第一篇：參與社區(qū)管理演講稿（小編推薦）

參與社區(qū)管理，快樂自己，構(gòu)建和諧社區(qū)

XXX單位

XX

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、朋友們，下午好！

我是來自我們中和花園的一員——XX單位的一名職工，我叫XX，我演講的題目是：《參與社區(qū)管理，快樂自己，構(gòu)建和諧社區(qū)》。

今天，我作為我們社區(qū)的一員，站在這個演講臺上，有點緊張，有點興奮，更多的是一種榮耀感！因為我是我們優(yōu)美的、和諧的社區(qū)主人，這是我們幸福的家園！

昨天之前，我寫的演講內(nèi)容是：作為社區(qū)的一員，我們應(yīng)該怎么做？昨天，我又進行了思考，我覺得參與社區(qū)管理首先應(yīng)該弄清楚什么是社區(qū)管理。因此，昨天晚上我把內(nèi)容修改了，我想先把為什么要參與社區(qū)管理的問題給弄清楚了，那么應(yīng)該干什么的問題，也就水到渠成了。所以，我演講的主要內(nèi)容就變成了：為什么要參與社區(qū)管理的問題了。

社區(qū)，是城市社會中最基本的管理單位，是基本的城市社會單元，也是咱們社區(qū)居民自我管理的基本單位和活動空間。這樣的解釋，就意味著：社區(qū)內(nèi)的每一個成員都擁有參與管理的權(quán)利，同時也有應(yīng)盡的義務(wù)。

作為我們XX單位，是社區(qū)的成員之一，也是參與社區(qū)

樂參與，居民在鍛煉身體或是娛樂休閑的期望下，自發(fā)地參與到廣場上跳舞、鍛煉身體等內(nèi)容上。

第二種是合作式參與。它是在社區(qū)參與的發(fā)起、組織和活動過程中，以完善社區(qū)管理為目標，通過組織參與、物質(zhì)支持等方式進入到居民的參與過程之中。在參與過程中主要表現(xiàn)為參與者與社區(qū)居委會的溝通與協(xié)調(diào)，而不是社區(qū)居委會的政治動員或者任務(wù)分派。

合作式參與，它有助于實現(xiàn)社區(qū)管理目標。能夠及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理存在的問題，并通過相應(yīng)的志愿者組織，動用社區(qū)已有資源，在第一時間內(nèi)，以最為恰當?shù)姆绞酵咨铺幚怼?/p>

合作式參與有助于居民社會參與的深入。我們可以這樣設(shè)計：社區(qū)志愿服務(wù)中心為第一級，由社區(qū)黨委書記擔任中心名譽主任，社區(qū)居委會主任擔任中心主任；第二級為志愿服務(wù)工作站，設(shè)在社區(qū)的居委會、政府職能部門、幼兒園、商業(yè)門點、駐社區(qū)企業(yè)，單位負責(zé)人擔任站長；每個棟樓設(shè)立志愿者服務(wù)小組，由黨小組長、樓棟長擔任組長，構(gòu)成志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的第三級。從社區(qū)管理的角度來看，社區(qū)管理機構(gòu)通過公眾參與的中介組織，在社區(qū)管理目標框架下，對參與資源進行協(xié)調(diào)，以此不斷提升社區(qū)管理水平。與此同時，社區(qū)公眾則從參與中加深了社區(qū)融合與鄰里關(guān)系，促進了公眾的參與能力，提高了社區(qū)參與水平。

那么，公眾參與會為社區(qū)管理會帶來什么樣的效果呢？

效率，得到了居民理解和信任。

因為社區(qū)參與，不斷提高社區(qū)管理水平。一方面，通過各種類型的社區(qū)參與，促進了社區(qū)居民生活的和睦，為社區(qū)管理營造了良好的社會氛圍；另一方面，各種社區(qū)參與活動優(yōu)化了社區(qū)內(nèi)的資源配置，使得我們的社區(qū)管理從就業(yè)到醫(yī)療保健，從文化教育到小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老百年等都有社區(qū)居民參與的，完善了社區(qū)服務(wù)機制。

第三是促進社區(qū)和諧發(fā)展

社區(qū)參與既是公民教育的一個主要部分，也是公民教育的一種重要途徑。社區(qū)參與的過程也是我們社區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理的過程。通過社區(qū)參與，可以對社區(qū)管理加深了解，利用社區(qū)參與組織網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)管理與社區(qū)參與的公眾都聯(lián)系起來，增加交流，減少誤解。

另外，通過參與的過程，能夠增加對相關(guān)事務(wù)的了解，特別是對社區(qū)參與事務(wù)的了解和學(xué)習(xí)。提升社區(qū)參與能力，增強社區(qū)歸屬感，并且協(xié)調(diào)社區(qū)居民關(guān)系。社區(qū)居民通過社區(qū)參與，能夠增強對社區(qū)管理的了解和理解。通過公眾自己的參與和實踐，能夠減少對社區(qū)管理的誤解，促進社區(qū)公眾與社區(qū)管理者之間的交流和信任。在社區(qū)參與的帶動下，居民參與社區(qū)文化、社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)的積極性越來越高。推動了美好社區(qū)的實現(xiàn)，增進了鄰里之間的交流，理順社區(qū)內(nèi)部的和諧人際關(guān)系。

第二篇：社區(qū)居民參與旅游

歸納總結(jié)

一．研究方式：

1.問卷調(diào)查2.訪談3.田野調(diào)查4.入戶問卷調(diào)查和深度訪談5.實地調(diào)查6.走訪式的調(diào)查7.村名代表座談會

二．調(diào)查內(nèi)容：性別，年齡構(gòu)成，受教育程度，社區(qū)居民的受益情況，旅游資源狀況，經(jīng)濟基礎(chǔ)（區(qū)位因素、交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施），社區(qū)制度，當?shù)厝丝跔顩r，社區(qū)居民參與旅游業(yè)狀況，旅游業(yè)中存在的問題等。

三．社區(qū)參與內(nèi)容：制定旅游規(guī)劃、旅游項目設(shè)計和旅游決策，設(shè)計和建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施，提供觀賞接待服務(wù)，教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，旅游影像監(jiān)測評估，分享旅游收益，旅游資源管理和環(huán)境管理等旅游發(fā)展的全過程

四．社區(qū)參與的模式：

1.古村落社區(qū)參與旅游的“品”模式：通過客體對旅游體感知、理解、品位、體會等心理活動來鑒賞

2.給予委托代理理論的社區(qū)參與模式：景區(qū)將吃住行購委托給當?shù)厣鐓^(qū)居民，發(fā)揮各自的特征

3.利益相關(guān)者共同參與模式：政府、社區(qū)組織、旅游企業(yè)、民間組織共同參與

4.以政府為主導(dǎo)的社區(qū)參與模式

5.由社區(qū)主導(dǎo)的社區(qū)參與模式

6.基層組織主導(dǎo)模式：對基層組織有較高要求

7.股份制運營模式：對社區(qū)的旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境要求高

8.專業(yè)合作社主導(dǎo)模式：對農(nóng)民素質(zhì)要求高

五．社區(qū)參與中存在的問題：

1.村民參與層次低、途徑不多，參與機制和利益分配機制尚未完善，開發(fā)過程中村民的主體地位的不到體現(xiàn)，旅游利益分配不均衡過分追求短期經(jīng)濟利益，忽視社會發(fā)展的綜合效益

2.社區(qū)參與不普遍，居民參與比較分散缺乏有領(lǐng)導(dǎo)力的經(jīng)濟組織

3.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機制不健全

4.缺少資金，缺少個人能力，缺乏經(jīng)濟的互動和收入平衡，缺乏相關(guān)機制的制度的保障

5．參與主體不平衡，參與領(lǐng)域不深入，局部參與主導(dǎo)地位，參與形式單一，參與意愿不強烈，參與信心不足，參與理念不明晰

6.民主意思淡薄，管理人員觀念和知識水平限制

六．對策

1.建立有效的社區(qū)參與機制

2.提供社區(qū)參與機會

3.加強和完善社區(qū)建設(shè)，政府提供各種培訓(xùn)機會

4.大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升景區(qū)的現(xiàn)代化

5.提高居民素質(zhì)和參與能力，加強當?shù)鼐用竦男麄鹘逃苑煞ㄒ?guī)來保證管理的有效性

6.建立科學(xué)合理的利益分配制度

7.重視社區(qū)參與旅游規(guī)劃，整合旅游規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃，強化社區(qū)參與要素，合理設(shè)計主客體 交往方式

8.關(guān)注社區(qū)發(fā)展和社區(qū)生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)

第三篇：員工參與管理

員工參與公司管理問題探究

唐林芳

商學(xué)院人力資源管理專業(yè)2009（2）班 20093079071 摘要：員工參與企業(yè)管理是當今國內(nèi)外理論界和企業(yè)界都很關(guān)注的重要理論和現(xiàn)實問題。員工參與是企業(yè)對員工實施有效激勵與約束的重要手段，也是解決企業(yè)管理過程中存在信息不對稱，提高企業(yè)管理效率的重要途徑。隨著知識經(jīng)濟的到來，經(jīng)濟全球化趨勢的加深，企業(yè)的生存和發(fā)展將越來越多地依靠擁有知識和技術(shù)的員工，中國企業(yè)越來越認識到員工參與管理在企業(yè)管理過程中的重要性。因此對員工的管理、激發(fā)員工的潛能、為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值將成為今后管理的重點。員工參與企業(yè)管理正是一種“以人為本”的管理理念，并且越來越多地被現(xiàn)代企業(yè)所接受和采用。

本文擬通過員工參與管理理論的簡單介紹以及對我國企業(yè)中員工參與管理的現(xiàn)狀的描述，提出適合中國企業(yè)員工參與管理的幾點啟示。

關(guān)鍵詞： 員工參與；理論；企業(yè)管理；激勵；

一、員工參與管理的具體含義及起源

（一）含義

員工參與管理(Management by Participation)就是指在不同程度上讓員工和下屬參加組織的決策過程及各級管理工作，讓下級和員工與企業(yè)的高層管理者處于平等的地位研究和討論組織中的重大問題，他們可以感到上級主管的信任，從而體驗出自己的利益與組織發(fā)展密切相關(guān)而產(chǎn)生強烈的責(zé)任感；同時，參與管理為員工提供了一個取得別人重視的機會，從而給人一種成就感。員工因為能夠參與商討與自己有關(guān)的問題而受到激勵。參與管理既對個人產(chǎn)生激勵，又為組織目標的實現(xiàn)提供了保證。

員工參與既是公司對員工實施有效激勵與約束的重要手段，又是解決企業(yè)管理過程中存在信息不對稱，提高企業(yè)管理效率的重要途徑。員工參與管理的程度不僅關(guān)系到員工個人的職業(yè)發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，還關(guān)系到能否有效地約束監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者，以保證經(jīng)營決策的科學(xué)性和及時性，更關(guān)系到企業(yè)能否獲得持續(xù)發(fā)展，能否做大做強。通過員工參與公司的治理，促進公司和員工的共同發(fā)展，最終實現(xiàn)“ 雙贏”的理想效果。

（二）起源

“員工參與”一詞的出現(xiàn)最早源于西方資本主義國家，麥格雷戈最早將員工參與管理定義為：為發(fā)揮員工所有的能力，并為鼓勵員工對組織成功地做更多的努力而設(shè)計的一種參與過程。麥格雷戈強調(diào)了員工參與管理對組織目標實現(xiàn)的有利性。之后學(xué)者又從主動性方面、平等地位、對責(zé)任感的需求以及各種具體權(quán)利方面對員工參與進行了概念上的界定。員工參與管理，是為了更好實現(xiàn)企業(yè)的目標，讓員工根據(jù)各自的能力素質(zhì)以及崗位需求，參加到組織的決策以及管理過程中來，最終實現(xiàn)企業(yè)和個人雙贏的方式。

二、員工參與提出的理論依據(jù)

（一）人力資本專用性理論

人力資本和物質(zhì)資本的專用性是企業(yè)準租金的來源。人力資本和物質(zhì)資本都承擔風(fēng)險，因此員工和股東都應(yīng)加入公司治理。

（二）經(jīng)濟民主理論

政治的民主在社會各方面都體現(xiàn)，對于構(gòu)建和諧民主的社會來說，經(jīng)濟也該是民主的，因此企業(yè)財富的創(chuàng)造者—員工也應(yīng)該加入公司的民主，參與公司治理。

（三）平衡治理五原則理論

企業(yè)剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)安排的平衡分布原則、各類利益相關(guān)者利益要求實現(xiàn)狀態(tài)的對應(yīng)平衡原則、企業(yè)利益與社會利益兼顧的原則、企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)平衡原則、公司治理安排的動態(tài)平衡原則

（四）決策權(quán)理論

公司做出決策是由兩個因素決定，即信息不對稱和激勵。在一些環(huán)節(jié)上，員工比股東及管理者擁有一些優(yōu)勢信息，因此在這些環(huán)節(jié)上由員工決策可降低成本。同時，他指出必須給予員工激勵，這樣才能避免他們忽視公司整體利益而僅僅為自己利益而做決策。

是否采用一項制度安排，最關(guān)鍵的在于采用后其收益是否大于其成本。員工參與管理減少的成本如管理成本、監(jiān)督成本、溝通成本等與參與管理獲得的收益相比，以確定是否采用這項制度。

三、員工參與管理的作用

員工參與管理無論是對于企業(yè)來說，還是對于員工來說，都起著很大的作用。這里從兩個層面進行分析。

（一）員工層面：

員工參與管理使員工獲得了認同感、責(zé)任感、尊重感和歸屬感（并不能直接獲得很多的物質(zhì)獎勵）。這屬于馬斯洛需求的高層次，社會需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。

（二）公司層面：

首先，員工參與管理可以增強組織內(nèi)的溝通與協(xié)調(diào)。這樣就通過將不同的工作或部門整合起來為一個整體的任務(wù)目標服務(wù)從而提高生產(chǎn)力。

其次，員工參與管理可以提高員工的工作動機，特別是當他們的一些重要的個人需要得到滿足的時候。

第三，員工在參與管理的實踐中提高了能力，使得他們在工作中取得更好的成績。組織在增強員工參與管理的過程中通常包含了對他們的集體解決問題和溝通的能力的訓(xùn)練。

四、員工參與管理的類型

(一)國外關(guān)于員工參與管理的分類

根據(jù)參與事務(wù)不同性質(zhì)以及參與事務(wù)的層次類型，國外學(xué)者主要把員工參與分為以下兩種類型。1．根據(jù)員工參與管理的結(jié)構(gòu)內(nèi)容

Wall和Lischeron(1977)提出二種員工參與的類型。局部性參與:指組織內(nèi)底層員工涉入決策過程中，但員工所參與的內(nèi)容常以和工作本身相關(guān)者為主。中階層參與:指中層管理者所涉及和參與的決策，管理者對所參與的內(nèi)容常和整個部門或單位相關(guān)。遠距離參與:指高層管理者才能涉及的決策，這部分的重大決策項目對于整個企業(yè)有較大影響性，可能會影響到組織內(nèi)的每一個人。

2．根據(jù)員工參與管理事項的性質(zhì)

Poofe(1986)將員工參與管理的事務(wù)內(nèi)容分為二類社會事項:企業(yè)內(nèi)有關(guān)員工福利及勞動條件等問題，如休假安排。人事事項:參與企業(yè)內(nèi)人事問題的決策，如員工的雇用、解雇、升遷、調(diào)職等事宜。經(jīng)濟事項:有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、財務(wù)及銷售等問題，如企業(yè)的生產(chǎn)計劃、財務(wù)狀況，甚至是企業(yè)合并等決定。

(二)國內(nèi)關(guān)于員工參與管理的分類

國內(nèi)學(xué)者對于員工參與類型的研究比較少，在此著重說明劉帆（2000）的觀點。此觀點結(jié)合中國的實際情況，提出了適合中國企業(yè)員工參與管理的新類型：放權(quán)參與、股份參與、動態(tài)參與、工作參與、溝通參與和學(xué)習(xí)參與。

五、員工參與管理的方式

國際企業(yè)的組織扁平化和國內(nèi)企業(yè)的精簡機構(gòu)都充分說明，當今企業(yè)已經(jīng)意識到員工參與管理的重要性，并通過這種放權(quán)參與激勵員工的熱情和積極性?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立、產(chǎn)權(quán)制度的變革為員工參與決策提供了前提條件。此觀點認為股東出資為公司提供物質(zhì)資本，員工則為公司提供人力資本，兩者應(yīng)放在同等重要的程度，但在實際操作中，股東擁有包括決策權(quán)在內(nèi)的更多權(quán)利，而員工則只享有領(lǐng)取工資的權(quán)利。顯然這兩者之間是不平等的，這種不平等易引起公司內(nèi)部的勞資矛盾，因此應(yīng)使員工參與持股。所謂員工參與持股，也即員工持股計劃，只是員工參與管理的具體方式之一。

員工參與管理有多種形式，最主要的幾種形式是分享決策權(quán)、代表參與、質(zhì)量圈和員工股份所有制方案。

（一）分享決策權(quán)

分享決策權(quán)是指下級在很大程度上分享其直接監(jiān)管者的決策權(quán)。管理者與下級分享決策權(quán)的原因是，當工作變得越來越復(fù)雜時，他們常常無法了解員工所做的一切，所以選擇了最了解工作的人來參與決策，其結(jié)果可能是更完善的決策。各個部門的員工在工作過程中的相互依賴的增強，也促使員工需要與其他部門的人共同商議。這就需要通過團隊、委員會和集體會議來解決共同影響他們的問題。共同參與決策還可以增加對決策的承諾，如果員工參與了決策的過程，那么在決策的實施過程中他們就更不容易反對這項決策。

（二）代表參與

代表參與是指工人不是直接參與決策，而是一部分工人的代表進行參與。西方大多數(shù)國家都通過立法的形式要求公司實行代表參與。代表參與的目的是在組織內(nèi)重新分配權(quán)力，把勞工放在同資方、股東的利益更為平等的地位上。代表參與常用的兩種形式是工作委員會和董事會代表。工作委員會把員工和管理層聯(lián)系起來，任命或選舉出一些員工，當管理部門做出重大決策時必須與之商討。董事會代表是指進入董事會并代表員工利益的員工代表。

（三）質(zhì)量圈

質(zhì)量圈是由一組員工和監(jiān)管者組成的共同承擔責(zé)任的一個工作群體。他們定期會面，通常一周一次，討論技術(shù)問題，探討問題的原因，提出解決建議以及實施解決措施。他們承擔著解決質(zhì)量問題的責(zé)任，對工作進行反饋并對反饋進行評價，但管理層一般保留建議方案實施與否的最終決定權(quán)。員工并不一定具有分析和解決質(zhì)量問題的能力，因此，質(zhì)量圈還包含了為參與的員工進行質(zhì)量測定與分析的策略和技巧、群體溝通的技巧等方面的培訓(xùn)。

（四）員工股份所有制方案

員工股份所有制方案，即員工持股計劃，是指員工擁有所在公司的一定數(shù)額的股份，使員工一方面將自己的利益與公司的利益聯(lián)系在一起，一方面員工在心理上體驗做主人翁的感受。員工股份所有制方案能夠提高員工工作的滿意度，提高工作激勵水平。員工除了具有公司的股份，還需要定期被告知公司的經(jīng)營狀況并擁有對公司的經(jīng)營施加影響的機會。當具備了這些條件后，員工會對工作更加滿意。

員工參與管理的方式，在一定程度上提高了員工的工作滿意度，提高了生產(chǎn)力。因此，參與管理在西方國家得到了廣泛的應(yīng)用，并且其具體形式也不斷推陳出新。近年來，我國的企業(yè)也注重使用參與管理的方式，例如許多企業(yè)開始采用員工持股的形式。但是，參與管理并非適用于任何一種情況。在要求迅速做出決策的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者還是應(yīng)該有適當?shù)臋?quán)力集中；而且，參與管理要求員工具有實際的解決管理問題的技能，這對于員工來說并不是都能做到的。

六、影響員工參與管理的因素

（一）領(lǐng)導(dǎo)者方面

領(lǐng)導(dǎo)者對員工參與管理的支持態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者的管理協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)者的性格和行為、領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)意愿和管理理念、領(lǐng)導(dǎo)者對員工的尊重和信任態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者與員工的人際關(guān)系等方面

（二）員工方面

員工自身的素質(zhì)方面因素，包括員工參與管理的主動性、員工對現(xiàn)在的工作內(nèi)容感興趣程度、員工自身的知識水平、性格、能力、參與意識、成就取向等方面。

（三）企業(yè)方面

組織文化、組織的結(jié)構(gòu)、組織的戰(zhàn)略、組織制度層面和產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部或外部勞動力市場的勞動制度、組織內(nèi)部管理層次和管理幅度、行業(yè)環(huán)境。

（四）其他

組織的凝聚力、管理者的授權(quán)意愿、管理團隊中的團體動力 學(xué)對員工參與管理的影響。

七、我國員工參與管理現(xiàn)狀：

但是,目前在我國的民營企業(yè)中，管理權(quán)是從屬于所有權(quán)的，企業(yè)重大決策由企業(yè)管理方做出，即是企業(yè)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者說了算，員工實際上大部分只能以勞動者的身份參與管理，其參與的力度也在很大程度上取決于企業(yè)管理者的民主意識。作為占我國經(jīng)濟重要地位的民營企業(yè)，應(yīng)該積極實踐員工參與管理的管理方式，為提高企業(yè)的綜合競爭力提供強大的智力支持。

我國民營企業(yè)員工參與管理現(xiàn)狀：

（一）民營企業(yè)內(nèi)部管理機制有待進一步完善。民營企業(yè)的類型結(jié)構(gòu)門類眾多，日趨復(fù)雜，且民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有待改善。其一，民營企業(yè)所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)中，企業(yè)主的所有者權(quán)益占主體，而且這種主體地位并沒有隨企業(yè)成長而出現(xiàn)明顯的改變。其二，民營企業(yè)組織機構(gòu)不斷發(fā)育，為形成完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提供了組織基礎(chǔ)。2006年私營企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)發(fā)育到較高的比例，其中，有股東大會的占58.1%、有董事會的占63.5%、有監(jiān)事會的占36.5%、有黨組織的占34.8%、有工會的占53.3%、有職代會的占35.9%。這些組織機構(gòu)的發(fā)育，對于規(guī)范企業(yè)相關(guān)利益主體的行為，保障各自的權(quán)益，形成完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提供了重要的組織基礎(chǔ)。其三，私營企業(yè)的決策機制是以“企業(yè)主”為中心，且出現(xiàn)了大小企業(yè)“兩頭抓”的趨勢。

（二）民營企業(yè)管理帶有一定的家族制管理色彩。家族制經(jīng)營的企業(yè)，在早期起步階段，具有強大的凝聚力。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴大、利潤的增加，家族的親情在金錢面前難以維持，并進而影響和制約企業(yè)的發(fā)展。盡管不少企業(yè)進行了以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標模式的改革，但是不成功的比比皆是。其原因在于：一是家長特權(quán)意識沒有淡化；二是受傳統(tǒng)文化價值觀的影響。

目前，我國的大多數(shù)民營企業(yè)中，員工普遍感到缺乏工作安全感、歸屬感和自我實現(xiàn)的需要。這主要因為，私營企業(yè)的崗位分配從重要程度來說，是以與企業(yè)主關(guān)系的親疏來確定的。研究發(fā)現(xiàn)，在私營企業(yè)里，大約有90%的財務(wù)管理控制在家庭成員手中；中高層管理人員40%左右是親朋好友及家族成員，這就使得企業(yè)內(nèi)部人員配置極其不合理，具有管理和專業(yè)技能、對企業(yè)有用的人才，很難進入企業(yè)中、高層。這種用人機制使得外來人才感到難以行使必要職權(quán)，無法發(fā)揮作用。另外，也很容易將家庭成員間錯綜復(fù)雜的血緣關(guān)系、姻親關(guān)系帶入企業(yè)，在企業(yè)管理中摻雜不適當?shù)母蓴_因素，形成內(nèi)耗，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（三）民營企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)高度集中。對于大部分民營企業(yè)來說，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都集中于企業(yè)主，基本上實行集權(quán)式管理方式。企業(yè)主個人獨斷決策，隨意性大，影響決策的質(zhì)量和科學(xué)性。中低層管理人員往往沒有發(fā)言權(quán)，不能參與到企業(yè)管理與決策中來，基本上是一個完全的執(zhí)行者，而且會經(jīng)常隨領(lǐng)導(dǎo)的意圖而改變。企業(yè)主不能科學(xué)、合理地去放權(quán)，去調(diào)動員工的工作積極性。員工的工作大多數(shù)是機械的、被動的，這樣很難使企業(yè)具有足夠的活力和動力。企業(yè)經(jīng)營者科學(xué)管理意識欠缺，把企業(yè)當成自己的私有物，強調(diào)個人權(quán)威的樹立，不愿意放權(quán)，始終擔心員工參與管理后會對企業(yè)利益和自己的權(quán)威產(chǎn)生消極影響，沒有認識到員工參與管理對員工個人、企業(yè)發(fā)展的必要性。因而，在實際中疏于提供參與管理的渠道，也沒有健全的保障、激勵制度，對員工提出的建議毫無反饋，導(dǎo)致員工參與管理的積極性低。另外，薪酬也不能充分調(diào)動員工的工作積極性。

（四）員工沒有參與企業(yè)管理的相應(yīng)組織或機制。國有企業(yè)職工參與管理有一個全民所有制企業(yè)職工代表大會條例，而非公有制企業(yè)職工參與民主管理沒有法律依據(jù)。盡管中華人民共和國憲法已經(jīng)規(guī)定：人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。但與之相配套的一些法規(guī)，我國仍然尚不健全，從1986年國家頒布了《全民所有制企業(yè)職工代表大會條例》以來，近20年來，具體規(guī)范企業(yè)職工參與管理的法律幾乎沒有。1992年頒布的《中華人民共和國工會法》，雖然也重申了職工享有“參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)”的權(quán)力（第五條）以及參加職代會，行使民主管理的權(quán)力，但也僅限于全民所有制企業(yè)。也正是這樣的規(guī)定在人們心中造成了一個誤區(qū)，即職工參與管理、企業(yè)召開職工代表大會僅適用于全民所有制企業(yè)。也就是說，只有全民所有制企業(yè)的職工才享有法律賦予的這種權(quán)力。很多民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就以“我們不是全民所有制”拒絕職工代表大會，拒絕職工參與管理的體制。這種拒絕實際上是一種剝奪，它剝奪了憲法賦予廣大職工參與管理的權(quán)力。

八、我國企業(yè)實現(xiàn)員工參與管理具體措施

（一）企業(yè)方面

1.企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念

首先，企業(yè)主應(yīng)該端正對員工參與管理的認識。員工參與管理不等于企業(yè)管理、決策及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的喪失或權(quán)威的降低，適度的分權(quán)更有利于領(lǐng)導(dǎo)意圖、企業(yè)制度的貫徹和落實。其次，應(yīng)該辯證看待和靈活處理員工參與管理。員工參與管理不等于完全聽命于員工。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從企業(yè)利益出發(fā)對員工建議進行科學(xué)、合理的取舍，同時采取積極反饋等保證員工參與管理的積極性。對員工參與管理制度不成熟而帶來影響，應(yīng)通過嚴密的制度的積極宣傳加以規(guī)避，而不是以偏概少數(shù)負面影響而完全否定員工參與管理的意義。第三，企業(yè)要有合理的授權(quán)意識。管理者的授權(quán)意愿影響著員工參與管理的深度，這就要求管理者要切實授權(quán)，積極引導(dǎo)員工參與到與他們工作相關(guān)的管理工作中去。

2.設(shè)定科學(xué)合理的組織目標。

參與的員工對所要解決的問題應(yīng)有充分的了解，也就是說要意識到?jīng)Q策對于個人的重要意義，然后提出的意見方能中肯。員工有參與的知識和能力，同時對自覺討論的問題有所貢獻，如果討論的問題超過了員工的知識，易使員工感到不切實際，產(chǎn)生挫折感。參與討論的主題應(yīng)與員工的工作和生活有關(guān)，使討論的結(jié)果可增進積極的目標，從而引起參與的動機。

員工參與管理要求企業(yè)的員工抱有一種主人翁的意識和精神從事工作。企業(yè)員工職能分工不同，工作崗位不同，但都要為實現(xiàn)企業(yè)的組織目標而共同努力。組織目標的建立，要使每一位員工有明確的工作目標，要強化員工個人的積極性、責(zé)任心和介入感，使他們懷著充分的熱情參與到企業(yè)的經(jīng)營與管理活動中。而這一目標的設(shè)立過程必須有員工的參與，才能達到良好的效果。

3.創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境。

良好的溝通是高效率工作的開始。要有效地進行員工參與管理，組織內(nèi)部的溝通系統(tǒng)必須暢通無阻，領(lǐng)導(dǎo)和員工之間要做到充分的溝通，順暢的溝通渠道以及良好的溝通的環(huán)境對于員工參與公司管理是非常重要的。經(jīng)理信箱或者郵箱，搞問卷調(diào)查或者定期召開小型的座談，充分進行交流，用書面、口頭方式直接向高層管理層反映，再由管理者商討決策，最后再反饋給建議者。通過溝通，創(chuàng)造一個無障礙的員工參與管理環(huán)境，使員工的參與能量發(fā)揮到極致。

4.完善公司的制度安排。

（1）公司章程中應(yīng)明確規(guī)定，建立職工董事、監(jiān)事制度，使職工進入企業(yè)決策和監(jiān)督的最高層。

（2）加強和完善職工代表大會制度。將職代會的作用發(fā)揮出來，充分維護職工權(quán)力權(quán)益。

（3）企務(wù)公開制度。將與企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營財務(wù)信息公開，讓廣大員工及時了解公司的各項費用開支，重大經(jīng)營活動和經(jīng)濟狀況。

（4）完善集體合同制度。集體合同制度可以從根本上保證職工的就業(yè)、福利、工資待遇等切身利益相關(guān)的權(quán)益，使企業(yè)與職工雙方都達到滿意的程度。

（5）構(gòu)建科學(xué)的薪酬與績效體系。員工參與企業(yè)管理與決策，為企業(yè)貢獻了自己的力量，企業(yè)應(yīng)該為員工提供一種與其相匹配的報酬體系。

5.加強對公司員工的教育和培訓(xùn)

培養(yǎng)員工的主人翁意識、加強對員工管理知識技能方面的培訓(xùn)、要關(guān)心員工，培養(yǎng)員工的歸屬感。

6.采取靈活多樣的參與管理形式 企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，選擇適合自身企業(yè)特點的參與管理形式，以達到增強員工工作自主性、提高員工工作積極性及組織效率、提升企業(yè)綜合競爭力的目的。

（二）員工方面

員工要主動行使自己的權(quán)力，要有主人翁意識，將企業(yè)看做自己的家，用心的去維護企業(yè)利益，做好各項本職工作，并盡所能出謀劃策，同時，在空余時間要自己主動的學(xué)習(xí)，補充自己的知識，提高自身素質(zhì)，這樣才能更好的發(fā)揮自己的作用。

結(jié)論語：

我國在企業(yè)員工參與管理方面重視還不夠，雖有制度，但落實力度不夠。員工參與管理程度問題是以后研究的重點。實證研究匱乏，應(yīng)該加強量化研究。

參考文獻

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[2] 姚華.參與管理對組織效率的影響[J]，山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2005(12)。

第四篇：加強居民參與、促進社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生,發(fā)軔于1990年代初的社區(qū)服務(wù)熱潮。從此之后，社區(qū)服務(wù)進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。2000年11月中共中央辦公廳、xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)的開始大規(guī)模推廣。目前社區(qū)建設(shè)已進入整體推進、全面拓展的新階段。

一、社區(qū)建設(shè)的動力機制討論

1、政府的大力推動。應(yīng)該說，中國的社區(qū)建設(shè)是在全能政府“失效”及“單位制”解體的背景下發(fā)生的，政府主要目的是尋求新的管理體制和組織體系，尋求政治社會的穩(wěn)定。對于高層決策者而言，宏觀層面上的社會失范是下決心推進社區(qū)建設(shè)的觸發(fā)因素?，F(xiàn)代化進程本身所引發(fā)的動蕩性，使得城市社區(qū)無時無刻不處于改革發(fā)展的風(fēng)口浪尖。下崗職工、社會保險、老齡人口保障等問題如果長期得不到解決，社會群體中會普遍產(chǎn)生被剝奪感，進而導(dǎo)致社會沖突和合法性危機。在基層政府官員看來，社會結(jié)構(gòu)和利益分配格局調(diào)整帶來的焦慮和遷怒，已經(jīng)使得稍微的管理不力就會使社會沖突的負面效應(yīng)放大。出于這種擔憂，中央和地方政府大力推進社區(qū)建設(shè)的動機足可理解?？梢哉f，政府的推動是社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重要原因和現(xiàn)實動力。

2、居民的漸進需求。單位制解體后，“單位辦社會”所負擔的多元化職能開始回歸社區(qū)，體制外的民工、流動人口等社會空間急劇膨脹，加上居民物質(zhì)生活水平的提高，這些都對社區(qū)安全、服務(wù)、環(huán)境等提出更高的要求。當然，這種來自民間需求只是一種漸進的必然，和當前政府強大的推動力相比，參與途徑與公～識的不足，使得今天居民建設(shè)社區(qū)的自覺力量相對弱小，這是一個典型的“強政府弱社會”的二元動力格局。但我們有理由相信，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)型，居民的需要會逐漸演變成為推動社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量。在當今世界遍及各國的行政管理改革浪潮中，公民參與正作為治理（governance）理論的重要內(nèi)容得到越來越廣泛的運用。由社區(qū)建設(shè)的動力機制演變看來，居民參不僅是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)動力，還是衡量社區(qū)建設(shè)成功與否的重要標志。社區(qū)建設(shè)以人為本，人既是社區(qū)建設(shè)的客體，又是社區(qū)建設(shè)的主體?！皼]有人，就沒有發(fā)展”。同樣的，沒有居民的廣泛參與，也就無所謂社區(qū)建設(shè)。一定意義上說，“社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果”。改革開放以前，在我國城市基層社會的組織和整合中，“單位”起主導(dǎo)作用，街道和居委會這樣的法定性社區(qū)起輔助作用。居民參與社區(qū)事務(wù)主要是參與工作單位的內(nèi)部社區(qū)事務(wù)，而不是居住地的法定性社區(qū)事務(wù)。隨著社會保障、醫(yī)療體制、住房制度、后勤服務(wù)等各項改革事業(yè)的迅猛發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的不斷推進，“單位”組織的復(fù)合功能逐步弱化，與職工之間的關(guān)系日漸松散。與此相反，居民與法定性社區(qū)之間的關(guān)系卻日益緊密。特別是進入1990年代中期以來，“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。同時，城市流動人口的增加，老齡社會的提前到來，下崗職工的再就業(yè)等也都促使居民越來越關(guān)注法定性社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。因此，居民的廣泛參與在社區(qū)建設(shè)中具有非常重要的意義。

二、社區(qū)建設(shè)中居民參與的現(xiàn)狀我國城市社區(qū)建設(shè)居民參與主要呈現(xiàn)出如下特點：

1、居民參與的廣泛性越來越明顯。廣泛性是居民參與的基本要求。在這里，廣泛性具有雙重含義，一是指參與主體的廣泛，二是指參與內(nèi)容的廣泛。從參與主體來說，過去參與社區(qū)公共事務(wù)和活動的主要是指社區(qū)少數(shù)居民，駐社區(qū)的機關(guān)、團體、部隊和企事業(yè)單位基本不與當?shù)亟值?、居委會發(fā)生關(guān)系。需要發(fā)生關(guān)系時，也多是由上級政府或各自的主管單位出面協(xié)調(diào)。近年來，三類主體都呈現(xiàn)出良好的參與態(tài)勢。駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性越來越高，對社區(qū)建設(shè)的影響也越來越大。除因經(jīng)濟社會體制改革步伐加快，單位與社區(qū)之間的關(guān)系更為緊密外，以社區(qū)成員代表大會和社區(qū)協(xié)商議事會為主的社區(qū)議決機構(gòu)的普遍建立，完善了社區(qū)單位的制度化參與渠道，調(diào)動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。杭州天水街道的下屬居委會自建立由駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)和居民代表參加的協(xié)商議事會后，在社區(qū)范圍內(nèi)普遍開展了社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境市容聯(lián)建等社區(qū)共建活動，形成了聯(lián)片共建、廣泛參與的社區(qū)建設(shè)新格局。同時介入社區(qū)事務(wù)的各類非政府組織，如志愿者服務(wù)隊、地球村環(huán)保組織、老年協(xié)會等也明顯增多。從參與的內(nèi)容來說，不再僅限于一些簡單的健身娛樂活動，而是逐步向社區(qū)政治（如選舉）、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等多樣性發(fā)展。

2、非政治性參與是當前居民參與的主要內(nèi)容。盡管我們可以簡單地給出政治性參與和非政治性參與的定義，但在實踐中要將兩者加以嚴格的區(qū)分卻是困難的。比如居委會組織社區(qū)成員討論是否應(yīng)該在居民區(qū)興建一個自行車棚，從社區(qū)公共權(quán)力的角度看可以說是政治性參與，而從便民服務(wù)的角度則可以認為是事務(wù)性參與。一般而言，象選舉居委會成員、各級人大代表和居民代表這樣的事項可以毫無爭議地歸入政治性參與當中。雖然近幾年各地社區(qū)居委會選舉的力度有所加大，北京、上海、廣西等地還開展了居委會直接選舉的試點工作，但從總體上看，居民參與的整體水平并不高，何況根據(jù)居委會組織法的有關(guān)規(guī)定，駐社區(qū)單位是不能參與居委會選舉的。另外，政治性參與也排除了在社區(qū)開展活動的非政府組織。因此，政治性參與因不具經(jīng)常性而不可能在居民參與中占據(jù)主要位置。與此相對應(yīng)，有關(guān)社區(qū)環(huán)境、治安、衛(wèi)生、文化等方面的事務(wù)性參與則因與三類參與主體都有密不可分的關(guān)系，而成為社區(qū)成員關(guān)注的焦點。

3、不同參與主體參與社區(qū)事務(wù)的情況差異較大。對社區(qū)居民

來說，社區(qū)事務(wù)與其關(guān)聯(lián)度較強，在許多情況下是不得不參與，沒有選擇的余地。比如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，只有本地居民最為關(guān)心，最愿意參與改善；那些工作單位在本社區(qū)但戶口在所居住社區(qū)的居民，就不能在工作的社區(qū)行使選舉權(quán)。駐社區(qū)的單位盡管也關(guān)心環(huán)境、治安等社區(qū)事務(wù)，但畢竟在空間上是相對封閉的，員工多數(shù)時間都是在單位內(nèi)活動，下班就離開了這個社區(qū)，對社區(qū)大環(huán)境的要求并不迫切，由此單位參與社區(qū)建設(shè)的愿望并不十分強烈。駐社區(qū)單位更樂意參與那些事關(guān)其切身利益或者影響其形象的社區(qū)事務(wù)。非政府組織參與社區(qū)事務(wù)有兩種情況：其一，居委會、居民代表會議、健身隊、體操武術(shù)隊等社區(qū)內(nèi)組織，因都是由本社區(qū)居民組成，一定意義上可劃入社區(qū)居民的參與范疇；其二，社區(qū)外組織，由于普及性不足，其選擇的余地較大，參與的范圍較窄。就某一社區(qū)而言，只是其一定時間內(nèi)參與的場所之一。總的說來，駐社區(qū)單位和社區(qū)外非政府組織的居民參與率和參與層次都較低，很少會涉及社區(qū)公共權(quán)力的運作。社區(qū)居民依然在參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)活動中唱主角。

4、被動執(zhí)行式制度性參與是當前居民參與的主要形式。在社區(qū)建設(shè)中，參與本身受到鼓勵而非受到限制，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H先后出臺了一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)成員積極參與建設(shè)社區(qū)。換句話說，社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的制度渠道是暢通的。因此，一般情況下社區(qū)成員都會選擇制度性參與。只有當社區(qū)成員之間的利益沖突比較強烈時，才會出現(xiàn)非制度性參與的情況。從三類參與主體來分析，非制度性參與一般僅存在于社區(qū)居民當中。在制度性參與中，又以被動執(zhí)行式參與為主。對社區(qū)成員來說，能否有機會參與社區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵在于是否得到了社區(qū)管理機構(gòu)的邀請。居民當中受到邀請最多的當然是受社區(qū)工作人員賞識的所謂社區(qū)積極分子，其次是居民代表，普通居民則很少能有機會參與較正式的社區(qū)事務(wù)。沒有社區(qū)管理機構(gòu)的認可，社區(qū)外的非政府組織要想進入社區(qū)開展活動基本上是不可能的。從參與途徑分析，社區(qū)管理機構(gòu)和社區(qū)成員在居民參與中的地位是不平等的。多數(shù)參與事項都是由社區(qū)管理機構(gòu)組織的，社區(qū)成員主動要求參與的則很少。常常是社區(qū)管理機構(gòu)感到有必要了，就召集全體或部分社區(qū)成員開會、布置、傳達，或者是政府有關(guān)部門提了要求，街道和居委會又趕快組織社區(qū)成員落實。即便是在成立了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會的社區(qū)，什么時候開、討論什么主題也都是由社區(qū)管理機構(gòu)定。被動執(zhí)行式制度性參與造成的直接后果是社區(qū)成員參與率低、參與的層次較低。因此，居民參與的機制還有待完善。

三、加強居民參與的可行性舉措分析在我國城市基層管理體制轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的低頻度以及假性廣泛等難題是正常的。這促使我們必須認真思考如何改變這種狀況。面對當前不盡如人意的居民居民參與現(xiàn)狀，應(yīng)當進一步提高認識，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社區(qū)自治，真正還權(quán)于民，努力構(gòu)建居民與社區(qū)之間的利益整合平臺，培育、引導(dǎo)、保護居民的居民參與熱情，建立起較為完善的居民居民參與機制。因為，居民參與主要缺乏一個把居民參與從可能變?yōu)楝F(xiàn)實的轉(zhuǎn)化機制與空間。因此，從某種意義上講，加強居民參與和深化社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)與其說是管理體制改革，毋寧說是意義更為深遠的政治制度創(chuàng)新。從各地實踐來看，如何有效調(diào)動社區(qū)居民的參與積極性，構(gòu)建參與廣泛、功能完善、和諧高效的社區(qū)管理新體制，是社區(qū)建設(shè)中一個重大而又不能回避的現(xiàn)實課題。

1、有限政府理念的確立。中國的社區(qū)成形“后發(fā)”于西方，適度的國家主義傾向或許不失為一種階段性“后發(fā)優(yōu)勢”。但是公民社會的成形依賴的是從內(nèi)部建立的道德規(guī)范和行為秩序，不必過于仰仗來自外部的國家強制力量。因此要強調(diào)兩個維度上的“有限政府”理念。一個是時間縱向上的。和西方城市社區(qū)一樣，中國社區(qū)建設(shè)官民二元動力機制也是動態(tài)的，構(gòu)建公共空領(lǐng)域的需求遲早會讓政府的觸角退讓――這只是時間問題，政府必須未雨綢繆，因勢利導(dǎo)。其次是空間橫向上的。政府對社區(qū)事務(wù)的干預(yù)是有限度的，基層政府必須超脫各種利益，專事履行公共管理的職能，明晰“愷撒”與“上帝”之分――不能說管得少的政府就一定是好政府，但是管得過多的政府肯定不是好政府。政府不管，誰來管呢？把這些任務(wù)轉(zhuǎn)移交給非政府組織就是一個可行的辦法。

2、基層民主的擴大。公民參與包括政治參與和對公益事務(wù)的參與。它一方面推動非政府組織的壯大，彌補國家在促進經(jīng)濟社會發(fā)展時動員力上的不足，另一方面也通過利益整合、表達來催生公民社會、推進民主進程。當然，對于尚未成熟的社區(qū)而言，參與社區(qū)公益事務(wù)的可行性更大。此外，由于公益事務(wù)非常貼近個人生活，相對遠離宏大的政治話題，所以擴大公民參與甚至比城市街道“直選”等建議顯得更具有現(xiàn)實性。而它的穩(wěn)妥行和催生民主觀念的特質(zhì)，則更具有本質(zhì)上的意義。在居民參與中，利益是參與的最重要的驅(qū)動力。當居民感到社區(qū)與他的利益息息相關(guān)，參與能夠有效維護其利益時，自然就會萌生參與社區(qū)事務(wù)的動機與期望。反之則會出現(xiàn)不參與或假性參與的現(xiàn)象。這就要求我們必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，進一步將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，降低職工與單位之間的依存度，使居民除工作之外的其它利益關(guān)系都能在社區(qū)得到體現(xiàn)。

3、社區(qū)自治制度的建立。按照《居民委員會組織法》的界定，居委會是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。但在實際的社會組織運行中，基于社會控制的需要和長期計劃經(jīng)濟下城市管理體制的慣性，大多居委會已經(jīng)事實上成為街道辦事處的腿子。因此，對現(xiàn)行的組織法進行修改以適應(yīng)新形勢的需要是十分重要。關(guān)鍵在于通過制度的確立和修正，使得公民參與獲得法理的保證。對官員們的建議在于，極端地講，最有效的政治領(lǐng)導(dǎo)和社會控制是利益的一體化，而只有通過積極的公民參與，利益整合才能實現(xiàn)。居民參與的最佳路徑依賴是居民自治，而居民自治又是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托。因此，推進社區(qū)建設(shè)的目的不是為了強化行政管理，“管”好居民，而是為了加強社區(qū)自治，培養(yǎng)

居民的自組織能力，使居民真正實現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)和自我管理。加強社區(qū)自治就必須使社區(qū)自治制度化，當前應(yīng)主要開展的工作：一是加強法制建設(shè)，盡快制定省級社區(qū)居委會選舉辦法和社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則等，使居民參與社區(qū)活動有法可依；二是規(guī)范參與程序，不同的社區(qū)要依據(jù)本社區(qū)的實際情況制定一套詳細的、操作性強的參與程序，什么時候議事，什么時候?qū)嵤?，居民該怎么辦，居委會要怎樣做，有建議或者意見怎樣提等，使居民一看就明白；三是推行區(qū)務(wù)公開，社區(qū)事務(wù)的處理應(yīng)在陽光下進行，決策情況、實施情況、存在問題等都要及時向居民公布，便于居民民主監(jiān)督。另外還需要結(jié)合我國加入WTO和政府機構(gòu)改革的有利時機，進一步向社區(qū)簡政放權(quán)。如果建立了一套自治制度，權(quán)力卻仍在政府手里，事事還需要向上級請示，那么社區(qū)自治也就成了一句空話。與“小政府、大社會”的治理模式相適應(yīng)，市區(qū)政府尤其是“條條”部門要繼續(xù)向社區(qū)下放權(quán)力，使社區(qū)居委會實實在在的承擔起自治的功能。當社區(qū)自治真正實現(xiàn)制度化時，居民居民參與的渠道也就暢通了。中國城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)破題，但是任重道遠、意義重大，其間居民參與無疑將發(fā)揮更大的作用，居民都具有共建新型社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，圍繞社區(qū)建設(shè)，結(jié)合自身特點，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到社區(qū)資源的共有共享，居民參與為社區(qū)的發(fā)展注入不竭的內(nèi)在動力。

第五篇：參與社區(qū)法制教育活動總結(jié)

共和小學(xué)

參與社區(qū)法制教育活動總結(jié)

我校近年在全面實施素質(zhì)教育的進程中，我們深刻認識到教育培養(yǎng)好青少年學(xué)生，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的奠基工程，培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念，不僅關(guān)系到學(xué)生自身的前途和家庭的幸福，更關(guān)系到我們社會的發(fā)展和祖國的明天。為此，學(xué)校十分重視對學(xué)生的法制教育，突出小學(xué)生的年齡特點，針對小學(xué)生的心理特點，做到法制教育與學(xué)生管理相結(jié)合，與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，與教育活動相結(jié)合，形成了以紅領(lǐng)巾法制學(xué)校為陣地、以學(xué)科教育為滲透、以教育活動為載體、以社會化教育為基礎(chǔ)的法制教育合力機制。

我們的主要做法是：

一、營造法制教育的氛圍

隨著社會文明程度和開放程度的不斷深化，市場化和法制化成為社會發(fā)展的必然趨勢，加強對青少年學(xué)生的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法制觀念是學(xué)校教育的緊迫責(zé)任。為使學(xué)校的法制教育搞扎實，開展好，我們通過抓實“五個到位”，營造了一個濃濃的法制教育氛圍。一是認識到位。盡管學(xué)校、家庭和社會在加強學(xué)生的思想教育和預(yù)防未成年人犯罪方面采取了諸多措施，但目前青少年學(xué)生違法問題仍很突出。我們清醒地認識到，抓好學(xué)生的思想教育，特別是法制教育十分必要又相當緊迫，加強對學(xué)生的法制教育不只是搞幾個講座，記一下法律常識那么簡單，而是要努力使法制教育心理化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是組織到位。學(xué)校在校內(nèi)建立了由校長任組長的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在校外建立了由居委會干部、派出所等部門同志參加的社區(qū)法制教育委員會，擁有了一支專、兼職相結(jié)合的法制教育隊伍，形成了比較穩(wěn)固的法制教育基地。三是制度到位。學(xué)校制訂了《共和小學(xué)關(guān)于加強學(xué)生法制教育的若干意見》、《共和小學(xué)班級法制教育考核辦法》、《共和小學(xué)法制教育工作目標責(zé)任制考核辦法》等，使學(xué)校的法制教育工作有計劃、有載體、有總結(jié)、有檔案。四是宣傳到位。學(xué)校通過宣傳窗、板報、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式宣傳法律常識，開展法律知識競賽，撰寫法制小論文，收集法制事實，自編法制小故事等形式，真正使學(xué)生接受法制教育“潤物細無聲”。五是時間到位。學(xué)校利用國旗下講話、晨間談話、班隊活動、德育活動課等途徑，經(jīng)常性的對學(xué)生進行法制教育。

二、培養(yǎng)法制教育的隊伍

要對學(xué)生進行科學(xué)規(guī)范的法制教育，必須擁有一支專、兼職相結(jié)合的教育隊伍，做到教首先學(xué)法。我們十分重視加強對學(xué)校干部的法制培訓(xùn)，以提高他們的執(zhí)法水平和管理水平。學(xué)校通過輔導(dǎo)、講座、自學(xué)、討論、答辯、做筆記、寫體會等形式組織對他們的法制培訓(xùn)，特別是加強對《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成人犯罪法》、和《刑法》、《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支通法律、明法理、懂教育、能研究、善管理的學(xué)校干部隊伍。

由于小學(xué)生塑性大，模仿性強，決定了教師在小學(xué)生法制教育工作中的地位和作用，提高教師隊伍的法制素養(yǎng)和教育水平是搞好小學(xué)生法制教育工作的關(guān)鍵。為此，學(xué)校通過以下途徑建設(shè)一支知法善教的教師隊伍：

1、學(xué)校以師德主題教育為載體，開展對教師的全員法制培訓(xùn)，學(xué)校已連續(xù)五年開展師德主題教育，今年的師德主題教育內(nèi)容為“依法執(zhí)教，敬業(yè)愛崗”，全體老師深入學(xué)習(xí)了與教育工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高了依法執(zhí)教的自覺性。

2、在開展師德教育的同時，學(xué)校建立和完善了教代會制度、校務(wù)公開制度，讓教師在參與學(xué)校管理的同時，培養(yǎng)教師的民主與法制意識。

3、學(xué)生在校的大部分時間是在課堂中度過的，如何在課堂教學(xué)中參透法制教育，我們對教師提出了以下要求：一是教師要提高教書育人的自覺性，克服隨意性；二是教師要合理發(fā)揮和深入挖掘教材中的法制教育因素；三是教師要選擇最適合學(xué)生身心特點的教學(xué)方法；四是教師要發(fā)揮表率示范作用；五是建立平等民主的師生關(guān)系。

4、我們特別重視對班主任的法制培訓(xùn)，班主任一方面與學(xué)生接觸最緊密，別一方面班主任工作也是最容易出現(xiàn)管理問題的環(huán)節(jié)。為此，我們開展了“班主任與法”、“班級管理工作中的法”為主題的專題研討，提高了班主任的法制素養(yǎng)，使班級管理規(guī)范化、法制化，減少了突發(fā)事件與偶發(fā)事故的發(fā)生。

少先隊是少先隊員進行自主管理與自主教育的組織，我們注重發(fā)揮少先隊組織的教育功能，充分利用少先隊干部開展對隊員們法制教育。學(xué)校重視對隊干部的法制教育，隊干部選舉時要通過中隊民主推薦和發(fā)表演講競選，隊干部上崗前要接受法律知識培訓(xùn)，隊干部有自己的辦公室，有自己的議事辦事制度，隊干部參與學(xué)校的紀律、衛(wèi)生、日常行為規(guī)范的管理與督查，真正使隊干部成為接受法制教育的領(lǐng)頭雁，傳播法律知識的自主者。

三、形成法制教育的合力

對小學(xué)生進行法制教育是一個系統(tǒng)工程，它不光是學(xué)校教師的事，也是家庭、社會共同責(zé)任。要落實“法制教育也是一個系統(tǒng)工程”思想，就要善于用系統(tǒng)的、工程的、聯(lián)系的觀點來對學(xué)生進行法制教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的聯(lián)動式法制教育新格局，我們主要是做了兩個“建立”的文章：

1、建立“家長學(xué)校”。家長是孩子接受教育的第一課堂和終身課堂，家庭教育具有基礎(chǔ)功能、情感功能和協(xié)調(diào)功能，要教育好孩子，首先得教育好家長。我們通過家長學(xué)校的形式，組織家長傾聽孩子發(fā)自內(nèi)心的訴說，探討家庭教育的方法，聆聽司法工作者的法制講座，接受如何改進孩子思想工作的指導(dǎo)。通過開辦家長學(xué)校，學(xué)生家長的素質(zhì)明顯提高，特別是家長的法制觀念和法律意識增強了，凈化了家庭環(huán)境，優(yōu)化了學(xué)生成長環(huán)境。

2、建立社區(qū)法制教育委員會。委員會由學(xué)區(qū)所轄的居委會干部、派出所和交警隊干警和關(guān)心少兒工作的退休老同志等組成，他們定期來校了解治安情況，經(jīng)常來校組織法律知識講座和輔導(dǎo)，有時還參加學(xué)校組織的大型活動。社區(qū)法制教育委員會的建立，充實了法制教育的隊伍，拓展了法制教育的周邊環(huán)境。正處于身心成長期的學(xué)生對環(huán)境有很強的依賴性，但又缺乏足夠的辨別和抵抗力，不健康的學(xué)校周邊環(huán)境是影響學(xué)生思 想行為的重要誘因。因此，學(xué)校依靠政府，聯(lián)合城建、文化、共青團和婦聯(lián)等組織，加強了對學(xué)校周邊環(huán)境的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理，在參與“共青文明社區(qū)”的活動中，凈化了校園周邊環(huán)境。

四、創(chuàng)設(shè)法制教育的載體

對小學(xué)生進行法制教育，要符合小學(xué)生的年齡特點，創(chuàng)設(shè)生動活潑、形式多樣的載體，讓學(xué)生在活動中參與，在參與中受教育，要研究新形式，探求新方法，忌說教和灌輸，我們創(chuàng)設(shè)了法制教育的三個載體：

1、建立紅領(lǐng)巾法制學(xué)校。紅領(lǐng)巾法制學(xué)校由少先隊組織管理，以少先隊活動形式舉行，經(jīng)常請司法部門和共和派出所的領(lǐng)導(dǎo)、行家來校進行法制教育，做到年年有主題。從95年學(xué)校創(chuàng)開始，開展了交通安全法規(guī)、青少年權(quán)益保護、依法納稅、環(huán)境保護等為主題的法制教育。

2、探索德育活動新形式。對小學(xué)生的法制啟蒙教育是小學(xué)德育的一個重要任務(wù)，如何提高德育的實效，我們探索了德育活動這種新形式。在德育活動中，我們強調(diào)創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實情景，鼓勵學(xué)生參與，采用活動和體驗的方法，以《中小學(xué)和普法教育畫冊》為導(dǎo)談內(nèi)容，開展“法制與權(quán)益”的主題教育。如針對學(xué)生不愛護公用設(shè)施的現(xiàn)實，我們設(shè)計了《做公用設(shè)施的小衛(wèi)士》這個德育活動。在活動中，首先組織學(xué)生上街調(diào)查公用設(shè)施損壞情況，了解我鎮(zhèn)公用設(shè)施投資及維修情況，最后讓學(xué)生收集因損壞公用設(shè)施而引起事故的真實事件，采用模擬法庭的形式，讓學(xué)生深刻地受到了愛護公用設(shè)施的教育。

3、開放式教育。我們的學(xué)校教育尚有關(guān)門辦學(xué)、封閉發(fā)展的積弊，承認自己在社會影響面前無能為力、無所作為。其實，學(xué)校教育恰當?shù)嘏c社會和學(xué)生家庭結(jié)合，學(xué)校小環(huán)境照樣可以影響社區(qū)大環(huán)境。我們通過請進校園，走出課堂，步入社會等形式多樣的活動，以“假日雛鷹小隊”為主要形式，讓學(xué)生參與實踐活動，參與社會生活，增強了學(xué)生對社會的辨別力和免疫力。如學(xué)?！碍h(huán)保小隊”在社區(qū)內(nèi)開展“你丟我撿”活動，；學(xué)?！鞍凫`鳥小隊”為下共和村的老年活動中心送溫暖；學(xué)校 “禁賭小隊”以歌舞、相聲等形式規(guī)勸家長和居民拒絕賭博等等，學(xué)校、家庭和社會共同營造了一個有利于學(xué)生健康成長的環(huán)境。

幾年來的法制教育實踐，使我們認識到，在建設(shè)社會主義法制的時代背景下，要以高度的社會責(zé)任感和改革創(chuàng)新的思維來探索小學(xué)法制教育工作，我們有以下的體會和想法：

1、對小學(xué)生進行法制教育要突出小學(xué)生的年齡和心理特點，忌空忌大，要創(chuàng)設(shè)生動活潑的載體，要有明確的思路，要有整體的規(guī)劃，特別是教育內(nèi)容要細化，以便于操作和考核。

2、對小學(xué)生進行法制教育要形成合力。小學(xué)生既是學(xué)校人，也是社會人，特別是在“減負”后，小學(xué)生可以自由支配的時間更多了，相應(yīng)地，小學(xué)生與社會接觸的時間也就更充裕了。法制教育光靠學(xué)校抓，其效果是不持久的，只有形成家庭、學(xué)校、社會三方合力，依托社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，小學(xué)生法制教育的效果才會深遠持久。

3、對小學(xué)生進行法制教育要造就一去高素質(zhì)的工作隊伍。教師法制意識不強，法制教育師資薄弱是制約法制教育質(zhì)量的重要因素，因此，培養(yǎng)一支專、兼職相結(jié)合的具有一定法律素養(yǎng)的師資隊伍迫在眉睫。建議在各中小學(xué)設(shè)立法制輔導(dǎo)員和法制副校長，對專職法制教育工作者要進行系統(tǒng)的理論和實踐培訓(xùn)，要持證上崗。

4、對小學(xué)生進行法制教育要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；由重灌輸向重實踐轉(zhuǎn)變；由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。

德育處

2010年6月