第一篇：高安市困難職工幫扶調(diào)研

高安市總工會幫扶困難職工調(diào)研報告

高安市總工會高度重視和十分關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶困難職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和困難職工群體出現(xiàn)的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，市總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我市困難職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。

一、從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有一部分職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而且絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。少數(shù)困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學所致。

目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我市困難職工幫扶工作主要做法

高安市市委、市政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。市總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導機制。市總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀提高對幫扶困難職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以市總工會主席為組長，市總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導。形成了黨政一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領(lǐng)導體系。

（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。為了保證對困難職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全市困難職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對困難職工的動態(tài)管理，目前已建立困難職工檔案8400多家，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

（三）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。積極做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、市總工會都要走訪困難職工，送去慰問金。今年春節(jié)，市總工會投入 13萬余元，為300名困難職工，100名農(nóng)民工，送去了工會組織的關(guān)懷。

（四）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。針對困難職工子女上學難的問題，幫助困難職工子女圓大學夢想，市總工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。今年，我們?yōu)?0名考上大學的困難子女解決學費。共計資助20萬余元，工會領(lǐng)導直接深入到困難職工家，送去助學金。

三、存在的主要問題

（一）認識不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然也就無法享受到這些政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。

四、思考與建議 幫扶工作作為一項系統(tǒng)工程，具有政策性強，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進一步提高思想認識

要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。

（二）進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標，落實好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進一步完善社會保障體系。

要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當限期清償。對患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的困難職工，國家和社會要多承擔醫(yī)療費。

（四）進一步加強困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個載體、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

高安市總工會 吳 文 龍

第二篇：關(guān)于幫扶困難職工的調(diào)研報告

關(guān)于幫扶困難職工的調(diào)研報告

那旭穎

多年來，阿榮旗總工會對如何做好幫扶困難職工工作進行了積極的探索和努力，為構(gòu)建和諧阿榮履行著工會組織應(yīng)盡的職責。2008年為進一步做好幫扶困難職工工作，旗總工會進行了專題調(diào)研，調(diào)研情況基本如下：

一、阿榮旗困難職工幫扶中心基本情況

阿榮旗困難職工幫扶中心成立于2005年，主要工作解決我旗貧困職工在工作生活中所遇到的各種難題?，F(xiàn)有貧困職工（家庭人均收入在城鎮(zhèn)最低收入線即500元以下）1036名，專職工作人員2名，兼職工作人員5名，每年投入幫扶款70000～80000元。

二、困難職工增多幫扶中心負擔過重的原因

近幾年來，隨著阿榮旗經(jīng)濟的市場化、規(guī)范化運作，原有的部分國有企業(yè)紛紛破產(chǎn)或重組并大量裁減冗員，導致我旗下崗職工激增，這部分職工中的一部分生活確實存在困難，但是又不屬于政府民政部門幫扶的范圍。

三、幫扶工作中存在的主要問題和原因

1、下崗職工再就業(yè)難。造成下崗職工增多是體制原因?qū)贇v史遺留問題，這部分下崗職工中的很大一部分經(jīng)歷了文革時期，年齡在40～50歲之間（即40-50人員）有文化素質(zhì)低、勞動技能不高、接受新事物慢、家庭負擔重、不會電腦等特點。我旗是一個農(nóng)業(yè)旗縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的滲透，加之旗內(nèi)工業(yè)剛剛處于起步階段，整個用工市場呈現(xiàn)出了供大于求的現(xiàn)狀，優(yōu)勝劣汰的法則使他們很容易被用工市場所淘汰。

2、下崗職工創(chuàng)業(yè)難。近幾年來我旗加大了創(chuàng)業(yè)貸款的放款額度和優(yōu)惠政策的出臺力度，但是面對龐大的貧困職工群體，年均30萬元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款顯得杯水車薪、微不足道。沒有國家政策的支撐，困難職工很難闖出一片天空。

3、下崗職工就醫(yī)難。除了歷史原因?qū)е碌穆毠へ毨?，另外一個主要因素就是疾病返貧，今年阿榮旗率先在全市開展了城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險工作。很大程度上緩解了困難職工的后顧之憂，但在近期內(nèi)并不能緩解職工的看病難的問題。北方地方病如：高血壓、冠心病、糖尿病、心臟病等患病率極高，貧困職工一旦患病，免不了要支付高昂的醫(yī)療費用。一人得病全家返貧的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難改變。同時由于疾病致貧是突發(fā)事件，困難職工很難在第一時間領(lǐng)到急需的各種救濟物資。民政救濟存在救窮不救急的弊端。

4、下崗職工子女讀書難。每年阿榮旗貧困職工家庭都會有不少學生考入大學校園，貧困的家境使他們很難獨立完成學業(yè)，旗幫扶中心的救助對他們來說也只是杯水車薪，他們中有一部分不得不中途退學。

5、下崗職工連續(xù)救助難。今年，阿榮旗率先在全市開展城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，我旗的社會養(yǎng)老保險是從1996年開始繳納三險的，下崗后部分職工沒有錢再交納社會保險，養(yǎng)老問題成為困擾他們的后顧之憂，同時，目前他們所從事的部分行業(yè)主要以高體力強度和超時加班為主，不僅透支體力還透支了健康，老了以后貧困更加嚴重。

四、做好幫扶工作的對策

阿榮旗總工會在做好幫扶工作上主要采取了以下幾點：

1、加強輸血式扶貧力度。做好普查登記工作的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門讓有限的資金最大效益的發(fā)揮作用。工會做為政府群團組織沒有行政職權(quán)，幫扶資金也很有限，面對眾多的貧困職工顯得捉襟見肘，貧困職工是社會的成員，增強與民政、紅十字協(xié)會部門的溝通、協(xié)調(diào)，共同參與出錢出力協(xié)調(diào)解決。

2、增強造血式創(chuàng)業(yè)的探索。阿榮旗是一個農(nóng)業(yè)旗縣，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，家禽養(yǎng)殖歷史悠久，山野菜資源潛力巨大，各種野生菌類繁生，農(nóng)副產(chǎn)品深加工發(fā)展前景廣闊，由于貧困職工自身和家庭的原因，他們中的很多人無法離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工，但是由于缺乏資金和技術(shù)他們又不得不守著金飯碗要飯吃？旗總工會積極爭取同級政府的貼息貸款，鼓勵扶持困難職工養(yǎng)殖家禽，做小商品零售。4年來，共爭取貼息貸款123萬元，扶持165人創(chuàng)業(yè)。雖然并不能使他們真正走上富裕的道路，但擺脫了貧困現(xiàn)狀。

3、創(chuàng)新幫扶工作形式。開展互助（即對各位貧困職工基本情況進行登記的同時對各自的特長進行登記，幫扶中心會對幫扶情況進行登記，將來給予等價的幫扶）；愛心超市（分為兩種一種是捐助的愛心超市，貧困職工可以持貧困職工證明免費領(lǐng)取所需物品，另一種是貧困職工購買生活必須品享受優(yōu)惠的購物超市）；愛心醫(yī)院（阿榮旗困難職工到當?shù)貝坌尼t(yī)院就醫(yī)住院享受5％的優(yōu)惠，完全由旗總工會協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣襻t(yī)院完成，全過程旗總工會沒有投入資金）；愛心學校（今年，阿榮旗明德小學掛牌為旗總工會愛心學校，旗總工會投入啟動資金5000元。救助的都是品學兼優(yōu)的學生，關(guān)愛未成年人健康成長，儲備未來的人力資源，將來回報社會、回報家鄉(xiāng)。）；“金秋助學”，今年阿榮旗總工會積極協(xié)調(diào)旗委、政府、民政、紅十字協(xié)會等多家單位成功的組織了“凝聚每份份愛”大型義演演，為貧困學子募得善款61.2萬元。協(xié)調(diào)旗委、政府在全旗開展副科級以上領(lǐng)導干部幫扶困難職工活動，全旗共555名副職以上領(lǐng)導干部參與了此項活動，為困難職工捐助款物24560余元，提供就業(yè)崗位33個，為6戶困難職工提供貸款擔保20000元。有效的緩解了社會矛盾。

五、對進一步做好幫扶工作的幾點建議

結(jié)合近幾年阿榮旗工業(yè)園區(qū)內(nèi)各大企業(yè)入駐和開工的實際情況我個人對如何開展好幫扶工作提出如下幾點建議：

1、進一步加強下崗貧困職工的技能培訓。有針對性的制定培訓計劃，將培訓重點撇開原來的勞務(wù)輸出，放在貧困職工有能力從事的養(yǎng)殖、種植等投入少風險性小的行業(yè)，有條件的話應(yīng)該組織下崗職工養(yǎng)殖示范街。同時有針對性的對貧困職工進行目前我旗入駐的各大工業(yè)企業(yè)所需技術(shù)要求低的工種的專業(yè)培訓，2、對貧困職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)加大政策扶持力度。特事特辦。并制定相應(yīng)政策措施保障貧困職工真正成為優(yōu)惠政策的受益人。在荒山承包、蠶場、水庫承包、工廠、工地招工中享受優(yōu)先待遇、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政府相關(guān)部門給予技術(shù)指導和支持。將貧困職工就業(yè)名額分任務(wù)給各大企業(yè)，讓他們承擔一部分社會責任。

3、完善黨政聯(lián)席和三方協(xié)商制度。由于工會組織的性質(zhì)，三方協(xié)商機制和黨政聯(lián)席制度的完善，將進一步鞏固工會組織的地位，可以確保有一條暢通渠道反應(yīng)在貧困職工工作、生活和創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題，切實起到上達民意的作用。

4、吸引社會力量參與到救助貧困職工的行列中來，阿榮旗總工會是一個行政全額撥款單位經(jīng)費有限，況且僅靠一個單位的救助是很難改變得了什么。得不到救助的貧困職工很容易成為社會不穩(wěn)定的因子，救助貧困職工是每個企業(yè)、每個社會成員的社會責任。融社會之資做為救助全社會貧困職工的資金保障。

5、加強基層工會經(jīng)費經(jīng)審工作，使工會會費真正取之于職工用之于職工，避免有限的資金浪費、流失，和職工合法利益受到侵害。

（作者單位：阿榮旗總工會）

第三篇：工會幫扶困難職工調(diào)研報告

各級工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入

上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。形成如下（中國好范文）調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學所致。

目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導機制。

區(qū)總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導。形成了黨政一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領(lǐng)導體系。

（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。

為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔

第四篇：困難職工幫扶調(diào)查調(diào)研報告建議

困難職工幫扶調(diào)查調(diào)研報告建議

按照區(qū)委要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調(diào)研。形成如下調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)*人，困難職工總數(shù)*人，約占職工總數(shù)*%。其中：特困職工*人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男*歲以下*人，*歲以上*人，女*歲以上*人，*歲以下*人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下*人，高中*人，大專以上*人。從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

*、因下崗失業(yè)所致。部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

*、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點，并且大都是“*”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

*、因單親收入低所致。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。

*、因子女上學所致。目前我國大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

*、困患大病所致。部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

*、統(tǒng)一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導機制。區(qū)總工會明確提出了要進一步統(tǒng)一思想，提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。

成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導機構(gòu)，強化了機制建設(shè)和組織領(lǐng)導。形成了黨政一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領(lǐng)導體系。

*、強化指導，搭建平臺，建立就業(yè)救助機制。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。

一是集中幫助零就業(yè)家庭、*人員重新上崗。

*月*日，區(qū)工會在*街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項行動，暨崗位援助，就業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)指導，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有*個單位提供近*多個崗位，近*%達成協(xié)議。

二是利用職介拓展再就業(yè)。

完善職介組織，區(qū)工會困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時、快捷、高效的服務(wù)。

三是開展培訓服務(wù)再就業(yè)。

充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，舉辦職業(yè)培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進再就業(yè)。

四是開展“共同約定行動”，針對金融危機對企業(yè)的影響，區(qū)總于*月*日舉行了“共同約定行動”推進大會，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權(quán)益。

*、加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對特困職工的動態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

*、金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區(qū)工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過企業(yè)贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。連續(xù)*年，我們和*等公司為*多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續(xù)資助到學生畢業(yè)。工會與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學金。

*、走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。積極做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié)，區(qū)工會投入*萬元，為*名特困職工，*名農(nóng)民工，*名困難勞模送去價值每人*元的生活用品。

*、領(lǐng)導帶頭，結(jié)成對子，建立“一幫一”長效機制。按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級領(lǐng)導率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣啻闻e行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區(qū)*名副科級以上干部幫扶的對子全部達到脫貧標準。

*、整合資源，減免藥費，建立醫(yī)療救助機制。部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進行一次性補助。

三、存在的主要問題

*、認識不到位。在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。

*、宣傳不到位。在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。

*、協(xié)調(diào)不到位。困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同zf有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與zf相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與zf職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

*、資金不到位。資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。

四、思考與建議

*、進一步提高思想認識。要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。黨w和zf都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。

*、進一步完善社會保障體系。要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當限期清償。對患重大疾病的特困職工，國家和社會要多承擔醫(yī)療費。

*、進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標，落實好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

*、進一步發(fā)揮社區(qū)的作用。要加強社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

*、進一步完善協(xié)調(diào)機制。幫扶工作要調(diào)動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨wzf做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對子幫扶困難職工。

第五篇：關(guān)于離退休困難職工幫扶情況的調(diào)研報告

為認真貫徹胡總書記關(guān)于完善在工會領(lǐng)導下的維權(quán)機制的重要指示精神，建立和完善幫扶困難職工的長效機制，牢固樹立為老同志服務(wù)的思想，圍繞離退休人員思想穩(wěn)定這一主題，結(jié)合全局改革發(fā)展的新要求，繼續(xù)開展離退休職工管理工作理論研究和實踐探索，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，謀劃新思路，提出新舉措，為實現(xiàn)我局三年發(fā)展戰(zhàn)略目標做出新貢獻。更好的解決離退休困難職工的基本生活保障問題，我中心工會對離退休困難職工進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

2002年巴彥淖爾電業(yè)工會建立了特困扶貧救助專項基金，為適應(yīng)這一要求，我中心工會對全體離退休（養(yǎng)）職工進行摸底調(diào)查，截止2007年底共有離退休人員992人（其中離休老干部14人，遺孀75人），退休人員平均月收入1252元，遺孀撫恤金300元，共有困難戶45戶。對離退休困難職工建立了檔案。對因天災(zāi)人禍造成困難的離退休職工及時給予幫助。有效地文秘雜燴網(wǎng)促進了電力企業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、幫扶情況

根據(jù)黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好包括離退休職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，因此幫扶困難的、低收入的離退休職工是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。胡錦濤總書記指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。巴彥淖爾電業(yè)局工會及離退休職工管理中心多年來為廣大離退休職工誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，有效地解決了離退休職工的就醫(yī)難、生活難、子女上學難、住房難等實際問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。

認真落實了離退人員的生活待遇，保證生活費的足額發(fā)放，連續(xù)四年為離退休職工調(diào)整了生活費，共增資80余萬元；同時對各類優(yōu)撫對象提高了撫恤補助。使得離退休人員的基本生活得到保障，使之能夠安渡晚年，從而達到了使社會進一步穩(wěn)定的目的。

對離退休人員的看病就醫(yī)得到了保障。我中心所管轄的離退休人員中年齡最大的86歲，最小的50歲，平均年齡68歲，其中60歲以上的老年人有515人，占離退休人員總數(shù)的75%，由于年齡的增大，身體機能自然逐步衰退，看病就醫(yī)是老年人生活中的重要部分。2007年我們所管轄的686名離退休人員醫(yī)療費開支達265.1萬余元，人均達到3864余元，開支在1萬元以上的就有30多名，5萬元以上重癥病人9人，最高的達到13.8萬元，單位承擔報銷醫(yī)療費70%約9.6萬余元，個人還要承擔4萬多元，不包括部分自購藥品和不屬于報銷范圍內(nèi)的專家服務(wù)費、陪護費、輸血費、取暖費等等。如果加上這些還要開支更多。由于我們的退休職工退休時間早，年齡比較大，工資收入少，雖然我們有了較好的醫(yī)療保險制度，保證了老同志們有病看病就醫(yī)，但因此造成的家庭生活困難還普遍存在。在每年的特困戶、困難戶中就占了很大的比例。根據(jù)國家規(guī)定基本上從醫(yī)療保障方面，都能夠較好的落實離休人員醫(yī)藥費實行實報實銷，退休人員按照企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定，基本上能夠做到有病就醫(yī)。為逐步確立科學合理的管理機制，確保企業(yè)離退休職工有病能夠及時治療，根據(jù)同類地區(qū)巴市直屬單位享受公費醫(yī)療待遇，社保局醫(yī)療保險辦公室關(guān)于《醫(yī)療費管理辦法的暫行規(guī)定》，為了解決“看病貴、看病難”的問題，我中心制訂了“醫(yī)藥費管理制度”，基本上解決了“看病貴、看病難”的問題對離休老同志的醫(yī)藥費及時給予報銷，確保他們能夠及時看病就醫(yī)；對于患重特大病人的醫(yī)藥費在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)盡力提高報銷比例；對廣大退休人員的醫(yī)療費也按時給予報銷。為增強離退休職工預防疾病的意識，提高健康水平，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，為60歲以上的500多名離退休職工進行每兩年一次的身體全面檢查，每次體檢費要支出7萬余元，并建立了健康檔案。并對60歲以下的人員也進行每兩年一次的輪換體檢，為全體離退休人員每人發(fā)放醫(yī)療保健藥盒一個。同時還購買了老年人健康保健知識講座光盤，在老年活動室、家屬片區(qū)播放，使老年人隨時能聽到名醫(yī)專家的講課，增強了防病治病的能力。

積極開展送溫暖活動。每逢元旦、春節(jié)或重大節(jié)日都要慰問特困戶、離休老同志，退休老領(lǐng)導、老勞模及遺孀。僅2007年對2名特困退休職工每人補助2000元；對23名困難退休職工每人補助1000元。對20名一般困難職工每人補助500元，解決特大病人的醫(yī)藥費支出5萬元以上的共9人。老年節(jié)對450余名60歲以上老同志進行慰問，支出經(jīng)費4萬余元；中秋、國慶兩大節(jié)日對全體離退休人員進行慰問，共支出慰問金35萬余元。慰問遺孀83人，每人300元，共支24900元，為4名大學特困生送