(shí)用起壟機(jī)；曲靖、文山引進(jìn)移栽機(jī)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐。

(七)整體生產(chǎn)水平明顯提高，示范帶動(dòng)作用明顯。據(jù)對(duì)全省10個(gè)試點(diǎn)的初步統(tǒng)計(jì)，今年畝均產(chǎn)量可達(dá)3.1擔(dān)，比大面生產(chǎn)2.95擔(dān)高0.15擔(dān)(含合同內(nèi)剩余煙葉)，比去年試點(diǎn)所在地的2.9擔(dān)高0.2擔(dān)；畝均產(chǎn)值可達(dá)2323元，比今年大面生產(chǎn)2138元增加1 85元，比去年試點(diǎn)所在地1 787元增加536元，其中，因今年提價(jià)因素增加產(chǎn)值357元，因產(chǎn)量和質(zhì)量提高因素增加產(chǎn)值179元。試點(diǎn)煙葉整體生產(chǎn)水平明顯提高，煙葉質(zhì)量明顯改善，煙農(nóng)收益明顯增加。

六點(diǎn)體會(huì)：

一是爭(zhēng)取黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)代煙草試點(diǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，需要政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合。試點(diǎn)各級(jí)黨委政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和支持，整合資源，形成合力。如文山州州委書記親自研究部署試點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府涉農(nóng)部門力量，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，整合資金，整合技術(shù)，整合力量，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、力量的綜合效應(yīng)，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的開展。

二是整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提。加強(qiáng)規(guī)劃，搞好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提，尤其要加強(qiáng)煙水、烤房、機(jī)耕路、煙草機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、完善體系，發(fā)揮整體功能作用。文山州小舍姑試點(diǎn)原來(lái)規(guī)劃只有5000畝，省局及時(shí)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，示范區(qū)擴(kuò)大到2.18萬(wàn)畝，烤煙種植面積由原來(lái)1000多畝發(fā)展到2008年的8000多畝，明年要擴(kuò)大到l萬(wàn)多畝。

三是突出煙農(nóng)主體地位，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求。實(shí)踐證明，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化種植，還是兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化服務(wù)，都要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，突出煙農(nóng)主體地位，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，提高扶持政策的引導(dǎo)作用，激發(fā)煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性，有效推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

四是健全專業(yè)化服務(wù)體系是煙農(nóng)減工降本、落實(shí)科技措施的有效途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平是重點(diǎn)。楚雄州推行的工場(chǎng)化育苗和烘烤、曲靖市引導(dǎo)建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社、植保專業(yè)隊(duì)等專業(yè)化服務(wù)組織形式，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，一是集約了資源、集中了力量，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)減工降本。通過(guò)工場(chǎng)化育苗、工場(chǎng)化烘烤和機(jī)械化深耕、專業(yè)隊(duì)植保等專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，將煙農(nóng)從技術(shù)復(fù)雜、勞動(dòng)用工多、費(fèi)時(shí)多的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)解放出來(lái)，減輕了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和用工，促進(jìn)了煙農(nóng)增收；二是集成了技術(shù)，提高實(shí)用技術(shù)到田率。通過(guò)專業(yè)化服務(wù)，將煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)交由專業(yè)隊(duì)實(shí)施，煙草公司的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，由過(guò)去指導(dǎo)千家萬(wàn)戶變?yōu)橹笇?dǎo)專業(yè)戶和業(yè)主，技術(shù)到位率明顯提高，有力促進(jìn)了整體生產(chǎn)水平的提升。

五是生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)客觀上要求改變分散種植狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。解決生產(chǎn)組織形式問(wèn)題，激活土地要素是關(guān)鍵。通過(guò)組織形式創(chuàng)新，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，提高戶均種煙面積和連片種植規(guī)模，推動(dòng)育苗、機(jī)耕、施肥、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)發(fā)展，提升煙農(nóng)種煙效益，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

六是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制是推進(jìn)試點(diǎn)工作的有力保障。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。當(dāng)前，煙區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。隨著種植規(guī)模加大，煙農(nóng)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，建立風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制顯得更加重要和緊迫。今年，楚雄州試點(diǎn)實(shí)行分類投保、分類補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)種植專業(yè)戶、農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)等實(shí)行高額保險(xiǎn)、高額賠付，受災(zāi)后，最高賠付額達(dá)1300元，確保煙農(nóng)災(zāi)年不賠、豐年豐收，解除了煙農(nóng)的后顧之憂，堅(jiān)定了煙農(nóng)租賃承包連片土地發(fā)展規(guī)模種植的信心和決心。

總之，今年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，各級(jí)黨委政府、各級(jí)煙草部門是高度重視的，思想認(rèn)識(shí)是高度統(tǒng)一的，組織領(lǐng)導(dǎo)是有力的，政策措施是到位的，各試點(diǎn)的成功，為提升煙葉工作整體水平起到了很好的示范帶動(dòng)作用，試點(diǎn)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，要予以認(rèn)真總結(jié)和充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作中還存在一些不足和問(wèn)題：一是部分試點(diǎn)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新不夠，主要還是以傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式為主；二是部分試點(diǎn)專業(yè)化服務(wù)水平較低；三是部分試點(diǎn)煙農(nóng)的主體作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，煙草補(bǔ)貼過(guò)大，大包大攬；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)；五是整合資金、整合資源力度不夠。

三、2009年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)工作初步安排(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一基四化”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，建立健全專業(yè)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量、突出特色、減工降本；通過(guò)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步提高單位資源產(chǎn)出率、煙葉生產(chǎn)效益和綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、煙農(nóng)持續(xù)增收的目標(biāo)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。大面煙葉生產(chǎn)目標(biāo)：全省戶均種煙規(guī)模達(dá)8畝以上，2010年達(dá)到10畝以上；壩區(qū)和半山區(qū)要普遍推行機(jī)械化深耕作業(yè)，機(jī)耕面積達(dá)到80％，2010年達(dá)到100％，全省機(jī)械化作業(yè)率每年提高10個(gè)百分點(diǎn)；全省大部分煙區(qū)建立專業(yè)化服務(wù)體系，2010年全省普遍建立專業(yè)化服務(wù)體系；創(chuàng)新1—2種煙葉生產(chǎn)組織形式；金省大部分煙區(qū)畝均用工控制在30個(gè)左右。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)：在全省實(shí)施2個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣、7個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。示范區(qū)內(nèi)煙葉畝產(chǎn)達(dá)到3-3.5擔(dān)，畝產(chǎn)值2500元以上，畝均用工控制在18個(gè)以內(nèi)，戶均種植規(guī)模15畝以上。以基本煙田為中心，做到煙水、烤房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)、煙站七個(gè)配套；實(shí)現(xiàn)煙水工程、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗工場(chǎng)覆蓋基本煙田面積100％，臥式密集烤房烘烤50％以上，機(jī)械深耕面積80％以上，100％推廣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索適宜的煙葉生產(chǎn)組織形式。其中核心示范區(qū)在完成示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，畝均用工控制在15個(gè)左右，工場(chǎng)化烘烤面積80％以上，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(三)示范區(qū)布局。2009年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由以村為試點(diǎn)單位擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣為示范區(qū)。繼續(xù)抓好楚雄州法邑村國(guó)家局試點(diǎn)。省局重點(diǎn)抓楚雄州祿豐縣、文山州硯山縣2個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。昆明、玉溪、曲靖、紅河、大理、昭通、麗江7市州煙草公司要以2008年試點(diǎn)村為基礎(chǔ)，擴(kuò)大到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的示范區(qū)。

示范區(qū)按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，一次性規(guī)劃，分建設(shè)。在每個(gè)示范縣設(shè)立3個(gè)以上基本煙田面積不低于10000畝、當(dāng)年種煙面積不低于5000畝的核心示范區(qū)，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)以上基本煙田面積不低于5000畝、當(dāng)年種煙面積不低于2000畝的核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。(四)工作安排。

一是及早規(guī)劃，制定方案。規(guī)劃水平?jīng)Q定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，決定項(xiàng)目的質(zhì)量水平。各州市公司要把規(guī)劃編制作為開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、示范區(qū)建設(shè)和安排補(bǔ)貼資金的前提條件和重要依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)楚雄祿豐、文山硯山、普洱的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“一基四化”總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，突出抓好烤房、煙水、機(jī)耕路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具五個(gè)方面的項(xiàng)目規(guī)劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高規(guī)劃水平和能力，規(guī)劃和實(shí)施方案要突出建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有具體指標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、資金預(yù)算、主抓責(zé)任單位和人員，組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并于11月底前上報(bào)省局。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？傮w要求是起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好，充分體現(xiàn)“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)思路，重點(diǎn)抓好密集烤房、煙水、煙路、育苗基地、農(nóng)機(jī)具等綜合配套?？痉拷ㄔO(shè)要與種植面積相配套、與工場(chǎng)化烘烤(聯(lián)動(dòng)作業(yè))的要求相配套，按照“三為主”的原則抓緊組織實(shí)施，確保在明年5月底前完工，當(dāng)年投入使用。煙水工程的規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞水源進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分布實(shí)施，明年3月底前完工，保證移栽用水。機(jī)耕路的建設(shè)務(wù)求實(shí)用，以砂石路為主，滿足機(jī)耕為原則。育苗基地要按照工場(chǎng)化育苗的要求建設(shè)，于今年12月底以前完工。農(nóng)機(jī)具的配套要立足充分整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

三是建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。專業(yè)化服務(wù)體系是煙葉科技水平提升最有效的載體。要通過(guò)專業(yè)化服務(wù)，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)周期長(zhǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來(lái)，切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問(wèn)題，提高技術(shù)到位率，實(shí)現(xiàn)減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，培育專業(yè)化服務(wù)組織，健全專業(yè)化服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平。重點(diǎn)搞好工場(chǎng)化育苗、工場(chǎng)化烘烤、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化植保等工作。要堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合”，把基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)；把煙葉生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)種植農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工場(chǎng)化烘烤；煙農(nóng)能自理的農(nóng)事操作一分到底，由農(nóng)戶自己操作，讓煙農(nóng)自有勞力充分就業(yè)，將專業(yè)化服務(wù)覆蓋全體煙農(nóng)，使廣大煙農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利 益。

四是加大煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新力度。煙葉生產(chǎn)組織形式的探索，都要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用和煙農(nóng)自有勞力，服務(wù)全體煙農(nóng)；都要有利于煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定，有利于煙葉工作整體水平的提高，有利于降低成本、提高效益。當(dāng)前，綜合考慮我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和各地實(shí)際，主要以發(fā)展種植專業(yè)戶(大戶)為主，適當(dāng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)規(guī)?；N植。

五是探索煙葉生產(chǎn)管理模式。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進(jìn)，規(guī)模化種植、專業(yè)化服務(wù)提升，煙葉生產(chǎn)管理模式也要相應(yīng)發(fā)生改變，煙葉生產(chǎn)要以村或連片區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)作業(yè)單元，將煙站技術(shù)人員和聘用的科技人員組成工作組，劃片區(qū)、按單元實(shí)行包戶、包片、包環(huán)節(jié)“三包”管理和指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)指導(dǎo)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確保政策、技術(shù)、措施到田、到戶。

六是加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”的煙葉工作重點(diǎn)，集成實(shí)用技術(shù)配套推廣，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)和效益，進(jìn)一步彰顯云南煙葉風(fēng)格特色。要健全技術(shù)推廣體系，加大煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，提升技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，提高實(shí)用技術(shù)集成和落實(shí)到位率，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。要加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)，全面提升煙農(nóng)素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)思路和方式，嘗試在種煙大村設(shè)立煙農(nóng)學(xué)校、利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程即時(shí)培訓(xùn)等方法，加大培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，提升煙農(nóng)素質(zhì)，打造一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型煙農(nóng)隊(duì)伍。

七是積極推進(jìn)資源配置方式改革?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)要與資源配置方式改革相結(jié)合，按照卷煙工業(yè)品牌發(fā)展需求調(diào)整種植品種，組裝集成生產(chǎn)技術(shù)措施，建立品牌導(dǎo)向型基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)與卷煙骨干品牌的協(xié)同發(fā)展。祿豐縣與湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司合作，計(jì)劃對(duì)口調(diào)撥10萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；硯山縣與上海煙草(集團(tuán))公司合作，計(jì)劃對(duì)口調(diào)撥lO萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉；其他試點(diǎn)也要積極探索。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州市公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的安排部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，密切部門之間的配合，建立職責(zé)清晰、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)推行，扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要及早制定規(guī)劃和方案，明確工作目標(biāo)，制訂相關(guān)政策，完善配套措施，強(qiáng)化組織管理，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2009年的示范區(qū)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、親自研究。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，及時(shí)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)揮作用。

二要高水平抓好核心示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效途徑，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，優(yōu)化模式，為全面開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。各地要高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，創(chuàng)新工作，確保示范區(qū)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，抓出特色、抓出成效、抓出亮點(diǎn)。尤其要重點(diǎn)抓好核心示范區(qū)建設(shè)，核心示范區(qū)要充分體現(xiàn)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村連片推進(jìn)的思路，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，把核心示范區(qū)打造成最富有成效的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型示范區(qū)、煙農(nóng)節(jié)本增收的試驗(yàn)田。

三要用好政策。要準(zhǔn)確把握國(guó)家局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煙葉生產(chǎn)中的一系列政策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)姜局長(zhǎng)在全國(guó)局長(zhǎng)經(jīng)理會(huì)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話精神。整合資源，用足政府及相關(guān)部門的支農(nóng)惠農(nóng)、煙草行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和生產(chǎn)扶持政策，加強(qiáng)資金管理，用好有限資金，真正發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。

四要注重總結(jié)提高。要對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，定期組織交流和學(xué)習(xí)，提高對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)各種新聞媒體，大力宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義、實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)和典型事例，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)營(yíng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍。要注意研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決辦法。要及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)符合當(dāng)前煙葉生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、確有實(shí)效的煙葉生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)體系、管理模式等，要不失時(shí)機(jī)地加以示范推廣，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)煙葉工作，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

同志們，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期煙葉生產(chǎn)的中心工作。希望大家認(rèn)真總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)、查找存在的問(wèn)題，緊密結(jié)合本地實(shí)際，按照國(guó)家局、省局的安排部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，有力有序地推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的云南煙草做出新的貢獻(xiàn)!