第一篇：158.四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法

四川省人大常委會(huì)(頒布單位)20050406(頒布時(shí)間)20050701(實(shí)施時(shí)間)四川省第十屆人大常委會(huì)公告第64號(hào)(文號(hào))（2005年4月6日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）第一章 總則

第二章 水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù) 第四章 水資源配置和節(jié)約使用

第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

由四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年4月6日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2005年4月6日 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本實(shí)施辦法。

第三條 水資源屬于國(guó)家所有。

國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水除外。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條 單位和個(gè)人有保護(hù)水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，完善節(jié)水管理體制和技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

第六條 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)水務(wù)工作。市、州、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。市、州人民政府可以確定重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的水資源和市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水資源由本級(jí)水行政主管部門直接管理。

在省管的重要江河、湖泊，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省水行政主管部門可以設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)。流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)行使法律法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門授予的管理、監(jiān)督職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。第二章 水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用

第八條 水資源綜合規(guī)劃包括流域水資源綜合規(guī)劃、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。

全省水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全省水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家重要江河流域的水資源綜合規(guī)劃。市、州、縣（市、區(qū)）的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從所在流域水資源綜合規(guī)劃和上一級(jí)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。第九條 省管的重要江河、湖泊的流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門組織有關(guān)市、州水行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市、州、縣（市、區(qū)）管轄的江河、湖泊流域水資源綜合規(guī)劃，由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條 編制流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。第十一條 建設(shè)水工程，必須符合流域水資源綜合規(guī)劃。在省管的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的水工程，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不得批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。

第十二條 開(kāi)發(fā)利用水資源和水能資源應(yīng)當(dāng)符合流域水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。水力發(fā)電站的立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。電站運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)

第十三條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)市、州人民政府，擬定省管的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省管的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，經(jīng)省水行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

市、州、縣（市、區(qū)）管轄的河流、湖泊的水功能區(qū)劃，參照上款規(guī)定擬定、報(bào)批和公布。第十四條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和本系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)全省水文和水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的管理和監(jiān)督。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總各有關(guān)從事水文、水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)單位提交的相關(guān)觀測(cè)資料。

第十五條 利用江河、湖泊從事集約化養(yǎng)殖的，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃。供生活飲用水的重要水域，不得從事集約化養(yǎng)殖等危害飲用水水源水質(zhì)的活動(dòng)。第十六條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊和水庫(kù)、渠道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。第十七條 在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采并逐步削減地下水開(kāi)采量達(dá)到采補(bǔ)平衡。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，由市、州水行政主管部門提出方案，經(jīng)省水行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建自備水源，對(duì)原有的自備水源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，遞減許可取水量直至取消。第十八條 河道采砂實(shí)行采砂許可制度。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，并向社會(huì)公告。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理河道采砂許可證、繳納砂石資源費(fèi)。砂石資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，具體征收、使用管理辦法由省財(cái)政主管部門、省價(jià)格主管部門會(huì)同省水利主管部門、省國(guó)土資源主管部門制定。

第十九條 禁止圍湖造地、圍庫(kù)造地。已經(jīng)圍墾的，必須按照防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)設(shè)計(jì)蓄水標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)以上人民政府確定的計(jì)劃，退地還湖、還庫(kù)。禁止圍墾河道。確需圍墾的，其圍墾方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，符合防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃，經(jīng)省水行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 國(guó)家所有的水工程由有管轄權(quán)的水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。其他各類水工程，按照省人民政府的規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理措施和保護(hù)職責(zé)。

在水工程管理范圍內(nèi)（包括水利工程用地、護(hù)渠地、護(hù)堤地），禁止從事下列活動(dòng)：

（一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施；

（二）擅自砍伐水工程防護(hù)林木；

（三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物；

（五）進(jìn)行爆破、采礦、打井、筑墳、采石（砂）、取土；

（六）向水庫(kù)、渠道水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物；

（七）其他危害水工程安全的活動(dòng)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行、危害水工程安全和防洪設(shè)施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡開(kāi)墾、伐木、開(kāi)礦、建筑等活動(dòng)。第二十一條 水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)歸水工程管理單位。因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)征求水工程管理單位的意見(jiàn)，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并依法給予補(bǔ)償，造成損失的給予賠償。

第四章 水資源配置和節(jié)約使用 第二十二條 全省和跨市、州的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、州、縣（市、區(qū)）的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十三條 跨市、州的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省水行政主管部門商有關(guān)市、州人民政府制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 省管的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃?？h級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，制訂年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。

縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行和監(jiān)督。第二十五條 省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布施行。

主要用水企業(yè)的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水平衡測(cè)試，并對(duì)單位用水、耗水、節(jié)水等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估后制定。

用水企業(yè)的用水重復(fù)利用率低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不增加用水計(jì)劃指標(biāo)，不批準(zhǔn)新建自備取水設(shè)施。

第二十六條 直接從江河、湖泊、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請(qǐng)取水許可證，并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）；未提交的，水行政主管部門不得受理申請(qǐng)，有關(guān)部門不得立項(xiàng)。實(shí)施取水許可制度的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 持有取水許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)或輸水總管裝置量水設(shè)施，如實(shí)向水行政主管部門提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)，不得隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置、取水方式、取水用途和取水條件，不得擅自擴(kuò)大取水量。量水設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定合格。第二十九條 有下列情況之一的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)調(diào)整取水單位的取水量：

（一）由于自然原因造成水資源狀況發(fā)生變化的；

（二）社會(huì)總需水量增加或者用戶要求發(fā)生變化的；

（三）國(guó)家特殊需要的。

第三十條 取水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

水資源費(fèi)的征收、管理和使用，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)擬定全省節(jié)約用水政策，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省節(jié)水工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的節(jié)水工作。

第三十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

縣級(jí)以上水行政主管部門和有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)供用水單位的取水、供水和用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水管網(wǎng)定期進(jìn)行普查和檢測(cè)，建立技術(shù)檔案，制定節(jié)水技術(shù)改造計(jì)劃，降低管網(wǎng)漏失率。

第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以從超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)中提取一定比例資金，專門用于推廣節(jié)水技術(shù)等工作。

第三十四條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照供水工程分級(jí)管理權(quán)限由縣級(jí)以上價(jià)格行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門確定；超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超計(jì)劃用水水費(fèi)。

第五章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查

第三十五條 發(fā)生水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三十六條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反有關(guān)水管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十七條 上級(jí)水行政主管部門必要時(shí)可以直接查處下級(jí)水行政主管部門管轄范圍的水事案件；下級(jí)水行政主管部門也可以受上級(jí)水行政主管部門委托查處指定的水事案件。第六章 法律責(zé)任

第三十八條 水行政主管部門以及流域管理機(jī)構(gòu)、水工程管理單位及其工作人員有不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原狀，所需經(jīng)費(fèi)由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 未辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶。

不按照河道采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，可依照前款規(guī)定處罰，并可吊銷河道采砂許可證。

第四十二條 圍湖造地、圍庫(kù)造地、不按批準(zhǔn)的圍墾方案圍墾河道或者不按計(jì)劃退地還湖、還庫(kù)的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并可按設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)取水能力計(jì)收水資源費(fèi)：

（一）未在取水點(diǎn)或者輸水總管裝置量水設(shè)施，或者使用不合格量水設(shè)施的；

（二）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，或者提供虛假資料的。第四十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)決定。

第四十六條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第七章 附則

第四十七條 民族自治地方的人民代表大會(huì)可以依照《中華人民共和國(guó)水法》和本實(shí)施辦法確定的原則，制定單行條例，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。第四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：四川省《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】四川省人大常委會(huì)

四川省《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施辦法 四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)

《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》（NO：SC091732）已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2014年5月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年5月29日

四川省《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施辦法

（2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)、利用、監(jiān)督管理以及有關(guān)節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能）活動(dòng)，適用本實(shí)施辦法。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃,建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，全面部署、統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)能工作。

縣級(jí)以上地方人民政府每年向上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作情況。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能計(jì)劃，向本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級(jí)人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定節(jié)能計(jì)劃，確定節(jié)能措施，并報(bào)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的人民政府備案。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實(shí)情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)行政管理部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，納入政府績(jī)效考核管理。對(duì)下一級(jí)人民政府的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)、組織擬定節(jié)能規(guī)劃和政策措施、實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。

縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府科技、教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)和支持節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善節(jié)能服務(wù)體系。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造良好節(jié)能氛圍。

縣級(jí)以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將節(jié)能知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展節(jié)能教育實(shí)踐活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。第十條 省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織有關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)體系，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并定期向社會(huì)公布能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源消費(fèi)總量和增量控制目標(biāo)，進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院節(jié)能主管部門的規(guī)定實(shí)行分類管理。需要編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或者節(jié)能評(píng)估報(bào)告表的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并按項(xiàng)目投資管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)和節(jié)能評(píng)估報(bào)告表進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十四條 對(duì)能源消費(fèi)增量超過(guò)所在地能源消費(fèi)控制目標(biāo)、節(jié)能考核結(jié)果未完成和未按期完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)，限制新上高耗能項(xiàng)目。

第十五條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：

（一）使用國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）其他不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。第十六條 未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十七條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償或者低于政府定價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格提供能源，不得向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推進(jìn)有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)用能單位對(duì)耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

第十九條 規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，組織編制和實(shí)施用能規(guī)劃和節(jié)能方案。

工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能改造，發(fā)展集中供能和能源梯級(jí)利用。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作。

建筑工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督管理的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)既有建筑的建設(shè)年代、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，組織編制既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造中，采用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公用設(shè)施、公共場(chǎng)所和大型建筑物照明設(shè)施的節(jié)能管理。

城市道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，安裝節(jié)能控制裝置，推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品和新能源。大型建筑物裝飾性景觀、戶外商業(yè)廣告照明應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制能耗，合理控制照明時(shí)間，禁止使用高耗能照明設(shè)備。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)能耗數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的交通運(yùn)輸工具，提高運(yùn)輸組織程度和集約化水平；推廣甩掛運(yùn)輸、城市集中配送、大企業(yè)集中運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，提高運(yùn)載能力和能源利用效率。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤爐灶、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額管理，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和節(jié)能目標(biāo)考核，開(kāi)展既有辦公建筑節(jié)能改造等工作。

第二十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，建立節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)空調(diào)、電梯、車輛等設(shè)施設(shè)備和照明的用能管理，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)、診斷和改造，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源，并向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上能源消費(fèi)狀況報(bào)告。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費(fèi)：

（一）制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（二）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

（三）加強(qiáng)能源消耗定額管理，實(shí)行能源成本控制管理；

（四）建立健全能源計(jì)量、檢測(cè)管理制度；

（五）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能效水平對(duì)標(biāo)、能源利用情況分析制度；

（六）定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理。

符合下列條件之一的用能單位為本省重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）擁有六百輛以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，年貨物吞吐量五萬(wàn)載重噸以上船舶的水運(yùn)企業(yè)和年貨物吞吐量一千萬(wàn)噸以上的內(nèi)河港口企業(yè)；

（三）營(yíng)業(yè)面積八萬(wàn)平方米以上的賓館飯店、五萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)一萬(wàn)人以上的學(xué)校。

（四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府規(guī)定的其它重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位名單，由省人民政府節(jié)能主管部門定期向社會(huì)公布。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報(bào)送上的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。重點(diǎn)用能單位未完成上節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。

第三十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。

第三十二條 發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，建立節(jié)能交易平臺(tái)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能量交易。第三十三條 用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理的，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和資金支持。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位、企業(yè)、個(gè)人開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究和重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等新能源和可再生能源?/p>

第三十五條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，建立統(tǒng)一的節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)推廣、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。

第三十六條 省人民政府依法設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，安排節(jié)能專項(xiàng)資金。節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、合同能源管理項(xiàng)目、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)等。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

節(jié)能專項(xiàng)資金的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制和鼓勵(lì)分類實(shí)施差別電價(jià)政策。

第三十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 生產(chǎn)、使用列入國(guó)家和省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)，以及進(jìn)口節(jié)能科技開(kāi)發(fā)用品、購(gòu)置節(jié)能專用設(shè)備的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠扶持政策。

對(duì)單位和個(gè)人從事節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)讓、節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督檢查工作。

開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查活動(dòng)，不得干擾用能單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不得向用能單位收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益。

用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查活動(dòng)，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查。

第四十一條 對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)。

違反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條 國(guó)家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第四十四條 本實(shí)施辦法自2014年8月1日起施行。

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第三篇：實(shí)施〈四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法〉的變通規(guī)定》

關(guān)于《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法〉的變通規(guī)定》的說(shuō)明 時(shí)間:2009-07-21 來(lái)源:四川省人大常委會(huì)辦公廳信息中心

甘孜藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

現(xiàn)就《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法〉的變通規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《變通規(guī)定》）作如下說(shuō)明。

一、制定《變通規(guī)定》的必要性

我州是長(zhǎng)江、黃河的源頭地區(qū)，水資源十分豐富。全州水能理論蘊(yùn)藏量約4119萬(wàn)kw，占全省理論蘊(yùn)藏量的29％。水能資源富集決定了水電產(chǎn)業(yè)是甘孜州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭，加快打造水電支柱產(chǎn)業(yè)是甘孜州立足資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)能源基地，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。隨著水電資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，在水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理和保障、體現(xiàn)民族自治地方的權(quán)益等方面出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，水資源開(kāi)發(fā)利用中重開(kāi)源、輕節(jié)流與保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)與環(huán)境保護(hù)；水資源管理體系不完善，宏觀調(diào)控和管理不力；水資源有償使用制度、水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益共享機(jī)制不健全，利益矛盾突出，社會(huì)糾紛增多，生態(tài)資源保護(hù)壓力增大，農(nóng)村發(fā)展空間受到擠壓等等。這些問(wèn)題和矛盾需要通過(guò)地方立法的形式逐步加以解決。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和監(jiān)督工作，做到政府、企業(yè)、群眾利益三兼顧，正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、水電開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定《變通規(guī)定》十分必要。

二、制定《變通規(guī)定》的指導(dǎo)思想、基本原則和目的制定《變通規(guī)定》的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民族區(qū)域自治法、水法等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又快又好發(fā)展的工作總體取向，以建設(shè)生態(tài)第一州為目標(biāo)，立足于合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，培育生態(tài)能源業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建水資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)體系，促進(jìn)自治州民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

制定《變通規(guī)定》的基本原則：一是不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)基本原則相抵觸；二是堅(jiān)持實(shí)事求是，從我州水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的實(shí)際出發(fā)，在變通和補(bǔ)充上下功夫；三是認(rèn)真總結(jié)我州近年來(lái)水資源開(kāi)發(fā)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，在突出我州特色的基礎(chǔ)上，吸收借鑒其他民族自治地方立法經(jīng)驗(yàn)，在具體化和可操作性方面努力；四是要有利于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，有利于建立完善水資源開(kāi)發(fā)管理體制和機(jī)制，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)秩序，有利于保障群眾利益、建立完善水資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制；五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保優(yōu)先，促

進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)科學(xué)、有序、安全、環(huán)保；六是堅(jiān)持民主，走群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)向上級(jí)行政主管部門反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，反復(fù)征求各方面的意見(jiàn)，反復(fù)論證、科學(xué)論證。

制定《變通規(guī)定》的目的：進(jìn)一步明確自治州與上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門在水資源管理中的責(zé)、權(quán)、利；按照“科學(xué)發(fā)展、群眾受益、企業(yè)獲利”的資源開(kāi)發(fā)新模式，在水資源開(kāi)發(fā)中著力構(gòu)建公平、公正、合理、均衡的長(zhǎng)效利益共享機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制；合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)體系。

三、《變通規(guī)定》起草經(jīng)過(guò)

州人大常委會(huì)高度重視立法工作，按照2008年立法計(jì)劃的要求，在辦理有關(guān)議案中決定加快開(kāi)展制定《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省《中華人民共和國(guó)水法》實(shí)施辦法〉的變通規(guī)定》工作，及時(shí)研究制定了立法工作方案。2008年6月，常委會(huì)召開(kāi)立法專題會(huì)議，確定由州政府及相關(guān)部門開(kāi)展立法的具體工作。州政府十分重視《變通規(guī)定》的起草工作，成立了由分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)的起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由州水利局負(fù)責(zé)起草工作。州人大常委會(huì)加強(qiáng)立法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)研工作。州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)委員會(huì)和政府起草小組在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的同時(shí)，多次深入我州東部重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求立法意見(jiàn)和建議；積極向省人大民宗委、省人大農(nóng)委等有關(guān)委員會(huì)專題匯報(bào)我州開(kāi)展制定《變通規(guī)定》的工作思路和進(jìn)展情況；赴涼山州、樂(lè)山市馬邊縣、峨邊縣、雅安市石棉縣學(xué)習(xí)考察水資源立法和開(kāi)發(fā)管理工作方面的成功作法和經(jīng)驗(yàn)。州水利局赴省相關(guān)法律、水行政主管部門進(jìn)行法律咨詢，吸納建議意見(jiàn)。起草小組依據(jù)《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》并結(jié)合我州實(shí)施“富民安康工程”和建立資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制的實(shí)際，總結(jié)水資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并研究借鑒省內(nèi)外特別是民族地區(qū)水資源管理立法經(jīng)驗(yàn)，充分吸收各方面的建議和意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成了《變通規(guī)定》的送審稿。2008年10月15日，州政府第六次常務(wù)會(huì)議對(duì)《變通規(guī)定》進(jìn)行了審議并以議案提交州人大常委會(huì)。2008年10月27日，州十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《變通規(guī)定》進(jìn)行了第一次審議。組成人員充分肯定了制定《變通規(guī)定》的重要性和必要性，同時(shí)對(duì)《變通規(guī)定》提出了修改意見(jiàn)。州人大常委會(huì)根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)，再次進(jìn)行修改，形成了二審征求意見(jiàn)稿，印發(fā)州級(jí)各部門、各縣人大常委會(huì)和各相關(guān)企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題專程到省人大民族宗教委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)。2008年12月26日，州十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《變通規(guī)定》進(jìn)行了第二次審議，并再次征求省人大民宗委及省水利廳的意見(jiàn)。至此，州人大常委會(huì)黨組認(rèn)為《變通規(guī)定》已基本成熟，2009年1月報(bào)送州委審查，州委同意提交州十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議。2009年4月13日，經(jīng)甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)。

四、《變通規(guī)定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《變通規(guī)定》全文共16條，對(duì)《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》主要作了以下方面的補(bǔ)充和變通：

（一）強(qiáng)調(diào)保護(hù)水資源、預(yù)留生態(tài)水和水資源綜合規(guī)劃

1、突出政府在水資源開(kāi)發(fā)管理、生態(tài)恢復(fù)中的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。為進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)、有序、安全、環(huán)保地開(kāi)發(fā)利用水資源，建立完善水資

源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，在《變通規(guī)定》第三條中規(guī)定：自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加大天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和濕地保護(hù)。

2、建設(shè)水工程需預(yù)留生態(tài)水。我州開(kāi)發(fā)建設(shè)的水電站大多數(shù)屬筑壩引水式電站，使壩址下游河段流量劇減，河流枯竭，水體自然凈化能力降低，環(huán)境容量減小，一些下游河段因間歇性缺水?dāng)嗔?，河流生態(tài)環(huán)境改變，水體環(huán)境容量喪失殆盡。修建大壩截?cái)嗔虽в涡贼~(yú)類的覓食、產(chǎn)卵、越冬的通道，導(dǎo)致洄游性魚(yú)類數(shù)量和種群減少。為切實(shí)加強(qiáng)在自治州境內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)水電站的監(jiān)督管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在《變通規(guī)定》第五條中規(guī)定：建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位、水體的自然凈化能力，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留河道生態(tài)水，防治水土流失，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)和生態(tài)等方面的需要。為加強(qiáng)日常監(jiān)管在《變通規(guī)定》第六條中規(guī)定：自治州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水電站的下泄流量監(jiān)測(cè)。

3、重申嚴(yán)格水資源規(guī)劃的編制和實(shí)施。針對(duì)我州過(guò)去在水資源綜合規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步嚴(yán)格了水資源綜合規(guī)劃的編制和實(shí)施，在《變通規(guī)定》第四條中規(guī)定了水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要，并就規(guī)劃的編制、執(zhí)行、修改等作了相應(yīng)的規(guī)定。

（二）實(shí)行水資源有償使用制度，強(qiáng)化地方稅費(fèi)征收

近年來(lái)，隨著我州水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，有的地方出現(xiàn)了水電開(kāi)發(fā)權(quán)出讓行為不規(guī)范、違規(guī)簽約等現(xiàn)象；有的業(yè)主為獲取最大利潤(rùn)，違反水資源規(guī)劃，采取破壞性、掠奪性的方式開(kāi)發(fā)水資源，造成了水能資源和環(huán)境破壞，引發(fā)水事糾紛；有的為了搶占資源，項(xiàng)目前期工作質(zhì)量較差，倉(cāng)促上馬，野蠻施工，成為威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。為了加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)利用水能資源，增強(qiáng)自治州對(duì)水資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用和管理領(lǐng)域的自治權(quán)益，體現(xiàn)國(guó)家和自然人、法人或者其他組織在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源，進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，照顧民族自治地方的利益，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；體現(xiàn)對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償和“開(kāi)發(fā)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償、破壞者賠償”的原則；依據(jù)《民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定：

1、實(shí)行水資源有償使用制度。在《變通規(guī)定》第七條中規(guī)定：自治州實(shí)行水資源有償使用制度，按照市場(chǎng)化配置資源的多種方式公開(kāi)有償出讓水能資源開(kāi)發(fā)權(quán)。規(guī)定：在自治州轄區(qū)內(nèi)取得水電資源開(kāi)發(fā)權(quán)和開(kāi)發(fā)建設(shè)水電站的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在工程所在地注冊(cè)登記，并依法繳納水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、河道（堤防）工程修建維護(hù)管理費(fèi)和水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)；水力發(fā)電按實(shí)際發(fā)電量和省政府規(guī)定的上限征收水資源費(fèi)，其余水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照省政府的規(guī)定執(zhí)行。

2、規(guī)定各項(xiàng)收費(fèi)的使用權(quán)限及用途。在《變通規(guī)定》第八條中規(guī)定：自治機(jī)關(guān)依法征收的水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、河道（堤防）工程修建維護(hù)管理費(fèi)和水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)除上繳國(guó)家部分外，其余部分全額用于自治州水資源涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約、規(guī)劃管理和開(kāi)發(fā)利用。

3、自治州還應(yīng)享有的稅費(fèi)收入。在《變通規(guī)定》第九條中規(guī)定：跨自治州轄區(qū)和沿界興建的水電站，自治州應(yīng)當(dāng)分享該項(xiàng)目的稅費(fèi)收入，具體分成比例，按上級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位在自治州轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)的水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的稅收，應(yīng)當(dāng)照顧項(xiàng)目所在地的利益。

（三）建立水資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制

建立水資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制是這次制定《變通規(guī)定》的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，我州因資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的利益矛盾糾紛日益增多，有的甚至引發(fā)群體性事件，既危害了社會(huì)穩(wěn)定，又破壞了發(fā)展環(huán)境。究其原因，根源在于在資源開(kāi)發(fā)中利益分配不盡合理，政府、企業(yè)、群眾之間的權(quán)益和責(zé)任不對(duì)等，當(dāng)?shù)厝罕姷纳婕伴L(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題未能得到有效解決。因此，只有創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)模式，建立資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，調(diào)整資源開(kāi)發(fā)利益分配關(guān)系和分配格局，做到國(guó)家、企業(yè)、群眾利益三兼顧，推進(jìn)“共贏、共建、共享、共生”，才能實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)一方資源，促進(jìn)一方發(fā)展、改善一方環(huán)境、造福一方百姓”總體目標(biāo)，這是民族地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的需要?！吨泄菜拇ㄊ∥⑺拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于實(shí)施“富民安康”工程的決定》（川委發(fā)〔2007〕29號(hào)）文件明確指出：建立資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)富民安康工程根本的具體措施。省政府（川復(fù)函〔2008〕280號(hào)）《關(guān)于建立水電資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)方案的批復(fù)》對(duì)建立利益共享機(jī)制也提出了原則性要求。為此，《變通規(guī)定》著重從三個(gè)方面體現(xiàn)利益共享：

1、建立水資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十條中規(guī)定：自治州實(shí)行資源開(kāi)發(fā)利益共享制度，建立和完善“科學(xué)發(fā)展，群眾受益，企業(yè)獲利”的資源開(kāi)發(fā)模式，以多種方式依法參股水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，參與建設(shè)和收益分配，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在自治州轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)支持、帶動(dòng)和促進(jìn)工程所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，兼顧各方面的利益。

2、強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目為促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮的作用?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十一條中規(guī)定：建設(shè)水工程的后勤保障和配套服務(wù)優(yōu)先在當(dāng)?shù)亟鉀Q。工程基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)盡可能與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套，能通過(guò)對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建滿足工程需求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采納；新建的通用性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧地方發(fā)展需求；工程項(xiàng)目所需用工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，并加強(qiáng)對(duì)其技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)。

3、留存適當(dāng)電量解決工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電。《變通規(guī)定》第十一條中規(guī)定：水電站建成發(fā)電后，應(yīng)當(dāng)留存適當(dāng)電量解決工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、生活用電需求。

（四）強(qiáng)化水行政職能部門作用

針對(duì)水能資源管理工作存在職能不順，缺乏統(tǒng)一管理，“缺位、錯(cuò)位、不到位”的情況，為充分發(fā)揮州、縣水行政主管部門的職能作用，在《變

通規(guī)定》第五條中規(guī)定：在自治州開(kāi)發(fā)、利用水資源的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)完備各種審批事項(xiàng)，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意，同時(shí)接受其監(jiān)督檢查?！蹲兺ㄒ?guī)定》第十二條規(guī)定：自治州州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立健全水行政監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反有關(guān)水管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

以上說(shuō)明連同《變通規(guī)定》請(qǐng)一并審議。

第四篇：四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】四川省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》實(shí)施辦法

2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

第一章 總 則

第一條第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，適用本實(shí)施辦法。

第三條第三條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)責(zé)。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，防沙治沙專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。

第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象等行政主管部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。

第五條第五條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。

使用沙化土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。

第六條第六條 在防沙治沙工作及其科學(xué)研究、技術(shù)推廣中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防沙治沙的規(guī)劃

第七條第七條 防沙治沙應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。省人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，會(huì)同省發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象等有關(guān)部門編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門依據(jù)批準(zhǔn)的防沙治沙規(guī)劃，編制具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條第八條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。

涉及沙化土地開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與防沙治沙規(guī)劃相銜接。

第九條第九條 根據(jù)沙化土地實(shí)際狀況，將其劃分為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地。

沙化土地綜合治理區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具備治理?xiàng)l件的成片沙化土地。

土地沙化預(yù)防區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具有沙化趨勢(shì)或者潛在沙化危險(xiǎn)的成片土地。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍由全國(guó)及省防沙治沙規(guī)劃確定，沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)的范圍由市（州）、縣（市、區(qū)）防沙治沙規(guī)劃確定。

第三章 土地沙化的預(yù)防

第十條第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對(duì)全省土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第十一條第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新采伐。在沙漠和流動(dòng)沙地邊緣地帶營(yíng)造的喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，未達(dá)到過(guò)熟林或者未營(yíng)造接替林網(wǎng)、林帶的，不予批準(zhǔn)采伐。灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行撫育。

第十二條第十二條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止任何破壞植被的活動(dòng)。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)立標(biāo)牌，明示沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限和保護(hù)措施。

第十三條第十三條 在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)，禁止砍挖林草植被及開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的活動(dòng)。

經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他行政主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行適度的林草撫育、復(fù)壯以及保護(hù)性綜合利用等活動(dòng)，以改善和提高沙化土地綜合治理區(qū)的生態(tài)功能。

第十四條第十四條 在土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、開(kāi)采業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，采取必要的防護(hù)措施，預(yù)防土地沙化。

第十五條第十五條 在沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)從事工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法提交有防沙治沙內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就報(bào)告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

第十六條第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)牧草資源管理，依據(jù)當(dāng)?shù)啬敛葙Y源數(shù)量以及載畜能力，統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，制定草畜平衡方案，推行草畜平衡制度。

第十七條第十七條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)組織建設(shè)人工、半人工草場(chǎng)，指導(dǎo)農(nóng)牧民改良牲畜品種，推廣優(yōu)良牧草，推行舍飼和圈養(yǎng)；禁止超載濫牧，推行輪牧、休牧、禁牧制度，保護(hù)草原植被；防治草原蟲(chóng)害、鼠害，防止草原退化和草地沙化。

第十八條第十八條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)水資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水資源的配置和管理，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，防止因水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致植被退化、天然濕地退化和土地沙化。

第四章 沙化土地的治理

第十九條第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草、填溝堵渠、合理調(diào)配生態(tài)用水和人工影響天氣等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第二十條第二十條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫(kù)周圍的沙化土地，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)行單位治理責(zé)任制，并對(duì)治理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開(kāi)展公益性的治沙活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條第二十二條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)，依法開(kāi)發(fā)利用沙地資源。

第二十三條第二十三條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門提出治理申請(qǐng)，并按經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后的治理方案進(jìn)行治理。

第二十四條第二十四條 沙化土地治理后被劃為生態(tài)公益林的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何破壞沙化土地植被的行為，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)砍挖林草植被及開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條第二十七條 違反本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條第二十八條 違反本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定，不按照治理方案進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處相當(dāng)于治理方案確定的治理費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第二十九條第二十九條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的；

（二）違反本實(shí)施辦法第二十三條規(guī)定，符合營(yíng)利性治沙申請(qǐng)規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)，或者不符合營(yíng)利性治沙申請(qǐng)規(guī)定而予以批準(zhǔn)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第三十條第三十條 本實(shí)施辦法自2009年12月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施辦法

（1999年6月1日四川省第九屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章 總則 動(dòng)物疫病的預(yù)防 動(dòng)物疫病的控制和撲滅 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫 動(dòng)物防疫監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及開(kāi)展可能引起動(dòng)物疫病傳播或者與動(dòng)物防疫有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針。

第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

縣級(jí)以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，組織實(shí)施動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅、診療等工作。

第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防

第五條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物疫情實(shí)行定期或不定期的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

第六條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適量?jī)?chǔ)備預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政動(dòng)物疫病預(yù)防控制專項(xiàng)預(yù)算。

第七條 對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度。地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在地方各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門公布的動(dòng)物疫病病種名錄實(shí)施強(qiáng)制免疫，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。預(yù)防所需的疫（菌）苗，由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。

對(duì)豬瘟等動(dòng)物疫病的預(yù)防依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免疫證明和免疫標(biāo)志管理。

第八條 農(nóng)村動(dòng)物疫病防治作業(yè)的服務(wù)費(fèi)用，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民實(shí)際受益情況，按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。

第九條 從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)管以及從事動(dòng)物、動(dòng)物疫病科研教學(xué)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

第十條 跨縣境運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物在裝前卸后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒。

染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體及污染物，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

消毒、處理費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十一條 禁止經(jīng)營(yíng)下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；

（二）疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。

第三章 動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第十二條 縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定疫點(diǎn)或疫區(qū)控制、撲滅動(dòng)物疫病預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似染疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取緊急防疫措施，并按規(guī)定上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

第十四條 發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)地方人民政府決定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)行封鎖。同級(jí)地方人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布封鎖令，并予公告。

封鎖令應(yīng)包括封鎖的地域范圍、時(shí)間、對(duì)象、措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的封鎖、控制、撲滅、防治、凈化等措施，迅速撲滅疫病。

疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)地方人民政府共同決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

第十五條 封鎖的疫點(diǎn)必須采取以下措施：

（一）禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫點(diǎn)，禁止非疫點(diǎn)的動(dòng)物進(jìn)入疫點(diǎn)，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入封鎖疫點(diǎn)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；

（二）對(duì)染病、疑似染病和病死動(dòng)物，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門和單位采取撲殺、銷毀或無(wú)害化處理等強(qiáng)制措施；

（三）疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物運(yùn)載工具、用具、圈舍、場(chǎng)地必須嚴(yán)格消毒，動(dòng)物糞便、墊草、受污染的物品，必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督員監(jiān)督下作無(wú)害化處理。

第十六條 封鎖的疫區(qū)必須采取以下措施：

（一）出入疫區(qū)的交通要道必須設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒點(diǎn)，禁止染疫和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品的輸出，根據(jù)撲滅疫病的需要對(duì)出入人員、物品、車輛進(jìn)行消毒；

（二）停止與疫情有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的交易；

（三）對(duì)易感染的動(dòng)物，必須進(jìn)行檢疫或預(yù)防注射，飼養(yǎng)的動(dòng)物必須進(jìn)行圈養(yǎng)或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物必須限制在疫區(qū)內(nèi)使用；

（四）對(duì)染病、疑似染病和病死動(dòng)物，依照本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 受威脅區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、個(gè)人采取預(yù)防性措施，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)密切監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài)。

為控制毗鄰行政區(qū)重大動(dòng)物疫情傳入，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

第十八條 疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)最后一頭疫病動(dòng)物痊愈或者被撲殺后，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未再出現(xiàn)染病動(dòng)物的，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門檢查合格后，報(bào)原發(fā)布封鎖令的地方人民政府，由原發(fā)布封鎖令的地方人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。

第十九條 發(fā)生人畜共患疫病時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位互相通報(bào)疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門及有關(guān)單位按照各自的職責(zé)采取控制、撲滅措施。

第二十條 重大疫情的控制和撲滅費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政開(kāi)支，專款專用。

第四章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第二十一條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對(duì)象，依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并按照國(guó)務(wù)院、省財(cái)政、物價(jià)行政管理部門的規(guī)定收取檢疫費(fèi)用，不得加收其他費(fèi)用，也不得重復(fù)收費(fèi)。第二十二條 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動(dòng)物檢疫員。動(dòng)物檢疫員經(jīng)市（地、州）以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，取得國(guó)家或省規(guī)定的資格證書(shū)后，方可上崗檢疫。

動(dòng)物檢疫員按照檢疫規(guī)程對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十三條 動(dòng)物檢疫員依法履行檢疫職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

第二十四條 對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫實(shí)行報(bào)檢制度。依法應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，當(dāng)事人應(yīng)提前向所在地縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)

物檢疫員申報(bào)檢疫。申報(bào)檢疫的具體辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。

經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由當(dāng)事人在動(dòng)物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，予以銷毀。處理、銷毀費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十六條 動(dòng)物憑有效檢疫證明出售、屠宰、運(yùn)輸、參展、演出和比賽。動(dòng)物產(chǎn)品憑有效檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志出售和運(yùn)輸。

未經(jīng)檢疫或無(wú)有效檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)依法補(bǔ)檢或重檢。

第二十七條 對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的動(dòng)物種類和區(qū)域范圍由省人民政府規(guī)定。

進(jìn)入屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、點(diǎn)屠宰的生豬等動(dòng)物，應(yīng)具有合法有效的檢疫證明，經(jīng)駐廠、場(chǎng)、點(diǎn)動(dòng)物檢疫員驗(yàn)證后，方可屠宰。

屠宰后的生豬等動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)動(dòng)物檢疫員檢疫合格的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章，準(zhǔn)予出廠、場(chǎng)、點(diǎn)；未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的不準(zhǔn)出廠、場(chǎng)、點(diǎn)。

屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 農(nóng)民個(gè)人自宰自食本辦法第二十七條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的動(dòng)物，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)物檢疫員申報(bào)檢疫。第二十九條 需引進(jìn)種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)到輸入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)。引進(jìn)的種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋，應(yīng)經(jīng)輸出地縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格并出具檢疫證明。引進(jìn)的種用動(dòng)物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在輸入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下隔離觀察飼養(yǎng)，合格后方可投入使用。

按照前款規(guī)定需跨省引進(jìn)的，由省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批；跨市（地、州）引進(jìn)的，由市（地、州）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

第五章 動(dòng)物防疫監(jiān)督

第三十條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督任務(wù)時(shí)，可以進(jìn)入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所；可以查閱、復(fù)制、拍攝、摘錄、封存與動(dòng)物防疫有關(guān)的證明，記錄、運(yùn)單，合同、帳簿、發(fā)票及其他有關(guān)資料；可以對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；應(yīng)當(dāng)對(duì)沒(méi)有有效檢疫證明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品（含上市經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品）進(jìn)行補(bǔ)檢或重檢；應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物和染疫的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存和處理。

第三十一條 縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動(dòng)物防疫監(jiān)督員。動(dòng)物防疫監(jiān)督員經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織考核合格，并取得資格證書(shū)后，方可履行動(dòng)物防疫監(jiān)督職責(zé)。

動(dòng)物防疫監(jiān)督員對(duì)《動(dòng)物防疫法》和本辦法的執(zhí)行情況、對(duì)動(dòng)物檢疫員的檢疫結(jié)果和處理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 動(dòng)物防疫監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

第三十三條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、點(diǎn)及動(dòng)物產(chǎn)品加工、倉(cāng)貯、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物防疫合格證》，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物診療許可證》，并履行有關(guān)動(dòng)物防疫義務(wù)。

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動(dòng)物診療以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第四十八條規(guī)定處罰；拒不改正的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動(dòng)物防疫合格證》。

第三十五條 違反本辦法第二十三條、第二十四條和第二十七條第二款、第三款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)當(dāng)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)值一倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處貨值三倍以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十七條規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十二條規(guī)定處罰。

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)、沒(méi)收違法所得，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門同意后吊銷其《動(dòng)物診療許可證》。

違反本辦法第三十三條第三款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫、檢疫證、章、標(biāo)志的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第五十一條規(guī)定處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，拒絕計(jì)劃免疫或逃避檢疫，引起重大動(dòng)物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的。應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 動(dòng)物檢疫員違反本辦法規(guī)定，對(duì)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章或檢疫標(biāo)志的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予記過(guò)或者撤銷動(dòng)物檢疫員資格的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除的處分。

因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動(dòng)物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 動(dòng)物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報(bào)告，偽造檢疫結(jié)果，貪污、挪用免疫、檢疫費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十三條 動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫監(jiān)督員及《動(dòng)物防疫合格證》、《動(dòng)物診療許可證》的管理辦法由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門依照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。