第一篇：文化產業(yè)10年發(fā)展報告

文化產業(yè)10年發(fā)展報告

A.文化產業(yè)初具規(guī)模并成體系

2004年至2013年10年間，文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)成倍增長的態(tài)勢。2004年，全國文化產業(yè)法人單位31.8萬戶，從業(yè)人員873萬人，資產總額1.8萬億元，主營收入為1.6萬億元，增加值3440億元，占GDP的比重為2.15%。10年間，法人單位增加了近2倍，從業(yè)人員增加了1倍，資產總額增加了4.6倍，主營收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。

如果從2003年算起，也只用了8年時間，文化產業(yè)增加值就突破了萬億元，成為國民經濟新的增長點，這在產業(yè)發(fā)展史上是個奇跡。2010年以前，文化產業(yè)增加值年均增量在千億元上下，2010年以后年份的年均增量超過了2000億元。從占GDP的比重看，2004年只有2.15%，到2011年達3.28%，2012年為3.48%，2013年為3.42%。文化產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位已經舉足輕重。

文化產業(yè)本質上是文化生產及再生產過程。從這個角度看，文化產業(yè)包括三個類別：一是文化內容生產。從文學創(chuàng)作到藝術生產，從舞臺表演到影視劇生產，從音樂制作到書報刊出版，文化內容生產體系已很完備。二是文化傳播渠道。包括與出版生產相對接的出版物發(fā)行，與廣播電臺、電視臺的新聞服務和廣播電視節(jié)目制作相對接的廣電節(jié)目傳輸系統(tǒng)，與電影制作、演藝相對接的電影院線和演出院線。三是文化生產服務。印刷復制、軟件開發(fā)屬于典型的文化生產服務，要素市場意義上的文化產權交易所以及經紀代理、評估鑒定、投資咨詢、金融擔保等中介服務也在此列。

文化產業(yè)與國民經濟和社會發(fā)展相輔相成、相互促進。一方面，文化生產及再生產離不開國民經濟體系支撐，由此派生了兩個類別，即文化裝備制造業(yè)和文化消費終端制造業(yè)；另一方面，文化產業(yè)滲透于國民經濟各行各業(yè)，由此增加了一個類別，即生產性文化服務，通過文化創(chuàng)意和設計將文化元素植入制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提升品牌價值和附加值。

三次全國經濟普查數(shù)據(jù)表明，經過10年發(fā)展，文化產業(yè)已經初步形成了門類齊全的體系。

表2顯示，從投入看，勞動力和資本兩大生產要素遍布于文化產業(yè)六個類別。2004年，文化內容生產、文化生產服務和文化消費終端制造三個類別的從業(yè)人員超過百萬人，資產總額分別超過2000億元；2013年，除文化裝備制造外，其余五個類別的從業(yè)人員均已超過百萬人。從產出看，2013年文化內容生產、文化生產服務和文化消費終端制造的主營收入均突破萬億元，生產性文化服務的主營收入接近萬億元；除文化裝備制造外，其余五個類別的增加值均已超過2000億元。綜合投入和產出，10年間，文化產業(yè)各類別呈現(xiàn)競相增長的良好態(tài)勢，作為一個新興產業(yè)，文化產業(yè)體系業(yè)已形成。

B.文化產業(yè)以文化生產及再生產為主體

文化產業(yè)是文化和經濟融合的產物，也是文化生產及再生產不斷擴大規(guī)模的重要途徑，更是提升文化傳播力、影響力和軟實力的主要手段。文化產業(yè)如何沿著正確的軌道發(fā)展，而不會偏離方向，更不能“耕了他人田、荒了自家地”，這是宏觀決策和管理部門最為關注的大問題，更是決定文化產業(yè)前途和命運的大問題。

三次全國經濟普查數(shù)據(jù)表明，2004年至2013年10年間，文化產業(yè)的發(fā)展不僅是快速的，而且是健康的。

1.文化生產及再生產保持主體地位。表2顯示，無論從投入看還是從產出看，文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務這三個類別在文化產業(yè)中始終處于主體地位。2004年、2008年和2013年，文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務的從業(yè)人員、資產總額和主營收入加總額占文化產業(yè)六大類別的比重均在60%以上，增加值加總額占比在70%左右。如果把生產性文化服務加上，在文化產業(yè)六大類別中，2013年文化生產及再生產從業(yè)人員所占的比重高達91.13%，資產總額、主營收入和增加值占比分別達86.88%、74.84%和86.72%。

2.文化內容生產快速發(fā)展。文化產業(yè)的核心是內容生產，在文化產業(yè)統(tǒng)計上，主要集中在“文化產品的生產”大類中（詳見表3）。

2013年，新聞服務的資產規(guī)模為3770.65億元，比2004年增加了5倍；出版服務的資產規(guī)模為4321.34億元，比2004年增加了近3倍；影視制作的資產規(guī)模達到1615.37億元，比2004年增加了10倍以上；演藝的資產規(guī)模達991.42億元，比2004年增加了22倍。

2013年，出版服務的主營收入已超過千億元，在文化內容生產領域保持領先；演藝和影視制作的主營收入保持較快的增長速度，2013年比2004年分別增長了25倍和14倍。

3.旅游和休閑娛樂占比很低。在文化產業(yè)統(tǒng)計中，旅游僅限于公園景區(qū)游覽服務，不包括旅行社。2013年，公園景區(qū)游覽服務的從業(yè)人員和資產總額分別為52.46萬人和7696.70億元，占全部文化產業(yè)從業(yè)人員和資產總額的比例分別為2.98%和7.44%；增加值為645.02億元，占文化產業(yè)增加值的比重為3.21%。2013年，休閑娛樂服務的從業(yè)人員和資產總額分別為84.72萬人和2276.93億元，占全部文化產業(yè)從業(yè)人員和資產總額的比例分別為4.81%和2.20%，增加值為576.96億元，占文化產業(yè)增加值的2.87%。

C.文化產業(yè)區(qū)域發(fā)展呈階梯狀

2004年至2013年10年間，文化產業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)東部領先、中部追趕、西部快跑的梯度發(fā)展態(tài)勢。

1.東部領先是全面的。2004年、2008年和2013年，東部10省市的資產規(guī)模平均為1006.55億元、1605.41億元和4502.25億元，是中部六省平均水平的3.63倍、4.01倍和1.89倍，是西部12省區(qū)市平均水平的7~8倍。

在文化產業(yè)六大類別分地區(qū)分年度排序中，廣東省“拔得頭籌”，江蘇省綜合排名僅次于廣東省。北京市雖然在文化內容生產、文化傳播渠道和生產性文化服務三個年份的排名均在前三名，但文化裝備制造和文化消費終端制造兩個類別的排名明顯靠后，所以綜合排名在山東省和浙江省之后。上海市與北京市的情況基本一致。

2.中部大步追趕。2004年至2013年10年間，中部六省與東部10省市的差距在縮小。尤其是在2013年，二者資產規(guī)模的差距已從2004年的3.63倍縮小至1.89倍，主營收入相差的倍數(shù)也從4.94倍縮至1.93倍。2013年，中部地區(qū)湖南省、河南省和湖北省文化生產服務增加值僅低于廣東和山東的規(guī)模。

3.西部個別省市發(fā)展迅速。與中部六省相似，西部12省區(qū)市與東部10省市的發(fā)展差距逐步縮小，這一點在資產規(guī)模和主營收入兩項指標上均有體現(xiàn)。此外，四川省、重慶市等西部地區(qū)文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務的發(fā)展水平與中部地區(qū)大致相當。

D.促進文化產業(yè)健康快速發(fā)展的建議

文化產業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，發(fā)展時間較短，發(fā)展基礎還不牢固，急需規(guī)劃引導和重點培育。

1.打通文化產業(yè)和文化事業(yè)之間的通道。近年來，國家財政已投入大量資金推動傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化。以文化資源數(shù)字化成果為原料，就可以形成“中華文化素材庫”，既為實施中華文化傳承工程打好基礎，也為文化生產部門提供各式各樣的素材，把推動文化產業(yè)發(fā)展與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設社會主義核心價值體系融為一體，確保文化產業(yè)發(fā)展的正確方向。

2.加快推動文化產業(yè)轉型升級。自2013年起，財政部會同新聞出版廣電總局扶持電影、新聞出版、印刷復制等傳統(tǒng)行業(yè)加快數(shù)字化轉型升級，為實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合提供了技術保障。建議將扶持范圍擴大到演藝、廣電節(jié)目傳輸、電影院和劇場等行業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產業(yè)數(shù)字化改造。

3.大力培育骨干文化企業(yè)。與其他領域相比，尤其是跟國外知名文化企業(yè)相比，國內文化企業(yè)的規(guī)模很小、實力很弱。應當抓緊制定培育骨干文化企業(yè)的規(guī)劃和政策，推動國有文化企業(yè)的戰(zhàn)略性調整，推動文化企業(yè)的并購重組，鼓勵文化企業(yè)實行混業(yè)經營。

4.充分發(fā)揮文化裝備制造業(yè)的支撐作用。科技對文化的影響及滲透，是借助于文化裝備這個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的，文化和科技的融合度必然通過文化單位的技術裝備水平體現(xiàn)出來，文化裝備制造是推動傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級的決定力量。目前文化裝備制造對文化產業(yè)的支撐作用還不夠大，急需把發(fā)展文化裝備制造業(yè)作為推動文化和科技融合的主要途徑。

5.高度重視生產性文化服務業(yè)發(fā)展。以設計和廣告為主體的生產性文化服務業(yè)，是文化產業(yè)對國民經濟體系產生直接影響力的一種重要方式。在生產性文化服務業(yè)中，廣告服務目前的規(guī)模較大，但建筑設計和專業(yè)設計的發(fā)展?jié)摿薮蟆?014年初，國務院專門下發(fā)了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，鼓勵和支持廣告、設計等生產性文化服務業(yè)的發(fā)展，必須抓住機遇，抓好落實。

2014年國家支持文化企業(yè)發(fā)展政策一覽

3月，國務院發(fā)布《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，提出培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產權的產品。

3月，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》指出，要加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產業(yè)和新興文化產業(yè)，擴大文化產品和服務出口。

3月，文化部、中國人民銀行、財政部發(fā)布《關于深入推進文化金融合作的意見》，指出要加快推動適合文化企業(yè)特點的信貸產品和服務方式創(chuàng)新。

4月，國務院發(fā)布的《文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定》指出，經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。

4月，國務院發(fā)布的《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》提出，對國家重點鼓勵的文化產品、文化服務出口分別實行增值稅零稅率、營業(yè)稅免稅。

8月，文化部、工信部、財政部發(fā)布《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務的政府采購。

8月，文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出培育一大批充滿活力的各類特色文化市場主體，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業(yè)、產品和品牌。

11月，財政部、稅務總局、中宣部發(fā)布的《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)若干稅收政策的通知》指出，由財政部門撥付事業(yè)經費的文化單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。

第二篇：文化產業(yè)發(fā)展報告

**公司文化產業(yè)發(fā)展報告

**公司成立于20**年*月*日，主要宣揚香道文化，提供香道產品以及其附屬的產品和文化推廣。經過半年的發(fā)展，我司已經初步完成了整個公司體系的架構，明確了文化產業(yè)的方向，得到了行業(yè)的肯定和認可，并接洽了部分客戶，下半年有意向達成合作，為文化企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。但是由于企業(yè)剛起步，企業(yè)上半年整體還處于虧損狀態(tài)。

依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，下半年我司將與部分客戶達成協(xié)議，并投入相關人力，大力推廣香道產品，同時結合網絡，完成線上系統(tǒng)的籌建，希望為香道文化的傳承做出進一步的貢獻。

**公司

2014年6月10日

第三篇：中國文化產業(yè)發(fā)展報告

龍源期刊網 http://.cn

中國文化產業(yè)發(fā)展報告

作者：

來源：《沿海企業(yè)與科技》2002年第01期

—《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產業(yè)發(fā)展報告》出版

由中國社會科學院、上海交通大學經過一年緊張而又高水準的合作科研，順利完成了《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產業(yè)發(fā)展報告》的編寫工作，并已由社會科學文獻出版社出版。中國社會科學院院長李鐵映為《文化藍皮書》作序，中國社會科學院副院長、文化研究中心主任江藍生，上海交通大學校長、國家文化產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地主任謝繩武任主編，國家相關部委的主要領導大多都擔任了編委會的副主任和委員。

據(jù)專家介紹，這本書有三個第一：是我國第一本文化藍皮書，也是第一本代表國家水準的文化藍皮書，更是院校首次強強合作在文化研究領域完成的國家重大項目。中國社科院與上海交大本著優(yōu)勢互補、勇于攻關的精神，從中國文化發(fā)展的總報告、“十五”期間和入世后的文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇、文化行業(yè)的報告、中國區(qū)域文化發(fā)展的現(xiàn)狀報告、與國外文化產業(yè)的比較、文化產業(yè)發(fā)展的個案研究、中國大城市的文化產業(yè)綜合指標統(tǒng)計研究，以及專家論壇等進行了全方位的研究和報告。

《文化藍皮書》反映了我國文化發(fā)展的現(xiàn)況，展示了我國文化發(fā)展的前景。它的適時誕生，預示著我國正以世界的眼光、時代的要求融入世界發(fā)展的格局之中。正如中國社科院院長李鐵映在序中所言：“隨著中國社會主義市場經濟體制的確立和發(fā)展，中國融入全球經濟一體化進程的加速，以及以信息科技為代表的新經濟的迅猛發(fā)展，文化產業(yè)在國民經濟中的重要性也將日益突顯。世界上一些發(fā)達國家、一些文化出口大國的文化產業(yè)，業(yè)已成為本國重要的經濟支柱，特別是信息產業(yè)和文化產業(yè)的聯(lián)姻，正推動文化產業(yè)進入一個飛速擴張的時代。許多國外的政要、專家學者，不約而同都將其看成是21世紀全球經濟一體化時代的朝陽產業(yè)，他們甚至斷言，21世紀的經濟將由文化與產業(yè)兩個部分構成，文化必將構成經濟進步的新形象。這樣的判斷包含著發(fā)人深省的預見性，是不可等閑視之的。”

第四篇：開遠市文化產業(yè)發(fā)展情況報告

開遠市文化產業(yè)發(fā)展情況報告

州委政策研究室：

根據(jù)全州文化產業(yè)發(fā)展情況的專題調研方案，中共開遠市委宣傳部牽頭相關單位，對開遠文化產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、開遠文化產業(yè)資源概況

早在1500至800萬年前就有臘瑪古猿在開遠棲息。三千多年前，開遠的青銅冶煉技術已經和中原地區(qū)不相上下。元朝，忽必烈大軍統(tǒng)一全國后，帶來了中原人士和文化。元朝到清末，中原的各種政治、經濟、社會、文化制度被移植到了開遠。1909年滇越鐵路通車，西方文明進入開遠。上世紀中葉，開遠因交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和工業(yè)文明熏陶的人文優(yōu)勢，上級在計劃經濟時代把大量工業(yè)項目布局在開遠，當時的開遠成為了滇東南的物資集散地，工商業(yè)高度發(fā)達。1981年11月18日，“開遠縣”改名為“開遠市”。歷史演化到今天，使開遠形成了豐富的文化產業(yè)資源。

（一）物質文化遺存及保護類資源

全市有文物保護單位31處，其中省級重點文物保護單位3處，州級文物保護單位11處、市級文物保護單位17處。市文物管理所藏品7000余件。

（二）非物質文化遺產資源

全市有省級非物質文化遺產保護項目1項（碑格鄉(xiāng)彝族傳統(tǒng)文化保護區(qū)），州級非物質文化遺產保護項目9項、州

— 1 — 級非物質文化遺產傳承人10人?，F(xiàn)已制定了《碑格鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化保護區(qū)實施重點保護的方案》，并開展相應保護工作；編纂并出版了《開遠市世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及其現(xiàn)代適應》叢書；出版發(fā)行了《開遠鄉(xiāng)村旅游文化叢書》；完成了《開遠鄉(xiāng)土教材》編排工作。

（三）旅游文化資源

全市現(xiàn)有1個國家AA級風景名勝區(qū)（南洞風景區(qū)），公園4處，廣場2處。實施“一村一品”農村特色文化產業(yè)建設，重點開發(fā)鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)，全省首家建立“開遠通靈鄉(xiāng)村旅游服務專業(yè)合作社”；建成通靈村“稻作文化陳列室”和“老宅茶室”；完成舊寨村革委會遺址修繕，圍繞知青文化吸引企業(yè)投資，建成“知青茶莊”；打造中華苗族第一村，在躍進村建成紅河州首個“苗族民俗博物館”；建成發(fā)興村“愛老孝心示范村”；其他重點村也積極打造特色景觀，推出農事體驗項目等，吸引游客前往參觀體驗。發(fā)揮開遠作為云南省首家苗木花卉基地的優(yōu)勢，建設集生產、銷售、設計施工、科技研發(fā)、生態(tài)觀光于一體的苗木花卉文化產業(yè)走廊，吸引了自駕車游客前往賞花、攝影。2011年，全市接待國內旅游者180.7萬人次，海外旅游者1933人次，旅游業(yè)間接總收入近8億元。

（四）文學藝術資源

全市有業(yè)余文藝團隊1000余支，業(yè)余文藝愛好者1萬余人，每年演出5000余場次。全市有文化體育場館3個，100%免費向市民開放，年接待人數(shù)8萬人次。

— 2 — 市文化藝術界聯(lián)合會共有12個藝術家協(xié)會，即文學協(xié)會、書法協(xié)會、美術協(xié)會、攝影協(xié)會、音樂舞蹈協(xié)會、京劇協(xié)會、花燈協(xié)會、老年詩書畫協(xié)會、根藝協(xié)會、觀賞石協(xié)會、民間傳統(tǒng)藝術協(xié)會、煙盒舞協(xié)會，會員1200余人。會員們采取“請進來、走出去”的方式，廣泛進行交流學習。王洪泰、楊忠旺、王永禮、陸華巖等會員的書法作品，入選央視101書畫頻道《迎新春書畫展》；開遠成功舉辦了根藝的全國大展和多次省展，2011年根藝協(xié)會參加云南省第五屆根藝展，獲金獎8個，銀獎11個，銅獎15個，優(yōu)秀獎16個。開遠根藝逐漸創(chuàng)出了自己的品牌，成為開遠文化產業(yè)的又一個亮點。

（五）新聞出版資源

全市有報紙出版單位1家，出版《開遠市訊》，年總印數(shù)6600份。2011，市訊社周麗娟、孫艷、文江虹等三同志被云南省報業(yè)協(xié)會、云南省新聞工作者協(xié)會授予第十四屆云南報業(yè)新聞獎三等獎；開遠電視臺古杰同志獲省廣播電視學術論文二等獎，鄒躍偉、謝芳、蔣金芬等三同志獲省廣播電視學術論文三等獎。開遠出版的《開遠文庫》叢書共6種，總印數(shù)6萬多冊，市屬相關單位創(chuàng)辦了《城鄉(xiāng)交響》、《南國草》、《開遠政協(xié)》、《開遠網球》等期刊。

（六）廣播、電視、電影資源

全市現(xiàn)擁有廣播電視轉播發(fā)射臺1座。本市電視公共節(jié)目2套（開遠一套、開遠二套），每周播出公共節(jié)目22小時、年制作節(jié)目121.5小時。開遠有線電視用戶達7萬余戶，— 3 — 架設廣播電視網絡干線1653.6公里，廣播電視人口覆蓋率達98.8%以上，基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。2011年廣播電視經營收入達到152萬元。

全市有2個城市影院，年放映4380場次；有9個農村電影隊，年放映2500余場次，觀眾達3.9萬人次。正加快中國網絡劇制作中心拍攝基地、中國紅河音樂制作基地、中國紅河音樂會所建設步伐，全力打造現(xiàn)代工業(yè)型影視拍攝基地，發(fā)展影視制作產業(yè)。2011年，中國第一個網絡劇制作基地和第一部網絡劇《鎂光燈下》在開遠誕生，電視連續(xù)劇《歸宿》、電影《OK大愛》等5部影視劇在開遠拍攝。

二、開遠文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，我市制定《開遠市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案），對全市文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃。2011年，地方財政投入文化體育事業(yè)經費達1360萬元，增長3.18%；市級財政追加100萬預算安排作為文化產業(yè)扶持資金，市級財政投入文化建設的增幅高出了財政經常性收入的增幅。

（一）文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁

2011年，全市文化產業(yè)總產出11.7億元, 生產稅凈額2345.7萬元，增加值達到4.7億元，同比增長28.05%，高于同期GDP增速8.25（按現(xiàn)價比）個百分點,占GDP比重達4.36%，比去年提高0.26個百分點，表現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。

（二）文化產業(yè)外層發(fā)展迅猛

2011年，以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主的文化— 4 — 產業(yè)核心層實現(xiàn)增加值4248萬元，以網絡、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告等新興文化服務業(yè)為主的外圍層實現(xiàn)增加值10636萬元，以文化用品、設備及相關文化產品生產銷售為主的相關層實現(xiàn)增加值7337萬元。三大層占全市文化產業(yè)增加值的比重分別為9.03%、22.44%和15.48%，增加值增速分別為23.1%、9.2%和67.8%。其中，外圍層文化產業(yè)發(fā)力最猛，實現(xiàn)增加值總量最大，占比最高。

（三）文化產業(yè)吸納就業(yè)能力增強

開遠文化產業(yè)門類眾多，其中以網絡、休閑娛樂、廣告等新興文化服務行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長最快。2011年，開遠文化產業(yè)單位數(shù)為1535個，從業(yè)人員達11046萬人，同比增長1.8%。

（四）文化產業(yè)人均貢獻能力提高

開遠文化產業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.3萬元，同比增長26.5%，比上年增長50%，為全社會平均水平的近1.3倍,文化產業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產業(yè)，而且在財富創(chuàng)造能力上也日益顯示出強勁的增長實力。

（五）文化產業(yè)體制創(chuàng)新步伐加快

1.將市文化體育局、廣電局的管理職能進行歸并，組建了市文化體育和廣播電視局，加掛新聞出版局牌子,實現(xiàn)了由“辦文化”向“管文化”的轉變，由文化微觀管理向宏觀管理的轉變。2.整合市文化、新聞出版執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，組建市文化市場綜合執(zhí)法大隊，在全市形成了集中統(tǒng)一、運轉高效的文化市場管理執(zhí)法體系。3.完成電影公司和電影院全面

— 5 — 轉企改制。4.大力推進文藝院團的改革發(fā)展。2005年，將市歌舞團和市文化館合并，組建“開遠市文化藝術產業(yè)發(fā)展中心”。

（六）文化產業(yè)創(chuàng)意項目進展順利

1.以開遠瀘江公園為依托，規(guī)劃建設紅河州文化創(chuàng)意示范園區(qū)。目前園區(qū)已發(fā)展成為集根藝、文化藝術品牌展示、信息交流、文化傳播、文化會展、文化旅游、引導生產于一體的民族文化主題公園和孵化基地。下一步積極向省文產辦進行項目申報，力爭園區(qū)成為全省首家正式命名和掛牌的省級文化創(chuàng)意產業(yè)實驗區(qū)。

2.在開遠文化產業(yè)史上首開先河，規(guī)劃建設首個“城市文化綜合體”——開遠市新天地文化旅游廣場，現(xiàn)已建成并投入使用。廣場綜合了文物古建筑保護、影院、圖書城、博物館、KTV、商城、餐飲等多種文化休閑功能，為我市文化產業(yè)的發(fā)展增添了強大的活力和實力。

三、存在的主要問題和努力方向

雖然開遠的文化產業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但仍存在著文化產業(yè)規(guī)模和總量偏小、文化產業(yè)品牌不多不強、文化精品創(chuàng)作缺乏人才支撐、群眾文化消費比重較低、文化資源開發(fā)層次偏低等問題亟待解決。

當前和今后一段時期，開遠將抓實七項重點工作，使文化產業(yè)綜合實力、競爭力、輻射力明顯增強，成為開遠經濟發(fā)展的重要增長極。

（一）打造“幸福之鄉(xiāng)”十大品牌。注冊“幸福之鄉(xiāng)”品牌，— 6 — 弘揚“開放兼容、崇文尚武、奮發(fā)向上、只爭一流”的開遠精神，從而創(chuàng)造更加豐富的物質財富和精神財富：1.建設“幸福之鄉(xiāng)”的幸福文化品牌；2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革文化品牌；3.以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體的榮譽文化品牌；4.以各工礦企業(yè)為載體的工業(yè)文化品牌；5.“一村一品”的鄉(xiāng)村文化品牌；6.群眾性文體活動的大眾文化品牌；7.以鄉(xiāng)村旅游為特色的休閑文化品牌；8.以《鄉(xiāng)村旅游文化》叢書、《開遠文庫》叢書為主的文獻文化品牌；9.以根藝、民族刺繡等為主的民間工藝文化品牌；10.以紅河創(chuàng)意產業(yè)園和紅電國際藝術園為主要載體的創(chuàng)意文化品牌。

（二）形成開遠縣域經濟文化產業(yè)示范園區(qū)“大文化產業(yè)”發(fā)展格局。以開遠瀘江公園紅河州文化創(chuàng)意產業(yè)示范園為核心，科學編制開遠縣域經濟文化產業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和可行性研究報告，打造“一園多翼”的縣域經濟文化產業(yè)發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)文化產業(yè)資源優(yōu)勢互補、共同開發(fā)，推動開遠文化產業(yè)轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提升市場競爭力，提高產業(yè)發(fā)展的科學化、專業(yè)化、規(guī)?；?。

（三）做大做強創(chuàng)意設計產業(yè)。把開遠根藝、中和營躍進社區(qū)苗族服飾、碑格鄉(xiāng)彝族（仆拉）服飾和苗木花卉產業(yè)基地建設成為生產基地、交易平臺、培訓基地、旅游熱點。

（四）培育娛樂休閑業(yè)。按照“一村一品”農村產業(yè)發(fā)展要求，培育一批鄉(xiāng)村文化旅游示范村；推進開遠新天地今典影院和吉迪數(shù)字影視城等娛樂文化企業(yè)和連鎖網點上檔次、上規(guī)模；引進和開發(fā)現(xiàn)代時尚娛樂休閑項目，著力培育特色

— 7 — 化、個性化、品牌化娛樂休閑業(yè)，繁榮全市娛樂消費市場。使開遠城鄉(xiāng)的人氣更旺、商氣更足、名氣更響。

（五）推進體育健身業(yè)發(fā)展。打造有一定影響力的群眾體育活動品牌，積極承辦好國際、國內籃球、足球、網球、圍棋等大型賽事活動；積極推進體育設施、器材、健身、訓練和體育服務等經營性體育產業(yè)的發(fā)展，開發(fā)建設健身休閑項目，培育體育訓練基地品牌。

（六）爭取啟動開遠國際藝術空間項目建設。以開遠老火電廠舊址為核心，對原開遠發(fā)電廠現(xiàn)存廠房、車間進行改造，建設、開發(fā)、經營“開遠國際藝術空間”，使之形成一個大型的、綜合性的多元文化藝術中心和休閑勝地，展現(xiàn)“百年工業(yè)文明，現(xiàn)代人文開遠”的魅力。

（七）做好開遠根藝園藝創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)項目建設。規(guī)劃建設開遠根藝園藝創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成開遠特色的工藝美術品、古玩收藏品和民族服飾為代表的民族民間工藝業(yè)、文化旅游產品的專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，推動開遠根藝園藝創(chuàng)意產業(yè)向產業(yè)集群化邁進。

四、對州級扶持開遠文化產業(yè)發(fā)展的建議

（一）給予項目支持。開遠市瀘江公園作為紅河州文化創(chuàng)意示范園區(qū)，正在準備申報全省首家正式命名和掛牌的省級文化創(chuàng)意產業(yè)實驗區(qū)，同時，利用開遠已經形成的根藝等文化產業(yè)，通過融入文化內涵，提升產業(yè)的文化含量，形成獨特賣點，打造“一園多翼”的縣域經濟文化產業(yè)發(fā)展格局，將開遠打造成云南省“縣域經濟文化產業(yè)示范園區(qū)”。懇請州— 8 — 委、州政府將創(chuàng)意文化園區(qū)作為經濟園區(qū)來經營和管理，從謀劃設計和項目資金方面給予幫助和支持。

（二）加大資金支持。請州委、州政府確定縣（市）級地方財政預算對文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，明確文化產業(yè)專項資金、文藝精品創(chuàng)作扶持專項資金、文物保護經費、非物傳承保護經費在縣（市）級地方財政預算安排的比例，真正落實“各級政府對文化投入的增長幅度不得低于財政收入的增長幅度”的要求。在政府加大投入的同時，搭建投融資平臺，引導社會資金進入文化產業(yè)，投資文化項目和企業(yè)。

（三）給予政策支持。1.制定相關金融支持文化產業(yè)發(fā)展的政策措施，改進和完善金融業(yè)對文化企業(yè)的支持和服務。2.繼續(xù)落實好稅收方面有關經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的有關稅收減免優(yōu)惠政策。3.把文化產業(yè)重要項目用地納入土地利用規(guī)劃，保障項目用地指標。4.積極吸引財經、金融、科技、管理等方面的優(yōu)秀人才，進入文化領域，培養(yǎng)懂經營、善管理的復合型人才，鼓勵有文化、懂經營的人才領導文化企業(yè)。對非公有制文化企業(yè)和人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。

第五篇：文化產業(yè)發(fā)展調研報告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產業(yè)發(fā)展

當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數(shù)的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競

爭力。

拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。