第一篇：核電中央企業(yè)投資174億新疆謀求能源發(fā)展

日前，包括中核工集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中核建集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司及中電投集團(tuán)在內(nèi)的核電央企悉數(shù)參加了在新疆首府烏魯木齊市召開“中央企產(chǎn)業(yè)援疆推介會”，并簽訂了高達(dá)174億多元的能源投資項目以及一系列合作協(xié)議。

此番核電央企的“集體出動”引發(fā)了業(yè)界對新疆地區(qū)能源開發(fā)、核電企業(yè)西部能源拓展等方面的猜想。

暫不會在疆建廠

國內(nèi)重點核電企業(yè)紛紛出席此次推介會，加之我國一直在規(guī)劃內(nèi)陸核電站建設(shè)，其中內(nèi)陸首批核電站中包括湖北咸寧項目、湖南桃花江項目及江西彭澤項目的前期工作已在進(jìn)行當(dāng)中，那么新疆會不會是內(nèi)陸核電站建設(shè)的下一個候選地區(qū)？對此，中核集團(tuán)副總經(jīng)理邱建剛的回答是“正在探討可能性”。

一位受訪的業(yè)內(nèi)專家對本報記者表示：“日本福島核事故后，我國政府在核電上首先是關(guān)注安全問題。核安全檢查從4月中旬開始到本月初才結(jié)束，而報告結(jié)果一直沒有公布，其實體現(xiàn)了國家對核安全問題的重視程度，在這樣一個背景下，央企此次新疆之行的重點不會是建設(shè)核電站的問題?！?/p>

8月26，嶺澳核電站二期2號機(jī)組投產(chǎn)儀式舉行，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在批示中專門強(qiáng)調(diào)了安全問題，要求廣大核電建設(shè)運營工作者要更加注重核電安全。

“核電現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)安全第一，在新疆建站，我估計在未來五年內(nèi)不會列入核電企業(yè)的規(guī)劃中”。上述業(yè)內(nèi)專家表示。

開拓發(fā)展路徑

業(yè)內(nèi)分析顯示，在核電發(fā)展安全規(guī)劃還未出臺、新核電項目的審批也仍未重啟，我國未來核電的發(fā)展前景還未明朗之際，核電央企的新疆之行是拓展多元化發(fā)展的路徑之一。

中核集團(tuán)官網(wǎng)中的信息顯示，中核集團(tuán)積極參與并規(guī)劃了一批煤炭、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)援疆項目，并在“十二五”期間開工建設(shè)，這是中核集團(tuán)建立省（區(qū)）級產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，也是該集團(tuán)流程再造后，新能源板塊積極進(jìn)軍其他能源資源領(lǐng)域邁出的重要一步。

據(jù)了解，在此次推介會上中核集團(tuán)簽下了煤電和風(fēng)電共計150億元的項目。中廣核集團(tuán)簽訂了總計24.4億元的風(fēng)電和光電項目。據(jù)悉，這些項目都將在2012年之前開工建設(shè)。中電投資集團(tuán)則與新疆自治區(qū)簽訂了《中電投準(zhǔn)東煤電一體化項目、霍城煤炭項目建設(shè)協(xié)議書》，與新疆自治區(qū)國資委簽訂了重組有關(guān)化工企業(yè)的合作協(xié)議書，以及跟伊犁州政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師簽訂了相關(guān)項目合作協(xié)議。

援疆體現(xiàn)責(zé)任

國務(wù)院國資委主任王勇在本次新疆推介會上表示，“十二五”期間，31家央企計劃在新疆投資9916億元。新疆是今后我國能源發(fā)展的重要地區(qū)，作為西部大開發(fā)的省份之一，也是國家重點扶植的能源發(fā)展基地。“作為央企，核電企業(yè)這次前往新疆是為響應(yīng)國家支援新疆發(fā)展的號召，體現(xiàn)自身作為國有企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析師對記者表示，“以中廣核為代表的核電企業(yè)近些年開始有向其它能源領(lǐng)域發(fā)展的動向，但就這次新疆推介會而言，更多地體現(xiàn)了國家對新疆發(fā)展的政策傾斜和經(jīng)濟(jì)扶持。”

作為參會的核電企業(yè)之一，國家核電技術(shù)公司的相關(guān)人士也向記者表示，公司目前在其它能源領(lǐng)域主要是提供技術(shù)咨詢方面的服務(wù)，還沒有涉及到項目投資方面。

第二篇：構(gòu)筑投資洼地 謀求跨越發(fā)展

構(gòu)筑投資洼地 謀求跨越發(fā)展 南溪縣委常委、常務(wù)副縣長 余維金

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。我縣經(jīng)濟(jì)總量較小，礦產(chǎn)資源不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國、全省、全市的排位還相對靠后，更需要奮起直追，構(gòu)筑投資“洼地”，謀求跨越發(fā)展。

一、外來投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

從國內(nèi)招商引資、吸引投資的先進(jìn)地區(qū)看，外來投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是彌補當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超前增長，增強(qiáng)財政實力。二是促進(jìn)外來企業(yè)與地方企業(yè)的合作。解決本地合作企業(yè)發(fā)展資金不足、技改困難、管理滯后等問題，外來企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資本優(yōu)勢或者現(xiàn)有的供應(yīng)鏈來降低投資風(fēng)險、縮短投資回收期、提高投資回報率，從而實現(xiàn)了雙贏的經(jīng)濟(jì)效果。三是促進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的行政行為方式的轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化投資環(huán)境的過程中，各地政府積極探索市場運行規(guī)律，改革行政管理體制，努力提高行政工作效率，從而提高政府管制經(jīng)濟(jì)的效率，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，真正體現(xiàn)“服務(wù)政府”的屬性。四是創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會，在解決就業(yè)和接納剩余勞動力方面發(fā)揮重要作用。同時也促進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。五是蘊涵了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會體制變革的重大影響。封閉市場下的市場主體沒有競爭壓力，因而缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。外來投資企業(yè)不論是投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都給本地企業(yè)帶來了競爭壓力，有利于本地企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提高市場競爭力。與此同時，國外資金的引進(jìn)還能引經(jīng)濟(jì)運行中的國際慣例；引進(jìn)有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理經(jīng)驗和微觀運行機(jī)制；外來企業(yè)的成長壯大，對本地的金融體制、財稅體制、投資體制、外貿(mào)外匯體制，以及整個市場運行體制提出了更高的要求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體制的建立和配套法制的建設(shè)；引進(jìn)外資還有助于當(dāng)?shù)馗鼜V泛地參與國內(nèi)資本市場和國內(nèi)生產(chǎn)的分工，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、制約南溪招商引資的環(huán)境因素

近些年，南溪縣的投資環(huán)境通過多屆縣委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部群眾共同努力，有了較大的改善。在硬環(huán)境方面，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了大量的投入，建設(shè)了沿江宜南快速通道、農(nóng)村公路、縣城東門水運碼頭，規(guī)劃了羅龍工業(yè)集中區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)碼頭，使南溪的交通狀況有了翻天覆地的變化；城市建設(shè)也是突飛猛進(jìn)，城區(qū)的水、電、氣供應(yīng)基本平衡；經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長速度，經(jīng)濟(jì)總量有了較快增長，與市內(nèi)兄弟縣的差距正在縮小。即使如此，投資者依然認(rèn)為我縣的硬環(huán)境存在很多急需解決的問題，比如交通發(fā)展滯后于投資要求。我縣境內(nèi)沒有鐵路，宜南快速通道尚未建成，宜瀘高速公路還未開工，貨運碼頭建設(shè)滯后等；整體經(jīng)濟(jì)水平不高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后；工業(yè)發(fā)展的平臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段；勞動力資源豐富，但缺乏中高素質(zhì)人才等等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約到外來投資企業(yè)入駐南溪的速度，政府還需要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、金融、通信、能源、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化物流條件，改善投資環(huán)境，提升城市形象。

在軟環(huán)境方面，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)，出臺一系列招商引資和保護(hù)投資環(huán)境的政策，建立首問責(zé)任制、業(yè)績考核制、效能監(jiān)察制等，使我縣的投資軟環(huán)境有了較快和較大的改善。但與先進(jìn)地區(qū)和投資者的要求存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部主動服務(wù)的意識差，辦事效率不高；招商引資的制度建設(shè)和創(chuàng)新不力；市場秩序較亂、公平竟?fàn)幍沫h(huán)境差；人文環(huán)境、治安環(huán)境有待改善等。

三、著力環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑投資“洼地”，謀求跨越發(fā)展

（一）良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來投資的重要手段，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭，機(jī)遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機(jī)遇。誰能創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐看，全球化趨勢不斷增強(qiáng)，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同國家、不同地區(qū)之間的流動規(guī)模越來越大，速度越來越快，其資源主要向經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢好的國家和地區(qū)聚集。從國內(nèi)看，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為各地吸引人才、資金，增強(qiáng)競爭力的重要措施。80年代末，外資主要向投資環(huán)境好的沿海地區(qū)流動。90年代中期，外資開始流向江蘇的昆山、蘇州以及內(nèi)地部分投資環(huán)境好的省份。特別是昆山市，營造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸納上海的輻射，成為國內(nèi)自辦開發(fā)區(qū)中發(fā)展最快、投資吸引力最強(qiáng)、臺商投資企業(yè)最多的地區(qū)之一。到了20世期末，21世紀(jì)初，西部重慶、成都也積極打造良好的投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)迅速崛起。事實告訴我們，在主要由市場配置資源的條件下，環(huán)境好，就可以吸引更多的生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源聚集，提升商氣人氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，區(qū)域間的競爭已經(jīng)由過去的區(qū)位、資源競爭，逐步演變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)勢的競爭，環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在條件，而且也成為內(nèi)在因素。誰的環(huán)境好，誰的競爭力就大。誰構(gòu)筑了投資“洼地”，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)筑投資“洼地”找準(zhǔn)著力點。

1．經(jīng)營城市、提升城市建設(shè)水平與打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境互動 一方面，城市建設(shè)水平，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的重要方面，加大城市經(jīng)營力度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)硬環(huán)境的打造提供資金來源；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必然帶來人口的聚集、人流、物流、資金流、信息流的巨增，促進(jìn)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張。

（1）積極實施“西拓、東進(jìn)、北擴(kuò)”，打造濱江生態(tài)園林城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略。力爭在近三年內(nèi)，完成縣城西拓2平方公里、濱江三、四期工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，為我縣打造百億工業(yè)大縣提供城市載體。同時縣城西拓2平方公里城市建設(shè)中約1800畝商業(yè)用地的開發(fā)，將為南溪縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城基礎(chǔ)建設(shè)提供近20億元的資金來源。

（2）快速推進(jìn)農(nóng)村公路、宜南快速通道、宜瀘高速公路、羅龍工業(yè)集中區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)碼頭為主要內(nèi)容的交通項目建設(shè)；著力加強(qiáng)宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置項目建設(shè)，促進(jìn)羅龍工業(yè)集中區(qū)盡快完善功能，吸引企業(yè)入駐投產(chǎn)；大力加強(qiáng)信用、擔(dān)保、信托投資、保險等金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)的違法犯罪，打造生態(tài)金融環(huán)境；整合資源，積極發(fā)展職業(yè)教育，針對我縣工業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)大批初中級技術(shù)人才。

2．不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的吸引力

（1）更新招商觀念，確保外商投資項目引得進(jìn)。改善投資軟環(huán)境，意識必須先行。從南溪的現(xiàn)狀看，總體上講有一個良好的投資環(huán)境氛圍，目前已經(jīng)是宜賓市最具投資吸引力的地區(qū)之一，但也暴露出一些問題。一是在招商引資政策上，存在重視眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益的思想，認(rèn)為現(xiàn)在引資成本太高，不劃算，怕吃虧。二是在環(huán)境建設(shè)上重“硬”輕“軟”，對搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家風(fēng)風(fēng)火火，勁頭很足，但在如何提高工業(yè)園區(qū)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等問題上動作不大，還沒有一套規(guī)范的管理辦法。三是滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)。沒有看到改善投資軟環(huán)境的工作是無止盡的，是永恒的課題。這些思想意識已經(jīng)成為我們招商引資的絆腳石，如不及時解決，勢必影響今后全縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

解決上述問題，讓外資引得進(jìn)，必須從兩個方面進(jìn)一步更新觀念。一方面，在招商引資上要牢固樹立近期讓利、長遠(yuǎn)受益的義利觀。實現(xiàn)局部讓利、整體受益，直接讓利，間接受益。牢固樹立“你圖發(fā)財，我圖發(fā)展；你圖所有，我圖所在；你圖創(chuàng)業(yè)，我圖就業(yè)”的觀念，甘當(dāng)外商的鋪路石，努力降低要素供給成本，使外商進(jìn)入的綜合成本不高于周邊地區(qū)。另一方面，要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓“改軟”就是抓發(fā)展的環(huán)境觀。大膽破除小集團(tuán)和部門利益觀，切切實增強(qiáng)整體意識、服務(wù)意識，努力為招商引資創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)、誠信、社會環(huán)境，真正把南溪建設(shè)成開放開發(fā)的“洼地”，吸引各類生產(chǎn)要素向本縣流動，掀起新一輪開放開發(fā)的高潮。

（2）加快行政提速，確保外商投資項目批得快。行政審批效能如何，是檢驗一個地區(qū)投資軟環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志?！案能洝北仨毷紫茸プ⌒姓徟崴龠@一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)行政審批制度改革，堵住權(quán)力尋租的源頭。目前在行政審批制度上存在的問題，主要是過多、過濫、環(huán)節(jié)繁多、隨意性大，有的甚至把審批當(dāng)作部門創(chuàng)收的手段，必須堅決加以改革。要大力推行“三減少”，即減少辦事程序，減少審批項目，減少行政收費，對不符合政企分開和政事分開的原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批，要堅決予以取消。凡可以用市場機(jī)制代替的行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，減少審批程序，簡化審批手續(xù)、審批時間。做到“四公開”，即公開辦事程序、公開審批項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)時間，主動接受社會監(jiān)督。要建立工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，打通政府為企業(yè)和投資者服務(wù)的快速通道。為投資者在項目審批、土地征用、規(guī)劃設(shè)計、證照辦理等方面提供全程無償服務(wù)，實行“一站式服務(wù)”、“一條龍辦證”、“一個窗口收費”，使投資者只進(jìn)一道門、辦好一切事。對需由上一級部門審批的，由審批責(zé)任部門采取承包制辦法，指定專人在限定的時間辦結(jié)。

（3）改進(jìn)服務(wù)方式，確保外商投資項目建設(shè)快。項目不僅要進(jìn)得來，要重要的是要使所上項目建設(shè)快。因此，必須在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫，實行“四項制度”，為改善投資環(huán)境提供根本保證。一是實行首問責(zé)任制。第一位接受企業(yè)和投資者詢問的機(jī)關(guān)工作人員為首問責(zé)任人，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事要及時辦理，對不屬自己職能范圍內(nèi)的事，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地將其引薦到有關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任部門，及時辦理有關(guān)事項。二是實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。對引進(jìn)的重點項目，投資額在1000萬元以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、旅游等項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班服務(wù)，重點保護(hù)。對反映的問題，一次協(xié)調(diào)解決不了，涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府陳述原因；二次協(xié)調(diào)解決不了的，要公開向聯(lián)系該項目的領(lǐng)導(dǎo)作出自我批評；三次協(xié)調(diào)仍然解決不了的直接問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并對其職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。三是實行服務(wù)承諾制。所有政府執(zhí)法部門和有關(guān)責(zé)任部門都要根據(jù)各自的工作職責(zé)，向社會公開服務(wù)承諾內(nèi)容。一般事項的審批應(yīng)在五個工作日內(nèi)辦理完畢；重大事項審批的手續(xù)規(guī)定在七個工作日內(nèi)辦理完畢；園區(qū)內(nèi)的水電等故障在24小時內(nèi)必須排除。承諾制要堅決落實，落實不力的要堅決查處。一次不到位的部門主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府陳述原因，作出自我批評；兩次不到位的向全縣公開通報，對主要負(fù)責(zé)人實行誡勉；三次仍不到位的，對主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。四是實行24小時服務(wù)制。工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專門的求助電話，向社會公開電話號碼，安排專人晝夜值班，接到企業(yè)求助電話后，按反映的問題及時分解到有關(guān)責(zé)任部門解決，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。（4）嚴(yán)格依法辦事，確保外商投資企業(yè)經(jīng)營順。一要堅持依法行政，文明執(zhí)法，切實保護(hù)外商和投資企業(yè)的合法利益。全面落實外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得無端干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。各司法部門要落實措施，為外商和投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、公正的司法服務(wù)。對損害投資者利益的違法違紀(jì)行為，行政執(zhí)法司法機(jī)關(guān)要從快立案，嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，對吃拿卡要等不廉潔行為及時查處。建立政府調(diào)控的公共設(shè)施使用費、社會福利統(tǒng)籌費和各類要素資源價格變動的制約機(jī)制。凡需變動的，都要充分考慮社會和企業(yè)承受能力，按規(guī)定程序論證和上報，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實施。二要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。抓住打擊制假販假售假、保護(hù)企業(yè)專利權(quán)商權(quán)知識權(quán)、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)部門的壟斷、治理安全事故隱患等重點環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的專項整治，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三要切實加強(qiáng)社會治安綜合治理。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，尤其加大對“路霸”、“市霸”等各種黑惡勢力的打擊力度，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產(chǎn)營運秩序的人和事。

（5）完善服務(wù)設(shè)施，確保外商及家人生活好。要加快基礎(chǔ)、服務(wù)、安全等設(shè)施建設(shè)，努力把南溪建設(shè)成為投資者的樂園、便利的家園、居住的花園。必須加強(qiáng)外商集中居住地和外商投資企業(yè)集中區(qū)域治安環(huán)境的綜合治理，切實保護(hù)外商人身和財產(chǎn)安全，力爭將南溪建設(shè)成為全市及全省社會治安最優(yōu)地區(qū)之一。

要創(chuàng)造條件，建設(shè)與外商投資企業(yè)集中區(qū)域相配套的生活、文化、休閑、娛樂等設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)好外商集中居住區(qū)，并按國際慣例配套建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施。對外商投資企業(yè)實行“國民待遇”。外商及其家屬在我區(qū)居住、購置物業(yè)及其子女就學(xué)等方面，一律執(zhí)行與我縣居民同一收費標(biāo)準(zhǔn)。對外來企業(yè)中的高級管理人員，給予其家屬子女戶口、就學(xué)、就業(yè)等特殊照顧。

（三）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在“狠”字上下功夫。

改善投資軟環(huán)境，僅有制度還不夠，制度要靠人來落實。必須對各級干部的行為進(jìn)行有效約束。對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事堅決果斷地予以打擊，敢于碰硬。

1.使“狠”勁，形成全縣齊抓共管的“改軟”工作格局。改善投資軟環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，僅靠個別人或少數(shù)幾個部門是難以實現(xiàn)的。必須建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首長負(fù)責(zé)制，實行一票否決制。各級黨政機(jī)關(guān)必須將“改軟”作為經(jīng)濟(jì)工作第一抓手列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。

2.出“狠”力，堅決查處一切破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。對破壞投資環(huán)境的人和事，如果打擊不到位、不得力，勢必后患無窮。對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，不管涉及誰，都要堅決抓住不放，予以查處。凡發(fā)現(xiàn)有吃拿卡要“四亂”行為之一的，發(fā)現(xiàn)一次，當(dāng)事人離崗，分管領(lǐng)導(dǎo)作出檢討；發(fā)現(xiàn)兩次，對分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉；發(fā)現(xiàn)三次，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以組織處理。

3.施“狠”手，加大對服務(wù)環(huán)境評議結(jié)果的處理力度。要在縣委縣府的統(tǒng)一部署下，組織人大代表、政協(xié)委員開展評議部門、評班子、評行風(fēng)活動，每年組織兩次，評議結(jié)果向社會公開，實行末位淘汰制。半年評議中，改軟工作列末位的，對主要負(fù)責(zé)人實行誡勉；年底評議仍為末位，經(jīng)組織考察確有問題的，對主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。對排列后三位的要督促其整改，連續(xù)評議為后三位的，要視情況調(diào)整班子。屬直管單位的，向上級主管部門通報情況，建議視其情況予以處理。

第三篇：中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（范文）

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資委令第34號 【發(fā)布日期】2017-01-07 【生效日期】2017-01-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法

國資委令第34號

《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2006年公布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第16號）同時廢止。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 肖亞慶

2017年1月7日

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法履行出資人職責(zé)，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動中央企業(yè)規(guī)范投資管理，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，更好地落實國有資本保值增值責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）和《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。本辦法所稱投資是指中央企業(yè)在境內(nèi)從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資。本辦法所稱重大投資項目是指中央企業(yè)按照本企業(yè)章程及投資管理制度規(guī)定，由董事會研究決定的投資項目。本辦法所稱主業(yè)是指由中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定并經(jīng)國資委確認(rèn)公布的企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第三條 國資委以國家發(fā)展戰(zhàn)略和中央企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴(yán)格決策程序、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全為重點，依法建立信息對稱、權(quán)責(zé)對等、運行規(guī)范、風(fēng)險控制有力的投資監(jiān)督管理體系，推動中央企業(yè)強(qiáng)化投資行為的全程全面監(jiān)管。第四條 國資委指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全投資管理制度，督促中央企業(yè)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編報投資計劃，對中央企業(yè)投資計劃實行備案管理，制定中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單，對中央企業(yè)投資項目進(jìn)行分類監(jiān)管，監(jiān)督檢查中央企業(yè)投資管理制度的執(zhí)行情況、重大投資項目的決策和實施情況，組織開展對重大投資項目后評價，對違規(guī)投資造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的進(jìn)行責(zé)任追究。

第五條 中央企業(yè)投資應(yīng)當(dāng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)出資人投資意愿，符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持聚焦主業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，遵循價值創(chuàng)造理念，嚴(yán)格遵守投資決策程序，提高投資回報水平，防止國有資產(chǎn)流失。

第六條 中央企業(yè)是投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立投資管理體系，健全投資管理制度，優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng)，科學(xué)編制投資計劃，制定投資項目負(fù)面清單，切實加強(qiáng)項目管理，提高投資風(fēng)險防控能力，履行投資信息報送義務(wù)和配合監(jiān)督檢查義務(wù)。

第二章 投資監(jiān)管體系建設(shè)

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，建立健全投資管理制度。企業(yè)投資管理制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投資應(yīng)遵循的基本原則；

（二）投資管理流程、管理部門及相關(guān)職責(zé)；

（三）投資決策程序、決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（四）投資項目負(fù)面清單制度；

（五）投資信息化管理制度；

（六）投資風(fēng)險管控制度；

（七）投資項目完成、中止、終止或退出制度；

（八）投資項目后評價制度；

（九）違規(guī)投資責(zé)任追究制度；

（十）對所屬企業(yè)投資活動的授權(quán)、監(jiān)督與管理制度。

企業(yè)投資管理制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議通過后報送國資委。

第八條 國資委和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng)。國資委建立中央企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，對中央企業(yè)投資計劃、季度及投資完成情況、重大投資項目實施情況等投資信息進(jìn)行監(jiān)測、分析和管理。中央企業(yè)建立完善本企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)投資基礎(chǔ)信息管理，提升投資管理的信息化水平，通過信息系統(tǒng)對企業(yè)投資計劃執(zhí)行、投資項目實施等情況進(jìn)行全面全程的動態(tài)監(jiān)控和管理。中央企業(yè)按本辦法規(guī)定向國資委報送的有關(guān)紙質(zhì)文件和材料，應(yīng)當(dāng)同時通過中央企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報送電子版信息。

第九條 國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求，建立發(fā)布中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單，設(shè)定禁止類和特別監(jiān)管類投資項目，實行分類監(jiān)管。列入負(fù)面清單禁止類的投資項目，中央企業(yè)一律不得投資；列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的投資項目，中央企業(yè)應(yīng)報國資委履行出資人審核把關(guān)程序；負(fù)面清單之外的投資項目，由中央企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃自主決策。中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對穩(wěn)定，并適時動態(tài)調(diào)整。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國資委發(fā)布的中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)更為嚴(yán)格、具體的投資項目負(fù)面清單。

第十條 國資委建立完善投資監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、財務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運營、干部管理、外派監(jiān)事會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計巡視等相關(guān)監(jiān)管職能合力，實現(xiàn)對中央企業(yè)投資活動過程監(jiān)管全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)投資風(fēng)險，減少投資損失。

第三章 投資事前管理

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制投資計劃，并與企業(yè)財務(wù)預(yù)算相銜接，投資規(guī)模應(yīng)與合理的資產(chǎn)負(fù)債水平相適應(yīng)。企業(yè)的投資活動應(yīng)當(dāng)納入投資計劃，未納入投資計劃的投資項目原則上不得投資，確需追加投資項目的應(yīng)調(diào)整投資計劃。

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前將經(jīng)董事會審議通過的投資計劃報送國資委。投資計劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）投資主要方向和目的；

（二）投資規(guī)模及資產(chǎn)負(fù)債率水平；

（三）投資結(jié)構(gòu)分析；

（四）投資資金來源；

（五）重大投資項目情況。

第十三條 國資委依據(jù)中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，從中央企業(yè)投資方向、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資能力等方面，對中央企業(yè)投資計劃進(jìn)行備案管理。對存在問題的企業(yè)投資計劃，國資委在收到投資計劃報告（含調(diào)整計劃）后的20個工作日內(nèi)，向有關(guān)企業(yè)反饋書面意見。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國資委意見對投資計劃作出修改。進(jìn)入國資委債務(wù)風(fēng)險管控“特別監(jiān)管企業(yè)”名單的中央企業(yè)，其投資計劃需經(jīng)國資委審批后方可實施。

第十四條 列入中央企業(yè)投資項目負(fù)面清單特別監(jiān)管類的投資項目，中央企業(yè)應(yīng)在履行完企業(yè)內(nèi)部決策程序后、實施前向國資委報送以下材料：

（一）開展項目投資的報告；

（二）企業(yè)有關(guān)決策文件；

（三）投資項目可研報告（盡職調(diào)查）等相關(guān)文件；

（四）投資項目風(fēng)險防控報告;

（五）其他必要的材料。

國資委依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，從投資項目實施的必要性、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資風(fēng)險承受能力等方面履行出資人審核把關(guān)程序，并對有異議的項目在收到相關(guān)材料后20個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋書面意見。國資委認(rèn)為有必要時，可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對投資項目進(jìn)行論證。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照國資委確認(rèn)的各企業(yè)主業(yè)、非主業(yè)投資比例及新興產(chǎn)業(yè)投資方向，選擇、確定投資項目,做好項目融資、投資、管理、退出全過程的研究論證。對于新投資項目，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行技術(shù)、市場、財務(wù)和法律等方面的可行性研究與論證，其中股權(quán)投資項目應(yīng)開展必要的盡職調(diào)查，并按要求履行資產(chǎn)評估或估值程序。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資決策機(jī)制，對投資決策實行統(tǒng)一管理，向下授權(quán)投資決策的企業(yè)管理層級原則上不超過兩級。各級投資決策機(jī)構(gòu)對投資項目做出決策，應(yīng)當(dāng)形成決策文件，所有參與決策的人員均應(yīng)在決策文件上簽字背書，所發(fā)表意見應(yīng)記錄存檔。

第四章 投資事中管理

第十七條 國資委對中央企業(yè)實施中的重大投資項目進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)重大投資項目決策、執(zhí)行和效果等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進(jìn)行提示。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對實施、運營中的投資項目進(jìn)行跟蹤分析，針對外部環(huán)境和項目本身情況變化，及時進(jìn)行再決策。如出現(xiàn)影響投資目的實現(xiàn)的重大不利變化時，應(yīng)當(dāng)研究啟動中止、終止或退出機(jī)制。中央企業(yè)因重大投資項目再決策涉及投資計劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的投資計劃報送國資委。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求，分別于每年一、二、三季度終了次月10日前將季度投資完成情況通過中央企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報送國資委。季度投資完成情況主要包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、重大投資項目完成情況，以及需要報告的其他事項等內(nèi)容。部分重點行業(yè)的中央企業(yè)應(yīng)按要求報送季度投資分析情況。

第五章 投資事后管理

第二十條 中央企業(yè)在投資完成后，應(yīng)當(dāng)編制投資完成情況報告，并于下一年1月31日前報送國資委。投資完成情況報告包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投資完成總體情況；

（二）投資效果分析；

（三）重大投資項目進(jìn)展情況；

（四）投資后評價工作開展情況；

（五）投資存在的主要問題及建議。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年選擇部分已完成的重大投資項目開展后評價，形成后評價專項報告。通過項目后評價，完善企業(yè)投資決策機(jī)制，提高項目成功率和投資收益，總結(jié)投資經(jīng)驗，為后續(xù)投資活動提供參考，提高投資管理水平。國資委對中央企業(yè)投資項目后評價工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),選擇部分重大投資項目開展后評價，并向企業(yè)通報后評價結(jié)果，對項目開展的有益經(jīng)驗進(jìn)行推廣。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展重大投資項目專項審計，審計的重點包括重大投資項目決策、投資方向、資金使用、投資收益、投資風(fēng)險管理等方面。

第六章 投資風(fēng)險管理

第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資全過程風(fēng)險管理體系，將投資風(fēng)險管理作為企業(yè)實施全面風(fēng)險管理、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控的重要內(nèi)容。強(qiáng)化投資前期風(fēng)險評估和風(fēng)控方案制訂，做好項目實施過程中的風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置，防范投資后項目運營、整合風(fēng)險，做好項目退出的時點與方式安排。

第二十四條 國資委指導(dǎo)督促中央企業(yè)加強(qiáng)投資風(fēng)險管理，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對中央企業(yè)投資風(fēng)險管理體系進(jìn)行評價，及時將評價結(jié)果反饋中央企業(yè)。相關(guān)中央企業(yè)應(yīng)按照評價結(jié)果對存在的問題及時進(jìn)行整改，健全完善企業(yè)投資風(fēng)險管理體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

第二十五條 中央企業(yè)商業(yè)性重大投資項目應(yīng)當(dāng)積極引入社會各類投資機(jī)構(gòu)參與。中央企業(yè)股權(quán)類重大投資項目在投資決策前應(yīng)當(dāng)由獨立第三方有資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)出具投資項目風(fēng)險評估報告。納入國資委債務(wù)風(fēng)險管控的中央企業(yè)不得因投資推高企業(yè)的負(fù)債率水平。

第七章 責(zé)任追究

第二十六條 中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）等有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門追究中央企業(yè)經(jīng)營管理人員的責(zé)任。對瞞報、謊報、不及時報送投資信息的中央企業(yè)，國資委予以通報批評。

第二十七條 國資委相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定造成不良影響的，由國資委責(zé)令其改正；造成國有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十八條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。國資委于2006年公布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第16號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第 16 號

《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第39次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融二○○六年六月二十八日

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范中央企業(yè)投資活動，提高中央企業(yè)投資決策的科學(xué)性和民主性，有效防范投資風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱的投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動：

（一）固定資產(chǎn)投資；

（二）產(chǎn)權(quán)收購；

（三）長期股權(quán)投資。

第四條 國資委依法對企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度。

第五條 企業(yè)是投資活動的主體，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并報國資委備案。

第六條 企業(yè)投資活動和國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

（四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競爭能力；

（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展；

（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；

（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實際籌資能力相適應(yīng)；

（八）充分進(jìn)行科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)同行業(yè)同期平均水平。主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制投資計劃，企業(yè)的主要投資活動應(yīng)當(dāng)納入投資計劃。

企業(yè)投資計劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）總投資規(guī)模、資金來源與構(gòu)成；

（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

（三）投資項目基本情況（包括項目內(nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實施年限等）。

企業(yè)投資計劃中的投資項目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會或總經(jīng)理辦公會議研究決定的投資項目（包括子企業(yè)投資項目）。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國資委要求，在規(guī)定時間內(nèi)報送投資計劃。

企業(yè)投資計劃的統(tǒng)一報送格式、報送時限等要求，由國資委另行規(guī)定。

第九條 國資委對企業(yè)投資活動實行分類監(jiān)督管理：

（一）按照國資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會的國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)投資計劃對投資項目實行備案管理。

（二）未建立規(guī)范董事會的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)投資計劃對主業(yè)投資項目實行備案管理；對非主業(yè)投資項目實行審核，在20個工作日內(nèi)作出審核決定。

（三）國有控股公司，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國資委報送企業(yè)投資計劃。

（四）其他類型的企業(yè)，參照國有控股公司執(zhí)行。

第十條 企業(yè)在投資計劃外追加項目，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告國資委，國資委按本辦法第九條規(guī)定管理。

第十一條 企業(yè)對以下重大投資事項應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告：

（一）按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國務(wù)院批準(zhǔn)的投資項目，或者需由國務(wù)院有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的投資項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的同時，將其有關(guān)文件抄送國資委。

（二）企業(yè)投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見及時書面報告國資委：

1.對投資額、資金來源及構(gòu)成進(jìn)行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

3.投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。

（三）需報告國資委的其他重大投資事項。

第十二條 國資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計分析制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求報送投資完成情況和分析材料，其中部分重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)報送季度投資完成情況。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對投資項目實施后評價管理，具體工作內(nèi)容與要求，參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》執(zhí)行。國資委根據(jù)需要，對企

業(yè)已完成的投資項目，有選擇地開展項目后評價。

第十四條 國資委對企業(yè)依據(jù)本辦法報送的資料負(fù)有保密義務(wù)。

第十五條 企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

國資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第十六條 企業(yè)境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定，由國資委另行制定。第十七條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第五篇：中煤能源集團(tuán)在新疆投資項目情況

中煤能源集團(tuán)在新疆投資項目情況

中國中煤能源集團(tuán)公司（簡稱“中煤集團(tuán)”）是國家國資主管部門管理的國有重點骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造、煤層氣開發(fā)，以及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)。2006年12月，中煤集團(tuán)重組主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)設(shè)立的中煤能源股份有限公司在香港成功上市。2008年2月，中煤能源股份公司回歸A股。中國中煤能源股份有限公司新疆分公司（以下簡稱“中煤新疆分公司”）成立于2008年6月，駐地在烏魯木齊市高新區(qū),是中煤集團(tuán)及中煤能源在新疆設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中煤能源在新疆項目開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，代表中煤能源履行出資人職能。2009年3月28日，中煤集團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中煤集團(tuán)將在未來五年內(nèi)，投資不低于1000億元在吐哈、準(zhǔn)東、伊犁等煤炭資源富集地區(qū)，建設(shè)大型煤炭、發(fā)電、煤化工等項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方在大型煤炭項目勘探開發(fā)，大型煤電、煤化工項目建設(shè)，煤礦建設(shè)服務(wù)，煤層氣開發(fā)與利用等領(lǐng)域開展全方位合作。在哈密地區(qū)建成商品煤產(chǎn)業(yè)基地，在準(zhǔn)東、伊犁地區(qū)形成煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。該戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽訂，拉開了中煤集團(tuán)快速、高效開發(fā)新疆煤炭資源的序幕。2009年4月，中煤能源新疆煤電化有限公司在新疆石河子市注冊成立，負(fù)責(zé)準(zhǔn)東帳南東煤炭、煤電、煤化工項目開發(fā)，公司年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目于2011年5月30日在準(zhǔn)東五彩灣工業(yè)園開工奠基，規(guī)劃建設(shè)的2×1000MW燃煤電廠、1200萬噸/年煤礦正在作前期準(zhǔn)備工作。2 2009年7月，中煤能源哈密煤業(yè)有限公司在新疆哈密市注冊成立，負(fù)責(zé)哈密大南湖地區(qū)的煤炭資源開發(fā)，建成疆煤外運的重要基地之一，1000萬噸/年特大型煤礦已開工建設(shè)，配套選煤廠、2×330MW煤矸石電廠項目均在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。2009年7月，中煤能源伊犁煤電化有限公司在新疆伊犁州察布查爾縣注冊成立，負(fù)責(zé)在伊犁察布查爾縣煤炭、煤電、煤化工項目開發(fā)，公司年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴項目于2011年5月28日在伊犁州察布查爾縣開工奠基，600萬噸/年煤礦正在進(jìn)行項目可行性研究。此外，中煤新疆分公司擬在烏魯木齊甘泉堡高新工業(yè)園區(qū)建設(shè)甘泉堡2×660MW電廠和煤機(jī)制造項目。作為中煤集團(tuán)確定的“五大產(chǎn)業(yè)基地”之一，中煤新疆基地即將迎來開發(fā)建設(shè)的熱潮。為了充分抓住歷史機(jī)遇、緊跟形勢發(fā)展，中煤集團(tuán)將一如既往地加大在疆投資發(fā)展的力度和決心，真干實干、全力推進(jìn)，為推動新疆地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)、造福新疆各族百姓