第一篇：大連工業(yè)大學 毛概 授課講稿

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論專題二十

國際戰(zhàn)略和外交政策 教學目的：

通過對本章的學習，使學生了解第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢的發(fā)展變化及其基本特點，認清在經(jīng)濟全球化和世界多極化條件下和平發(fā)展仍是當今時代的主題；掌握中國共產(chǎn)黨在外交方面的基本原則、方針和政策；通過對中國在國際舞臺上地位和作用提高的分析，明確中國堅持走和平發(fā)展的道路，堅持反對霸權(quán)主義、維護世界和平的決心和信心。

教學重點：

1、和平與發(fā)展是當今時代的主題

2、當代中國的外交原則

3、關(guān)于和諧世界的主張

教學難點：

1、時代主題的轉(zhuǎn)換

2、建立國際政治經(jīng)濟新秩序的必要性

3、中國走和平發(fā)展道路的必然性

教學時數(shù)：2學時

一、國際形勢的發(fā)展及特點

（一）、和平與發(fā)展是當今時代的主題

時代主題，指的是一定歷史時期內(nèi)反映世界基本特征并對世界形勢的發(fā)展具有全局性影響和戰(zhàn)略性意義的問題，就是在一定歷史條件下世界歷史發(fā)展進程中需要解決的主要問題。

1.毛澤東對第二次世界大戰(zhàn)后國際形勢的分析

如何判斷世界范圍的戰(zhàn)爭與和平問題歷來是觀察和估量國際形勢、制定和執(zhí)行內(nèi)外政策必須關(guān)注和解決的首要問題。毛澤東分析戰(zhàn)后國際形勢，指出世界反動力量確實在準備第三次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)爭危險是存在的。但是也指出，世界人民的民主力量超過世界反動力量，并且正在向前發(fā)展，必須和必能克服戰(zhàn)爭危險。在科學分析戰(zhàn)爭與和平問題的基礎上，毛澤東逐步提出了“兩個中間地帶”和“三個世界”劃分的戰(zhàn)略。1946年8月，毛澤東在同美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中指出，在美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶。20世紀60年代，毛澤東進一步指出：“我們現(xiàn)在提出這么一個看法，就是有兩個中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。日本也屬于第二個中間地帶?！?974年，毛澤東同志又提出三個世界劃分的戰(zhàn)略。他說：“美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、澳洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界?！彼€指出，亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界?！泵珴蓶|還根據(jù)戰(zhàn)后國際形勢的發(fā)展，先后提出了各國的事情應由各國人民自己來管的主張和結(jié)成廣泛的反帝反霸斗爭的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等著名論斷。

在建國后相當一段時期內(nèi)，我們曾教條化地固守了“戰(zhàn)爭與革命”的觀念，特別是在20世紀60年代中期發(fā)生了美國侵略越南的戰(zhàn)爭和中蘇對抗等事件后，我們一度過分強調(diào)戰(zhàn)爭的危險和世界革命的臨近，認為美蘇兩霸爭斗孕育著世界大戰(zhàn)的危機，戰(zhàn)爭隨時都有可能爆發(fā)?；趯H局勢的這種判斷，我們在決策上制定了立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，打完了再建設的方針，在國內(nèi)開展了大規(guī)模的“三線”建設，積極備戰(zhàn)；在國際上則片面強調(diào)“反對帝國主義、支援世界革命”。盡管當時采取這樣的外交政策，有其客觀的歷史原因，在外交上也有過成功的一面，但從總體上講，這樣做的結(jié)果是，在全世界許多國家經(jīng)濟建設取得重大發(fā)展的時候，我們自己卻喪失了許多發(fā)展的良機。

2、鄧小平對當今時代主題的新判斷

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是進入80年代以來，世界發(fā)生了重大變化。鄧小平準確地把握了時代的脈搏，深刻地考察了時代的要求，科學地概括了時代發(fā)展的新特點和內(nèi)容，從而對戰(zhàn)后世界形勢的新變化，提出了新的理論概括。他在20世紀80年中期就多次提出，和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題。1985年，鄧小平進一步指出，現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。1987年黨的十三大確認了和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。

鄧小平對時代主題的判斷，其基本點是：第一，世界大戰(zhàn)在一個相當長的時期內(nèi)可以避免，我們有可能爭取較長時期的和平環(huán)境；第二，和平與發(fā)展是當今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題，是東西方之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間矛盾全局的集中體現(xiàn)；第三，和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進各國共同發(fā)展的前提條件，各國的共同發(fā)展則是保持世界和平的重要基礎；第四，和平與發(fā)展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經(jīng)解決。

（二）、世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展

1、世界多極化在曲折中發(fā)展

20世紀80年代末、90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)瓦解，世界局勢發(fā)生急劇變化。蘇聯(lián)解體標志著美蘇兩極格局的終結(jié)，就格局已經(jīng)打破，新格局尚未形成。鄧小平提出，對于國際局勢要冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應付。經(jīng)過冷靜觀察和分析，他指出：“現(xiàn)在舊的格局在改變中，但實際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成。”美國是當今世界唯一的超級大國，但一家獨霸世界力不從心；歐洲聯(lián)盟的建立，加快了經(jīng)濟、政治一體化進程成為國際經(jīng)濟、政治中一支舉足輕重的力量；日本正在積極努力，爭取由經(jīng)濟大國向政治大國邁進；俄羅斯現(xiàn)在的實力，決定它仍會在國際舞臺上發(fā)揮更大作用；中國改革開放以來，國際地位不斷提高，國際影響不容低估；發(fā)展中國家的崛起，必將在世界事務中發(fā)揮愈來愈大的作用。正如江澤民指出：“當今世界正處在大變動的歷史時期。兩極格局已經(jīng)終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展?！?多極化有利于世界的和平與穩(wěn)定，反映了大多數(shù)國家的意愿。

世界的多樣性特征客觀上要求建立與之相適應的多極格局。當今世界２００多個國家和上千個民族中，有著不同的語言和文化，不同的風俗習慣和宗教信仰，不同的意識形態(tài)和價值觀念，不同的發(fā)展模式和社會制度。這種多樣性決定了世界不可能由一個民族、一個國家、一種宗教信仰、一種價值觀念、一個發(fā)展模式和一種社會制度來主導和統(tǒng)治，決定了世界的發(fā)展應是多樣的。世界的多極化而不是單極化恰恰符合世界多樣性的客觀規(guī)律。

由于兩極格局終結(jié)是在和平條件下發(fā)生的，沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭，除蘇聯(lián)解體外，其他力量之間的對比沒有發(fā)生急劇變化，這就決定了新格局的形成將是一個漸進過程，不可能通過重新劃分勢力范圍、繪制政治地圖來實現(xiàn)。目前，美國仍然是世界上唯一的超級大國，其經(jīng)濟、科技、軍事實力與其他主要國際力量相比仍占有較大優(yōu)勢，美國力圖建立單極世界的圖謀使“單極”與“多極”的較量與斗爭日益激烈。多極格局實現(xiàn)有賴于國際經(jīng)濟政治力量對比的進一步變化與發(fā)展，多極格局最終形成還有一個相當長的過程。

2、經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展

經(jīng)濟全球化是指在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國際化的推動下，世界各國和地區(qū)經(jīng)濟相互依賴、相互滲透日益加深，逐漸結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟全球化實質(zhì)上是由于生產(chǎn)力發(fā)展所引起的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，以尋找更有力的投資場所的過程。經(jīng)濟全球化的形成是一個客觀過程，世界各國不管愿意與否，都被深深卷入了這一過程。

推進經(jīng)濟全球化進程的主要因素有三：第一，科技革命帶動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使世界經(jīng)濟進人新時代，突出表現(xiàn)為資本國際化程度不斷加深和跨國公司實力不斷增強；第二，更重要的是當今世界除了極個別國家外，都在實行市場經(jīng)濟，盡管各國運用市場手段和實行國家宏觀調(diào)控的程度不盡相同，一個大市場使各國之間的相互聯(lián)系和相互依存大大加強；第三，世界各國還面臨著諸多的共同的全球問題，如人口爆炸、糧食危機、貧富懸殊、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、惡性疾病蔓延。吸毒販毒泛濫成災、國際恐怖主義活動猖獗等，單靠某個國家難以解決，有賴于眾多國家和國際合作才能求得解決，并實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟全球化是一把 “雙刃劍”，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都會受到經(jīng)濟全球化的雙重影響。然而這種影響是不同的，對經(jīng)濟發(fā)達國家而言面臨的機遇往往大于挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟力量弱小的發(fā)展中國家而言則挑戰(zhàn)大于機遇。經(jīng)濟全球化在給人類帶來利益的同時，也給世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來許多問題。

第一，經(jīng)濟全球化加劇了世界資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，繼續(xù)擴大南北發(fā)展差距，加劇貧富分化。第二，經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。對于發(fā)展中國家來說，怎樣對待經(jīng)濟全球化是一個生命攸關(guān)的問題。抵制全球化是行不通、抵制不住的，而盲目追隨全球化也會帶來嚴重后果。經(jīng)濟全球化既是在市場經(jīng)濟的基礎上發(fā)展起來的，西方國家處于經(jīng)濟發(fā)展的制高點，發(fā)展中國家明顯處于不利的地位，如果像某些西方大國要求的那樣，過快地實行貿(mào)易、金融自由化，那些欠發(fā)達國家不僅不能加快工業(yè)化進程，反而會受到更嚴重的掠奪。為此，就必須對之有正確科學的認識，制定相應對策，這樣才能從經(jīng)濟全球化提供的機遇中獲得發(fā)展自己的機會。發(fā)展中國家只有積極審慎，趨利避害，以積極態(tài)度直接參與來適應全球化，才能在這一歷史潮流中為自己找到適當?shù)奈恢茫趨⑴c全球化過程中增強自己的生存能力和競爭能力。

（三）、中國堅持走和平發(fā)展的道路

實現(xiàn)和平發(fā)展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。和平、發(fā)展、開放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發(fā)展道路，就是要把中國國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來。中國對內(nèi)堅持和諧發(fā)展，對外堅持和平發(fā)展，這兩個方面是密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，都有利于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

1、中國和平發(fā)展道路的特點

第一、中國和平發(fā)展的道路，是一條統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的發(fā)展道路。第二、中國和平發(fā)展的道路，是一條勇于參與經(jīng)濟全球化而又堅持廣泛合作、互利共贏的發(fā)展道路。

2、中國堅持走和平發(fā)展道路的必然性

第一、堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。中國雖然取得了巨大的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。中國要達到中等發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要經(jīng)過很長時期的艱苦奮斗。這一基本國情決定了，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、不斷改善人民生活始終是中國的中心任務。

第二、堅持走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。中華民族歷來講信修睦、崇尚和平。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。新中國成立以來，中國堅持獨立自主的和平外交政策，從來都是維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。

第三、堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。求和平、促發(fā)展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標，都必須順應世界發(fā)展大勢。中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。中國主張國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，積極推動經(jīng)濟全球化朝著有利于實現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。中國的發(fā)展將給各國帶來更多的機會和更廣闊的市場。中國將始終不渝地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，同世界各國人民一道，共同推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

二、獨立自主的和平外交政策

（一）、獨立自主和平外交政策的形成和發(fā)展

1、獨立自主的和平外交政策的形成

毛澤東、周恩來等中共第一代領(lǐng)導集體以非凡的氣魄和膽略從建國初到70年代，面臨著鞏固獨立、謀求發(fā)展的雙重任務；提出了建國初期的三大外交方針：“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”（同舊中國喪權(quán)辱國外交一刀兩斷，徹底摧毀帝國主義對中國的控制，清除它們在華的特權(quán)和影響，廢除一切不平等條約，在平等互利的基礎上再與這些國家建立友好關(guān)系。）和“一邊倒”（倒向蘇聯(lián)為首的社會主義的陣營一邊）三大方針；1954年，同印度、緬甸共同確立和倡導了和平共處五項原則（相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處），這已成為舉世公認的最基本的國際關(guān)系準則。60年代初的“兩個中間地帶”理論，要求依靠第一中間地帶即亞、非、拉的廣大經(jīng)濟落后的國家，爭取第二中間地帶即以歐洲為代表的發(fā)達資本主義國家，在世界范圍內(nèi)建立“反帝、反修”統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際戰(zhàn)略；70年代的“三個世界” 劃分的理論（企圖主宰世界的美國和蘇聯(lián)、在反帝反殖斗爭中日益崛起的亞非拉發(fā)展中國家、以及處在兩者之間的一批發(fā)達國家），建立“一條線”、“一大片”戰(zhàn)略（“一條線”是指從中國、日本經(jīng)巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲到美國都在這條線上；“一大片”是指這條線周圍的所有的國家，對付蘇聯(lián)霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)，為我國贏得了安定的國際環(huán)境）。

通過毛澤東、周恩來的外交理論及其實踐，新中國團結(jié)了最大多數(shù)，反對了最危險的敵人，捍衛(wèi)了新中國的獨立，與世界上許多國家建立了和平友好關(guān)系,為新中國贏得了和平的建設環(huán)境，并不斷提升了新中國的國際地位,與世界上許多國家建立了和平友好關(guān)系。至1979年,與我國建交的國家為122個。

2、獨立自主的和平外交政策的發(fā)展

從20世紀70年代末特別是黨的十一屆三中全會到80年代末，隨著全黨工作重點的轉(zhuǎn)移，鄧小平對我國外交戰(zhàn)略和策略進行了重大調(diào)整，更加完整地提出“獨立自主的和平外交政策”，中國外交進入新的歷史發(fā)展時期。其中包括：改變了關(guān)于世界戰(zhàn)爭不可避免而且迫在眉睫的提法，指出在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。提出和平與發(fā)展是當今世界兩大問題的重要論斷。作出了中國不參加任何集團，不同任何大國結(jié)盟的決策。調(diào)整了過去曾以社會制度和意識形態(tài)劃線的做法，主張超越社會制度和意識形態(tài)的異同，按照和平共處五項原則同所有國家建立和發(fā)展友好關(guān)系。中美兩國于1979年1月1日正式建立外交關(guān)系。28天后鄧小平訪美，開始了中美關(guān)系新的一頁。同時本著“結(jié)束過去，開辟未來”的精神，于1989年5月實現(xiàn)了中蘇兩國關(guān)系正?；Ｖ?989年，與我國建交的國家達131個。鄧小平還提出要以和平共處五項原則為基礎，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。對外開放成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的一項基本國策。鄧小平還以高超的政治智慧提出了“一國兩制”的構(gòu)想。

20世紀80年代末90年代初，在蘇聯(lián)解體、東歐巨變、國際反華勢力對中國施加極大壓力的險惡形勢下，鄧小平提出了32字方針，這就是“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、抓住機遇、有所作為”的國際戰(zhàn)略方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”。而當時對中國來說，主要是“韜光養(yǎng)晦”，即在社會主義運動面臨低潮，真可謂“黑云壓城城欲摧”的形勢下，改變計謀，臥薪嘗膽，隱居待時。同時我們也是任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船。正是我們采取了“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略，使中國經(jīng)濟長期持續(xù)高速發(fā)展，綜合國力大大增強。

3、江澤民、胡錦濤對獨立自主和平外交政策的新發(fā)展（1）、江澤民提出的新安全觀：

20世紀90年代以來，面對世界風云突變，第三代領(lǐng)導集體堅決執(zhí)行鄧小平提出的的戰(zhàn)略策略方針，在重大外交行動中取得了一個又一個的勝利。如：根據(jù)尊重各國人民自己選擇的原則，實現(xiàn)中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的順利過渡，并同原蘇聯(lián)各共和國和東歐國家建立和發(fā)展友好關(guān)系。打破了以美國為首的西方國家的無理制裁?？朔藖喼藿鹑谖C的不利影響。香港、澳門順利回歸祖國。同以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑進行了有理有利有節(jié)的斗爭。睦鄰友好更加鞏固。從戰(zhàn)略高度進一步加強了同第三世界國家的團結(jié)與合作。同各大國建立了各種類型的伙伴關(guān)系。涉臺外交不斷取得新的勝利。黨中央還適時提出“走出去”的開放戰(zhàn)略。多邊外交、首腦外交更加活躍。中國的綜合國力由此大為加強，國際地位大為提高，國際環(huán)境大為改善。到2003年底共有165個國家與我國建交。

在這種形勢下，2002年11月中共十六大重申“不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展?！苯瓭擅裨谑髨蟾嬷忻鞔_提出“安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀。”（新安全觀的核心是互信、互利、平等和協(xié)作。政治基礎是和平共處五項原則以及其他公認的國際關(guān)系準則。經(jīng)濟保障是互利合作、共同繁榮。正確途經(jīng)是建立在平等基礎上的對話、協(xié)商和談判。（2）、胡錦濤的“和平發(fā)展道路”戰(zhàn)略：

“中國和平發(fā)展道路”，作為我們國家發(fā)展的戰(zhàn)略道路，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央，在中共十六大以后科學總結(jié)和繼承改革開放以來中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)中國特色社會主義道路的成功經(jīng)驗，精辟分析和把握進入二十一世紀以來中國面臨的國內(nèi)外形勢和重大戰(zhàn)略機遇，針對國際輿論中此起彼伏的“中國崛起威脅論”和“中國崩潰論”，而鄭重提出的?！爸袊推桨l(fā)展道路”的提出和確立，乃是對中國特色社會主義道路科學內(nèi)涵的一個深刻揭示，也是我們黨和國家對內(nèi)對外方針相統(tǒng)一的一個鮮明體現(xiàn)。

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中指出，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務，不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題，推動國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

（二）、獨立自主和平外交政策的基本原則

獨立自主和平外交政策的基本原則，是我國對外交往活動的根本準則，是在外交工作實踐中探索出來的處理對外關(guān)系的根本依據(jù)。嚴格按照這一政策準則辦事，既有利于維護世界和平、又有利于推動我國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。

第一，堅持獨立自主地處理一切國際事務的原則。獨立自主是指國家的主權(quán)是獨立的，不允許任何外來的干涉與侵犯。每個國家有權(quán)根據(jù)自己的實際情況獨立自主地處理本國對內(nèi)對外的一切事務。“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！痹谏鐣髁x現(xiàn)代化建設的新時期，鄧小平賦予獨立自主原則以新的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在他提出了真正的不結(jié)盟。鄧小平明確指出:“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌?！敝袊煌魏螄医Y(jié)盟，不參加任何軍事集團。中國珍視自己的獨立自主，也尊重他國人民的獨立自主和道路選擇。

第二，堅持和平共處五項原則為指導國家間關(guān)系的基本準則。和平共處五項原則就是相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。中國作為和平共處五項原則的倡導國之一，始終堅持這些原則，在國際事務中主持公道，不謀私利，為和平解決國際爭端、推動國際合作、維護地區(qū)與世界和平作出了自己的貢獻。在新的歷史時期，鄧小平把和平共處五項原則看作是處理國際關(guān)系最具有強大生命力的原則。在處理國家關(guān)系時，不把社會制度和意識形態(tài)放在首位。社會制度的不同和意識形態(tài)的差別是客觀存在的，但這不應成為發(fā)展國家關(guān)系的障礙。中國根據(jù)國際環(huán)境的新結(jié)構(gòu)，把自己的國家利益視為最高準則，同時也尊重他國的利益，從實際情況出發(fā)來處理國際事務。

第三，堅持同發(fā)展中國家加強團結(jié)與合作的原則。中國同許多發(fā)展中國家雖然有著不同的社會和文化背景，但在歷史上都有著飽受帝國主義、殖民主義掠奪欺凌的共同遭遇，在當前又都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、維護主權(quán)的共同任務。要反對霸權(quán)主義、維護世界和平，中國就必須加強同其他發(fā)展中國家在國際事務中的磋商與協(xié)調(diào)，共同維護自身的正當權(quán)益。我們要繼續(xù)向一些發(fā)展中國家提供力所能及的援助，積極探索平等互利合作的新途徑。

第四，堅持愛國主義與履行國際義務相統(tǒng)一的原則。堅持獨立自主的和平外交政策，必須以國家利益為最高準則：鄧小平指出，“考慮國與國之間的關(guān)系主要應該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)?！睂τ趪议g關(guān)系，“我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的。”而在國家利益中要始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。主權(quán)是國家的對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)有機結(jié)合的整體。要安全上不受外來侵犯。國家的主權(quán)和安全是獨立自主地行使國家權(quán)力的前提。鄧小平指出:“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了?！?同時，中國是負責任的大國，是維護世界和平的堅定力量，在發(fā)展中要把本國人民的根本利益和世界人民的根本利益緊密結(jié)合起來。

（三）、維護世界和平，促進共同發(fā)展

1、中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。

第一，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護世界和平與發(fā)展。在維護世界和平的斗爭中，鄧小平始終強調(diào)，必須堅決反對一切形式的強權(quán)政治和霸權(quán)主義，并且認為，世界和平與發(fā)展的主要障礙就是強權(quán)政治和霸權(quán)主義。因此，中國要想在世界上立足，就必須堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際局勢的發(fā)展，證明了鄧小平判斷的準確性。從1991年到2003年，美國的海外用兵達到了40余次，超過了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1990年期間美國海外出兵次數(shù)的總和。1999年的科索沃戰(zhàn)爭，以美國為首的北約集團打著所謂“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號，打了一場以強權(quán)和武力輸出其政治價值觀的“為價值觀而戰(zhàn)”的殘酷戰(zhàn)爭。事實證明，霸權(quán)主義和強權(quán)政治的存在，才是世界不得安寧的根源。鄧小平指出：“中國反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，永不稱霸。中國是維護世界和平的堅定力量”。

第二，維護世界多樣性，促進國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。世界上約有200個國家，無論是社會制度、價值觀念和發(fā)展程度，還是歷史傳統(tǒng)、宗教信仰和文化背景，都存在著差異。根據(jù)本國國情和自己的意愿選擇社會制度和發(fā)展道路，是各國人民的主權(quán)，別人無權(quán)干涉。每個國家和民族都有自己的特點和長處，大家只有彼此尊重，求同存異，和睦相處，互相促進，才能創(chuàng)造百花爭妍、萬紫千紅的世界。沒有多樣化，就不成其為世界；沒有多樣化，就不成其為聯(lián)合國。不承認、不尊重世界的多樣化，企圖建立清一色的一統(tǒng)天下，是必定要碰壁的。

第三，樹立新安全觀念，努力營造長期穩(wěn)定的國際和平環(huán)境。事實證明，以軍事聯(lián)盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。只有倡導新安全觀，才能應對國際安全挑戰(zhàn)，維護各國安全利益。新安全觀的核心是互信、互利、平等和協(xié)作。和平共處五項原則以及其他公認的國際關(guān)系準則，是維護和平的政治基礎；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經(jīng)濟保障；平等對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。

第四，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期我國外交政策目標的新概括，是指導我國對外工作和處理國際關(guān)系的新方針。它繼承了新中國外交的傳統(tǒng)，并結(jié)合國際形勢與我國國際地位和影響的變化，進行了重大理論創(chuàng)新。和諧世界應該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建設持久和平與共同繁榮的和諧世界，要堅持民主平等、實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，堅持和睦互信、實現(xiàn)共同安全，堅持公正互利、實現(xiàn)共同發(fā)展，堅持包容開放、實現(xiàn)文明對話。應該保障各國享有主權(quán)平等和內(nèi)政不受干涉的權(quán)利，保障各國享有平等參與國際事務的權(quán)利，保障各國享有平等的發(fā)展權(quán)利特別是廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利，保障各個民族和各種文明共同發(fā)展的權(quán)利。

2、在處理國際關(guān)系和外交關(guān)系方面，我們堅持大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是舞臺的外交工作布局。

從當今世界的現(xiàn)實情況出發(fā)，作為現(xiàn)階段努力目標的和諧世界，應是在承認世界多樣性并存在各種復雜、深刻矛盾的前提下，不同社會制度的國家和平共處，不同文明相互尊重，以協(xié)商化解矛盾，以合作謀求穩(wěn)定，共同應對各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，使各種沖突能得到控制，大規(guī)模戰(zhàn)爭特別是新的世界大戰(zhàn)得以避免，持久和平得到維護的世界；是能夠正確處理南北矛盾，逐步縮小貧國與富國差距，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共同富裕方向發(fā)展的世界。胡錦濤同志強調(diào)的持久和平、共同繁榮就是這個和諧世界的標志。以胡錦濤為總書記的黨中央提出構(gòu)建和諧世界理念，不僅是對我國的對外工作提出的更新更高的目標，也是向國際社會提出的重大倡議。這是繼和平共處五項原則和樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀之后，我國外交政策思想的又一重要發(fā)展，具有重大的理論意義和實踐意義。復習思考題： 簡答：

1．鄧小平對時代主題的判斷的基本點是什么？ 2．獨立自主和平外交政策的基本原則是什么？ 論述：

1．中國為什么要堅持走和平發(fā)展的道路？

2、如何維護世界和平、促進共同發(fā)展？

第二篇：大連工業(yè)大學 毛概 授課講稿

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論專題十四

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度 教學目的和要求

本專題教學要使學生正確認識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，明確堅持公有制經(jīng)濟的主體地位的必要性，了解鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必要性；正確認識社會主義初級階段的分配制度，認識健全社會保障體系的重要意義。

教學重點：堅持公有制經(jīng)濟的主體地位

教學難點：社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立 教學時數(shù)：4學時

本專題要分析基本經(jīng)濟制度和分配制度的確立和它的內(nèi)容。首先應當指出，這里講的是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，而不是籠統(tǒng)的講社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度。社會主義初級階段是社會主義進程中一個特定的階段，有它特殊的歷史背景。至于將來社會主義發(fā)展得比較成熟，成為夠格的社會主義后是否還適用，可以留待將來去研究。

一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立

在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。教材簡略地介紹了這個過程。同時特別分析了為什么要經(jīng)歷這樣一個過程。社會主義就是要消滅剝削，而非公有制經(jīng)濟，特別是存在雇傭勞動關(guān)系的私有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，同黨要實現(xiàn)的目標，從建設社會主義的目標上說是矛盾的。建設社會主義應不應當允許它們存在和發(fā)展，這會不會削弱社會主義的陣地和力量，會不會影響社會主義的鞏固和發(fā)展，會不會導致兩極分化，危及社會主義的生存，作為一個馬克思主義的政黨不能不十分鄭重地對待這個問題。問題在于從馬克思主義的觀點應當怎樣觀察和分析這個問題。是從抽象的關(guān)于社會主義的定義出發(fā)，還是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理對具體問題進行具體分析。認識過程的發(fā)展表明在對社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的認識上我們遵循了馬克思主義的基本理論和方法，因此逐步得到了正確的結(jié)論。

改革開放以來，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，原來單一公有制的結(jié)構(gòu)已經(jīng)為公有制為主體條件下多種所有制共同發(fā)展所替代。根據(jù)實踐的發(fā)展，黨的十五大明確提出，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，體現(xiàn)了黨在所有制理論上的與時俱進。

（一）黨對社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的認識過程

在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。這里的根本問題是如何正確認識非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的地位和作用。改革開放以前，由于對基本國情的認識超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經(jīng)濟制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟存在和一定的發(fā)展，也只能是暫時的權(quán)宜之計。從改革開放開始到黨的十二大已經(jīng)開始肯定“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的補充”。經(jīng)過20世紀80年代的實踐發(fā)展，黨的十三大把私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起作為經(jīng)有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。黨的十四大根據(jù)實踐的發(fā)展，進一步強調(diào)，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針。黨的十五大在深刻總結(jié)改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)改革經(jīng)驗的基礎上，第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這標志著我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的認識提升到了一個新的高度。

之所以在很長的一段時間里對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度沒有正確的認識，根本原因在于我們長期以來只是抽象地從社會主義一般原理出發(fā)，而沒有切實從我國社會主義初級階段的實際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，思考所有制結(jié)構(gòu)問題。社會主義建設實踐的經(jīng)驗與教訓使我們深刻認識到，判斷一種所有制是否有它存在的合理性，是否具有優(yōu)越性，不能從概念出發(fā)，而必須從我國的具體國情出發(fā)。依據(jù)馬克思歷史唯物主義原理，建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，從根本上說要看它是否適應當時當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的要求，是否符合本國的具體國情，而不能簡單地以公有化程度的高低作為標準。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的提出，表明我們黨在改革開放的過程中，始終堅持馬克思主義的基本理論和方法，堅持從中國的實際出發(fā)解決問題，因此對中國特色社會主義經(jīng)濟有了越來越清晰的認識。

（二）確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的依據(jù)

其基本根據(jù)是：

第一，公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動人民當家作主的經(jīng)濟基礎，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。必須堅持以公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎，使之牢牢占據(jù)主體的地位。沒有作為主體地位的公有制經(jīng)濟，就不能確保我國社會的社會主義性質(zhì)就不能堅持社會主義道路，就不能鞏固和發(fā)展社會主義制度。

第二，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，生產(chǎn)社會化的程度還不高，發(fā)展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制，以適應生產(chǎn)力的要求。離開了多種所在制，就背離了社會主義初級階段的實際，就會重蹈超越階段、違背國情的覆轍。而且現(xiàn)在看來，我國即使實現(xiàn)了現(xiàn)代化，仍然需要多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發(fā)展社會主義服務。那種認為在社會主義社會不能發(fā)展非公有制經(jīng)濟的主張，已被實踐證明是不符合社會主義初級階段實際的。

（三）正確理解非公有制經(jīng)濟屬于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容

關(guān)于怎樣理解非公有制經(jīng)濟屬于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容，存在一些不同的看法。一些人認為，既然它屬于基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容，并且是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，自然應當是屬于社會主義的經(jīng)濟。還有一種認識是把“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”等同于非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要部分，按此說法，非公有制經(jīng)濟也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟了。這些認識是不正確的，是不符合中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會上江澤民報告的原意的。要注意文件里說的非公有制經(jīng)濟，第一是說它是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的一部分，而不是說它是社會主義經(jīng)濟制度的一部分，第二是說它是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而不是說它是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。顯然，這些提法都只是就非公有制經(jīng)濟在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中的地位和作用而言的，并沒有給它們的性質(zhì)予以規(guī)定。在市場經(jīng)濟中各種經(jīng)濟成分的性質(zhì)依然是由它們各自的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定的，各種所有制經(jīng)濟的性質(zhì)并不因為它在市場經(jīng)濟中的地位和作用而改變。在我國社會主義市場經(jīng)濟中，有社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟，也有各種非社會主義性質(zhì)的非公有制經(jīng)濟，如個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等，還有兼有不同性質(zhì)的各種混合經(jīng)濟，如各種合資、合作經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟等等。不能因為它們都同處社會主義市場經(jīng)濟中，都是社會主義市場經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟主體，都有著各自的重要作用，就可以將它們的性質(zhì)混同起來。這樣做是不科學的，不符合實際的。

“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”源于“十五”報告中提出的“公有制為主體、多種所有經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。從“十五大”報告對于這一基本經(jīng)濟制度的解釋中，我們也可以看出“報告”對公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)作了不同的區(qū)分的。“報告”在解釋這個問題時說：“這一制度的確定，是社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務?！边@一段話明確地告訴我們，只有公有制才是社會主義性質(zhì)的，才是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。而由于我們還處在社會主義初級階段，因而不僅需要有占主體地位的社會主義公有制經(jīng)濟，還需要發(fā)展多種所有制。這里，明顯地是將它們與作為社會主義經(jīng)濟基礎的公有制經(jīng)濟作為兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟區(qū)分開來，是從社會主義初級階段的特殊，而不是社會主義的一般提出的要求。最后歸結(jié)到一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。如果公有制和非公有制在經(jīng)濟性質(zhì)上不存在區(qū)別，自然不存在能不能和應不應用來為社會主義服務的問題。

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，既包括作為社會主義經(jīng)濟基礎的公有制經(jīng)濟，也包括不是社會主義經(jīng)濟基礎的非公有制經(jīng)濟。把非公有制經(jīng)濟納入到基本經(jīng)濟制度之中，是因為它們同作為主體的公有制經(jīng)濟一樣，也是為社會主義服務的，因此也是社會主義初級階段中國特色社會主義經(jīng)濟的內(nèi)容，而不是因為它們也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經(jīng)濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟。既不能因為公有制以外的其他經(jīng)濟成分不屬于社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟而將它們排除在基本經(jīng)濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經(jīng)濟制度而認為它們也是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。社會主義基本經(jīng)濟制度的確立，能夠把社會主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一起來，因而更加有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度。

由此可見，應當區(qū)分社會主義與社會主義初級階段、社會主義經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟這些不同的概念，它們是兩對既有聯(lián)系又有區(qū)別的不同的范疇。相互聯(lián)系的一面在于，它們都包含著社會主義公有制經(jīng)濟，而它們的區(qū)別則在于“社會主義市場經(jīng)濟”和“社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度”中不僅包含有社會主義公有制經(jīng)濟，還包含有非社會主義的非公有制經(jīng)濟。搞清楚這一點對于正確理解社會主義市場經(jīng)濟和社會主義初級階段是十分重要的。

二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確立后，隨著實踐的發(fā)展，黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進一步提出堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則是要做到兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”。即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

（一）毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認為，所有制是社會經(jīng)濟制度的核心和基礎，決定著社會經(jīng)濟制度的性質(zhì)。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。公有制經(jīng)濟是我國社會主義現(xiàn)代化建設的支柱和國家進行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎，是社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用。我國對所有制結(jié)構(gòu)的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制主體地位的觀點，在理論上是站不住的，在實踐上是有害的。

（二）全面認識公有制經(jīng)濟的含義

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，首先要對什么是社會主義公有制經(jīng)濟有一個正確的理解。不是任何一種形式上屬于共同所有的企業(yè)和組織都是社會主義公有制。社會主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實質(zhì)和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。在公有制范圍內(nèi)，對生產(chǎn)資料的支配、使用，以及由此取得的收益都必須服從于和服務于他們共同的意志和需要。任何個人或少數(shù)人都不能利用生產(chǎn)資料為自己牟取私利。把握了社會主義公有制經(jīng)濟的這一實質(zhì)，就不會把一些以“社會所有”或“公眾所有”的名義出現(xiàn)的、被一些人稱為“新公有制”的企業(yè)和組織，混同于社會主義公有制。因為這些企業(yè)或組織中不同的個人或集團，對該企業(yè)或組織占有的生產(chǎn)資料并不具有平等的權(quán)利和利益，而是以個人出資多少為依據(jù)來確定他們權(quán)力的大小和利益的多寡，真正的經(jīng)濟大權(quán)始終掌握在極少數(shù)人的手里，因此不符合社會主義公有制經(jīng)濟主產(chǎn)資料占有關(guān)系的平等和收益公有的基本特征。

堅持公有制的主體地位，必須全面認識公有制經(jīng)濟的含義。過去把公有制經(jīng)濟局限于全民所有制和集體所有制兩種形式原因在于當時我國不存在其他的公有制形式。改革開放以來，隨著合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)以及各種跨所有制互相參股等企業(yè)的發(fā)展，特別是隨著在深化企業(yè)改革進程中發(fā)展以資本為紐帶、通過市場形成的具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團的出現(xiàn)，以及實行改組、聯(lián)合、兼并等形式的出現(xiàn)，如果對公有制經(jīng)濟的理解還只是局限于原有的兩種形式，顯然不符合已經(jīng)發(fā)展了的客觀現(xiàn)實。實踐表明，公有制經(jīng)濟的范圍不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。如實地將這部分公有成分納入公有制經(jīng)濟的一范圍之內(nèi)，有助于正確判斷作為主體的公有制經(jīng)濟的比重，有助于更大膽地探索公有制的實現(xiàn)形式，更好地堅持公有制的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

（三）公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言的，有的地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。鑒于過去只重視擴大公有資產(chǎn)在數(shù)量上的優(yōu)勢，不注意質(zhì)量的提高，黨的十五大特別提出，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。

國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。對主體地位和主導作用這一新的表述，使人們對公有制經(jīng)濟地位和作用的認識，從單純看它們在國民經(jīng)濟中所占曲比重，擴展為從質(zhì)和量的統(tǒng)一的觀點上去觀察和分析問題，從偏重于量的優(yōu)勢發(fā)展到更加重現(xiàn)質(zhì)的提高。這為更好地堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，拓寬了思路，奠定了堅實的基礎。在堅持公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的條件下，只有強調(diào)質(zhì)的提高，努力使公有制經(jīng)濟不斷提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效益，加強科學管理，加速技術(shù)進步，在競爭中處于優(yōu)勢地位，這樣的數(shù)量優(yōu)勢才有實際意義，才能真正堅持主體地位。只要堅持公有制為主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在經(jīng)濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

（四）公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，還要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。我們過去在認識上的一個失誤就是把公有制和公有制的實現(xiàn)形式混為一談，總以為公有制的實現(xiàn)形式就是傳統(tǒng)的國有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其實，公有制經(jīng)濟的性質(zhì)和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。1．所有制與所有制實現(xiàn)形式是兩個不同的概念

所有制與所有制實現(xiàn)形式是兩個不同的概念，有聯(lián)系也有區(qū)別，生產(chǎn)資料所有制是指在社會生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系，它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占有、支配和使用等方面的經(jīng)濟關(guān)系。所有制的實現(xiàn)形式是指這些經(jīng)濟關(guān)系借以實現(xiàn)的具體形式，主要是指資產(chǎn)或資本的組織形式和經(jīng)營方式。同一種所有制經(jīng)濟可以有不同的實現(xiàn)形式，一種具體的實現(xiàn)形式可以容納不同的所有制經(jīng)濟。

在改革開放以前，我國一直實行的是比較單一的公有制實現(xiàn)形式，即國有國營，集體所有集體經(jīng)營。

公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實現(xiàn)形式。因為實現(xiàn)形式要解決的是發(fā)展生產(chǎn)力的組織形式和經(jīng)營方式問題，只要能夠有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要根據(jù)社會化生產(chǎn)規(guī)律的要求，采取多樣化的經(jīng)營方式和資產(chǎn)組織形式，使國有經(jīng)濟在更大的范圍里表得廣闊的發(fā)展空間。

2．探索公有制實現(xiàn)形式的理論依據(jù)

努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，是世紀之交擺在我們面前的一項偉大而艱巨的任務。要完成這項任務，需要我們進一步解放思想，破除陳規(guī)舊矩。對公有制實現(xiàn)形式來說，哪種形式有利有效，就采用哪種形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織方式，都可以大膽利用。檢驗和判斷公有制實現(xiàn)形式的正確與否、效率高低，主要看其是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。只有從這一觀點出發(fā)，才能大膽探索，勇于實踐，在尋找公有制的有效實現(xiàn)形式上作出貢獻。

探索公有制多種實現(xiàn)形式的改革思路，打破了國有國營、集體所有集體經(jīng)營的簡單劃一的思維方式，為我們跳出國企改革長期徘徊的局面指明了方向，也為改革傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)和建立適應市場經(jīng)濟機制的新的所有制結(jié)構(gòu)奠定了基礎。

江澤民同志提出的公有制實現(xiàn)形式多樣化，不是憑空想象的產(chǎn)物，而是國內(nèi)外社會主義建設經(jīng)驗的總結(jié)，有其深厚的理論依據(jù)。

（1）生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的要求。

一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營形式和組織形式都可以大膽利用，就是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力要求原理的具體化。

（2）社會主義初級階段國情的要求。

針對我國社會主義初級階段的國情，如果采取那種純而又純的、一大二公的固定模式，勢必超越社會和生產(chǎn)力的發(fā)展階段，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）建立社會主義市場經(jīng)濟的要求。3．股份制

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨形成，以及所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，探索公有制多種實現(xiàn)形式以解決公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的改革逐漸深入。新的公有制實現(xiàn)形式在這一過程中不斷涌現(xiàn)。

適應經(jīng)濟市揚化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。股份制是資本集中的一種形式，它可以在短時期內(nèi)迅速集中起大量資本，彌補個別資本積累和積聚的不足，緩解個別資本積累的有限性同發(fā)展社會化大生產(chǎn)要求巨額資本之間的矛盾。

所謂股份制，就是按照一定的法定程序，以投資入股的方式把分散在不同所有者手中的資本籌集起來，創(chuàng)立法人企業(yè)，對生產(chǎn)要素實行社會性占有聯(lián)合使用，企業(yè)擁有獨立的法人資產(chǎn)，實行所有者和經(jīng)營者相分離，所有者將資產(chǎn)委托給經(jīng)理代理經(jīng)營，投資和經(jīng)營風險由投資者共同承擔，資本利益共同分享。它是一種適應市場經(jīng)濟發(fā)展和社會化生產(chǎn)需要的企業(yè)組織形式和財產(chǎn)組織方式。

股份制本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手里。在社會主義條件下，國家和集體控股，具有明顯的公有性。實行股份制有利于擴大公有資本的支配范圍，有利于推進政企分開，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，有利于實現(xiàn)轉(zhuǎn)換機制和科學管理，提高企業(yè)和資本的運作效率，增強公有制的主體地位。

4．股份合作制

股份合作制是一種具有中國特色的企業(yè)組織形式，是人民群眾在改革中創(chuàng)造出來的新事物。它起源于八十年代初的我國農(nóng)村，而后逐漸被引入城鄉(xiāng)集體企業(yè)和國有小企業(yè)，成為企業(yè)改制的一種主要形式，深受廣大職工的歡迎。股份合作制企業(yè)中，職工全員入股，既是出資者又是勞動者，全部資產(chǎn)中的某一特定份額歸個人所有，但作為總體資產(chǎn)歸集體所有、占有和共同使用，職工擁有參與決策和管理的權(quán)力，職工股東大會是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)，實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，采取按勞分配和按股分紅相結(jié)合的分配方式，實現(xiàn)勞動者和生產(chǎn)資料相結(jié)合，形成利益共同體。

股份合作制與舊的集體所有制的區(qū)別：（1）它是新型的集體所有制。（2）產(chǎn)權(quán)清晰。（3）權(quán)責明確。

（4）政企分離，或至少容易分開。

（5）它是一種企業(yè)集體財產(chǎn)科學而有效的組織形式，有著資金高效運營的內(nèi)在機制。股份合作制目前已在我國城鄉(xiāng)獲得了廣泛的發(fā)展。城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革的新事物。我們要大力支持和引導，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。

三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

（一）毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的原因

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的又一條基本原則。

非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，根本上說是由它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。雖然經(jīng)過50多年的發(fā)展，特別是近30年的改革開放，我國生產(chǎn)力有了很大提高，但總地說來，人口多，底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達和發(fā)展不平衡的狀況沒有根本改變，仍然處在并將長時期處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場和滿足人的多樣化的需要等方面具有重要作用。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，還因為它是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設方面有著不可替代的作用。這主要表現(xiàn)在：

第一，市場經(jīng)濟要求市場主體多元化，非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟主體，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了不可缺少的條件；

第二，通過競爭，促進作為主體的公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟加速市場化改革，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力；

第三，外資企業(yè)的進入不僅會帶來資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且還會帶來一些與社會化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)營方式和資本組織形式，可為我國公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。因此，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩者統(tǒng)一起來，而不能把這兩者對立起來。

（二）鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

促使非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇；支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權(quán)益。要改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

1．加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的引導 把非國有經(jīng)濟發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入到有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。這是加強引導和管理的基礎。

(1)重點產(chǎn)業(yè)引導

制定“鼓勵、允許、限制、禁止”非公有制經(jīng)濟經(jīng)營范圍；建立為中小企業(yè)服務的“生產(chǎn)力促進中心”，促進非公有制企業(yè)的技術(shù)進步，鼓勵它們進行規(guī)模經(jīng)營；鼓勵它們?yōu)閲写笾行推髽I(yè)從事零部件等分包生產(chǎn)和服務；鼓勵這些企業(yè)通過股份制和股份合作制形式促進資本社會化。

(2)鼓勵和引導非公有制企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經(jīng)濟改革。同時，引導它們在企業(yè)體制、企業(yè)管理方面進行自我改造，增強技術(shù)開發(fā)能力，走向現(xiàn)代企業(yè)制度；引導非公有制經(jīng)濟自身進行資產(chǎn)重組。

(3)建設社會化服務體系

鼓勵和支持面向非公有制經(jīng)濟的技術(shù)培訓、管理培訓和企業(yè)診斷，提高技術(shù)開發(fā)、市場營銷和資本運營能力。

2．加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)督。

加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)督管理，制定有關(guān)的法律法規(guī)和宏觀政策，為各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境；完善有關(guān)管理法規(guī)，使管理有法可依，進一步規(guī)范企業(yè)的組織形式和經(jīng)營行為；加快管理體制改革，改進管理方法逐步由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段和法律手段為主；加強監(jiān)管力度，堅決制止不正當行為和侵犯消費者權(quán)益的行為，打擊違法經(jīng)營行為；發(fā)揮各種協(xié)會等中介組織的作用，加強行業(yè)自律機制，建立黨團組織，加強群眾組織的監(jiān)督作用。

四、社會主義初級階段的分配制度

生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定收入分配結(jié)構(gòu)。從根本上說，在社會主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了必須實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

（一）堅持按勞分配的主體地位

在社會主義社會，個人收入實行按勞分配的原則，是馬克思主義的一條基本原理。按勞分配的基本內(nèi)容和客觀要求是：凡是有勞動能力的人都應該盡自己的能力為社會勞動，勞動者的全部勞動成果再作了必要的扣除以后，按照勞動者提供的勞動質(zhì)量和數(shù)量分配個人消費品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者沒有勞動權(quán)利向社會領(lǐng)取勞動報酬。

所謂按勞分配，是在社會作了必要的扣除之后，按照勞動者向社會提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品?？茖W的按勞分配學說是馬克思創(chuàng)立的，他提出：在未來社會“每個生產(chǎn)者在生活資料中得到的份額是由他的勞動時間決定的”。每個勞動者“從社會儲存中領(lǐng)得和他所提供的勞動量相當?shù)囊环菹M資料”。按勞分配的具體內(nèi)涵包括：首先，凡是有勞動能力的人，都必須以參加勞動作為獲取消費品的前提條件。按勞分配是在社會主義公有制范圍內(nèi)，勞動者對共同勞動的成果進行分配。其次，實行按勞分配的物質(zhì)對象不是全部社會產(chǎn)品，只是其中的個人消費品。即不包括社會總產(chǎn)品中的生產(chǎn)資料，而是從社會總產(chǎn)品中扣除用于社會和勞動者共同需要的部分之后的剩余。再次，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按勞分配所依據(jù)的勞動，在質(zhì)上是符合社會需要的、被社會所承認的勞動。

社會主義社會個人收入的分配方式主要是按勞分配的方式。這是由幾個方面的條件決定的。實行按勞分配具有客觀必然性：

（1）社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件。公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果的經(jīng)濟基礎。

（2）社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件。社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。

（3）社會主義社會勞動的特點（勞動還存在著重大差別，還是謀生的手段），是實行按勞分配的直接原因（依據(jù)）。舊的社會分工仍然存在，勞動仍然是謀生的手段在這種條件下，只有實行按勞分配，才能調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促使社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

不過，我們目前實行的按勞分配的方式同馬克思當時的設想有著很大的區(qū)別，有其自身的特點：

（1）按勞分配的主體不是社會，而是企業(yè)。

（2）按勞分配還不能直接以勞動時間為尺度，只能以商品交換實現(xiàn)的價值量為尺度。（3）按勞分配不是以“勞動券”的形式，而用商品貨幣的形式來表現(xiàn)。

按勞分配為主體具體體現(xiàn)在：（1）在整個社會收入分配中按勞分配是主體。（2）在公有制經(jīng)濟中，按勞分配是基本的收入分配方式。（3）公有制經(jīng)濟中勞動者的個人收入以按勞分配收入為主。

鄧小平指出：“社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，這是一個很長的歷史階段，必須實行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動積極性，才能發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)?！薄盀閲覄?chuàng)造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”（《鄧小平文選》第二卷，第351頁，第46頁）。

（二）多種分配方式并存

按勞分配的實現(xiàn)，是對幾千年來建立在私有制基礎上的剝削分配制度的根本否定。實行按勞分配，對于促進社會主義生產(chǎn)的發(fā)展，鞏固和完善社會主義公有制具有十分重要意義。但是由于社會主義是商品經(jīng)濟，社會主義現(xiàn)階段的公有制企業(yè)是自主經(jīng)營自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，存在著各自的經(jīng)濟利益。因此，按勞分配還不可能在全社會的公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)按照統(tǒng)一標準來實現(xiàn)。只能根據(jù)各個企業(yè)提供給社會的有效勞動量，在各個企業(yè)之間進行分配，然后再由各個企業(yè)根據(jù)等量勞動領(lǐng)取的等量報酬的原則對勞動者進行分配。在這種情況下，勞動者的個人收入不僅取決于自己的勞動貢獻，而且還取決于所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果。勞動是最重要的生產(chǎn)要素，其他生產(chǎn)要素都參與了財富的生產(chǎn)，按各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)財富即生產(chǎn)使用價值中的貢獻進行分配，就可以讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。社會的生產(chǎn)要素是多種多樣的，歸納起來可以分成兩大類，一類是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及生產(chǎn)廠房、設備、原材料等；另一類是人的勞動，包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術(shù)、信息、管理等。

1．確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則

黨的十六大報告指出：理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關(guān)系。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，本身就意味著必須把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平。這有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保護社會穩(wěn)定。

在社會主義初級階段，承認生產(chǎn)要素分配的合法性，允許和鼓勵生產(chǎn)要素參與分配，不等于承認一切生產(chǎn)要素都參與價值的創(chuàng)造，否定馬克思主義的勞動價值理論。價值的創(chuàng)造和創(chuàng)造出來的價值如何分配，是兩個不同性質(zhì)的問題。價值的創(chuàng)造所要回答的問題是，什么是價值的源泉。其答案是勞動，只有勞動才是創(chuàng)造價值的唯一源泉。資本、土地等生產(chǎn)要素，從生產(chǎn)使用價值來說，都是不可缺少的，因而馬克思強調(diào)勞動不是一切財富的源泉。但就價值的生產(chǎn)來說，勞動以外的生產(chǎn)要素最多只能轉(zhuǎn)移其原有的價值，而不能創(chuàng)造絲毫新價值。

至于勞動創(chuàng)造出來的價值應當怎樣分配，這決定于生產(chǎn)方式的性質(zhì)，歸根結(jié)底，決定于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。怎樣分配，從根本上說要服從于生產(chǎn)的需要，有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在社會主義初級階段，一方面存在著按資本分配收益的經(jīng)濟基礎，另一方面允許和鼓勵這種分配方式有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。只要這種分配方式不成為分配關(guān)系的主體，并對其正確引導，加強監(jiān)督，依法管理，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

2．按生產(chǎn)要素分配的三種類型

（1）以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配，因為按勞分配得到收入的勞動者不是憑借作為獨立的生產(chǎn)要素的所有者、以提供生產(chǎn)要素的身份參與分配。這種分配與其他分配方式中憑借提供勞動這個生產(chǎn)要素參與分配有完全不同的性質(zhì)。以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個體勞動者和被雇于非公有制的雇傭勞動者。個體勞動者的收入是憑借自己的勞動和占有的生產(chǎn)資料從事個體勞動和經(jīng)營所得的收入；被雇于非公有制經(jīng)濟的勞動者取得的勞動收入，實質(zhì)上是勞動者出賣勞動力商品，按勞動力價值得到的收入。

例如，這主要指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。他們從事個體工商業(yè)、個體服務業(yè)，以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營活動。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動所得，但同按勞分配的勞動收入具有本質(zhì)的區(qū)別；按勞動力價值分配。這種分配方式本質(zhì)上屬于雇傭勞動與資本的關(guān)系，勞動者的收入主要是出賣勞動力商品所得的價值和價格。超過勞動力價值以上的剩余價值則為私營企業(yè)主或外商獨資所有者無償占有。要妥善地處理這種分配關(guān)系，保障勞動者的合法權(quán)益。

（2）勞動以外的生產(chǎn)要素參與分配。主要包括資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中憑借資本所獲得的利潤；生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機構(gòu)所得利息；以實物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而得到的租金等。

例如，按經(jīng)營分配。實際上就是按經(jīng)營成果分配個人收入。參與這種分配的主要由農(nóng)村家庭經(jīng)營者、個體經(jīng)濟、私人企業(yè)主、“三資企業(yè)”的管理人員和公有企業(yè)承包者等；按資產(chǎn)分配。就是按個人投入生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金或生產(chǎn)資料的數(shù)量與質(zhì)量進行分配，如投資人通過儲蓄、投資、集資、入股來獲得利息、股息、紅利、租金及各種產(chǎn)權(quán)的級差收入。

（3）管理知識和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明

（三）深化分配體制的改革，健全社會保障體系

1．深化分配制度改革

社會主義市場經(jīng)濟要求做到效率和公平的正確結(jié)合。經(jīng)濟學上的效率，可以用經(jīng)濟活動中所消耗的勞動數(shù)量、質(zhì)量與所獲得的勞動成果的比率來度量。如果所消耗的勞動量少，取得的勞動成果多，則經(jīng)濟活動效率高；如果所消耗的勞動量多，取得的勞動成果少，則經(jīng)濟活動的效率低。所謂公平，主要是指一定社會中人們之間利益和權(quán)利分配的合理化。在社會主義初級階段的經(jīng)濟生活中，無論是勞動者還是生產(chǎn)要素的投入者，在收入分配過程中都應遵守機會平等和規(guī)則平等的原則，并允許合理拉開差距，防止兩極分化。社會主義的平等觀念是追求社會全體成員實現(xiàn)共同富裕。但是，共同富裕并不等于要求財富和收入的均等化，而是承認人的能力、才智、積極性的差別以及由此帶來的勞動生產(chǎn)率的差別，并在此基礎上承認財產(chǎn)和收入的適度差異。一定的適度差距的存在，本身也是公平。

效率和公平存在著互相制約的辯證關(guān)系。一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財富，人們才有可能去實現(xiàn)分配的公平；另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者和生產(chǎn)要素的投入者盡可能全面地發(fā)揮自己的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能有助于效率的提高，盡快發(fā)展社會生產(chǎn)力和增加物質(zhì)財富，把效率和公平統(tǒng)一起來。

社會主義市場經(jīng)濟的運行過程中，在不同的分配層次中效率和公平應有所不同、有所側(cè)重。要處理好以下幾個關(guān)系：

第一，正確認識“先富”與“共富”的關(guān)系。如何認識和處理一部分人、一部分地區(qū)先富起來與共同富裕的關(guān)系。改革之初，鄧小平強調(diào)指出：在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。后來他又多次指出：要讓一部分地方先富裕起來，搞平均主義不行。這是個大政策。與此同時，他又說：社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。應該十分明確，我們的目的不是老讓一小部分人富，而是說要實現(xiàn)共同富裕的目標必須先打破原有的平衡，允許一部分人先富，要求并引導他們帶動其他人也富起來，最終大家共同富。

第二，注重公平社會公平，防止兩極分化。為了糾正某些帶有兩極分化特點的現(xiàn)象，黨的十五大提出規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理的措施：

（1）保護合法收入。允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

（2）取締非法收入。對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處。

（3）整頓不合理收入。對憑借行業(yè)壟斷和某種特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。

（4）調(diào)節(jié)過高收入。完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。

（十六大）理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。

2．社會保障體系

社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障制度是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步的一種表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一。社會保障一般包括社會保險（含養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險及各種商業(yè)性保險、企業(yè)補充保險、個人儲蓄性保險等）、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等幾部分，其核心是社會保險。

社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起著十分重要的作用：它是社會公平的調(diào)節(jié)器；它是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)；使勞動者解除生老病死、失業(yè)、傷殘等后顧之憂，增加其生活安全感；它有利于勞動力的再生產(chǎn)及其流動與合理配置；它有利于市場經(jīng)濟條件下平衡供求關(guān)系和投資結(jié)構(gòu)合理化。健全社會保障制度，既是全面建設小康社會的重要方面和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計。

建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，必須從各地實際情況出發(fā)，根據(jù)“獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化”的目標，堅持廣泛覆蓋、適當標準、基本保障與補充保障相結(jié)合的有中國特色的社會保障體系。

首先，基本社會保障水平應與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。目前，我國生產(chǎn)力水平還不夠高，在建立和完善社會保障體系的過程中，不能脫離實際追求高水平。必須循序漸進，既保障離退休人員、失業(yè)人員的基本生活和職工基本醫(yī)療需要，又不能超出社保資金的承受能力，避免社?；鹑氩环蟪?，財政不堪重負，并給經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展造成負面影響。其次，多渠道保證資金來源。要擴大覆蓋面，提高收繳率。各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加對社會保障的投入，也可以通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)和發(fā)行彩票等途徑籌集社保資金。最后，要健全社會保障基金的運行機制。這就要：（1）健全法制。要以法律的形式來規(guī)范國家、企業(yè)、個人及各種社會保障主體之間的權(quán)利與義務，規(guī)范社會保障基金的收繳、管理、使用及開支辦法。（2）提高保障基金的管理和服務的社會化水平?；颈Ｕ弦陨鐣Ｕ蠟橹?，社?；鹩缮鐣y(tǒng)籌，并實行政事分開，即由社?；鸸芾頇C構(gòu)來行使管理職能；由社?；鸾?jīng)辦機構(gòu)負責運營，在保證基金安全和正常支付的條件下，可依法投資于國債等，確保其保值增殖；設立具有廣泛代表性的社會保障基金的監(jiān)督機構(gòu)。

目前，建立健全社會保障體系，必須加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度；建立健全失業(yè)保險制度；積極推進醫(yī)療保險體制改革；全面落實城市居民最低生活保障；積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。由于我國是一個發(fā)展中的大國，社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，居民收入有較大差距，這不僅決定了建立全社會保障體系的任務十分艱巨，必須有一個較長的過程，而且也決定了我國社會保障的方式是多樣化的，既要有國家法定的基本保障，也有補充保險和商業(yè)保險，以滿足各方面的需要。國家法定的保險解決的是人們基本的保障，而較高水平的保障需求應通過發(fā)展補充保險和商業(yè)保險來解決。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家個人財富的增加，保障范圍和標準也將適當調(diào)整，使更多的城鄉(xiāng)居民分享到改革和發(fā)展的成果。

復習思考題及答案

一、填空題：

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)改革的方向，要求把國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?、、的市場競爭主體和法人實體。

2．宏觀調(diào)控的主要目標是：、、、__________。

3.宏觀調(diào)控主要運用

手段和

手段。

4.1997年，江澤民在黨的十五大上，第一次明確提出，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。

5.社會主義公有制是的基礎，它的主體地位的確立，是我國社會進入的根本標志。

6.股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種，有利于，有利于，資本主義可以用，社會主義也可以用。

7.以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體在非公有制地位問題上的創(chuàng)新和發(fā)展，主要表現(xiàn)在由社會主義經(jīng)濟“補充論”發(fā)展到，提出了毫不動搖地。

二、單項選擇題

1．股份制是

A．現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式

B．一種行業(yè)自律形式 C．社會主義公有制經(jīng)濟

D．資本主義私有制經(jīng)濟 2．我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是由什么決定的 A．我國生產(chǎn)力發(fā)展水平

B．所有制結(jié)構(gòu)

C．分配制度

D．社會主義性質(zhì)和初級階段國情 3．資產(chǎn)屬于私人所有和存在雇傭勞動關(guān)系的所有制經(jīng)濟形式是 A．個體經(jīng)濟

B．合資經(jīng)濟

C．私營經(jīng)濟

D．集體經(jīng)濟

4．現(xiàn)階段，以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的股份合作制屬于 A.國有經(jīng)濟 B.集體經(jīng)濟 C.個體經(jīng)濟 D.私營經(jīng)濟 5．股份制企業(yè)的性質(zhì)是

A.公有制性質(zhì) B.私有制性質(zhì)

C.混合所有制性質(zhì) D.關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中 6.非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的

A.必要的補充 B.有益的補充 C.重要的組成部分 D.組成部分 7.國有企業(yè)改革的方向是 A.建立黨委領(lǐng)導下的廠長負責制度 B.建立職工代表大會制度 C.建立現(xiàn)代企業(yè)制度 D.建立股東代表制度 8.實行何種所有制結(jié)構(gòu)，歸根到底是由

A.社會形態(tài)決定的 B.生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定的 C.意識形態(tài)決定的 D.生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定的

9.在我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這種主導作用體現(xiàn)在

A.在社會總資產(chǎn)中占量的優(yōu) B.在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位 C.對國民經(jīng)濟發(fā)展的控制力上 D.是下崗人員再就業(yè)的主渠道 10.社會主義初級階段的分配制度是

A.按勞分配 B.按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合 C.按勞分配為主體，多種分配方式并存 D.讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來 11.某員工在外資企業(yè)工作，年薪5萬元，利用業(yè)余時間在民營企業(yè)兼職，年薪2萬元，購買股票分得的紅利2萬元，出租住房收入2萬元；轉(zhuǎn)讓一項技術(shù)收入1萬元，該員工一年的勞動收入為

A.12萬元 B.9萬元 C.8萬元 D.7萬元 12．所有制的實現(xiàn)形式，主要是指

A.資本或資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式 B.資本或資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系 C.資本或資產(chǎn)的支配和分配的形式 D.資本或資產(chǎn)的占有形式

三、多項選擇題

1.在我國現(xiàn)存的所有制結(jié)構(gòu)中，私營經(jīng)濟

A.不受公有制經(jīng)濟的影響和制約 B.以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎 C.是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定其存在的 D.是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

2.非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，這表明：非公有制經(jīng)濟 A..在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位 B.是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 C.與公有制經(jīng)濟共存 D.與公有制經(jīng)濟一起推動生產(chǎn)力發(fā)展

3.“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有”，這一觀點表明

A.由法人股東而不是個人股東構(gòu)成的股份制是公有制 B.公有制與私有制都可通過股份制這一形式來實現(xiàn) C.公有制經(jīng)濟占控股地位就具有明顯的公有性  D.股份制本身不具有公有還是私有的性質(zhì) 4.我國現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟包括： A.國有經(jīng)濟 B、集體經(jīng)濟 C.個人入股、雇工經(jīng)營的企業(yè) D.混合所有制經(jīng)濟中的國有成分 E.混合所有制經(jīng)濟中的集體成分 5.公有制的主體地位主要體現(xiàn)在： A.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 B.國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈并起主導作用 C.公有資產(chǎn)既有量的優(yōu)勢，又注重質(zhì)的提高 D.國有經(jīng)濟的競爭力和控制力不斷增強 E.國有經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中的比重不斷增大 6.股份合作制與舊的集體所有制的區(qū)別 A.它是新型的集體所有制 B.產(chǎn)權(quán)清晰

C.權(quán)責明確 D.政企分離，或至少容易分開

E.它是一種企業(yè)集體財產(chǎn)科學而有效的組織形式，有著資金高效運營的內(nèi)在機制 7.鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的客觀依據(jù)是

A.任何社會人們的富裕程度不可能是一樣的 B.公有制經(jīng)濟中按勞分配方式的存在 C.按勞分配以外多種分配方式的存在 D.職工個人收入與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系 E.人們希望有一部分人帶頭致富

8．社會主義初級階段我國社會保障體系包括

A.社會保險 B.社會救濟 C.社會福利 D.社會互助 E.商業(yè)保險

四、辨析題（要求對所給命題或觀點進行辨別分析，觀點正確，言之成理）

1.公有制和公有制的實現(xiàn)形式是一回事。

2.我國社會主義初級階段和過渡時期的所有制結(jié)構(gòu)是不同的。

3.非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟比重的減少，會影響我國社會的社會主義性質(zhì)。4.允許一部分地區(qū)、一部分人通過辛勤勞動和合法經(jīng)營先富起來，是社會主義的根本目的。

五、問答題

1.社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新？

2.如何認識公有制的性質(zhì)與實現(xiàn)形式之間的關(guān)系？ 3.怎樣全面認識公有制經(jīng)濟的含義？

4.為什么要確立“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”？ 5.為什么要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？

6．結(jié)合現(xiàn)階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現(xiàn)實經(jīng)濟生活中個人收入出現(xiàn)差距的現(xiàn)象進行分析。

六、材料分析題 1.多種經(jīng)濟成分并存是當代資本主義和社會主義共有的經(jīng)濟現(xiàn)象。當代資本主義經(jīng)濟中不僅有私有制經(jīng)濟成分，也有國有制經(jīng)濟成分以及其他經(jīng)濟成分；在社會主義經(jīng)濟中不僅有公有制經(jīng)濟成分，也有私有制經(jīng)濟成分以及其他經(jīng)濟成分。但是資本主義和社會主義的基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)是根本不同的。在分析我國社會主義初級階段生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)問題時，有人以“八寶飯”為例做了形象比喻：八寶飯中的糯米是主要成分，沒有糯米不是八寶飯，但糯米本身并不就是八寶飯；八寶飯里還有其他成分，紅棗、蓮子、核桃、花生、紅豆、砂糖等，沒有這些成分也不是八寶飯，但這些東西本身也不同于八寶飯。只有把糯米和其他成分組合在一起并以糯米為主才是八寶飯。

結(jié)合材料回答問題：

（1）判斷一個社會的基本經(jīng)濟制度性質(zhì)的根本標準是什么？

（2）我國社會主義初級階段公有制經(jīng)濟和其他經(jīng)濟成分之間是什么關(guān)系？（3）我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度優(yōu)越性的主要表現(xiàn)是什么？

2．建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是貫徹以人為本為核心的科學發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

胡錦濤同志《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”而要“切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義”，其中一項重要內(nèi)容就是“進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖?！豹?/p>

根據(jù)以上材料回答問題：（1）從我國社會保障體系的主要內(nèi)容說明，為何建立健全社會保障體系體現(xiàn)著科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心？

（2）公平正義是社會主義和諧社會的重要特征。從社會保障的基本功能說明建立健全社會保障體系與實現(xiàn)社會公平正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。

參考答案及其要點

一．1．答：自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展

2．答：促進經(jīng)濟增長；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價；保持國際收支平衡

3．答：經(jīng)濟；法律

4．答：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 5．答：社會主義生產(chǎn)關(guān)系；社會主義社會

6．答：資本組織形式；所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離；提高企業(yè)和資本的運作效率 7．答：社會主義市場經(jīng)濟“重要組成部分論”；鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針

二．1A

2D

3Ｃ 4Ｂ ５D ６C 7C

8B 9C

10C

11C

12A 三．1BCD 2BCD 3BCD ４ABDE

５ABCD

６ABCDE

7BCD

8ABCDE 四．辨析題（要求對所給命題或觀點進行辨別、分析，觀點正確，言之成理） 1.錯誤。公有制是生產(chǎn)資料歸勞動群眾共同占有的一種所有制形式，是人們在財產(chǎn)占有和財產(chǎn)支配過程中形成的一種經(jīng)濟關(guān)系。公有制的實現(xiàn)形式，是生產(chǎn)資料公有制在社會微觀層次的具體體現(xiàn)形式，即公有財產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。公有制和公有制實現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公有制是本質(zhì)，是內(nèi)容，公有制實現(xiàn)形式體現(xiàn)公有制本質(zhì)要求的具體表現(xiàn)形式。

2.正確。所有制結(jié)構(gòu)是指社會經(jīng)濟中存在的各種所有制形式及其它們之間的相互關(guān)系。社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)包含兩個方面的內(nèi)容：一是公有制占主體地位，二是多種所有制經(jīng)濟并存。過渡時期所有制結(jié)構(gòu)雖然也是多種所有制經(jīng)濟并存，但公有制經(jīng)濟的主體地位還沒有確立，因而不同于社會主義初級階段。

3.錯誤。（1）改革開放以來，變單一的公有制為多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，調(diào)整和完善了所有制結(jié)構(gòu)，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。（2）公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。20多年來，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟雖然有較大發(fā)展，但公有制經(jīng)濟在現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)中仍然占主體地位。（3）非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十六大指出：堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。實踐證明，多種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互融合，相互促進，共同發(fā)展。（4）只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到加強，國有經(jīng)濟比重減少一些，也不會影響我國社會的社會主義性質(zhì)。

4.答：錯誤。（1）共同富裕是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是社會主義的最終目標。（2）共同富裕不是平均富裕，不是同時富裕，是有先有后的富裕。必須鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，以先富帶動后富，最終實現(xiàn)全社會的共同富裕。（3）因此，允許一部分地區(qū)、一部分人通過辛勤勞動和合法經(jīng)營先富起來，并非社會主義制度的根本目的，而是達到共同富裕的必要手段和必由之路。

五.問答題

1.社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新？

社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，標志著在所有制結(jié)構(gòu)理論和實踐方面又有了重大突破和創(chuàng)新。

第一，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是一個有機結(jié)合的統(tǒng)一體。既包括作為社會主義經(jīng)濟基礎的公有制經(jīng)濟，也包括非社會主義性質(zhì)的其他所有制經(jīng)濟。沒有公有制經(jīng)濟的主體地位，就不能確保我國社會的社會主義性質(zhì)，不能堅持社會主義方向和道路。沒有其他所有制經(jīng)濟，就會脫離當代中國的基本國情，脫離初級階段的實際。因此，既不能因為公有制以外的其他經(jīng)濟成分不屬于社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟而將它們排除在基本經(jīng)濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經(jīng)濟制度而認為也是社會主義經(jīng)濟。社會主義基本經(jīng)濟制度的確立，能夠把社會主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一起來，這在社會主義所有制理論上重大一個是的突破和創(chuàng)新，更加有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度。

第二，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立，體現(xiàn)了黨對所有制理論的與時俱進。改革開放前，由于對基本國情的認識上超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經(jīng)濟制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟存在和一定的發(fā)展，也只能是暫時的權(quán)宜之計。改革開放后，我們黨對非公有制經(jīng)濟的認識逐步深化，從稱其為“公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”，到強調(diào)“公有制經(jīng)濟與多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展是一項長期的方針”，再到黨的十五大第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。這標志著我們黨對社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的認識不僅在理論上有了重大突破和創(chuàng)新，在中實踐中也使我國進入公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的新階段。

第三，建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，實行怎樣的基本經(jīng)濟制度，只能以是否符合“三個有利于”作為判斷標準。一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發(fā)展社會主義服務。

2．如何認識公有制的性質(zhì)與實現(xiàn)形式之間的關(guān)系？ 公有制經(jīng)濟的性質(zhì)和實現(xiàn)形式是兩個不同的問題。

第一，江澤民指出，要全面認識公有制經(jīng)濟的含義。公有制不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全局而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。在這個前提下，國有經(jīng)濟比重就是減少一些，也不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

第二，江澤民指出，公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。

第三，公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。公有制在現(xiàn)實中又要通過具體的形式來實現(xiàn)，即采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式。公有制的性質(zhì)與實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，只要控制權(quán)掌握在國家和集體手中，就能有效地實現(xiàn)公有制經(jīng)濟的性質(zhì)。

3.怎樣全面認識公有制經(jīng)濟的含義？

（1）從公有制經(jīng)濟構(gòu)成看，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。（2）從公有制的主體地位看，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其它領(lǐng)域可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。另外，集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。

4.為什么要確立“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”？ 答：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎；第二，我國處于社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

5.為什么要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度必須遵循的又一條基本原則。

非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，根本上說是由它們在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。雖然經(jīng)過50多年的發(fā)展，特別是近30年的改革開放，我國生產(chǎn)力有了很大提高，但總地說來，人口多，底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達和發(fā)展不平衡的狀況沒有根本改變，仍然處在并將長時期處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場和滿足人的多樣化的需要等方面具有重要作用。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，還因為它是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設方面有著不可替代的作用。這主要表現(xiàn)在：

第一，市場經(jīng)濟要求市場主體多元化，非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，提供了多種市場經(jīng)濟主體，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了不可缺少的條件；

第二，通過競爭，促進作為主體的公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟加速市場化改革，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力；

第三，外資企業(yè)的進入不僅會帶來資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且還會帶來一些與社會化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)營方式和資本組織形式，可為我國公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。因此，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩者統(tǒng)一起來，而不能把這兩者對立起來。

6．結(jié)合現(xiàn)階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現(xiàn)實經(jīng)濟生活中個人收入出現(xiàn)差距的現(xiàn)象進行分析。

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會主義初級階段個人收入分配制度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。

一是要正確看待收入分配差距。

一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產(chǎn)的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由于社會上個人的生產(chǎn)要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯(lián)系起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產(chǎn)要素進行分配，在效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是只講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距的拉大從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來達到共同富裕必須經(jīng)過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能采取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經(jīng)濟發(fā)展，積極地從事“財富創(chuàng)造”的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。另一方面要警惕社會分配領(lǐng)域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現(xiàn)象，可能引發(fā)社會問題?？偟膩碚f，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結(jié)果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調(diào)節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現(xiàn)是國民經(jīng)濟整體發(fā)展和提高的結(jié)果，是構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的結(jié)果，是社會主義初級階段的必然結(jié)果，同時也是社會不公正現(xiàn)象的結(jié)果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質(zhì)是勞動者先富和后富的關(guān)系，不是階級對立的結(jié)果，經(jīng)濟因素即生產(chǎn)力發(fā)展水平起決定的作用。

二是合理調(diào)節(jié)收入分配差距。形成現(xiàn)在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。

第一，要深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調(diào)控功能；第三，要關(guān)注社會弱勢群體，千方百計擴大就業(yè)，解決由失業(yè)導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪污腐敗、權(quán)錢交易等各種非法攫取社會財富的行為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。

總之，合理調(diào)節(jié)收入分配差距，發(fā)展經(jīng)濟是根本途徑，“三個有利于”體現(xiàn)得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調(diào)節(jié)收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現(xiàn)兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現(xiàn)共同富裕。

六．材料分析題

1．(1)生產(chǎn)資料所有制是一個社會基本經(jīng)濟制度形成的基礎。在一個社會的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中，占主體地位的所有制成分決定這個社會基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。資本主義和社會主義基本經(jīng)濟制度性質(zhì)的根本區(qū)別在于它們占主體地位的所有制成分根本不同。

（2）我國社會主義初級階段，生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟占主體地位，其他經(jīng)濟成分是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互作用中公有制經(jīng)濟得到鞏固和發(fā)展，并取得了多種實現(xiàn)形式。非公有制經(jīng)濟也因此得到改變和發(fā)展。因此，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（3）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，它的優(yōu)越性主要表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)資料公有制在本質(zhì)上符合生產(chǎn)社會化發(fā)展的要求，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了廣闊的空間，有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，生產(chǎn)資料公有制為實行按勞分配原則提供了前提，它否定了剝削，極大地調(diào)動了廣大勞動人民的生產(chǎn)積極性，有利于實現(xiàn)共同富裕。第三，它既有利于發(fā)展公有制經(jīng)濟，鞏固和發(fā)展社會主義制度；又有利于充分發(fā)揮各種經(jīng)濟成分的積極作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。第四，它既克服了資本主義私有制對生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙，又克服了改革開放前經(jīng)濟體制脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平的弊端，進一步完善了社會主義經(jīng)濟制度。

2．（1）社會保障主要包括社會救濟、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容。社會保障的內(nèi)容與人民群眾的基本需要和切實利益直接相關(guān)，是這些需要在不同群體、不同層次、不同領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題，以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，使人民共享發(fā)展成果，不斷滿足人民多方面需求和促進人的全面發(fā)展。建立健全社會保障體系正是體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本這一本質(zhì)和核心。（2）社會保障體系具有調(diào)節(jié)收入差距，緩解各種社會矛盾，穩(wěn)定社會的基本功能，是經(jīng)濟發(fā)展的安全網(wǎng)，是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，能為維護社會安定提供可靠的保證。公平正義就是要妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，使人民內(nèi)部矛盾和其它矛盾得到正確的處理，社會公平得到切實維護和實現(xiàn)。建立健全社會保障體系不僅能為社會的低收入者和弱勢群體提供基本的保障，社會全體成員的基本生活需要都能夠得到滿足，而且能夠妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供所需的制度保障。

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第三篇：大連工業(yè)大學 毛概 材料分析

全球人口世紀末預計突破100億 地球?qū)ⅰ懊婺咳恰?/p>

2011年05月05日 07:40:35 來源： 北京日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

印度，熱氣騰騰的街道上擠滿攤販。加爾各答活躍著1500萬人口。1975年，世界上還只有3個人口過千萬的城市，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了21個。

聯(lián)合國3日發(fā)布的一份最新報告說，如果生育率保持在目前的預期水平，全球人口將于2050年達到93億，并于2100年達到101億。預測數(shù)據(jù)顯示，中國人口2030年左右將達到14億峰值，之后在2100年前降至不足10億；印度人口峰值2060年左右出現(xiàn)，大約17億。

今年10月達70億

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部3日在紐約總部發(fā)布了《世界人口展望——2010年修訂版》。該報告說，全球人口將在今年7月1日達到69億，10月31日達到70億，在2023年突破80億，在2041年超過90億。報告指出，由于若干貧窮國家的生育率未如預期快速下降，美國、英國、丹麥等富有國家的生育率也有緩慢上升，到2050年，全球人口將達93億，比此前預計的水平多1.6億。屆時，全球超過八成的人口將生活在不發(fā)達地區(qū)，包括近2成在最不發(fā)達國家，只有14%的人口生活在發(fā)達地區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2100年，高生育率國家人口將由12億增至42億，中等生育率國家人口由28億增至35億，低生育率國家由29億降至24億。

聯(lián)合國專家認為，全球人口快速增長與現(xiàn)今醫(yī)療技術(shù)發(fā)達，人類更長壽，民眾比以往更注重健康有關(guān)。另外一個原因是，不少非洲國家婦女生育率仍偏高。

洲激增超3倍

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部人口司司長茲洛特尼克在報告發(fā)布會上說，世界人口的增加將出現(xiàn)在“高生育率國家”，包括39個非洲國家、9個亞洲國家、6個大洋洲國家和4個拉美國家。報告指出，非洲增長依舊快速，預計本世紀人口將由目前的36億人，激增超過3倍。這樣的人口增長速度，在糧食與水供應均見窘迫的非洲，恐怕負荷過重。

她介紹說，人口生育率的細微變化可能造成世界人口總數(shù)的顯著差異。如果生育率小幅增加，世界人口可能到2100年將達到158億的驚人水平；反之，如果生育率下降，世界人口將在2050年達到81億，隨后逐漸下降，到本世紀末降至62億。

平均預期壽命81歲

報告預測，全球人口平均壽命將由2005年至2010年的68歲升至2095年至2100年的81歲。高生育率國家的平均壽命受到艾滋病等疾病影響，2005年至2010年處于較低水平，為56歲。今后數(shù)十年間，艾滋病傳播受到遏制和醫(yī)療條件改善，這些國家平均壽命將逐漸提高，2045年至2050年升至69歲，2095年至2100年升至77歲。

中等生育率國家2005年至2010年的平均壽命為68歲，2095年至2100年升至82歲；低生育率國家相應數(shù)據(jù)為74歲和86歲。

報告說，低生育率國家人口出生率低、平均壽命提高，老齡化速度最快。65歲及以上人口數(shù)量現(xiàn)在占這些國家總數(shù)的11%，2100年升至28%。

高生育率國家老齡化速度最慢。2010年，高生育率國家25歲以下人口比例為62%，65歲及以上老年人口比例為3%。2100年，相應數(shù)據(jù)將分別為35%和16%。

中國降至不足10億

“對全球人口來說，也有一個好消息?！逼澛逄啬峥舜_認，“作為整體，全球人口正向非激增方向發(fā)展”，到2030年世界將達到更替生育率。

茲洛特尼克說，在許多國家，這種過渡的速度非?？欤河捎谟媱澤?，中國生育率已經(jīng)低于更替水平；在伊朗和巴西這樣文化背景完全不同的國家，婦女的生育率已降低70%和一半以上。

報告提到，長期實施一胎化的中國，將加入人口負增長的國家行列；其人口預計在未來數(shù)10年達到14億的高峰，而后在2100年前降到9.41億人。

美國人口增長速度將名列富有國家前茅。根據(jù)估計，美國2100年前人口將由目前的3.11億增至4.78億人。數(shù)讀

印度20年后

成頭號人口大國

印度官方近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前印度人口總數(shù)已經(jīng)達到12.1億，過去10年里激增了1.81億人，幾乎相當于目前巴西人口總和。路透社報道說，印度很可能在不久的將來超過中國成為世界頭號人口大國。

印度本次的人口普查是自1872年以來的第15次，因為規(guī)模巨大，工作繁雜，歷時一年才完成。在此次人口普查中，270萬人口普查員統(tǒng)計了近3億個家庭的數(shù)據(jù)。印度人口普查專項官員昌德拉莫利說：“目前印度人口在全球人口總數(shù)中所占的比例已經(jīng)上升到17%。”

目前，印度人口規(guī)模已經(jīng)幾乎是美國、印尼、巴西、日本、孟加拉和巴基斯坦六國人口的總和。聯(lián)合國估計到2030年，印度的人口就將超過中國的13.4億，而印度自己則稱還需要更準確的數(shù)據(jù)來評估。

地球最多能

養(yǎng)活多少人？

地球人口達到第一個10億是在19世紀初，達到20億，大約又過了120年。到30億，僅用30年；到40億，縮短為15年。之后，到50億，再到60億，直到今年的70億，大約都是12年。

世界人口從50億到70億僅僅用了24年，而從有人類到20億人則用了幾百萬年！人口增長過快的一個顯著后果，就是世界變得擁擠不堪。在人類歷史上剛有國家的時候，世界上每個人的生存和休憩空間有幾平方公里；在工業(yè)革命興起時代，世界上每個人擁有的空間接近一平方公里；而今天每人只有0.000002平方公里了。

專家預計，地球在2050年，最多可以養(yǎng)活90億人口。

觀察

地球?qū)ⅰ懊婺咳恰?/p>

世界人口增長的最新預測凸顯人類家園所不堪承載之重。世界自然基金會代表賈森·克萊在分析本世紀人口激增前景時，悲觀地估計，“我們在未來40年里需要生產(chǎn)和過去8000年間(生產(chǎn)的)一樣多的食物”；而如果目前的趨勢持續(xù)下去，“在2050年我們的星球?qū)⒚婺咳恰薄?/p>

食品短缺引發(fā)騷亂

英國《每日電訊報》刊文提出“我們拿什么養(yǎng)活這么多人口”。華盛頓地球政策研究所負責人萊斯特·布朗認為，食品短缺將導致全球文明崩潰。即使采取最樂觀的態(tài)度，也無法回避人口膨脹與資源短缺之間日趨尖銳的矛盾。

無論是世界經(jīng)濟還是國際政治，都是基于如何滿足人的需求而圍繞資源分配進行的博弈，核心是解決資源稀缺條件下的人類發(fā)展問題。美國《公民時報》把世界人口增長與一系列“全球緊張指數(shù)”聯(lián)系起來：隨著人口增長，人類活動和污染導致的極端天氣頻繁出現(xiàn)；許多人類賴以生存的地方沙漠化；當土地不能再養(yǎng)活農(nóng)民時，他們大量擁入城市，導致貧民窟數(shù)量激增。馬來西亞《星報》則擔憂地問，“人口增長會導致世界發(fā)生更多**嗎？”近兩年，人口增長帶來食品價格飛漲，導致30多個國家發(fā)生抗議和騷亂，今年中東國家發(fā)生的政治動蕩也與此有關(guān)。

發(fā)展失衡加劇矛盾

地球是迄今唯一適合人類生存的星球，人類只能也必須在地球資源與環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)謀求人類文明的發(fā)展。問題在于，地球人口除了總量還有結(jié)構(gòu)問題。一些分析人士認為，世界人口問題實際上是不均衡發(fā)展問題。目前世界人口80%以上生活在發(fā)展中國家和地區(qū)，未來全球人口增長的90%也來自這里。而與全球人口激增形成反差，生育率下降席卷大多數(shù)發(fā)達國家。這是世界發(fā)展失衡的一種表現(xiàn)，其隱含的內(nèi)在矛盾可能在未來歲月中顯現(xiàn)出來。一方面，發(fā)展中國家可能有數(shù)以十億計的人口陸續(xù)步入“中產(chǎn)階級”行列，但在傳統(tǒng)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的情況下，這可能意味著地球資源承載力的難以為繼。另一方面，發(fā)達國家為應對勞動力人口持續(xù)減少，可能不得不進一步實行移民政策，這可能導致社會矛盾加劇。瑞典學者鮑威爾說，從目前來看，世界人口的絕對數(shù)量還不是問題，問題是人口的增長能否與社會發(fā)展相適應。

本報連線

穩(wěn)定生育水平是關(guān)鍵

北京大學社會學系教授陸杰華認為，聯(lián)合國發(fā)布的人口報告采取現(xiàn)有較高的生育率作為參考，從正常生育水平看，2100年很可能達到90億。

實際上，近些年許多國家在意識到人口增長帶來的問題后，都不同程度地調(diào)整了生育政策。在這種情況下，為何人口還能“驚人”增長？“世界人口基數(shù)較大，導致增長慣性在短時間內(nèi)不會消失?！标懡苋A解釋，根據(jù)統(tǒng)計，每過12年人口就增長10億。至少到2050年前，世界人口總量都會呈增長態(tài)勢。

人口過快增長，埋下的是資源環(huán)境的危機。陸杰華提醒，對人口發(fā)展來說，資源環(huán)境是硬約束，要實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，生活方式必須更加節(jié)約、環(huán)保，穩(wěn)定生育水平最為關(guān)鍵。本報記者 汪丹 延伸閱讀

孟加拉國：地球上最擁擠的地方

孟加拉國是地球上人口最密集的地方。首都達卡非常擁擠，每個公園甚至人行道都被流浪漢所占。該城市的公路和小巷也是一片混亂，乞丐、菜販子、小商販和黃包車穿梭其中，每天都會有大約1500萬人受阻于交通堵塞。在首都附近的農(nóng)村，大片的平原被洪水淹沒，斷斷續(xù)續(xù)的土地看上去像停車場，滿滿地鋪滿了人。在孟加拉國，高速公路上都沒法孤單。

到2050年，孟加拉國人口可能高達2.2億，而現(xiàn)在的土地到時可能已沉入海底。這樣的情景由兩個同時進行的事件造成：人口出生率盡管有大幅下降，但在未來的幾十年里，仍有幾百萬孟加拉人出生；氣候變化到2100年，海平面會上升數(shù)英尺，南部海岸1000萬至3000萬人將無地可立。那時的孟加拉國將比現(xiàn)在更加擁擠，或者，部分人作為“氣候難民”流亡到其他國家。

已退休的少校基恩·穆尼奴扎曼(音譯)現(xiàn)在管理著孟加拉和平與安全研究所，他預測說：“到2050年，無地可立的人們不僅會擠滿孟加拉國有限的土地，還會擠滿政府、研究所、邊境線?！? 最新一項對136個港口城市的研究報告表明，到2070年，人口比例增長最快且遭受氣候變化帶來危險最大的兩個城市，均在孟加拉國：達卡和吉大港。孟加拉國的庫爾納緊排其后。目前達卡已經(jīng)接受了數(shù)千上萬移民，基礎服務設施難以維持，已沒有更多的地方容納更多的人。

俄羅斯：人口下降規(guī)模速度驚人

俄羅斯的人口長期保持了較高水平的負增長，目前俄羅斯人口自然減少的速度，相當于三五天打一場“第二次車臣戰(zhàn)爭”。

俄羅斯的人口數(shù)量自20世紀60年代開始一直呈下降態(tài)勢。據(jù)俄官方統(tǒng)計，1992年年初俄人口總數(shù)為1.487億，到2003年中減到1.445億。盡管大量國外移民彌補了自然減員，但俄羅斯這期間的絕對人口總量還是減少了約420萬。

俄羅斯并不是人口下降的惟一國家，德國、意大利、瑞典人口負增長情況嚴峻，英國、波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、日本等國人口都呈負增長。然而，在人口下降的規(guī)模和速度上，卻沒有任何一國能望其項背。聯(lián)合國人口署估算，從2000年到2025年，俄羅斯人口將減少2100萬，全國15至24歲年齡段的人口數(shù)將不會超過600萬。

俄羅斯多數(shù)青年人對建立家庭的興趣不大，他們不急于結(jié)婚，已經(jīng)建立家庭的則忙于離婚。自20世紀70年代以來，俄羅斯平均每個育齡婦女只生1.1個孩子，而要保持人口數(shù)量的穩(wěn)定，需要每個育齡婦女平均生2.4個孩子。

按歐盟的統(tǒng)計，目前有18個歐洲國家出現(xiàn)人口負增長的現(xiàn)象，但除俄羅斯外都能保持出生率和死亡率的平衡。俄羅斯的死亡率和出生率大約是1.7∶1，這一比例在俄羅斯衛(wèi)生部近年的統(tǒng)計表冊中，峰值曾高達7∶1。過多的煙民，不合理的飲食結(jié)構(gòu)，缺少運動的生活方式以及醫(yī)療保障體系的不完善，都是促成俄人口死亡率增大的重要因素。還有一個不能忽視的因素就是酗酒。俄媒體報道說，每年大概有近3萬人死于與酒精直接相關(guān)的事件，每年冬季因醉酒而凍死街頭的人就達5位數(shù)。而各種意外事故直線上升也是原因之一，因意外事故遇難的65歲以下的俄男性比歐盟其他國家高出4倍以上。

韓國：本世紀末人口將減半

韓國三星經(jīng)濟研究所發(fā)布《克服低出生率緊急提案》報告說，低出生率已成為韓國面臨的一個嚴重社會問題，如果繼續(xù)保持目前的出生率，預計到2100年大韓民族人口將減少一半。

報告預測，受低生育率和人口老齡化影響，2029年起韓國將進入人口負增長時代。報告還說，隨著人口老齡化加速，25歲至54歲年齡段的主要勞動力人口將從今年開始減少，到2050年將減少至1298萬人，僅為目前的54%。

據(jù)統(tǒng)計，2009年韓國新生兒數(shù)量為44.5萬名，同比下降4.4%。韓國已婚育齡婦女平均生育1.15個孩子，接近世界最低水平。資料

7月11日：世界人口日

1987年7月11日，世界上第50億個居民出生在原南斯拉夫薩格勒布市。他的名字叫馬特伊·加斯帕。后來薩格勒布市被定為第50億個居民城。當時世界各大報頭版都刊登了“全球人口闖入50億大關(guān)”、“50億意味著什么”等非常醒目的發(fā)人深省的大標題。為了引起國際社會對人口問題更深切的關(guān)注，1989年聯(lián)合國人口基金會倡議把每年的7月11日定為“世界人口日”。1990年聯(lián)合國大會根據(jù)開發(fā)計劃署理事會第36屆會議的建議，通過決議決定將每年7月11日定為“世界人口日”。

花絮

蝴蝶形摩天大樓

應對人口爆炸

這是一座外形像展翅的蝴蝶的巨大的垂直溫室，它有132層高，能夠為城市發(fā)展農(nóng)業(yè)提供足夠的空間飼養(yǎng)牲畜、家禽，它的墻壁和天花板都可以被當作菜園種植蔬菜。同樣，它也有足夠的空間用于居住和辦公。設計者認為，它將在全世界的城市掀起一場農(nóng)業(yè)革命，以應對人口爆炸。

第70億個人降生在哪兒？

今年晚些時候，確切地說是10月31日，一名男孩將會在印度的北方邦的一個小山村降生。他的出生將會被證明是我們?nèi)祟惥哂袆潟r代意義的時刻，因為他的到來將標志著地球上的人口總數(shù)達到70億。

當然，我們沒有辦法確切地知道這個男嬰的身份。但是根據(jù)人口統(tǒng)計學家的說法，這個日期、這個地點、這個性別是最有可能的。印度每年出生的人口數(shù)量是最多的，達2700萬。作為印度人口最多的州，北方邦有將近2億人口。

第四篇：大連工業(yè)大學 毛概 材料分析

沒有政治改革怎會有今日中國之崛起 中國崛起的步伐令人震撼：1979年以來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加了18倍，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。但是，許多西方人只承認中國經(jīng)濟改革成功，而不滿意政治改革。

過去二三十年中世界社會主義國家的變革大致有三種模式：第一種是“保守改革模式”，即政治體制完全不動，只對經(jīng)濟體制進行有限的改革；第二種是“激進改革模式”，即對政治體制和經(jīng)濟體制都進行激烈的變革；第三種是“穩(wěn)健改革模式”，即中國模式，其特點是“大規(guī)模的經(jīng)濟體制改革與相對較小規(guī)模的政治體制改革”，而政治改革重點是為經(jīng)濟改革和民生改善鋪平道路。這三種模式中，中國模式無疑是最成功的。中國避免了大的**，經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會充滿活力，人民生活水平獲得了空前的提高。

2004年10月我曾在美國《紐約時報》、《國際先驅(qū)論壇報》撰寫過一篇題為《中國將以自己的方式變革》的評論文章，強調(diào)中國今日的迅速崛起離不開中國所進行的大量“相對較小規(guī)模的政治改革”。這些改革內(nèi)容包括：徹底終止了以階級斗爭為綱的各種政治運動，使人民可以追求正常的物質(zhì)利益和文化精神生活；為歷次政治運動的受害者平反，使他們的知識和才干得以發(fā)揮；廢除了人民公社這種政社合一的制度；進行了村級選舉為代表的多種基層民主試驗；廢除了領(lǐng)導干部終身制；建立了國家公務員制度；在一定范圍內(nèi)建立了官員“選拔”和“選舉”相結(jié)合的制度；廣泛實行了官員提拔公示；改革了戶口和檔案管理制度；大規(guī)模地削減了各種行政審批；政府重大決策均進行廣泛民主咨詢；建立了基本適應中國社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制等。

實際上，只要對中國政治有點常識的人就知道，在中國的特定環(huán)境下，走出舊的“政治掛帥體制”和“計劃經(jīng)濟體制”的過程只能是一個政治變革的過程，因為舊體制的特點是政經(jīng)不分（如企業(yè)是黨政企三權(quán)合一，農(nóng)村是政社合一的人民公社體制），而中國改革的過程就是一個不斷解決政經(jīng)不分的經(jīng)濟改革與政治改革互動過程。從這個角度看，中國確實把許多政治改革的措施寓于經(jīng)濟改革之中，主要是圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生來推進的。總之，中國各種政治改革事實上已有相當?shù)姆e累，改革的深度和廣度遠比外界了解得要大。中國政治改革的獨特方法，雖有諸多不完善之處，但總體上還是體現(xiàn)了一種政治智慧。它至少化解了單向度推進政治改革可能帶來的巨大社會風險，避免了許多國家因激進政改而造成的政治動蕩乃至國家解體。

一些人之所以對中國進行的政治改革視而不見，主要是因為這些人的視野比較狹隘。他們只認同西方政治模式，只要你的制度與西方所謂的“民主體制”不一樣，他們就認為你還沒有進行政治改革。這些人如果眼界更開闊一些，除了西方的“民主體制”之外，也允許探討不同形式的、符合各國自己特點的“民主體制”，就能夠以寬容、平和甚至欣賞的心態(tài)看待中國的政治改革了。

（作者：日內(nèi)瓦外交與國際關(guān)系學院教授、春秋綜合研究院客座研究員）

第五篇：毛概講稿

人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政 人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的相同點 性質(zhì)相同 作用相同 職能相同 歷史使命相同

從性質(zhì)上來看，二者都是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的國家政權(quán)；從內(nèi)容上來看，二者都包含民主和專政兩個方面，是民主與民主專政的統(tǒng)一；從歷史使命來看，二者都是為了保衛(wèi)無產(chǎn)階級的政權(quán)，發(fā)展社會生產(chǎn)力，最后消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。因此，人民民主專政實質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政。

人民民主專政是適合中國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國特色

第一，從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)來看，在新民主主義革命時期和向社會主義過渡的時期，參加國家

第二，從黨派之間的關(guān)系來看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商。這種新型的政黨關(guān)系是

第三、從概念表述上看，人民民主專政的提法更全面、更明確的表示出人民民主和人民專政這兩個相互聯(lián)系的方面。

4.區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政策制度

實行這種制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結(jié)、合作和共同繁榮的原則 民族區(qū)域自治的核心是保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權(quán)利

實行民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和“大雜居小聚居”的民族分布特點等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

5、基層群眾自治制度

基層群眾自治制度是依照憲法和法律的規(guī)定，由居民選舉的成員組成居民委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的制度。