第一篇：關(guān)于拆遷問題的訪談

前略

沈：首先這個(gè)違建呢，我們需要認(rèn)定，認(rèn)定呢就到我們區(qū)住建部門或者是南京市規(guī)劃局去認(rèn)定，就是給這個(gè)??首先呢，就我們要確定這個(gè)建筑的合法性，這個(gè)鑒定呢，在我們區(qū)住建部門或者是南京市規(guī)劃部門，首先認(rèn)定這個(gè)建筑是違法的，也就是我們通常說的違建。然后這個(gè)是前期，然后才開始我們的執(zhí)法程序。那么，執(zhí)法程序呢，需要下發(fā)幾個(gè)文書，其中包括：限期拆除決定書、和最后的這個(gè)城市拆除決定書。什么叫限期拆除決定書，第一個(gè)階段呢，就是我們執(zhí)法部門呢就是給當(dāng)事人一定的時(shí)間，就希望他們，或者責(zé)令要求他們在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除這個(gè)違建，這是第一階段。第二階段呢，就是如果他到期沒有履行他的責(zé)任和義務(wù)的話呢，然后由我們執(zhí)法部門來進(jìn)行后期的這個(gè)強(qiáng)拆，大概主要這個(gè)是這兩個(gè)大的階段，從粗線條的來說。因?yàn)檫@個(gè)從細(xì)致一點(diǎn)的方面來說呢，這個(gè)我們執(zhí)法程序這個(gè)過程呢很細(xì)致，而且步驟很多，可能給你們介紹完就是范圍理解不了。

問1：就是想問他那邊怎么算違建，剛剛聽那邊的人說，可能最頂上的不算違建，是哪邊是違建了?。磕倪厡儆谶`建？

沈：1-1呢，作為兩塊。第一塊呢，是樓頂違建；第二塊呢，是，就是一層院落里面的違建。

問1：一層院落里面，就是自己搭的小房子？（額，對）就是那個(gè)房子做什么用的，自己住嗎？

沈：樓上的這個(gè)違建呢，大部分就是出租給其他人?。?、2：出租?。浚┱O，出租，大概百分之??這次樓頂違建一共是11戶，（1：11戶）恩，大概有七到八戶都是出租給其他人住宿，（2：哦，還是應(yīng)為經(jīng)濟(jì)原因，所以要在房子上動(dòng)點(diǎn)腦筋）誒，也可以這么說吧，問1：那他們搭的時(shí)候你們知道嗎？

沈：搭的時(shí)候我們不知道。因?yàn)檫@個(gè)，這兩年呢，南京對違建管控才比較嚴(yán)格，尤其是青奧會前后，包括青奧會之前和，包括后青奧時(shí)代啊，咱們南京對這個(gè)違建，管控是很嚴(yán)格。市里面呢，就提出一個(gè)口號，就是“新違建，零增長”，就是對一些新搭的違建，堅(jiān)決是不允許的，這是第一個(gè)。第二個(gè)呢，就是“老違建，負(fù)增長”，所謂的“負(fù)增長”就是我們逐步拆除，根據(jù)上級的計(jì)劃，我們這個(gè)逐步拆除。那么1-1號小區(qū)內(nèi)的違建呢，就是第二句話，老違建呢，我們逐步拆除。

問2：他們是一個(gè)老違建哦？

沈：他們，這個(gè)，從這個(gè)住戶這邊了解，基本上都是蓋了有七到八年時(shí)間了，時(shí)間上面大概是這樣。

問2：他們就是，聯(lián)合村這些人是老南京，還是那些就是拆遷過來的農(nóng)民?。?/p>

沈：里面呢，這個(gè)，居民成分比較復(fù)雜。一部分呢是拆遷安置戶，另一部分呢，就是里面有一些這個(gè)，是南理工，中間是南理工的宿舍樓，（1：南理工宿舍樓？）恩，對。

1：實(shí)在1，1??

問2：是出租給學(xué)生嗎？還是就是他們??

沈：這個(gè)，具體我就不太清楚了還有一部分呢，就是，有些居民買的二手房，然后住在這里的，基本上，就這三個(gè)居住結(jié)構(gòu)。

問1：他這個(gè)一層的小院子里面的違建是干嗎用的？ 沈：院子里面違建一共有1戶，2戶，3戶，4戶。這四戶呢，多半是用于堆放一些物品，擺放一些雜物，就是利用自己的陽臺，和南理工的圍墻之間，一小塊空地搭一個(gè)皮蓬頂，就擺放一些雜物，其他沒有什么用途。因?yàn)樽钪饕@次呢，就是樓頂違建，恩，這個(gè)數(shù)量呢也比較多，而且呢，這個(gè)拆除難度比較大。第一個(gè)，一個(gè)是樓頂，第二呢，他這個(gè)租給別人住，第三呢，他是，就是，單獨(dú)的房子一樣的。從前期工作也好，從拆除難度也好，相對于樓底呢，都難度比較大。

問2：哦，然后他這個(gè)樓頂建的肯定有點(diǎn)那個(gè)，安全隱患哦，然后，他自己建的人，對這方面有沒有那個(gè)?。?/p>

沈：有這個(gè)意識。其中有一戶。3棟大概是706,706住戶，我們拆他這個(gè)樓頂違建的時(shí)候，他最后就跟我們，就是說，也感謝我們就是幫他拆違建，下了決心幫他拆違建，我說為什么呢，一般老百姓哦，我們?nèi)ゲ疬`建，總是不太愿意，他說不瞞你講，一到刮大風(fēng)，我這個(gè)，我就擔(dān)心樓頂這個(gè)違建，會不會被風(fēng)吹倒，使一些這個(gè)材料掉到樓下去。

問1：他這個(gè)是磚混的還是自己搭的那種？

沈：板房（1：板房？！不是磚混？）誒，對，板房，磚混的??（1：就鐵皮的那種？）夾芯板，兩層鐵皮，中間一層泡沫（1：這種??？那不是很容易吹走嗎？）板房有這個(gè)安全隱患。

問2：而且，他們那些住戶哦，他們搭違建的時(shí)候，不是我們的上位文件有強(qiáng)制規(guī)定就是不能撘啊，他們對一些，就是，規(guī)劃的文件了不了解?。烤褪?，有沒有這方面的意識??？

沈：這個(gè)，從這個(gè)，就是老百姓也知道這個(gè)事。但是，早幾年，對違建這一塊管控不是很嚴(yán)格，你再退到早幾年來說，這個(gè)違建管控還不在我們城管手上，當(dāng)時(shí)在區(qū)住建局，下面有一個(gè)叫，應(yīng)該叫城建監(jiān)察，有這么一個(gè)隊(duì)伍手上。誒，當(dāng)時(shí)大概2000年前后，2000年以后，這個(gè)違建的查處才到我們城管執(zhí)法隊(duì)伍的手上。

問1：那這次就像你們這個(gè)問題，就怎么發(fā)現(xiàn)的，是有人跟你們講的還是你們自己去調(diào)查？

沈：這，剛才跟你們介紹的，這個(gè)老違建，按照我們市老違建逐步拆除這個(gè)工作要求，那么這次在青奧舉辦后呢，我們青奧的時(shí)候是大概，200天，從青奧之后呢，就是提出一個(gè)口號：城市管理工作呢，就是再干100天，就是我們是根據(jù)工作要求，然后呢，我們秦淮區(qū)每個(gè)街道必須上報(bào)三個(gè)，這個(gè)有違建的小區(qū)，進(jìn)行考核。攤出來講呢，就是這個(gè)小區(qū)原來有違建，考核的時(shí)候就看這個(gè)小區(qū)未見有沒有徹底解決。這聯(lián)合村1-1呢，就是三個(gè)小區(qū)其中之一。（1：就是硬性標(biāo)準(zhǔn)嗎？）對。

問2：就是這塊最嚴(yán)重的一個(gè)小區(qū)還是？

沈：這個(gè)還不算最嚴(yán)重的（1：還不算最嚴(yán)重？）誒，還不算最嚴(yán)重。

問2：最嚴(yán)重是哪里??？

沈：最嚴(yán)重??最嚴(yán)重的一個(gè)可能四方新村，（1：四方新村）誒，還有一個(gè)紫金明珠。

問1：也是在周圍嗎？

沈：再靠那邊，紫金明珠。（指向？不記得了，聽不清）問2：那這些小區(qū)是老小區(qū)，還是拆遷安置小區(qū)？ 沈：四方新村主要是拆遷安置，紫金明珠主要是，那個(gè)，商品房小區(qū)。

問2：那就是，還是這個(gè)是最老的吧，聯(lián)合村這邊？ 沈：這，也不算是吧，四方新村可能??具體年代我不清楚，但四方新村可能跟它情況差不多，恩，差不多。

問1：這邊周圍有自建房嗎？ 沈：什么自建房？

問1：就是，嗯??農(nóng)村自建房。（哪一種？）就是政府允許你自己搭的那種。

沈：周邊來說，這兩年來我們對這個(gè)性質(zhì)的房屋也拆了不少，但是你說絕對沒有是不可能的。

問2：誒，對，聽說這種就是自建的，那農(nóng)民自建的那種房子在這一塊有嗎？

沈：要到，要到銀龍，銀龍那邊。（1：銀龍？怎么寫？）就那個(gè)，金銀財(cái)寶的銀，銀龍。

問1：就是政府允許他自己建的那種？

沈：不是政府允許建。早幾年，他這塊，你所說的這個(gè)房屋性質(zhì)來說，他所占土地啊，就是，還不是國有土地，他以前有個(gè)集體土地的概念。什么叫集體土地，通俗來說呢，就是像我們印象中的農(nóng)村，農(nóng)村的那個(gè)土地。（1：額，對。）如果農(nóng)民想在自己這個(gè)??（1：宅基地上）宅基地上蓋房子。就當(dāng)是呢，歷史上，只要跟當(dāng)時(shí)的，村委會啊，生產(chǎn)隊(duì)啊，打個(gè)書面申請，如果在自己宅基地上蓋房子，手續(xù)不是很嚴(yán)格。

問1：它現(xiàn)在還有嗎，那個(gè)房子？

沈：現(xiàn)在可能還有小部分在的。因?yàn)槭裁茨?，主要近幾年，這個(gè)農(nóng)村，城市化改造，好多以前的農(nóng)民的房子，包括集體土地都征收了，土地性質(zhì)呢，已經(jīng)變?yōu)閲辛?，他的這個(gè)，以前農(nóng)民的住宅呢，現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。像銀龍，一大片經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。

問1：經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)？有那種小產(chǎn)權(quán)房嗎？ 沈：這個(gè)沒有，小產(chǎn)權(quán)沒有。

問2：那邊就是，還有一小部分農(nóng)民自建的房子，是吧？ 沈：可能目前來說應(yīng)該是，還有這種情況，現(xiàn)象。但近幾年沒有這種自建的現(xiàn)象。

問2：那那些被拆掉的那些農(nóng)民現(xiàn)在住在，一般被安置還是？

沈：拆遷安置。只要是政府拆遷，這個(gè)有安置的。問2：對，他們安置是就安置在原來的附近，還是往別的地方去？

沈：我們這一帶好像安置就安置在銀龍，銀龍花園。銀龍花園就是我們南京市經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。

問1:就是在那邊拆，然后附近就搬？

沈：誒，附近，是當(dāng)?shù)氐倪@個(gè)原地安置，包括一些市區(qū)的拆遷戶，有的也安置在這一邊。

問1：那邊大概是 一個(gè)，就是高層小區(qū)還是那種？ 沈：就現(xiàn)在目前來說，銀龍已經(jīng)有6期，從一期到現(xiàn)在已經(jīng)有六期了，有小高層，也有六層的房屋。

問1：有外面的人來買嗎？就是除了安置的。沈：這一塊不在我們手上，我不太了解。??

沈：這個(gè)小區(qū)拆遷工作作的比較成功。問1：和解的嗎，就沒有一些很大的糾紛？

沈：也不是和解，這個(gè)呢，我們就是，除了我們硬性的執(zhí)法程序呢之外，其實(shí)最重要的呢就是在前期跟當(dāng)事人溝通，因?yàn)椋ぷ髂?，從這個(gè)理論上來說，我們走一套程序，好多人覺得程序走的去完善以后，幫當(dāng)事人把違建拆掉，這是順理成章的事，但是我們實(shí)際操作過程中呢，不是這樣子。如果當(dāng)事人抵觸情緒比較嚴(yán)重，程序啊，我們在完善，他不接受的話，仍然會遇到一些，這個(gè)，當(dāng)事人的對執(zhí)法的阻撓，那么在這個(gè)小區(qū)拆違過程中呢，我們做了一些大量的前期的細(xì)致的工作。舉一個(gè)例子，樓頂違建有一戶，姓郭，郭xx這一戶呢，3棟508，這一家呢，情況比較困難，這個(gè)老太太，一個(gè)人養(yǎng)兩個(gè)小孩，其中一個(gè)還是聾啞人，她的違建是樓頂?shù)倪`建，她這個(gè)材料是最堅(jiān)固的，她還不是板房，她只是頂部是夾芯板，墻體都是磚混的。他一個(gè)老父親呢，正在中山醫(yī)院搶救，但是我們一開始跟他接觸呢，她就比較配合，每次一打電話，他從醫(yī)院趕過來跟我們見面，那就是我們執(zhí)法部門來說呢，看到他這種情況呢，也很困難，他當(dāng)時(shí)蓋違建的時(shí)候呢，最頂部是隔熱防水層，她該違建的時(shí)候，把上面的隔熱防水層去掉了，在上面蓋了一間房子，上去一看，如果把他這個(gè)違建拆掉以后，他這一塊不是沒有了嗎？有可能造成對樓下這個(gè)合法房屋的漏水，影響到隔熱?？吹竭@個(gè)情況，我們就主動(dòng)給街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，拆為以后幫她把這個(gè)防水層恢復(fù)起來，所以我們這個(gè)得到這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)允許以后呢，把這個(gè)消息跟這個(gè)當(dāng)事人一講，他在配合的同時(shí)非常感動(dòng)，也非常感謝這個(gè)我們做的這個(gè)事情，其實(shí)本意上來講，拆違是我們城管的主要職責(zé)，隔熱防水其實(shí)我們可以幫她做也可以不管這個(gè)事，但是我們主動(dòng)幫他做，就是當(dāng)事人非常，對我們工作跟家支持、配合，所以，拆完的當(dāng)天，我們就安排工人上去將他這個(gè)防水層補(bǔ)好，施工了，所以這一步呢，他對我們工作也很認(rèn)可。那么三棟樓頂違建戶數(shù)最多，八家樓頂?shù)淖粲衅呒矣羞`建，那么我們首先呢，把三洞順利拆除以后，二棟和一棟，有些住戶呢，也在觀望，一看我們有這種決心，那么他們有的自拆，有的原來有抵觸情緒的，一看這次也躲不過了，然后態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。大概就這樣子，我們這個(gè)工作從15年元旦前，就14年12月底開始調(diào)查，做工作，具體是前一個(gè)禮拜開始拆除，用了四天時(shí)間，一個(gè)小區(qū)違建，除了有一戶人在外地，清明后回來自己拆除外，其他都拆除很干凈，而且沒有碰到較大的阻撓，沒有任何的矛盾。我們有個(gè)口號“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”。如果不做前期工作，不考慮老百姓利益的話，可能工作也不能推進(jìn)下去。

另：頂層閣樓是原來建設(shè)之初就有，在產(chǎn)權(quán)證上，認(rèn)定是否違建，根據(jù)中華人民城鄉(xiāng)規(guī)劃法。加件在頂樓平臺，閣樓外層和房屋外延之間

第二篇：訪談問題.doc

1.實(shí)習(xí)學(xué)校的硬件設(shè)備怎么樣？

2.如果是在沒有多媒體的教師上課該怎么樣組織課堂教學(xué)呢？

3.如果學(xué)生不認(rèn)真聽講，該怎樣管理？

4.在生活方面需要哪些準(zhǔn)備？

5.實(shí)習(xí)結(jié)束后最大的收獲是什么？

6.你感覺初中生的性格特點(diǎn)是什么？與他們交往生活中要注意哪些問題？

7.平時(shí)除了講授計(jì)算機(jī)課外，是否講授其他課程？

8.你覺得實(shí)踐教學(xué)中用到的教育技術(shù)專業(yè)的哪些知識或能力是比較多的？

9.該校教師聽你的課時(shí)，你一般怎么準(zhǔn)備？

10.遇到問題時(shí)，通常找誰幫助你？

11.日常生活中，都做些什么？從早到晚一般都有些什么事？

12.去實(shí)習(xí)前需要準(zhǔn)備些什么？

13.你覺得學(xué)校對頂崗實(shí)習(xí)的工作有什么不足之處？

14.和學(xué)生相處時(shí)有什么心得？

15.實(shí)習(xí)前，是否準(zhǔn)備好了進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)？（包括心理上、生理上、教學(xué)技能或方法）

16.在實(shí)習(xí)的待遇上有什么期望或要求？（例如：是否有意外保險(xiǎn)？安全問題由本校負(fù)責(zé)還

是實(shí)習(xí)學(xué)校負(fù)責(zé)？是否有休假，休假制度如何？住宿環(huán)境及條件？）

17.實(shí)習(xí)學(xué)校是不是一定由學(xué)校安排？可不可以自主選擇學(xué)校？

18.實(shí)習(xí)成績?nèi)绾卧u定？

19.去實(shí)習(xí)的時(shí)候一定要講課嗎？

20.去實(shí)習(xí)的時(shí)候還有沒有時(shí)間復(fù)習(xí)考研？

21.去實(shí)習(xí)是不是你所在實(shí)習(xí)學(xué)校開學(xué)了，你就要過去？

22.實(shí)習(xí)地點(diǎn)是不是管理特別嚴(yán)格？

在頂崗過程中，你對教師這個(gè)職業(yè)有沒有特別的認(rèn)識呢？

談?wù)勀阍诮虒W(xué)方面的感受吧。

那在講課方面有什么體會呢？

那你講課方面和最大的變化是什么？

想問問你關(guān)于課下作業(yè)你是怎么處理的呢？

你會經(jīng)常跟學(xué)生談話交流嗎？

第三篇：訪談問題

銷售問題：

1給大家問個(gè)好，做個(gè)自我介紹。

2這個(gè)月的表現(xiàn)很不錯(cuò)，感覺如何？

3剛來的時(shí)候有過什么困難沒有？如何克服？

4這個(gè)月談下來的最難忘的一單是什么？如何搞定的？ 5感覺自己最大的收獲是什么？

6對新進(jìn)的員工有什么建議？

7一句話感言！

主管問題：

1給大家問個(gè)好，做個(gè)自我介紹。

2她這個(gè)月的表現(xiàn)很不錯(cuò)，你有什么評價(jià)？

3你也是從銷售走過來的，對于她有什么更好的建議？ 4對于新進(jìn)的銷售們又有什么建議呢?(關(guān)于銷售習(xí)慣)5一句話感言！

機(jī)動(dòng)性的：觀眾小紙條問題。

第四篇：訪談問題

訪談問題：

1、您對旅游的質(zhì)量要求高嗎？主要關(guān)心哪些方面？

2、您旅游的經(jīng)費(fèi)一般出自哪里？會因?yàn)橘Y金不足而放棄旅游嗎？

3、您對旅游中的購物消費(fèi)怎么看？

4、您認(rèn)為大學(xué)生旅游市場有沒有發(fā)展?jié)摿?？為什么?/p>

5、您認(rèn)為大學(xué)生旅游市場與其他旅游市場有什么不同？

6、您對大學(xué)生旅游市場的開發(fā)有什么建議？

*針對大一大二大三個(gè)選取一名做過調(diào)查問卷的同學(xué)進(jìn)行訪談，分別是兩女一男。

1、據(jù)訪談結(jié)果來看大學(xué)生對旅游質(zhì)量的要求不算高，主要對娛樂景點(diǎn)和特色食品以及特色禮品的要求較高，但對住宿環(huán)境和交通的要求質(zhì)量很低，大多只追求便宜和方便，這是由于金錢和時(shí)間有限造成的。男生對住宿環(huán)境的要求較高，特色食品和禮品的要求反而較低。

2.針對訪談結(jié)果來看，大學(xué)生旅游經(jīng)費(fèi)來自節(jié)省生活費(fèi)或父母資助，也有少數(shù)是自己打工兼職賺取，經(jīng)常因?yàn)橘Y金不足而放棄長途旅行而選擇短途旅行。

3.對旅游團(tuán)中的購物活動(dòng)感到反感，認(rèn)為這種購物游存在著假冒偽劣產(chǎn)品，價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)和導(dǎo)游從中抽成等行為。但是愿意在旅游中購買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和有紀(jì)念意義的禮物用于收藏或贈(zèng)與親友。

4.都認(rèn)為大學(xué)生旅游市場有一定的發(fā)展?jié)摿?，主要是由于以下幾點(diǎn)原因：

1、時(shí)間相對充足2隨著生活水平提高，大學(xué)生旅游消費(fèi)也隨之增高。

3、很多景點(diǎn)大學(xué)生都享受半價(jià)優(yōu)惠

4、大學(xué)生對于精神需求較高，愿意花費(fèi)金錢用于旅游

5.大學(xué)生旅游市場多自助旅游和短途旅游，旅游偏重于游玩，購物則偏重于對特色產(chǎn)品的需求。大學(xué)生旅游市場具有獵奇性、娛樂性和隨意性，符合當(dāng)代年輕人的特點(diǎn)。

6.他們都是針對大學(xué)生旅游特點(diǎn)來制定建議，主要有開發(fā)新型線路多以參與性娛樂性項(xiàng)目為主，旅游團(tuán)的形式可以多以旅客自助為主，開發(fā)短途旅游線路；旅游購物市場的開發(fā)主要偏重于特色產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，主要以地方特色、民族特色和具有娛樂性及紀(jì)念意義的產(chǎn)品為主。

第五篇：拆遷問題

最新申論熱點(diǎn)——關(guān)于拆遷問題

近年來，隨著城市建設(shè)及郊區(qū)城市化建設(shè)快速發(fā)展，征地拆遷項(xiàng)目不斷增多，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不 斷增多。由于該類糾紛的存在其一定的復(fù)雜原因，對其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

一、當(dāng)前征地拆遷存在的問題

近年來土地征用、房屋拆遷工作是穩(wěn)定、有序進(jìn)行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題，這些問題主要有：

(一)征地?cái)?shù)量大。黨中央、國務(wù)院從我國國情出發(fā)和基于國家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，把保護(hù)土地及耕地作為一項(xiàng)基本國策。國家對土地用途實(shí)行嚴(yán)格的管制制度，對農(nóng)用 土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，實(shí)行“占一補(bǔ)一”的耕地占用補(bǔ)償制度。但近幾年來，有些地方“一窩風(fēng)”的建開發(fā)區(qū)，不論項(xiàng)目有無或多少，先“圈” 地再說，導(dǎo)致糧田荒蕪、土地閑置;有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征;有的地方在招商時(shí)對土地爭相壓價(jià)，惡性競爭，使土地資源流失。各類 開發(fā)區(qū)遍地開花，使我國耕地銳減：我國耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝，已低于國家土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的到2010 年全國耕地保有量的19.2億畝，對我國糧食安全已亮起了“紅燈”。

(二)補(bǔ)償政策較亂。一是在農(nóng)村，征地補(bǔ)償政策不一的問題非常突出。不同時(shí)期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同地區(qū)不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更不了樣;鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚 至于同一個(gè)村的同類地塊也不一樣，造成農(nóng)村基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮(zhèn)，居民房屋拆遷的補(bǔ)償政策更亂。有些地方在不同時(shí)期 以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設(shè)項(xiàng)目的不同標(biāo)準(zhǔn)的居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一 樣的情況，引發(fā)了不少糾紛。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。農(nóng)民與城市居民進(jìn)行比較，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。

(三)利益分配矛盾復(fù)雜。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使本已非常有限的征地補(bǔ)償費(fèi)用成為當(dāng)事人爭奪的目標(biāo)。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補(bǔ)償金，是造成基層群 眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》

規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，其處理的差距很大：有的規(guī)定不 能享有分配權(quán)，有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán)，也有規(guī)定享有分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據(jù)，很難使當(dāng)事人服判息訴，從而導(dǎo)致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。

(四)工作方法簡單。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的 居民的切身利益，特別是有相當(dāng)數(shù)量的弱勢群體存在一定的困難。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進(jìn)行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水?dāng)嚯?、上房揭瓦，?yán)重影響拆遷的正常生活;有的工作人員把思想暫時(shí)不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的 群眾稱為“釘子戶”;有些地方把拆遷工作交給“拆遷公司”，甚至隨意出動(dòng)警力;有的地方搞株連，象前段時(shí)間出現(xiàn)的“嘉禾事件”可謂惡劣之極了

二、當(dāng)前征地拆遷問題的成因

(一)政績觀的偏差。在一些地區(qū)，GDP是衡量干部政績的最重要的指標(biāo)，GDP的增長率影響到干部的升遷。有的地方行政官員為了在有限的任期內(nèi)早出“政績”，不 顧本地實(shí)際情況，置長遠(yuǎn)利益于不顧，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，殺雞取蛋、竭澤而漁，只管自己“政績”顯赫，而不管群眾的承受能力，盲目地大量地搞征地拆遷，使資 源過量消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)。加之保護(hù)耕地的意識不強(qiáng)，無視我國人地矛盾突出的國情，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮中認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須多上新項(xiàng)目，而上新項(xiàng)目不得不 大量占用耕地。在資金短缺、科技水平落后的情況下，土地幾乎成了有的地方擴(kuò)大投入、增加產(chǎn)出的唯一選擇。于是出現(xiàn)了很多開發(fā)區(qū)“開”而不“發(fā)”，“圈”而 不“用”，過分征用土地的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的根本利益。

(二)政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接。我國法律對國家征用土地及私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償作了原則性的規(guī)定，如國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，遵 循“等價(jià)有償”的原則，對拆遷程序、評估、補(bǔ)償?shù)确矫孀髁吮容^原則的規(guī)定，在這

個(gè)文件實(shí)施之后，各省條例作了修訂，但有的市、縣卻未作相應(yīng)修訂，這樣就使 有些地方法規(guī)存在一些與國務(wù)院和省條例不相銜接的地方。又如由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調(diào)整，使得拆遷補(bǔ)償價(jià)格與實(shí) 際市場價(jià)格不符，一些土地級別低的地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格因市場調(diào)節(jié)因素明顯高于土地級別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補(bǔ)償仍低于土地級別高地區(qū)。至于各地鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)定 不一致，那就更是法律所鞭長莫及的了。

(三)歷史遺留問題解決乏力。那些因歷史原因或城市管理不到位造成的，既無合法產(chǎn)權(quán)和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有已被規(guī)劃主管部門認(rèn) 定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數(shù)無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補(bǔ)償，沒有政策依據(jù)，拆遷主管部門不能視為有證房屋補(bǔ) 償，其實(shí)際補(bǔ)償與有證房屋差距較大。還有雖然土地多年前已被征用，但房屋一直沒有拆遷，這部分已經(jīng)成為居民的拆遷戶，是按照農(nóng)民拆遷還按照城市居民拆遷，這直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益。另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無法竣工驗(yàn)收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等一些遺 留問題亟待解決。

(四)、保障措施不夠配套。主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。例如在就業(yè)保障方面：按照現(xiàn)行政策，征地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為 居民，領(lǐng)取了勞動(dòng)力安置費(fèi)，就視同安置就業(yè)，有的人因?yàn)轭I(lǐng)不到待業(yè)證，同時(shí)由于文化、技能等方面處于弱勢，找工作很難。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn) 政策，投保年限必須交費(fèi)滿15年，距離退休時(shí)間不足15年的就不能進(jìn)入社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌，這就意味著男45歲、女35歲以上就不能參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌。在子女就 學(xué)方面：各區(qū)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生上學(xué)都有免繳有關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠政策，拆遷戶子女原來學(xué)校和新購房學(xué)校所在地往往不一致，對學(xué)生入學(xué)有不同的規(guī)定，被拆遷人 在購房期間，因辦理戶口和房產(chǎn)證需要一段時(shí)間，這期間拆遷戶子女上學(xué)就成問題，且其子女上學(xué)必須交納一定的贊助費(fèi)或借讀費(fèi)用。

三、解決征地拆遷問題的對策

征地拆遷是一項(xiàng)政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作，必須按照“三個(gè)代表”的要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。

(一)樹立正確的政績觀。何謂正確的政績觀?十六大報(bào)告指出：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為 民。所以立黨為公、執(zhí)政為民，就是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的政績觀。樹立正確的政績觀，必須深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，誠心誠意為人民謀利益，把中央的方針政策同本地區(qū)、本部門的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，充分考慮城 市建設(shè)的速度和人民群眾的承受程度，做到干一任的工作，想幾任的事情，切忌使現(xiàn)在的“政績”成為后人的包袱，切忌做那些花哨一時(shí)、貽害一世的事情。我們作 決策、定思路、想問題、做工作要常思是否做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否在為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，少 數(shù)地方不切實(shí)際地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，超越了人民群眾的承受能力，損害了人民群眾的利益，從根本上講就是一種扭曲的政績觀 在作怪。

(二)完善相關(guān)地方性立法，促進(jìn)依法行政。在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，而 且政府及其有關(guān)部門確實(shí)也出了不少力，做了不少事。但是為什么有些地方、有些群眾還是有意見呢?最關(guān)鍵的一條就是要依法行政，建設(shè)法治和服務(wù)型政府。其一 是要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行拆遷。其次是規(guī)范行政行為(包括抽象行政行為)。地方政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)，制定行政規(guī)章，對本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償工作，做到有 法可依，各地要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《安置拆遷補(bǔ)償辦法》已經(jīng)迫在眉睫。同時(shí)，要教育和監(jiān)督行政工作人員在征地拆遷工作中，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。

(三)妥善處理征地拆遷遺留問題，堅(jiān)持執(zhí)法為民。拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起各級黨委、政府的高度重視，并采取有力措施 加以解決。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情 況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，如適當(dāng)提

高農(nóng)村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對 確有實(shí)際困難的“一籍多戶”進(jìn)行照顧等等，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆 遷群眾的“公仆”。

(四)加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對拆遷安置法律政策的宣傳。首先，要在 每項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷征用地之前召開動(dòng)員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項(xiàng)有益的必不可少的工作。其次，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工 作。對參與拆遷安置工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們 的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認(rèn)真 負(fù)責(zé)地解釋和說明。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。

(五)妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時(shí)化解矛盾。凡涉及征地拆遷的信訪問題，各地區(qū)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)做好拆 遷信訪工作，及時(shí)了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認(rèn)真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。要高度重視拆遷信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，組織專門力量，集中進(jìn)行排查，對已發(fā)生群體 上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等集體上訪的拆遷項(xiàng)目，要重點(diǎn)排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，及時(shí)化解矛盾。對已 經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時(shí)間表，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

(六)提供良好的配套措施，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。針對基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施存在的問題，進(jìn)行規(guī)劃彌補(bǔ)，提供更多的社 會保障和配套措施，加強(qiáng)對拆遷群眾的幫扶工作。一是提供就業(yè)保障。預(yù)防因被征地拆遷戶不能就業(yè)，“坐吃山空”。從實(shí)際情況出發(fā)，在就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)、提供就業(yè) 機(jī)會等方面，為其提供條件。二是拓寬社保渠道?？梢詫⒁淮涡匝a(bǔ)償細(xì)化為老年生活保險(xiǎn)補(bǔ)償、兒童讀書保險(xiǎn)補(bǔ)償和最低生活標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?，由相?yīng)的機(jī)構(gòu)定期發(fā)放，切實(shí)解決被拆遷戶的實(shí)際生活困難。三是解決跨區(qū)域拆遷戶子女就學(xué)問題。教育

部門可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的辦法，妥善解決跨區(qū)購房拆遷戶子女就近上學(xué)問題，確保拆遷戶家庭的子女能夠及時(shí)就近按同等條件入學(xué)。

(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象。征地拆遷工作利國富民，對加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，拆遷、安置、補(bǔ)償涉及到被拆遷群眾的直接 利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問題，這些都對政府工作提出了很高的要求，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使這 項(xiàng)工作有序推進(jìn);反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工作受阻。為此我們要牢記“五心”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢 要熱心;調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心;聽取群眾意見要耐心;核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心;善后安置要關(guān)心，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。