第一篇：(格塘)關(guān)于格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

第八黨代表小組

黨的十六大提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”；十七屆三中全會(huì)提出“我國(guó)總體上已進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”；十七屆五中全會(huì)又提出，“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！薄笆逡?guī)劃”綱要提出，“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐”、“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。” 綜上所述我們可以了解到，深化農(nóng)村改革發(fā)展必須尋求新的路徑突破，發(fā)展到了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新階段。望城作為湖南省會(huì)長(zhǎng)沙第六區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，初步具備了較強(qiáng)的城市帶動(dòng)力、農(nóng)村承接力和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力，但在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

發(fā)展方面仍是一個(gè)需要探討和研究的話題，本文通過(guò)以長(zhǎng)沙市望城區(qū)格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)研究為例，通過(guò)黨代表活動(dòng)小組全體黨代表深入基層，對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研，希望能為本區(qū)域以后城鄉(xiāng)一體化的快速推動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

一、城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化是以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。社會(huì)學(xué)和人類(lèi)學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。經(jīng)濟(jì)學(xué)界則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。有的學(xué)者僅討論城鄉(xiāng)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可稱(chēng)為“城鄉(xiāng)工業(yè)一體化”。規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一的規(guī)劃，即對(duì)具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排。生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過(guò)程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化（特指中國(guó)的特色城鄉(xiāng)一體化）是針2

對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動(dòng)用工、社會(huì)福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割格局而提出來(lái)的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的融合機(jī)制。我國(guó)城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制范疇的角度考慮，而不是從地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化。在新時(shí)期，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

二、格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)和條件評(píng)價(jià)

1、區(qū)位條件

格塘鎮(zhèn)地處望城西北部，是望城國(guó)家科技農(nóng)業(yè)示范基地之

一、百里水產(chǎn)走廊的重要組成部分，有著豐富的自然資源和良好人文優(yōu)勢(shì)，在2011年成功申報(bào)并獲批撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，東南臨老溈水河，與新康鄉(xiāng)一水之隔，北濱團(tuán)頭湖，與喬口鎮(zhèn)隔水相望，西部通過(guò)南新線與寧鄉(xiāng)雙江口、朱良橋兩鎮(zhèn)接壤，東部通過(guò)中格線與靖港相接。距省會(huì)長(zhǎng)沙40公里，距望城15公里(圖1-1)。

1-1格塘鎮(zhèn)在望城區(qū)的區(qū)位

2、自然條件

格塘鎮(zhèn)大部分屬洞庭湖沖積平原，屬于湖區(qū)，土壤肥沃。平面地形為長(zhǎng)瓜狀。境內(nèi)西北為少量丘陵，全境基本為平原。格塘地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，降水充沛，光照充足，熱量豐富。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

土地利用以耕地為主，水稻種植是格塘的主要產(chǎn)業(yè)，區(qū)域范圍是重點(diǎn)糧田保護(hù)區(qū)。工業(yè)得到了一定的發(fā)展，因受用地類(lèi)型和定位的限制，所占比值不大。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將會(huì)有所變化。

4、資源基礎(chǔ)

全鎮(zhèn)耕地面積2282公頃，園地面積284公頃，林地面積1087公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖基地326公頃。格塘東南為平原耕地區(qū)，土地肥沃，利于機(jī)耕，勞動(dòng)力投入少，產(chǎn)量高。西北為丘陵，適于種植水果。水域總面積有957.2公頃，其中千龍湖集中水面有151公頃，庫(kù)容為1024萬(wàn)立方米，北面有六叉湖,面積41公頃.團(tuán)頭湖有一部分在格塘境內(nèi)，老溈水河流經(jīng)格塘的東南面。格塘旅游資源得益于它特有的地形地貌，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流呈不規(guī)則葉脈狀分布，溈水河從西向東流經(jīng)境界；境內(nèi)西北為丘陵地帶，東南為一望無(wú)際的水田，具有典型的湘中水鄉(xiāng)的自然景觀特色。鎮(zhèn)域中心有1.5平方公里的千龍湖.氣候宜人、冬暖夏涼，是供人們療養(yǎng)、休假的理想場(chǎng)所，西北的少量丘陵更為生態(tài)山莊的開(kāi)發(fā)提供了條件。

5、基礎(chǔ)設(shè)施

水利灌溉設(shè)施得到了加強(qiáng)和完善，形成了東中西三條干渠。境內(nèi)有550kv高壓線（長(zhǎng)益線）經(jīng)過(guò)，由10kv變電站供電。鎮(zhèn)域內(nèi)有南新線貫穿東西，中格線連接千龍湖和高喬大道，靖格線與靖港鎮(zhèn)相連。整個(gè)鎮(zhèn)域基本實(shí)現(xiàn)了村村通道路，但是由于鄉(xiāng)村道路太窄，還是造成了交通上很大的不便，而且后期加寬的工作也不易開(kāi)展。

三、格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的存在的問(wèn)題和矛盾 1.資金問(wèn)題

由于目前我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化是處于一種過(guò)渡的階段，推行城

鄉(xiāng)一體化建設(shè)還需要靠政府的強(qiáng)力推進(jìn)，引導(dǎo)群眾逐步自覺(jué)的加入到這個(gè)隊(duì)伍中間來(lái)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所產(chǎn)生的效果不是短時(shí)間內(nèi)能看到的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的努力過(guò)程，所以，這個(gè)階段我們必須要投入大量的人力、物力和財(cái)力才能有效的推動(dòng)該項(xiàng)工作，必然涉及到資金問(wèn)題。從格塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀條件來(lái)看，格塘是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，政府財(cái)力有限，無(wú)力承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)配套設(shè)施的建設(shè)資金。另一方面，資金怎么分配到各項(xiàng)建設(shè)當(dāng)中才能產(chǎn)生比較好的社會(huì)效益也是一大難題，這關(guān)系到農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的擁護(hù)度以及滿意度?；诖?，資金問(wèn)題是最基本和最關(guān)鍵的問(wèn)題。

2.就業(yè)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和格塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平將進(jìn)一步提高、人均耕地面積將減少，這將使更多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)上解放出來(lái)。但是由于農(nóng)民本身普遍文化素質(zhì)不高以及職業(yè)技能欠缺，使得脫離土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)困難，長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為生的剩余勞動(dòng)力在一定程度上失去了收入來(lái)源，生活失去依靠，不利于民生。從另一方面來(lái)說(shuō)，造成了了勞動(dòng)力的閑臵，可能引發(fā)一定的社會(huì)治安問(wèn)題，不利于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3.觀念性問(wèn)題

格塘農(nóng)民現(xiàn)狀生活條件比較優(yōu)越，85﹪的農(nóng)戶十分滿足于現(xiàn)狀。他們認(rèn)為傳承千百年來(lái)的農(nóng)村生活應(yīng)當(dāng)?shù)靡员Ａ?，離開(kāi)祖居環(huán)境更是讓他們難以抉擇，“農(nóng)民就應(yīng)該過(guò)農(nóng)民自己的生活”，這是他們不愿像城里人那樣居住的直接理由。對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)有生6

活的向往和依賴(lài)，產(chǎn)生了難以割舍的感情，接受一種新的生活方式完全打破了心中傳統(tǒng)觀念一時(shí)無(wú)法接受，觀念的落后增加了城鄉(xiāng)一體化工作推動(dòng)的難度。

4.政策問(wèn)題

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有效推進(jìn)，政策是保障。有力的政策保障是農(nóng)民踴躍支持并參與到其中的基礎(chǔ)。但是目前很多農(nóng)民擔(dān)心某些政策落不到實(shí)處或者政策本身具有極大的缺陷，沒(méi)有全程考慮百姓的利益。比如征地補(bǔ)償差距懸殊，土地流轉(zhuǎn)困難等。

四、格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路 1.指導(dǎo)思想

因地制宜、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、立足實(shí)際、結(jié)合湖湘農(nóng)村文化特色，堅(jiān)持以人為本的思想，按照兩型社會(huì)發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“格塘綠城”這個(gè)定位，探索出一條格塘模式的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.總體思路

圍繞“格塘綠城”這個(gè)定位，以構(gòu)建文化格塘、生態(tài)格塘、宜居格塘為宗旨，農(nóng)民居住集中化、農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化、農(nóng)村城市一體化為目的，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民入股、公司運(yùn)作為手段，拉通一路、打造兩湖、建設(shè)三區(qū)、提質(zhì)四線、做強(qiáng)五基地、綠化全覆蓋為任務(wù)，力爭(zhēng)將格塘打造成為全區(qū)城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)和社會(huì)和諧的樣板區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)“打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)綠色幸福家園”的目標(biāo)。

五、格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化近期建設(shè)的主要任務(wù)

1.工作目標(biāo)

十二五期間，通過(guò)合理規(guī)劃、精心策劃、全盤(pán)計(jì)劃，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，到2015年，格塘內(nèi)外交通道路體系基本成形，對(duì)外道路拉通，對(duì)內(nèi)戶戶通路，村組公路硬化率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)余畝，達(dá)到全鎮(zhèn)土地面積的1/3，新建集中居住區(qū)3個(gè)，在全鎮(zhèn)范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住2500余戶，農(nóng)民人均收入達(dá)2.4萬(wàn)元，綠化覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)設(shè)施配套基本齊全，生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)文化、社會(huì)服務(wù)、基層建設(shè)等新上一個(gè)臺(tái)階，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式基本成形。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)

成立格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，其他黨政干部為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦一公司（格塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作辦公室、望城區(qū)格塘鎮(zhèn)城建開(kāi)發(fā)有限公司），具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施的相關(guān)工作。

3.主要措施

圍繞“格塘綠城”這個(gè)定位，根據(jù)拉通一路、打造兩湖、建設(shè)三區(qū)、提質(zhì)四線、做強(qiáng)五基地、綠化全覆蓋的發(fā)展任務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃，政策對(duì)接、激活資本，大膽創(chuàng)新、探索模式的途徑，來(lái)全面推開(kāi)格塘城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 一是要讓干部解放思想。要通過(guò)會(huì)議、文件精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)、座談交流、內(nèi)外形勢(shì)分析、外出參觀等多種渠道讓格塘鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村支兩委成員了解什么是城鄉(xiāng)8

一體化，為什么要搞城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體將會(huì)給我們帶來(lái)怎樣的突破；要精心打造一個(gè)團(tuán)結(jié)一致、思想解放、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，來(lái)當(dāng)好城鄉(xiāng)一體化工作的“領(lǐng)頭雁”；二是要讓群眾積極參與。要通過(guò)媒體、廣播、鎮(zhèn)村干部上戶宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)保障體系的出臺(tái)等各種途徑向人民群眾灌輸城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的相關(guān)信息，讓群眾感受到城鄉(xiāng)一體化工作是一件惠民的實(shí)事工程，激發(fā)他們主動(dòng)參與建設(shè)的熱情，使他們成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的真正參與者和受益者。

準(zhǔn)確定位，合理規(guī)劃 格塘是一個(gè)擁有良好自然稟賦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)確的定位，合理的規(guī)劃，將有利于格塘城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，因此，在規(guī)劃定位時(shí)，我們要立足格塘實(shí)際，圍繞“生態(tài)、宜居、文化”來(lái)做文章，通過(guò)與長(zhǎng)沙、望城大的交通系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建便捷的道路交通體系，以格塘湖區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)耕資源為基礎(chǔ)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，把格塘建設(shè)成為全省的菜籃子、米袋子、果盤(pán)子，以千龍湖為中心，提升景區(qū)品質(zhì)，做好濕地公園品牌，打造生態(tài)格塘形象；以丘陵區(qū)現(xiàn)有的自然生態(tài)基礎(chǔ)，以創(chuàng)建綠色示范村鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村庭院的綠化美化，積極發(fā)展花卉苗木基地，對(duì)居民聚居區(qū)精心設(shè)計(jì)施工，打造宜居格塘形象；通過(guò)建設(shè)社會(huì)服務(wù)管理基地、文化產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展各種文化活動(dòng)，加大對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的投入，深度挖掘濕地公園文化、基層黨建文化、產(chǎn)業(yè)文化、鄉(xiāng)土人情文化，打造文化格塘形象。

政策對(duì)接，激活資本 城鄉(xiāng)一體化工作不是單靠政府投入就能全面實(shí)施的，它需要社會(huì)資本的參與，因此，在資金籌措方

面，通過(guò)政策對(duì)接，激活資本，達(dá)到資本良性循環(huán)的目的。一是利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的相關(guān)傾斜政策，通過(guò)水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色示范村鎮(zhèn)申報(bào)等項(xiàng)目爭(zhēng)取一部分上級(jí)財(cái)政資金來(lái)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是通過(guò)對(duì)千龍湖國(guó)家濕地公園的成功包裝和推介，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)資金的投入來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是充分利用格塘的人脈優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)惠的土地政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、美好的規(guī)劃藍(lán)圖吸引格塘籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是通過(guò)成立開(kāi)發(fā)公司，采取集資入股的辦法來(lái)撬動(dòng)格塘雄厚的民間資本，通過(guò)盤(pán)活土地來(lái)致富農(nóng)民。

大膽創(chuàng)新，探索模式 城鄉(xiāng)一體化沒(méi)有現(xiàn)成的路子可走，沒(méi)有固定的模式可套，也沒(méi)有統(tǒng)一的制度要求我們來(lái)按部就班實(shí)施，我們要通過(guò)解放思想，大膽創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，來(lái)開(kāi)展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)中，我們要積極探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村土地綜合整治、戶籍改革、農(nóng)民保障體系等各項(xiàng)制度，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“格塘模式”。

第二篇：格塘鎮(zhèn)網(wǎng)格管理匯報(bào)

“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”

——格塘鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作匯報(bào)

格塘鎮(zhèn)地處望城區(qū)西北隅，總面積46平方公里，轄7村1社區(qū) 31000余人。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)政法委指導(dǎo)下，結(jié)合一推行四公開(kāi)工作，在凌沖、楊家山村推行網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)工作，并向全鎮(zhèn)鋪開(kāi)推向深入，成效初顯。

一．“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”工作的基本情況

在實(shí)際工作過(guò)程中，我們切實(shí)把握“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”的工作方向，結(jié)合一推行四公開(kāi)工作，創(chuàng)造性的依托基層黨組織建設(shè)管理網(wǎng)格，設(shè)崗定責(zé)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)積極因素，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，心與心交流，共同維護(hù)網(wǎng)格穩(wěn)定，服務(wù)村民群眾。

1.高度重視，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，把該項(xiàng)工作作為全年的重點(diǎn)工作按照先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)的方式予以推進(jìn)。將該項(xiàng)工作的實(shí)施方案以黨委2012年1號(hào)文件的形式在年前向各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)下發(fā)。同時(shí)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管該項(xiàng)工作的副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的網(wǎng)格化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)綜合治理辦公室、鎮(zhèn)“一推行四公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行合署辦公。

2.大膽創(chuàng)新，整合模式。突破傳統(tǒng)的村民小組自治格局，將社會(huì)管理工作與一推行四公開(kāi)工作結(jié)合起來(lái)，依托基層黨組織和黨員，構(gòu)建了以黨員聯(lián)戶、黨小組連黨員、支部聯(lián)黨小組、黨

委聯(lián)支部的四級(jí)管理格局，通過(guò)“1+7+8”模式設(shè)崗定責(zé)到人，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，探索出一套黨群自治新模式。一是鎮(zhèn)黨委聯(lián)支部。鎮(zhèn)黨委班子每人聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）的黨支部，兼任該黨支部網(wǎng)格的網(wǎng)格督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促村級(jí)網(wǎng)格日常管理服務(wù)工作。二是村（社區(qū)）黨支部聯(lián)黨小組。以村（社區(qū)）為一個(gè)大管理服務(wù)網(wǎng)格，成立網(wǎng)格管理服務(wù)站與群眾服務(wù)站合署辦公，由鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任網(wǎng)格督導(dǎo)員，支村兩委班子任網(wǎng)格管理員，每名支、村兩委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)黨小組網(wǎng)格，具體指導(dǎo)各黨小組的工作。村（社區(qū)）網(wǎng)格既全面對(duì)接鎮(zhèn)網(wǎng)格服務(wù)辦公室，又負(fù)責(zé)指導(dǎo)各黨小組網(wǎng)格的工作。三是黨小組聯(lián)黨員。每個(gè)黨小組為一個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格，嚴(yán)格按“1+7+8”模式運(yùn)轉(zhuǎn)，即每“1”個(gè)黨小組管理網(wǎng)格都配備了“7”種網(wǎng)格工作力量（網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)、網(wǎng)格司法員和網(wǎng)格消防員）和“8”類(lèi)社會(huì)公眾參與力量（網(wǎng)格監(jiān)督員、維穩(wěn)信息員、環(huán)境督導(dǎo)員、計(jì)生宣傳員、生產(chǎn)安全員、法制宣傳員、義務(wù)調(diào)解員和義務(wù)巡防員）。由聯(lián)系該網(wǎng)格的村干部任管理員，日常管理實(shí)行黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨小組長(zhǎng)家設(shè)網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)和統(tǒng)一公示欄，公開(kāi)該黨小組網(wǎng)格聯(lián)戶黨員及服務(wù)承諾書(shū)，公開(kāi)服務(wù)點(diǎn)職責(zé)及代辦事項(xiàng)和流程。四是黨員聯(lián)戶。各黨小組網(wǎng)格按照就近、自愿原則，從非崗黨員中選取十名黨員聯(lián)戶，根據(jù)實(shí)際情況每名黨員聯(lián)系8-12戶。每名聯(lián)戶黨員為一個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系戶的法制宣傳、糾紛調(diào)處、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等八項(xiàng)工作。

3.切實(shí)深入，澄清底子。只有做到底子清，情況明才能針對(duì)性的開(kāi)展管理服務(wù)。在實(shí)際工作中，我們結(jié)合一推行四公開(kāi)工作，帶領(lǐng)網(wǎng)格工作力量深入開(kāi)展走訪，一是開(kāi)展格情大普查，全員信息入庫(kù)。逐一登門(mén)，逐戶登記，分門(mén)別類(lèi)，整理入信息庫(kù)，作為網(wǎng)格管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；二是深入開(kāi)展民情大走訪，及時(shí)記錄。網(wǎng)格聯(lián)戶黨員每人一本《民情記錄本》，隨身攜帶，隨時(shí)記錄，黨小組網(wǎng)格每月定期召開(kāi)網(wǎng)格會(huì)議，收集、處理村民群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)。在走訪時(shí)間安排上，主要把握集中性走訪與經(jīng)常性走訪的互補(bǔ)；在走訪對(duì)象上，正確把握普遍走訪與重點(diǎn)走訪的均衡；在走訪形式上，牢牢把握一般性走訪與主題化服務(wù)的結(jié)合。在走訪過(guò)程中，著重收集掌握基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求信息和維穩(wěn)信息。通過(guò)走訪，充分實(shí)現(xiàn)了方針政策宣傳、思想政治動(dòng)員、創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)、訪貧幫困服務(wù)、社情民意收集、維護(hù)穩(wěn)定安全、鄰里糾紛調(diào)解、文明新風(fēng)傳播等八項(xiàng)功能。通過(guò)走訪了解，切實(shí)做到了網(wǎng)格內(nèi)的家庭情況清、人員類(lèi)別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)的相關(guān)工作鋪排和推進(jìn)提供了最為重要的第一手決策資料。

4.統(tǒng)籌調(diào)度，完善機(jī)制。在深入走訪的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持召開(kāi)例會(huì)，統(tǒng)籌調(diào)度工作。每月定期召開(kāi)黨小組網(wǎng)格、村（社區(qū)）網(wǎng)格、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格三級(jí)格情分析會(huì)。黨小組網(wǎng)格分析會(huì)的參加對(duì)象為網(wǎng)格工作力量，主要內(nèi)容為分析所在網(wǎng)格的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾的呼聲，相互交流思想和工作體會(huì)。（村）社區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格分析會(huì)主要分析匯總各下屬網(wǎng)格無(wú)法解決的問(wèn)題和群眾的訴求，并提出相應(yīng)的解決方案和明確具體責(zé)任人，同時(shí)根據(jù)熱點(diǎn)和難點(diǎn)整體分析民情動(dòng)向，提前掌握，提高全局調(diào)控能力。我們還制定了鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)的“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各村（社區(qū)）和黨小組工作的評(píng)估和獎(jiǎng)罰，考核實(shí)行一季一測(cè)評(píng)、一年一總評(píng)，組織考核與社會(huì)考評(píng)相結(jié)合，考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。同時(shí)引進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，評(píng)選先進(jìn)網(wǎng)格、優(yōu)秀黨員、網(wǎng)格之星等方法，激勵(lì)各網(wǎng)格搞好管理服務(wù)。

5.積極作為，成效初顯?！熬W(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”，以黨員聯(lián)戶為基礎(chǔ)，建立起觸角延伸至農(nóng)戶的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)民主的同時(shí)進(jìn)一步密切了干群、黨群關(guān)系，有效的將矛盾化解在網(wǎng)格，維護(hù)了格塘社會(huì)的和諧穩(wěn)定。推行五個(gè)月來(lái)，前期宣傳到位，網(wǎng)格工作力量積極主動(dòng)，成效初顯。網(wǎng)格工作力量入戶走訪率已經(jīng)達(dá)到100%，各網(wǎng)格信息入庫(kù)率達(dá)100%，解決了凌沖村林地等5起復(fù)雜糾紛和6起意外死亡事故，沒(méi)有發(fā)生一起因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生一起盜竊事件和非正常上訪事件。

全鎮(zhèn)四個(gè)月來(lái)各網(wǎng)格受理群眾矛盾糾紛及各類(lèi)訴求共計(jì)80余件，代辦便民服務(wù)26起，辦結(jié)和辦結(jié)滿意率分別達(dá)98%和96%。社會(huì)治安顯著改善，群眾滿意率顯著提升。

二．“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”下步工作計(jì)劃

“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”工作成效初顯，下一步我們的工作重心將圍繞“強(qiáng)管理，優(yōu)服務(wù)”展開(kāi)。

1.進(jìn)一步搞好宣傳，營(yíng)造工作氛圍。在鎮(zhèn)級(jí)層面，將進(jìn)一步加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、連貫性，要及時(shí)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)和督查通報(bào)；要加強(qiáng)工作總結(jié)和提煉的力度，及時(shí)把好的做法和舉措形成總結(jié)或信息材料，相互學(xué)習(xí)提高。在村級(jí)層面，要充分利用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)的媒介，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”這一工作深入人心，爭(zhēng)取更大層面的支持，努力形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。

2.進(jìn)一步抓好落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要著重落實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是做好摸排走訪。結(jié)合目前“一推行四公開(kāi)”工作的開(kāi)展，在一般性走訪的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村有違法犯罪前科和傾向人員、上訪信訪人員、生活困難需要幫扶人員等重點(diǎn)人員的走訪聯(lián)系，充分了解群眾的困難，切實(shí)掌握他們的想法和相關(guān)意愿，為徹底解決相關(guān)問(wèn)題打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是做好網(wǎng)格工作力量的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)工作需要，適時(shí)對(duì)各個(gè)網(wǎng)格層級(jí)的網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)和其他網(wǎng)格工作力量和社會(huì)參與力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，讓他們盡快熟悉工作流程，潛心投入工作。三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)投入、村級(jí)爭(zhēng)取等多種渠道，落實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)，真正做到后勤保障到位，為工作的全面持續(xù)開(kāi)展保駕護(hù)航。

3.進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。在下步工作中，在抓好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，更要著重在建立健全各層級(jí)網(wǎng)格服務(wù)，特別

是著重建立處理矛盾糾紛等方面的工作制度，做好走訪、上門(mén)服務(wù)、民主懇談、信息登記、工作匯報(bào)、考核等相關(guān)工作，建立和完善農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制、信息快速反應(yīng)機(jī)制和矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處機(jī)制，確保網(wǎng)格服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行。要注重各層級(jí)網(wǎng)格間的有效銜接，確保各網(wǎng)格機(jī)構(gòu)高效規(guī)范運(yùn)行。

4.進(jìn)一步總結(jié)提升，推進(jìn)工作創(chuàng)新。網(wǎng)格管理服務(wù)，沒(méi)有最好只有更好，這需要我們推陳出新，不斷超越。下一步，我將認(rèn)真總結(jié)，查找不足，及時(shí)改進(jìn)、拓展功能，結(jié)合自身實(shí)際，把網(wǎng)格管理和服務(wù)的理念，組團(tuán)有機(jī)運(yùn)用到服務(wù)企業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體、改善發(fā)展環(huán)境、整治安全隱患和打擊危害食品安全事件等領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工作的有效推進(jìn)。

“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，按照社會(huì)管理終端化、力量整合兼容化、訴求解決初始化、工作保障常態(tài)化的工作思路，更全面的加強(qiáng)探索，構(gòu)建起更加科學(xué)規(guī)范、更加富有活力、更具實(shí)際成效的基層管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：格塘3月支教新聞稿

格塘支教第一次授課

（通訊員 簡(jiǎn)詩(shī)琪）“愛(ài)潤(rùn)朝露，心系格塘”3月22日，教科院心理學(xué)社的17名志愿者來(lái)到格塘縣格塘中學(xué)為初一初二的留守兒童支教，進(jìn)行心理團(tuán)輔。

此次支教，把志愿者分為8個(gè)小組，每組2到3人，分別為初

一、初二的八個(gè)班進(jìn)行團(tuán)輔，之前大家用兩個(gè)星期的時(shí)間進(jìn)行了仔細(xì)的備課、團(tuán)輔游戲設(shè)計(jì)。在課堂上，志愿者們傾其所有地講課，給格塘中學(xué)的校長(zhǎng)和學(xué)生留下深刻的印象，同學(xué)們也認(rèn)真地配合。“非常感謝湖南師范大學(xué)的同學(xué)們對(duì)我們的幫助，同時(shí)希望同學(xué)們珍惜這次支教經(jīng)驗(yàn)?！备裉林袑W(xué)的校長(zhǎng)這樣說(shuō)。志愿者皮丹丹格外感慨，做了這么久的準(zhǔn)備，總算沒(méi)有白費(fèi)，第一次站上講臺(tái)，自己說(shuō)的話雖算不上字字珠璣，但也盡最大的努力表達(dá)了自己的想法。

志愿者們本著解決留守兒童心理問(wèn)題的熱切心情上完了兩節(jié)課，在格塘中學(xué)孩子們的不舍中，結(jié)束了此次支教活動(dòng)。

第四篇：格塘鄉(xiāng)2010年社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

格塘鄉(xiāng)2010年社會(huì)治安綜合治理

工 作 匯報(bào)

2010年12月1日

今年以來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府按照構(gòu)建和諧格塘要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)公眾安全滿意工程和深化平安創(chuàng)建為載體，以加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五五”普法，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，維護(hù)了格塘社會(huì)大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障?，F(xiàn)將一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力攻堅(jiān)的工作氛圍。

1、鄉(xiāng)黨委政府高度重視。始終堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作放在壓倒一切的位置上，作為提高執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，傾注了大量精力。年初，在人員偏緊的情況下，首先調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)了綜治辦、司法所人員，對(duì)村治安主任的選配予以重點(diǎn)研究，充實(shí)精干力量。對(duì)于重大社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，黨政一把手旗幟鮮明、毫不含糊，做到親自負(fù)責(zé)、親自部署、親臨一線，為政法部門(mén)工作開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。

2、部門(mén)齊抓共管，工作聯(lián)動(dòng)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，黨委政府和各村、各單位簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《反邪教目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，始終強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安綜合治理工作是各部門(mén)、各單

位的共同責(zé)任，并以此形成了根據(jù)事態(tài)大小而確定的三級(jí)出動(dòng)層次，每個(gè)部門(mén)、單位和個(gè)人都職責(zé)分明，任務(wù)明確。綜治辦、派出所、司法所和各村治調(diào)人員分工協(xié)作、互通有無(wú)。

3、村級(jí)責(zé)任上肩，積極主動(dòng)。各村支村兩委按照綜治維穩(wěn)無(wú)小事的要求，一有苗頭，及時(shí)遏制；一有隱患，及時(shí)排查；一有矛盾，及時(shí)化解。處理問(wèn)題積極主動(dòng)，從不推諉扯皮，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

二、強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，夯實(shí)了綜治基層基礎(chǔ)。

1、健全機(jī)制，深入推進(jìn)公眾安全滿意工程。

年初，根據(jù)市、縣綜治委的工作安排，我鄉(xiāng)將落實(shí)公眾安全滿意工程作為平安格塘創(chuàng)建重點(diǎn)工作來(lái)抓。黨政班子成員對(duì)公眾安全滿意工程工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，出臺(tái)了格塘鄉(xiāng)《關(guān)于深入推進(jìn)公眾安全滿意工程的工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)了治安群眾信息員，健全了綜治平安創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)深入開(kāi)展“零發(fā)案”競(jìng)賽活動(dòng)、“五引進(jìn)”創(chuàng)新活動(dòng)、“手牽手”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和“心連心”共建活動(dòng)，使全鄉(xiāng)的社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高，兩個(gè)明顯降低”即群眾法律意識(shí)明顯提高、化解矛盾糾紛能力明顯提高、治安防控水平明顯提高；群眾違法違規(guī)明顯降低、安全生產(chǎn)事故明顯降低。同時(shí)建立村級(jí)綜治工作維穩(wěn)站。一是落實(shí)四為主的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量和廣大人民群眾齊抓共管，群防群治，把責(zé)任分解到各村、各法人和各戶主。二是進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警信息、落實(shí)各類(lèi)隱患排查、化解社會(huì)矛盾糾紛、治安防范控制

和法律服務(wù)援助等方面的工作，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享。三是各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各村選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定威望和能力的同志參與綜治維穩(wěn)工作，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題每月集中匯總梳理，研究解決辦法，做到整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。四是繼續(xù)落實(shí)創(chuàng)“十無(wú)”的工作目標(biāo)。通過(guò)公眾滿意工程的開(kāi)展，使我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作做到了責(zé)任明、信息靈、處置快、效果好，扯皮打架的少了，阻工鬧事的少了，家族勢(shì)力爭(zhēng)斗的少了，社會(huì)風(fēng)氣明顯淳化，治安案件明顯減少，整體環(huán)境日趨優(yōu)良，公眾安全滿意程度進(jìn)一步得到提高，為“平安格塘、和諧格塘”的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升管理。

加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村按要求都設(shè)立了綜治辦、維穩(wěn)工作站、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，在格塘村、三橋村、柏葉村設(shè)立了警務(wù)室，做到治安問(wèn)題有人管，維穩(wěn)工作有人問(wèn)，矛盾糾紛有人調(diào)，管理服務(wù)有人抓。一是抓好了安置幫教、普法、人口管理工作。全鄉(xiāng)共有刑釋解教人員13 名，分別建好了臺(tái)帳，做好了回訪幫教記錄，通過(guò)“一幫一”，“多幫一”活動(dòng)，重新違法犯罪率為O。開(kāi)展了青少年法制宣傳教育、反邪教知識(shí)講座、道路交通安全宣傳等各種宣傳活動(dòng)。針對(duì)格塘外出務(wù)工人員多的情況，突出抓好了流動(dòng)人口服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，目前流出的6524人和流入的182人，已全部建立檔冊(cè)。二是加強(qiáng)對(duì)公共安全的管理，建立了公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

3、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

對(duì)各村考核實(shí)行定期和不定期相結(jié)合，各村考核結(jié)果與年底各村排名和績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)工作的積極性，同時(shí)對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位實(shí)施情況通報(bào)制度，堅(jiān)持一票否決和黃牌警告制度。

三、打防并舉，注重實(shí)效，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

1、注重情報(bào)信息，突出超前防范。

一是對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)維穩(wěn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象，如復(fù)退軍人、法輪功人員、纏訪人員，初步形成了全方位全天候的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。在2010年4月，因情報(bào)信息及時(shí)，成功阻止了對(duì)越作戰(zhàn)退役人員赴省、市大集訪事件。二是對(duì)突發(fā)事件制訂了詳細(xì)的處突預(yù)案，按照情報(bào)信息及時(shí)、控制現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、分化瓦解及時(shí)、打擊處理穩(wěn)妥的方法，今年以來(lái)共處置了各類(lèi)交通事故、意外死亡事故、醫(yī)患糾紛、家族矛盾等10多起群體性事件。典型事例有劉白娥意外死亡事件、楊家山村交通事故、合池村何少奇意外死亡事故糾紛案等。全年共調(diào)處糾紛79例，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率98%。三是對(duì)矛盾糾紛的排查調(diào)處。做到平時(shí)一月一排查，特殊時(shí)期重點(diǎn)查，講究抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、狠抓打擊處理，維護(hù)社會(huì)安定。

今年是上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)年，我鄉(xiāng)確定了大力提升全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安全事故防控能力，遏制重大傷亡事故發(fā)生,遏制社會(huì)治安、交通、內(nèi)保等案件的發(fā)生，保證轄區(qū)運(yùn)行較穩(wěn)定的目標(biāo)。

一是開(kāi)展“五清查一打擊"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以派出所牽頭，綜治辦配合，深入開(kāi)展“掃黑除惡”、打擊“兩搶三盜”、“禁賭禁毒”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)危害一方的地痞地霸依法從重從快處理，震懾犯罪分子。二是加大對(duì)治安突出問(wèn)題的整治力度。重點(diǎn)對(duì)地下六合彩、非法傳銷(xiāo)、道路交通事故等嚴(yán)重危害人民群眾生產(chǎn)、生活、生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題的整治。按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，全面落實(shí)各項(xiàng)整治措施。嚴(yán)格做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，三是開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治。對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)不安全，不安定場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治，重點(diǎn)對(duì)磚廠、千龍湖、學(xué)校、易燃易爆場(chǎng)所、人群密集區(qū)進(jìn)行巡查暗訪，對(duì)排查出的問(wèn)題下達(dá)整改意見(jiàn)，責(zé)令限期整改。全年鄉(xiāng)域內(nèi)未發(fā)生安全事故。

四、標(biāo)本兼治，常抓不懈，樹(shù)立政法隊(duì)伍良好形象。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，通過(guò)每月綜治例會(huì)加強(qiáng)對(duì)各村治調(diào)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)，提高調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛的能力。二是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，著重在為民、務(wù)實(shí)、清廉上下功夫。著力提高政法隊(duì)伍處理突發(fā)事件、維護(hù)大局穩(wěn)定的能力；提高預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力；提高化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；提高公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平的能力；提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)地方發(fā)展的能力。在隊(duì)伍內(nèi)弘揚(yáng)正氣，在社會(huì)上伸張正義。打造一支遇困難敢上，遇矛盾能化，讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意的政法隊(duì)伍。

五、全民參與，營(yíng)造氛圍，著力加強(qiáng)綜治宣傳力度

一是完善宣傳工作機(jī)制。健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的綜治宣傳工作，組織指導(dǎo)各村、單位結(jié)合重大活動(dòng)和國(guó)慶節(jié)等開(kāi)展有針對(duì)性的集中宣傳活動(dòng)。大力宣傳見(jiàn)義勇為先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

二是擴(kuò)大宣傳覆蓋面。積極主動(dòng)與市、縣政府的各宣傳部門(mén)聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，向人民群眾推薦政法頻道節(jié)目，把綜治工作、和諧平安建設(shè)作為經(jīng)常性宣傳內(nèi)容，在4月、9月組織開(kāi)展兩次社會(huì)治安綜合治理、和諧平安創(chuàng)建“集中宣傳月”活動(dòng)。

三是加強(qiáng)理論工作研究。研究針對(duì)新形勢(shì)下政法綜治工作的新情況、新問(wèn)題，研究新思路、新對(duì)策，加強(qiáng)綜治理論研究。重點(diǎn)研究加強(qiáng)社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、健全綜治工作機(jī)制等課題。堅(jiān)持理論研究、實(shí)際操作相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大綜治理論研究與實(shí)踐成果的社會(huì)影響。

六、2011年工作思路。

1、繼續(xù)深入推進(jìn)公眾安全滿意工程的開(kāi)展，是轄區(qū)內(nèi)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到凈化，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確?！捌桨哺裉粒椭C格塘”的創(chuàng)建取得完美成功。

2、加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，繼續(xù)開(kāi)展一月一排查，重大節(jié)假日的大排查，及時(shí)摸排，調(diào)處好各類(lèi)社會(huì)矛盾，防止矛盾糾紛激化升級(jí)。

3、進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立綜治維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的大局觀念，及時(shí)穩(wěn)妥處置好突發(fā)性公

共安全事件和群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、抓好刑釋解教人員社區(qū)矯正對(duì)象的幫教和法輪功分子思想轉(zhuǎn)化工作。對(duì)重點(diǎn)人員繼續(xù)實(shí)行幫教，轉(zhuǎn)化，關(guān)愛(ài)和訓(xùn)誡相結(jié)合，運(yùn)用法律、行政等手段，確保重點(diǎn)人員無(wú)違法違規(guī)行為發(fā)生。

5、深入開(kāi)展掃黑除惡，整治黃賭毒和重點(diǎn)地區(qū)治安治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力使公眾安全滿意程度得到進(jìn)一步提升。

6、開(kāi)展好綜治宣傳工作和普法宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)和參與平安創(chuàng)建工作的意識(shí)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，達(dá)到民風(fēng)淳樸，社會(huì)和諧。

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。今年綜治工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求特別是與新形勢(shì)下的目標(biāo)還有一定差距。在今后的工作中，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法、提升工作思路，振奮精神、扎實(shí)工作，努力為望城社會(huì)大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：格塘中學(xué)學(xué)雷鋒活動(dòng)月計(jì)劃書(shū)

格塘中學(xué)學(xué)雷鋒活動(dòng)計(jì)劃書(shū)

雷鋒精神是我們中華民族寶貴的精神財(cái)富。它激勵(lì)著一代又一代的青少年健康成長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)文明的進(jìn)步，社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。校園是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃，提倡“以德育人”，雷鋒精神就是最重要的組成部分。為進(jìn)一步推動(dòng)我?！皩W(xué)雷鋒”活動(dòng)的深入持續(xù)開(kāi)展，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年積極投身于學(xué)校的文明建設(shè)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本學(xué)年學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)實(shí)施方案。指導(dǎo)思想：

進(jìn)一步弘揚(yáng)雷鋒精神，培養(yǎng)當(dāng)代中學(xué)生關(guān)愛(ài)他人、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良品質(zhì)，加強(qiáng)我校精神文明建設(shè)。

活動(dòng)主題：弘揚(yáng)雷鋒精神，構(gòu)建和諧校園。

活動(dòng)口號(hào)：學(xué)習(xí)雷鋒從身邊做起，從校園做起。

活動(dòng)時(shí)間：2012年

活動(dòng)內(nèi)容：

一、切實(shí)做好學(xué)雷鋒的宣傳發(fā)動(dòng)工作

利用升旗儀式、“校園之聲”廣播電臺(tái)、“文化走廊”櫥窗及各班黑板報(bào)等宣傳陣地圍繞“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，加大宣傳力度，重點(diǎn)從增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感做起，在學(xué)生中弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神；從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹(shù)立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

二、認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)雷鋒的系列活動(dòng)

⒈召開(kāi)團(tuán)支部書(shū)記，部署制定各支部、學(xué)雷鋒活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)期間有記錄（照片），活動(dòng)后有總結(jié)，并將活動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)上交團(tuán)委。

⒉利用升旗儀式宣讀學(xué)雷鋒活動(dòng)倡議書(shū)，并開(kāi)展雷鋒事跡宣講活動(dòng)。

⒊各班出一期以“弘揚(yáng)雷鋒精神，構(gòu)建和諧校園”為主題的黑板報(bào)。德育處將于3月19日之前組織開(kāi)展對(duì)黑板報(bào)檢查，檢查結(jié)果加入“雷鋒精神永恒——安全文明月”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)評(píng)比。

⒋各班主持召開(kāi)一次“雷鋒精神永恒”主題班會(huì)，學(xué)習(xí)討論雷鋒格言——“人的生命是有限的，可是，為人民服務(wù)是無(wú)限的，我要把有限的生命，投入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去”，宣傳發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與到此次活動(dòng)中。會(huì)議內(nèi)容要有記錄，材料于3月20日前上交校團(tuán)委。

5．立足校園、立足身邊，服務(wù)社會(huì)學(xué)雷鋒。

①開(kāi)展“做文明學(xué)生”活動(dòng)，為學(xué)校清理白色垃圾、衛(wèi)生死角。②立足學(xué)習(xí)開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，要樹(shù)立“敢為人先”的信心，“不甘落后”的決心，帶出互幫互助，你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，使每個(gè)同學(xué)的成績(jī)都有大的提高。

③繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。各年級(jí)、各班級(jí)要組織好本年級(jí)教師、本班級(jí)同學(xué)積極參與愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，為我校的貧困學(xué)生捐獻(xiàn)“一日工資、一日零用錢(qián)”，為格中愛(ài)心事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，將格中人那份火熱的愛(ài)心傳遞到他們身上，使他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)、生活、人生之路上能放下包袱，勇于前行。

④開(kāi)展“為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，為構(gòu)建文明和諧望城貢獻(xiàn)一份自己的力量。

⑤實(shí)施“五個(gè)一”工程：每位同學(xué)至少為社會(huì)為學(xué)校做一件好事，遇見(jiàn)老師問(wèn)一聲好，說(shuō)一句文明禮貌用語(yǔ)，幫助一位困難同學(xué)，在家為父母做一件家務(wù)。

三、具體要求

⒈全校各班級(jí)團(tuán)隊(duì)組織要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織。⒉要立足基層，注重從實(shí)際出發(fā)，突出本班特色，因地制宜，解決實(shí)際問(wèn)題，避免形式主義。

⒊各班在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，班主任要加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，要有安全措施的要求。

四、做好學(xué)雷鋒的總結(jié)表彰

⒈開(kāi)展好“學(xué)雷鋒先進(jìn)班級(jí)”、“學(xué)雷鋒標(biāo)兵”的評(píng)選。各班團(tuán)支部要注重及時(shí)總結(jié)和推介活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和典型事跡，并及時(shí)將學(xué)雷鋒活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)校團(tuán)委。校團(tuán)委將認(rèn)真組織進(jìn)行“學(xué)雷鋒先進(jìn)班級(jí)”和“學(xué)雷鋒標(biāo)兵”的評(píng)選，并公布評(píng)選結(jié)果并進(jìn)行表彰。

⒉校團(tuán)委將利用“校園之聲”廣播電臺(tái)、校園櫥窗，將各班雷鋒活動(dòng)情況予以通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

附：學(xué)雷鋒活動(dòng)工作安排表

格塘中學(xué)團(tuán)支部

二O一二年二月十日

格塘中學(xué)學(xué)雷鋒活動(dòng)安排表

學(xué)雷鋒倡議書(shū)

格塘中學(xué)全體同學(xué)：

三月的春風(fēng)吹拂著大地，我們又迎來(lái)了一個(gè)新學(xué)期，首先我們祝全體同學(xué)在新的一年里身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步！

今年的3月5日，是紀(jì)念毛澤東同志“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”題詞49周年的日子。49年來(lái)，雷鋒精神激勵(lì)著千千萬(wàn)萬(wàn)中華兒女秉承美德，傳遞愛(ài)心，攜手共進(jìn)，構(gòu)筑和諧。而繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)雷鋒精神，傳承人類(lèi)文明也是每一個(gè)二十一世紀(jì)青少年所肩負(fù)的神圣使命。為了弘揚(yáng)雷鋒精神，大力培養(yǎng)新時(shí)代雷鋒，不斷豐富新時(shí)期學(xué)雷鋒活動(dòng)的內(nèi)涵和形式，學(xué)校鄭重向全體同學(xué)發(fā)出倡議：

1、學(xué)習(xí)雷鋒艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。從身邊做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一粒糧。

2、學(xué)習(xí)雷鋒渴求知識(shí)、發(fā)憤學(xué)習(xí)的“釘子”精神，自覺(jué)培養(yǎng)勤奮好學(xué)、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，樹(shù)立“校園是我家”的主人翁意識(shí)，人人爭(zhēng)做校園的小衛(wèi)士。

4、尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，熱情幫助每一位需要幫助的同學(xué)，友愛(ài)互助，創(chuàng)造和諧融洽的學(xué)習(xí)氛圍。

5、開(kāi)展忠心獻(xiàn)祖國(guó)，熱心獻(xiàn)社會(huì)，孝心獻(xiàn)父母，關(guān)心獻(xiàn)他人，信心留自己的教育活動(dòng)

6、每位同學(xué)學(xué)唱一首雷鋒歌曲，講一個(gè)雷鋒故事，做一件雷鋒實(shí)事，出一期雷鋒板報(bào)，寫(xiě)一篇學(xué)雷鋒心得。

7、除學(xué)校統(tǒng)一部署的活動(dòng)之外，各班積極組織“學(xué)雷鋒走出校園” 等有關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

一年之季在于春，2012年的春天是我們新的起跑線，抖擻的精神是第一縷朝陽(yáng)，從零開(kāi)始是新的征程，積極樂(lè)觀、堅(jiān)定的信念無(wú)堅(jiān)不摧！全體同學(xué)們，把握好新的機(jī)遇，振奮精神，珍惜時(shí)光，努力使自己成為學(xué)有所成、思想高尚的優(yōu)秀學(xué)生，最終成為有用之才。

格塘中學(xué)政教處

格塘中學(xué)團(tuán)支部

2010年3月1日