第一篇：毛概課程講稿

講 稿

第二章 馬克思主義中國化理論成果的精髓

【導(dǎo) 入】

從上一章的學(xué)習(xí)，我們知道馬克思主義是放之四海皆準(zhǔn)的普遍真理，在它的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國的實際，帶領(lǐng)廣大人民取得了新民主主義勝利，建立了新中國，確立了社會主義制度。但是，在如何對待馬克思主義的問題上，我們黨曾經(jīng)把馬克思主義教條化，照抄照搬馬克思主義的條條框框，導(dǎo)致了中國革命和建設(shè)的失敗。歷史的教訓(xùn)告訴我們黨，只有結(jié)合中國的實際來談馬克思主義，只有實事求是看問題、辦事情才能取得中國革命和建設(shè)的最后勝利。實事求是思想路線具有非常重要的作用，但是作為一種認(rèn)識，它又是隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的，因此，發(fā)展到現(xiàn)在，就是“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”十二個字

下面，我們來一起學(xué)習(xí)這個內(nèi)容?！拘率凇?/p>

第一節(jié)實事求是思想路線的形成和發(fā)展

一．實事求是思想路線的形成和確立

毛澤東是中國共產(chǎn)黨內(nèi)實事求是思想路線的最早倡導(dǎo)者。

（1）1929 年 6 月 14 日，毛澤東在寫給林彪的信中，首次使用了“思想路線”一詞。

（2）1930 年 5 月的《反對本本主義》中明確提出了“思想路線”的概念。（3）1937 年 7、8 月間撰寫的哲學(xué)著作《實踐論》和《矛盾論》為實事求是思想路線的形成奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（4）1938 年中共六屆六中全會所作的《論新階段》的政治報告中，毛澤東第一次使用了“實事求是”的概念，提倡“共產(chǎn)黨員要做實事求是的模范”，并提出了要“使馬克思主義在中國具體化”的命題。

（5）1941 年 5 月毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，第一次對“實事求是”的概念作了科學(xué)解釋，把實事求是提高到對待馬克思列寧主義的根本態(tài)度和黨性原則的高度。這標(biāo)志實事求是思想路線形成。

（6）中共七大把毛澤東倡導(dǎo)的實事求是確立為全黨的思想路線。二．實事求是思想路線的重新確立和發(fā)展

1、提問：為什么是重新確立？

按照正常的邏輯順序，是形成、發(fā)展、豐富，這里為什么多了一個重新確立？ 我們知道，中共七大，已經(jīng)把實事求是確立為我們黨的思想路線，但是從1957年下半年開始，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)工作不同程度地背離了這條路線，導(dǎo)致了災(zāi)難深重的“文化大革命”的發(fā)生。進(jìn)入了社會主義建設(shè)的新時期，我們黨在經(jīng)歷了成功的經(jīng)驗是失敗的教訓(xùn)之后，著手恢復(fù)實事求是的思想路線，并為此進(jìn)行了一系列的努力。

首先是鄧小平在1978 年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，打破了“兩個凡是”的新教條主義的束縛，為黨的思想路線的重新確立和發(fā)展提供了前提條件。

2、提問：“兩個凡是”指的是什么？

黨的十一屆三中全會正式恢復(fù)了在“文化革命時期”一度中斷的實事求是的思想路線。同時，鄧小平在《解放思想、實事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的報告中，把解放思想和實事求是并提，把原來的實事求是四個字，發(fā)展為“解放思想、實事求是”八個大字

1980 年鄧小平對實事求是的思想路線重新作了概括。鄧小平強(qiáng)調(diào)：實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線

針對當(dāng)時思想僵化的現(xiàn)狀，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了解放思想，并闡明了解放思想的含義以及解放思想與實事求是的關(guān)系。他指出：一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。

3．實事求是思想路線的進(jìn)一步豐富和深化

（1）鄧小平：首先，科學(xué)地概括了“實事求是”在整個馬克思主義、毛澤東思想體系中的重要地位；其次，科學(xué)地闡述了實事求是與解放思想的一致性；再次，深刻闡述了堅持實事求是思想路線的重大意義。

（2）江澤民：首先，2000 年江澤民在廣東考察時，提出“與時俱進(jìn)”的思想，并把它與“ 解放思想、實事求是”聯(lián)系在一起，使原本包含在實事求是中的創(chuàng)新思想更加明確。

其次，黨的十六大報告對中國共產(chǎn)黨的思想路線作了新的表述，使其內(nèi)涵更為豐富：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)，是我們黨堅持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素”。

（3）胡錦濤：首先，2004年1月，在中紀(jì)委第三次全體會議講話中指出，必須大力弘揚求真務(wù)實精神。其次,2007年10月，在中共十七大報告中進(jìn)一步指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。

第二節(jié) 實事求是思想路線的基本內(nèi)容和重要意義

一、實事求是思想路線的基本內(nèi)容

“實事”就是客觀存在的一切事物，“是”是客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯?。新的歷史條件下，堅持實事求是就是要堅持馬克思主義與中國實際相結(jié)合。

1.一切從實際出發(fā)。（前提和基礎(chǔ)）（1）內(nèi)涵：就是要運用馬克思主義的立場、觀點和方法，在研究中國實際中找出解決問題的辦法。

（2）要求：首先要尊重和承認(rèn)客觀事實。其次，要全面地看問題決不能以偏概全。再次，要發(fā)展地看問題，絕不能靜止僵化地看問題。最后，要把現(xiàn)象當(dāng)作入門的向?qū)А?/p>

2.理論聯(lián)系實際。（途徑和方法）

（1）內(nèi)涵：就是運用馬克思主義的理論指導(dǎo)實踐，解決實際問題；在實踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的理論，發(fā)展理論。

（2）要求：首先，要重視理論指導(dǎo)實踐的作用。其次，重視實踐對理論的基礎(chǔ)作用。再次，重視理論的創(chuàng)新。

3、實事求是。（實質(zhì)和核心）

（1）內(nèi)涵：就是從客觀實際出發(fā)，按照事物本來的面貌認(rèn)識事物，并通過現(xiàn)象看本質(zhì)，努力把握事物內(nèi)在的聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，從而做到主觀與客觀、理論與實踐統(tǒng)一。

（2）要求：首先，必須解放思想。其次，必須與時俱進(jìn)。再次，必須求真務(wù)實。

3.在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

（1）內(nèi)涵：就是一切科學(xué)的理論都是從實踐中來，又回到實踐中接受檢驗，這一過程往往要經(jīng)過有實踐到理論，有理論到實踐的多次反復(fù)，才能夠完成。（2）要求：首先，堅持理論要接受實踐的檢驗。其次，堅持在實踐中發(fā)展理論。

二、實事求是思想路線的重要意義

1． 是關(guān)系中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的前途和命運的根本問題

鄧小平指出：思想路線問題，是個政治路線問題，是個關(guān)系到黨和國家的前途和命運的問題。中國革命和建設(shè)時期的兩次轉(zhuǎn)移，恰如其分的說明了這一點。2．是中國共產(chǎn)黨制定中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的政治路線、組織路線和各項方針、政策的基礎(chǔ)。

鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，思想路線是政治路線的基礎(chǔ)，“不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去?！痹谒磥?，我們黨之所以出現(xiàn)文化大革命那樣嚴(yán)重的錯誤，就是因為背離了實事求是的思想路線。因此，探索建設(shè)中國特色社會主義的正確道路，必須從端正黨的思想路線入手。粉碎“四人幫”后，我們黨面臨的首要問題就是如何從“文化大革命”中擺脫出來，其中關(guān)鍵是要使人們從“兩個凡是”等“左”的僵化和半僵化的思想狀態(tài)下擺脫出來。由于受個人崇拜和“左”的思想影響，當(dāng)時黨的領(lǐng)導(dǎo)人提出了“兩個凡是”的方針，形式上是高舉毛澤東思想的旗幟，實際上違背了實事求是3 的思想路線。如果這個問題不解決，政治上的撥亂反正，歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，組織上的清理整頓，經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整鞏固都不可能進(jìn)行。

真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，沖破了個人崇拜和“兩個凡是”的束縛，解放了干部和群眾的思想，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正，從而使解放思想、實事求是的思想路線在全黨重新確立起來，實現(xiàn)了黨的政治路線，組織路線的撥亂反正。正是以這條正確的思想路線為指導(dǎo)，我們黨科學(xué)地評價了毛澤東和毛澤東思想，深刻地總結(jié)了歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，分清了歷史是非，為開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義道路，奠定了思想基礎(chǔ)。

3．是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)探索執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的強(qiáng)大的思想武器。

不斷深化對三大規(guī)律的認(rèn)識，是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的必然要求。改革開放以來形成的理論成果，是中國共產(chǎn)黨堅持實事求是思想路線的結(jié)果。

4、是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。

中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是一個關(guān)系黨的性質(zhì)和歷史地位的根本問題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求。創(chuàng)造力是黨永遠(yuǎn)保持活力的根本因素。思想僵化，就要亡黨亡國。

第三節(jié) 堅定不移地貫徹實事求是思想路線

【導(dǎo)入】

太陽每天都從東方升起，每天的太陽都是新的。太陽拓東四時運轉(zhuǎn)，萬物更新，太陽就是創(chuàng)新的動力，生命的象征。而走向新世紀(jì)的中國人民，心中托起一輪理論創(chuàng)新的太陽。（案例：東方之光）這就是我們下面要講述的內(nèi)容。

一、解放思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新成果：（1）毛澤東創(chuàng)立了毛澤東思想，為形成中國特色社會主義理論體系奠定了基礎(chǔ)。（2）鄧小平形成了鄧小平理論，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系。（3）江澤民創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。（4）胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。

理論創(chuàng)新的要求：首先，必須堅持以馬克思主義的基本原理，堅持馬克思主義立場、觀點和方法為基礎(chǔ)。其次，必須同實際緊密結(jié)合，在新的實踐基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

二、實事求是，堅定不移地走自己的路（“一個始終不渝、四個堅定不移”）必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“四個堅定不移”

必須堅定不移地繼續(xù)解放思想。必須堅定不移地推進(jìn)改革開放。必須堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。【教學(xué)后記】

第二篇：毛概講稿

人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政 人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的相同點 性質(zhì)相同 作用相同 職能相同 歷史使命相同

從性質(zhì)上來看，二者都是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)；從內(nèi)容上來看，二者都包含民主和專政兩個方面，是民主與民主專政的統(tǒng)一；從歷史使命來看，二者都是為了保衛(wèi)無產(chǎn)階級的政權(quán)，發(fā)展社會生產(chǎn)力，最后消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。因此，人民民主專政實質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政。

人民民主專政是適合中國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國特色

第一，從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)來看，在新民主主義革命時期和向社會主義過渡的時期，參加國家

第二，從黨派之間的關(guān)系來看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商。這種新型的政黨關(guān)系是

第三、從概念表述上看，人民民主專政的提法更全面、更明確的表示出人民民主和人民專政這兩個相互聯(lián)系的方面。

4.區(qū)域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政策制度

實行這種制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則 民族區(qū)域自治的核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利

實行民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和“大雜居小聚居”的民族分布特點等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

5、基層群眾自治制度

基層群眾自治制度是依照憲法和法律的規(guī)定，由居民選舉的成員組成居民委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。

第三篇：毛概課題講稿

課題：中國崛起與大國國民應(yīng)具備的素養(yǎng)

一 個 國 家 要 實 現(xiàn) 現(xiàn) 代 化，屹 立 在 世 界 民 族 之 林，不 僅 要 靠 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展，生 活 改 善，而 且 要 靠 民 主 法 治、精 神 文 明、國 民 素 質(zhì) 和 道 德 力 量。?---------溫 家 寶 總 理

課題背景：

中國，這個擁有世界五分之一人口的泱泱大國，正在以不同于世界歷史上諸多西方列強(qiáng)崛起的模式，以和平的、具有中國特色的發(fā)展方式在世界舞臺上崛起。在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各個領(lǐng)域中，中國的國際影響力都在快速增長，而且在全世界矚目下成功地舉辦了北京奧運會、上海世博會，所有這一切都充分說明中國正作為一個大國在世界崛起。有西方戰(zhàn)略家甚至認(rèn)為：中國崛起成為一個大國，將是21世紀(jì)國際關(guān)系中最為確定的發(fā)展趨勢之一。

但是，一個大國的真正崛起，從根本上在于綜合國力的全面提升，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技實力等“硬實力”，也包括文化、思想和行為等“軟實力”。而我們恰恰在軟實力方面尚有較多欠缺。就在我們不斷樹立強(qiáng)大的中國國際形象的時候，卻也因為一些中國公民的素質(zhì)問題，一系列與大國形象不相符合的不和諧現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)發(fā)生，這個問題對崛起中的中國的國際聲譽(yù)有著莫大的影響，我們必須對此有清醒的認(rèn)識，并著力加以解決。

名詞解釋：

中華崛起

中華崛起是指中華人民共和國近年來，在全球經(jīng)濟(jì)、政治、軍事及科技等方面勢力的增長。由于中國擁有穩(wěn)定而眾多的人口，以及快速增長的經(jīng)濟(jì)和軍事支出，因此經(jīng)常被視為是一個潛在的超級大國。做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的發(fā)展中國家之一，中國在國際事務(wù)中扮演著重要的角色，并且在聯(lián)合國安理會常任理事國中占有一席。

國民素養(yǎng)

國民素質(zhì)是一個綜合的概念，它包括了很多方面，具體可以分為三類八種：三類素質(zhì)是指自然素質(zhì)，心理素質(zhì)和社會素質(zhì)；八種素質(zhì)是指政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，道德素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，審美素質(zhì)，勞技素質(zhì)，身體素質(zhì)，心理素質(zhì)。

為什么說“國民素質(zhì)”至關(guān)重要？

加速器：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。

穩(wěn)壓器：穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定，社會和諧。

凈化器：為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

國民素質(zhì)的高低，決定著生產(chǎn)力發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，關(guān)系到整個國家和民族的興旺發(fā)達(dá)。如和提高國民素質(zhì)？

提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。

【方法一：加強(qiáng)公民教育】

要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育，把建設(shè)有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對的，什么是錯的，什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的，什么是必須提倡的，什么是堅決反對的。

提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。

【方法二：領(lǐng)導(dǎo)人潔身自好】

要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育，把建設(shè)有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對的，什么是錯的，什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的，什么是必須提倡的，什么是堅決反對的。

新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個方面的重要功能。

【方法三：強(qiáng)化新聞媒體作用】

一是導(dǎo)向。就是要引導(dǎo)和告訴人們應(yīng)該提倡什么，應(yīng)該反對什么；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。要充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義，宣傳我們黨和國家在提高國民素質(zhì)方面所采取的一系列方針、政策和措施，宣傳現(xiàn)代科學(xué)文化知識和道德行為規(guī)范，宣傳在提高國民素質(zhì)中涌現(xiàn)出來的突出典型和重大成果，從而在全社會形成一種抓素質(zhì)教育，比素質(zhì)提高，學(xué)文明先進(jìn)，創(chuàng)文明一流的強(qiáng)大輿論氛圍。二是監(jiān)督。就是運用新聞媒體廣泛性，多樣性和權(quán)威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚正氣，遏制邪氣的目的。可以說，新聞輿論的這種監(jiān)督功能是任何其他形式的監(jiān)督所不能比擬和替代的。

誠實守信是廉潔從政，建設(shè)廉潔文化的前提。

【方法四：講誠信，守廉潔】

廉潔文化以崇尚廉潔、追求廉潔為價值取向，融思想觀念、價值規(guī)范、社會風(fēng)尚于一體，反映著人們對廉潔的總體認(rèn)識，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，蕩滌腐敗文化，對于加強(qiáng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)具有重要作用?？鬃诱f：“信者，人之根，國之本也?！闭\信既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是建設(shè)和諧社會、發(fā)展進(jìn)步的源泉，是個人立身之本，成事之基，處事之道。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，現(xiàn)實社會生活中普遍存在失信行為，而政府誠信缺失成為失信的直接誘因，因為失信，才出現(xiàn)了“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。面對經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日益激烈，信用問題已成為一個重要課題。

第四篇：毛概講稿1.0

一、中國特色社會主義制度下社會保障的基本思路，重要理念和基礎(chǔ)制度

①建設(shè)有中國特色社會保障制度的基本思路：

三個必須：

1、必須堅持低水平的思路。

a、這是實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線在社會保障制度改革中的具體體現(xiàn)。

2、必須堅持“廣覆蓋’的思路。

a、是社會保險基本原理—大數(shù)法則的要求。

3、必須堅持“多層次”的思路。

在開展社會保險即基本保險的同時，還要舉辦好企業(yè)補(bǔ)充保險、商業(yè)保險、個人儲蓄性保險以及社會救助等項事業(yè)，這樣既能體現(xiàn)公平又能體現(xiàn)效率，既能把國家和用人單位過重的負(fù)擔(dān)降下來，又可以滿足不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同人群多層次的社會保障需求。

②幾個你不得不知道的重要理念

關(guān)鍵點一：推進(jìn)社會保障制度改革的幾項緊迫任務(wù)：

1、加快社會保障的立法進(jìn)程。

a、實施社會保障制度最重要的特征是以國家立法為基本前提，并依靠法制來保證實施，同時，有無完善的法律規(guī)范也是一個國家社會保障制度是否成熟的一個基本標(biāo)志。

2、加大改革力度，加快保障體系的建設(shè)。

雖然近些年來我國社會保障制度的建設(shè)有了很大的成就，但就總體上來說，我國的社會保障體系仍然相對落后，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會生活的實際需要。做法：

因此，我們要力爭建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為主要內(nèi)容的社會保險體系的基本框架，形成獨立于企業(yè)之外的社會保障體系，未達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要從三個方面取得實質(zhì)性突破：

第一、要在社會保障覆蓋范圍上有很大的突破，使社會保障制度覆蓋到城鎮(zhèn)給類職工，使全體勞動者都能享受到社會保險

第二、要在社會保險基本籌措渠道上有很大突破，一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，二是開征新的稅種，三是變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)，部分收益劃歸于社會保障。

第三、要在社會化管理和法制建設(shè)上有很大突破，理順社會保障的管理體制，實行統(tǒng)一管理，就是要實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險“五保合一”，城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村保險“四位一體”。

關(guān)鍵點二：建設(shè)有中國特色社會保障制度的基本原則：

1、社會保障水平與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。在進(jìn)行社會保障制度改革時，其保障水平必須與社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，使國家和單位的負(fù)擔(dān)能維持在一個適當(dāng)?shù)乃?，不堅持這一原則，就無法保證企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)有充分的活力和競爭力，也不可能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2、必須堅持公平與效率相結(jié)合的原則。

一方面我國仍然是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，沒有效率優(yōu)先就不可能使我國經(jīng)濟(jì)在不太長的時期內(nèi)有較大的發(fā)展，另一方面，我國的社會主義性質(zhì)又決定了必須兼顧公平，是我們的社會保障制度盡快建立和完善起來。

3、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則

實行權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，是注重國際經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)我國計劃經(jīng)濟(jì)體制保險福利經(jīng)驗教訓(xùn)而提出的一項基本原則，目的是為調(diào)動多方積極性，提高職工本人在社會保障方面的責(zé)任感、參與感。

4、基本制度統(tǒng)一、具體實施辦法因地制宜原則。

5、政事分開的原則。

6、城鄉(xiāng)有別原則。（可強(qiáng)調(diào)有別于擴(kuò)大城鄉(xiāng)差異）

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將長期存在，鑒于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)力水平、結(jié)構(gòu)、收入水平和消費方式等方面差別很大，城鄉(xiāng)之間在保障形式、標(biāo)準(zhǔn)等反面要有所區(qū)別。

關(guān)鍵詞三：改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，社會保障制度也進(jìn)行了全面的改革和重構(gòu)，主要經(jīng)歷了三個階段。

第一階段是1978年至1992年的社會保障改革起步階段。從上世紀(jì)80年代中期起，我國開始在一些城市實施養(yǎng)老和醫(yī)療制度的改革與此同時，在農(nóng)村社會保障制度方面，主要開展了中央政府主導(dǎo)下的大規(guī)模扶貧運動。

第二階段是1993年至2003年的社會保障制度重構(gòu)階段。這一階段的社會保障立法，主要圍繞市場經(jīng)濟(jì)制度的確立而展開，在立法的指導(dǎo)思想方面，遵循了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

第三階段是2004年至今的社會保障全面深化階段。當(dāng)前我國社會保障制度的目標(biāo)是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度。

我國逐步建立起了具有中國特色的社會保障制度，形成了包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度的較為全面的保障體系。

③、社會保障的基本制度

我國的社會保障制度由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險這五項基本的保險項目和社會福利、社會救助、優(yōu)撫事業(yè)等項目構(gòu)成。

社會保險制度

社會保險制度是社會保障制度的核心。我國的社會保險制度包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大方面。養(yǎng)老保險制度。現(xiàn)行制度的基本模式是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合

醫(yī)療保險制度?，F(xiàn)行醫(yī)療保險制度包括基本醫(yī)療保險體系(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系和補(bǔ)充醫(yī)療保障體系三個層次，其中基本醫(yī)療保險體系發(fā)揮著核心作用。

失業(yè)保險制度。

工傷保險制度。生育保險制度。社會救助制度

社會救助制度是解決貧困問題、幫助弱勢群體的重要制度安排和措施。我國社會救助體系主要由居民最低生活保障制度、流浪乞討人員救助以及自然災(zāi)害救助等制度構(gòu)成。

1999年9月國務(wù)院發(fā)布了《城市居民最低生活保障條例》。

2003年6月22日，國務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，2006年1月10日國務(wù)院頒布了《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，社會福利制度

我國社會福利事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的增長取得了長足的發(fā)展。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系基本形成優(yōu)撫安置制度

2004年8月1日，國務(wù)院、中央軍委頒布了新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》

二、在我國國情下社會保障制度所面臨的困難與挑戰(zhàn)（以失業(yè)保障等為例，簡單闡述改革歷程和現(xiàn)狀）

①失業(yè)保障所面臨的挑戰(zhàn)與困難 失業(yè)問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系到社會穩(wěn)定的政治問題。目前失業(yè)情況已成為中國政府改革政策的一個決定性考慮因素，高估或低估失業(yè)率，都可能引致政策失當(dāng)。（用來渲染氣氛）

中國政府的有關(guān)部門始終以登記失業(yè)率作為官方統(tǒng)計口徑，這實際上指的是“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)”。這一失業(yè)率按照官方的估算，大約控制在3%~3.5%之間，即失業(yè)人數(shù)大約為550萬~600萬人左右。而眾多學(xué)者在研究失業(yè)問題時實際上往往還有另外三種口徑：其一，是在政府發(fā)布的失業(yè)率上加上企業(yè)下崗職工，即再加上650萬人左右；其二，是在第二種口徑的基礎(chǔ)上再加上現(xiàn)有企業(yè)的冗員，目前各方面對企業(yè)冗員的估計在1500萬~3000萬人左右；其三，是再加上農(nóng)村的剩余勞動力，即每年3000萬人左右。正因此，當(dāng)國家統(tǒng)計局公布失業(yè)率為3%左右時，部分國內(nèi)學(xué)者對失業(yè)率的估計卻高達(dá)28%。（國家對失業(yè)人口的統(tǒng)計存在很大的避重就輕問題）

進(jìn)入90年代，中國的失業(yè)下崗問題日益嚴(yán)重，城鎮(zhèn)失業(yè)人口(不包括農(nóng)村失業(yè)人口)逐年增加。（大量數(shù)據(jù)省略，如覺得有必要可到名為“第一次討論”的文檔里獲取）（下崗失業(yè)問題嚴(yán)峻，失業(yè)下崗人群權(quán)利亟待保障）

下崗職工可以有三種選擇：(1)進(jìn)入“再就業(yè)服務(wù)中心”，每月領(lǐng)取生活費，由中心代繳養(yǎng)老保險費，(2)繼續(xù)留在企業(yè)，不進(jìn)再就業(yè)中心，企業(yè)停發(fā)工資，但負(fù)責(zé)交社會保險費，企業(yè)需要時可恢復(fù)上班；(3)脫離企業(yè)，保留勞動關(guān)系，自謀職業(yè)，企業(yè)不支付工資和福利。而南京的一項調(diào)查顯示，政府提供的培訓(xùn)名額往往只能利用小部分。其主要原因是：(1)職工不愿離開原單位；(2)有的職工下崗后采取隱性就業(yè)方式，沒有時間培訓(xùn)，也不愿通過培訓(xùn)而走向顯性就業(yè)。（上級的保障意識與工人的自我意識不太吻合）②從企業(yè)責(zé)任到社會保障制度建設(shè)的基本特點與運行中的基本問題：

重新就業(yè)的下崗職工往往也仍不脫離原單位，采取“隱性就業(yè)”方式，一方面到社會上從事有酬工作，另一方面又保留原單位的勞動關(guān)系。

③ 研究者認(rèn)為隱性就業(yè)有明顯的負(fù)面作用。

(1)使下崗人員統(tǒng)計數(shù)字被夸大；(2)使扶持下崗人員的資源使用不公正；(3)隱性就業(yè)人員的勞動權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)；(4)擾亂了勞動力市場秩序。有人認(rèn)為隱性就業(yè)暫時也有積極作用，但權(quán)衡之下仍是弊大于利。

④就業(yè)形勢分析及相應(yīng)的失業(yè)治理對策取向：

治理一：經(jīng)研究預(yù)測，中國勞動力總供給近10年內(nèi)會從7.1358億增加到7.8193億，出現(xiàn)峰值，此后會緩慢下降，因此，問題矛盾將得到緩解。在這個過程中，就業(yè)政策近期應(yīng)是解決體制矛盾，將城鎮(zhèn)隱性失業(yè)顯性化，中、長期將是解決結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。如果我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高1個百分點，就可增加700萬個就業(yè)崗位。如達(dá)到發(fā)展中國家平均水平，可增加9000萬人就業(yè)崗位。失業(yè)壓力的主要思路是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

治理二：近期要解決體制矛盾，有的學(xué)者提出還應(yīng)加強(qiáng)針對下崗人員的保障。要落實再就業(yè)基金，規(guī)定各級財政、行業(yè)主管部門、失業(yè)保險基金的責(zé)任。基金的用途除了發(fā)放生活費和開展培訓(xùn)和信息服務(wù)外，也可用于開展信貸，以促進(jìn)下崗職工自謀職業(yè)。

治理三：在失業(yè)保障的力度方面，有的學(xué)者認(rèn)為目前我們對失業(yè)提供的保障還過小，制度承受力不夠。城鎮(zhèn)最低生活保障線水平低，不規(guī)范，資金來源尚未制度化。失業(yè)保險的承受力也不夠。因此提出加強(qiáng)失業(yè)保障，提高失業(yè)保險金收入，加強(qiáng)各級財政的投入，提高失業(yè)保險金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化地區(qū)調(diào)劑。

治理四：關(guān)于失業(yè)保障的制度選擇，多年前國內(nèi)就曾有人提出，由于中國存在嚴(yán)峻的人口壓力，不能搞常規(guī)性失業(yè)保險。而到底如何搞好失業(yè)保險，國內(nèi)有很多不同的想法。

觀點A：有的學(xué)者認(rèn)為失業(yè)保險制度的效率不高，企業(yè)、行業(yè)之間的失業(yè)風(fēng)險不同，貢獻(xiàn)相同，企業(yè)缺乏積極性。

觀點B：有的學(xué)者建議中國不要搞失業(yè)保險，只搞失業(yè)救助，因為從保障失業(yè)者生活角度看，不一定要采取保險制度，即使是在一些發(fā)達(dá)國家也是如此。

觀點C;持相反觀點的學(xué)者則強(qiáng)調(diào)，社會保險的功能主要是定位于市場經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)風(fēng)險，而不是為無業(yè)者提供生活保障。從長遠(yuǎn)看，就業(yè)壓力主要來自非正規(guī)部門，包括從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，失業(yè)保險如果把非正規(guī)部門排除在外，就可以減小壓力。在正規(guī)部門建立失業(yè)保險，有利于勞動者分擔(dān)風(fēng)險。

觀點D：有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)失業(yè)者與其他貧困者不同，香港沒有失業(yè)保險，雇員失業(yè)得到少量的遣散費，保障不夠，最終有許多人要依靠貧困救助生活。為防止失業(yè)者淪入貧困，有必要建立失業(yè)保險這道防線。

觀點E：有的學(xué)者則認(rèn)為可以將失業(yè)保險與失業(yè)救助結(jié)合起來，因為失業(yè)保險提供的保障力度還不夠，還會出現(xiàn)一些特殊的困難群體單親家庭的失業(yè)者、年齡較大的失業(yè)者以及健康欠佳者，對此應(yīng)開展調(diào)查，探索建立專項救助制度，以彌補(bǔ)社會保險之不足。（可適當(dāng)表明觀點傾向）

三、與資本主義國家社會保障制度的比較

①世界各國的社會保障制度

由于其歷史文化背景不同，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各異，在保障的政策取向、制度設(shè)計、具體標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法等方面都存在著很大的差別，具有不同的特色。然而，由社會保障的性質(zhì)及特點，特別是其共同規(guī)律的作用所決定，不同的國家雖然實施不同的社會保障制度，卻仍然存在著許多相類似的地方。依據(jù)社會保障的實施范圍、享受條件、保障水平、基金來源、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的不同又可分為四種典型的實施模式。

1.“傳統(tǒng)型”社會保障制度。美國、日本等許多發(fā)達(dá)的資本主義國家都實行該類制度。這類制度堅持“選擇性”的保障原則，即對不同的社會成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會保障費用由國家、雇主和勞動者三方負(fù)擔(dān)，社會保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者的收入和社會保障繳費相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動者個人在社會保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.“福利型”社會保障制度。英國、瑞典、挪威等西北歐國家實行該類制度。這類制度堅持“普遍性”的保障原則，社會保障基金主要來源于國家稅收，社會保障的范圍包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要，給付的待遇標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

3.“國家型”社會保障制度。前蘇聯(lián)以及東歐等國家都曾實行該類制度。這類制度堅持“國家統(tǒng)包”的保障原則，社會保障費用由國家和用人單位負(fù)擔(dān)，職工個人不必繳納保障費用，社會保障的范圍包括了職工的基本生活需要，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一設(shè)立的保險組織經(jīng)辦，職工參加管理。4.“儲蓄型”社會保障制度。新加坡、馬來西亞等新興市場經(jīng)濟(jì)國家大都實行該類制度，這類制度實行“個人賬戶積累”的原則，社會保障費由勞資雙方按法定比例交納，以職工個人名義存入個人賬戶，在職工退休或有其他生活需要時，將該費用連本帶息發(fā)給職工個人。

以上各種類型的社會保障模式在其特定的社會歷史條件下都有其存在的理由, 對各個不同的國家也都發(fā)揮過積極的作用, 但它們都有其利弊得失。②中國的社會保障體系

新中國成立后到改革開放以前實行的是層次較低的國家保障體制，改革開放以來特別是上個世紀(jì)90年代以來，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已形成了自己的社會保障體系

中國的社會保障體系建立主要靠近第三類，即“國家型”社會保障制度，其具體的制度條款在此不再贅述。

③中國的社會保障目前比較嚴(yán)峻的問題是農(nóng)村社會保障體系的建立完善和人們對城鄉(xiāng)保障體制的巨大差異的詬病，接下來我們主要從這方面入手，對中國的社會保障現(xiàn)狀進(jìn)行一般概述。

中國城鄉(xiāng)社會保障制度的差異主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、保障模式及其變遷以來的制度路徑不同。

城市社會保障制度模式依賴于城市工業(yè)制度，它隨著企業(yè)生產(chǎn)和分配制度的演變而變遷，大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，即勞動保險制度?國家責(zé)任性企業(yè)保障制度?企業(yè)責(zé)任性保障制度?

社會保障制度。最初的勞動保險制度即“企業(yè)+社會”保障模式，隨后財政部規(guī)定企業(yè)不再繳納勞動保險費，勞動保險制度成為完全的企業(yè)保險制度。但由于企業(yè)并非自負(fù)盈虧，其利潤上交國家，同時，虧損也由國家補(bǔ)償，企業(yè)并沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以，這一時期的企業(yè)保障實質(zhì)是一種國家責(zé)任性保障。之后的經(jīng)濟(jì)體制改革使得國家責(zé)任性保險動搖，逐漸建立了社會主導(dǎo)的保險模式。

農(nóng)村社會保障模式依賴于農(nóng)村土地制度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的變革而變化，大體經(jīng)歷了五個階段：家庭保障+政府、社區(qū)扶助?集體保障+國家救助?家庭保障+國家救助?家庭保障+社會保障試點?家庭保障+國家救濟(jì)?？梢钥闯?，農(nóng)村的家庭保障主導(dǎo)模式自始至終都沒有改變，它仍然植根于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能很好地滿足農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2、管理體制的差別

保障制度模式的不同帶來了管理體制的差別。城市社會保障管理體制由早期的工會管理演變到企業(yè)管理，再由企業(yè)管理演變到勞動、衛(wèi)生、人事、民政等部門的多頭管理，發(fā)展日漸成熟，并走上了規(guī)范化。而與此相比，農(nóng)村社會保障管理體制較為落后，目前多頭管理的現(xiàn)狀并未改變。國家勞動和社會保障部成立后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險劃歸由勞動和社會保障部管理，而農(nóng)村社會救助、社會福利仍由民政部門管理，合作醫(yī)療還是由地方政府部門委托衛(wèi)生部門管理。

3、保障水平的巨大差異

社會保障水平指社會在一定時期內(nèi)向社會成員所提供的社會保障范圍和社會保障基金的量的總稱。社會保障范圍通常用社會保障項目的多少來反映，社會保障項目越多，社會保障范圍就越廣，社會保障水平就愈高。社會保障基金的量是指社會能夠集中到的用于各種保障項目給付的資金的規(guī)模，一般用人均社會保障支出或社會保障支出與GDP的比值來反映，它的值越大，社會保障水平就越高。

我國現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系覆蓋面窄、層次低、范圍小、社會化程度低。目前，農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍實施，沒有在全國大范圍內(nèi)推廣；社會保障基金調(diào)劑范圍較??；醫(yī)療保障只是社區(qū)化而不是社會化農(nóng)村社會保障功能差；而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及有農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況下，國家無法對全體農(nóng)村勞動者提供基本的生活保障，不能維護(hù)農(nóng)村勞動者的基本權(quán)益，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局，影響了資源優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

中國的二次元格局下，成長保障差別勾搭，城鄉(xiāng)勞動者的境遇很不平等。在投入一定的情況下，這種城鄉(xiāng)分割的二元社會保障實際上是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的，國家將本應(yīng)平等投向全社會的社會保障資金中的大部分投向了城市，廣大農(nóng)民卻無緣享受，其結(jié)果是進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。④國外保障制度發(fā)展的啟示

世界其他各國的社會保障體制大多起步比較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已日漸成熟，并能適應(yīng)其社會的發(fā)展，而中國的社會保障體制起步較晚，新中國成立后到改革開放以前實行的是層次較低的國家保障體制，到改革開放后才得到迅速發(fā)展。西方國家的社會保障體制在發(fā)展過程中有很多的經(jīng)驗啟示值得中國借鑒和吸收。這里我們主要提出以下幾點：

1、保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力是解決一切問題的物質(zhì)基礎(chǔ)，為保證和改善中國現(xiàn)階段的保障水平，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是應(yīng)當(dāng)始終貫徹的。

2、完善法律法規(guī)。和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似，法律法規(guī)的完善也應(yīng)當(dāng)作為解決社會眾多問題的首選。

3、認(rèn)清中國的二次元國情，建立健全社會保障管理體系。這是社會保障體系的組織保證。⑤中美的比較：（選講）

（一）中美兩國社會保障制度的基礎(chǔ)存在差異。

我國建國初期的社會保障制度以前蘇聯(lián)作為模仿對象，其主要以計劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。在我國改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對社會保障制度進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和修訂。但受到傳統(tǒng)和歷史問題的影響，加上社會保障制度存在較強(qiáng)的利益剛性，導(dǎo)致我國的社會保障制度在一定程度上受到社會矛盾的影響，從而表現(xiàn)出很強(qiáng)的漸進(jìn)性，并且在一定程度上承載了很多功能，導(dǎo)致我國的社會保障制度改革工作難以取得實質(zhì)性進(jìn)展。而美國的社會保障制度以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并在很大程度上對西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了借鑒，這樣讓市場經(jīng)濟(jì)的不足之處得到有效的補(bǔ)足，并且促使社會安全網(wǎng)的形成，在很大程度上提升了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時，因為建立的基礎(chǔ)不同，所以美國的社會保障制度在不斷發(fā)展中逐漸趨于完善，并且社會保障水平在不斷提升。

（二）社會保障制度產(chǎn)生的原因不同。

我國的社會發(fā)展以公有制為基礎(chǔ)，所以社會保障制度的建立和完善，是社會主義優(yōu)越性的主要體現(xiàn)。對于社會主義國家社會保障制度建立的重要性，一直是馬克思主義經(jīng)典理論家關(guān)注的焦點。根據(jù)馬克思主義來看，其中的社會再生產(chǎn)理論認(rèn)為社會再生產(chǎn)的主要內(nèi)容是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，而社會再生產(chǎn)的必要條件則是勞動力的再生產(chǎn)，這兩種生產(chǎn)必須要保持比例的協(xié)調(diào)，而為了讓社會的再生產(chǎn)得到有效保障，就必須要通過社會保障制度的建立來確保勞動者的正常工作。

由于美國的社會觀念與我國的社會觀念存在很大差異，其對經(jīng)濟(jì)的重視相對較高，并且在一開始并沒有完全采用歐洲國家的社會保障制度，其認(rèn)為社會保障制度在一定程度上會助長好吃懶做的消極態(tài)度，并且讓個人的努力不能得到體現(xiàn)。但是在美國遭受空前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，其逐漸改變了這樣的觀點，并且逐漸建立起社會就業(yè)保障，對失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)，建立起十分完善的社會保障制度。

（三）兩國社會保障制度的形成過程不同。

我國的社會保障制度主要是由政府主導(dǎo)，并且發(fā)展?jié)M足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而在我國建國初期，社會發(fā)展主要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，并且在城鄉(xiāng)之間形成了二元結(jié)構(gòu)的布局形態(tài)。而國家在制定相應(yīng)正常的過程中，會以城鄉(xiāng)的不同和單位的不同實行不同的制度方案。這樣就形成了我國覆蓋面較窄的社會保障制度，其實際運行以低工資、高福利和高就業(yè)為基礎(chǔ)。而在我國實施改革開放政策之后，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，社會各項政策得到不斷地調(diào)整，而社會中各種問題也逐漸凸現(xiàn)出來。所以我國的社會保障制度范圍逐漸擴(kuò)展，并且針對社會中存在的主要矛盾進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，從而促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

美國的社會保障制度在不斷發(fā)展的過程中，其核心方向是不斷提升保障的水平，并且逐漸完善社會保障制度的覆蓋范圍。而從一定角度上來看，美國的社會保障制度在很大程度上受到兩黨斗爭的影響，并且在一定程度上受到社會利益團(tuán)體的影響。這樣就讓美國的社會保障制度在各方利益均衡的環(huán)境中不斷趨于完善，最終形成社會各界都能接受的綜合性制度體系，實現(xiàn)了社會制度的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）兩國社會保障制度的功能導(dǎo)向不同。

我國建國初期形成的社會保障體制，在一定程度上受到社會環(huán)境的影響，而在這一時期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以國防和工業(yè)為主，其在很大程度上將社會的穩(wěn)定作為核心。而在我國進(jìn)行改革開放之后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得到很大提升。為了使我國的政治和經(jīng)濟(jì)體制改革能夠順利開展，不僅要讓社會保障體制完成對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，而且要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度得到有效保障。同時，社會保障制度還要對公民的基本生活進(jìn)行保障，從而為我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必要的條件，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會受到社會不穩(wěn)定因素的影響。所以，我國社會保障制度的功能導(dǎo)向是維持社會公平和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

而美國的社會保障制度在很大程度上能夠?qū)崟r反映其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，并且能夠在不斷發(fā)展過程中實現(xiàn)自我調(diào)控。同時，美國在社會保障制度不斷完善的過程中對私人保險和商業(yè)保險的鼓勵力度較大，這樣在一定程度上降低了政府在社會保障中的投入，從而讓社會保障制度具有很強(qiáng)的靈活性。因此，根據(jù)美國的社會保障實際情況，其主要是以市場和效率為導(dǎo)向。

（五）兩國社會保障制度的完備性不同。

美國的社會保障體制在經(jīng)過長時間的發(fā)展后，逐漸形成了相對完善的結(jié)構(gòu)體系，這在一定程度上滿足了其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于美國的社會保障制度有其對應(yīng)的法律，所以社會化和制度化是其社會保障的基本特征。而我國的社會保障制度直接和經(jīng)濟(jì)建設(shè)掛鉤，并且以時事政策作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，這樣就導(dǎo)致我國的社會保障制度在發(fā)展的過程中存在很大的隨機(jī)性，并且不能有效拓展社會保障的覆蓋范圍，導(dǎo)致社會保障機(jī)構(gòu)在社會保障制度實施的過程中承擔(dān)很大的壓力。但近年來我國的社會保障制度正不斷完善，政府部門在社會保障制度實施中的職責(zé)得到進(jìn)一步明確，從而逐漸向高效有序的方向發(fā)展。⑥結(jié)語

中美兩國因經(jīng)濟(jì)體制的不同，社會保障制度存在一定的差異。而由于美國的社會經(jīng)濟(jì)在一定程度上領(lǐng)先于我國的社會經(jīng)濟(jì)，所以在社會保障制度的建設(shè)上相對成功。而在我國改革開放不斷深入發(fā)展的過程中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷提升，這為社會保障制度的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件，促使我國社會保障制度不斷完善。

四、對于中國特色社會主義下社會保障制度的前瞻性展望。

中國社會保障制度展望

①中央的藍(lán)圖：中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議明確提出 ,“十三五”時期要建立更 加公平更可持續(xù)的社會保障制度。這不僅是十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共 享新發(fā)展觀的直接體現(xiàn) ,而且為今后社會保障制度建設(shè)提出了清晰明確的目標(biāo)定位 ,必將引領(lǐng)新時期 社會保障制度的健康發(fā)展。十三五時期社會保障制度建設(shè)不僅僅要注重覆蓋面的擴(kuò)張、基金規(guī)模的擴(kuò)大等外延式發(fā)展 ,而且要把提高社會保障制度 的公平性和可持續(xù)性作為首要任務(wù)。

②著力建設(shè)公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度體系

(一)深化基本養(yǎng)老保險制度改革,完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度

目前,個人賬戶在實踐中還存在若干問題需要解 決 ,比如個人賬戶的定位問題、個人賬戶“空賬”問題、個人賬戶 的管理問題、個人賬戶的規(guī)模問題、個人賬 戶的計發(fā)方式問題等 ,這些問題的存在影響了參保人員的利益。未來需要理性認(rèn)識個人賬戶的意義與定 位 ,繼 續(xù) 改 革 完 善 個 人 賬 戶 制 度。在 不 影 響 制 度 公平性 的 前 提 下 ,可 以 適 度 調(diào) 整 個 人 賬 戶 的 規(guī) 模 ,完 善 個 人賬戶計發(fā)方式 ,根據(jù)人均預(yù)期壽命調(diào)整個人賬戶計發(fā)月數(shù) ,增強(qiáng)個人賬戶積累的靈活性 ,健全多繳多得 機(jī)制;調(diào)動個人繳費的積極性,增強(qiáng)養(yǎng)老保險制度的激勵性、效率性與可持續(xù)性。

(二)實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全 國統(tǒng)籌 ,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

未來急需進(jìn)一步提升基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層 次 ,尤其是要盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全 國統(tǒng)籌的 目標(biāo) ,宜早不宜遲。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全 國統(tǒng)籌 ,需要 “全 國 一 盤 棋 ”,增 強(qiáng) 基 本 養(yǎng) 老 保 險 制 度 的 互 助 共 濟(jì) 性 ,在 全 國 范 圍 內(nèi) 統(tǒng) 籌 考 慮 基 礎(chǔ) 養(yǎng) 老 金 的 籌 資、給 付、管理與監(jiān)督行為。職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金 的全國統(tǒng)籌 ,要求建立與之相適應(yīng) 的養(yǎng)老保險籌資機(jī)制 ,建立和完善基 本養(yǎng)老保 險預(yù)算。規(guī)范養(yǎng)老保險收支行為 ,統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險費基、費率與征收行為。統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金的 支出行為,平衡不同地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)差異。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老保險基金投資,提高社會保險基金抗風(fēng)險能力

加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金 的科學(xué)管理與投資 ,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值 增值 ,是未來養(yǎng)老保 險制度 改革 與發(fā)展的重要任務(wù)。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險 的管理體制與管理模式 ,發(fā)展一批專業(yè)化的基金投資機(jī)構(gòu) , 并 實 現(xiàn) 適 度、有 序 競 爭 ,降 低 投 資 成 本 ,提 高 投 資 收 益;嚴(yán) 格 規(guī)范 養(yǎng) 老 保 險 基 金 投 資 機(jī) 構(gòu) 的 準(zhǔn) 人 門 檻 ,嘗 試建立養(yǎng)老保險基金投資最低 收益擔(dān)保機(jī)制。

(四)漸進(jìn)式延遲退休年齡,完善基本養(yǎng)老金領(lǐng)取激勵約束機(jī)制

(五)完善多層次養(yǎng)老保險體系,逐步建立高齡老年人口基本服務(wù)照料制度

③醫(yī)療保險深化改革助推“健康中國”建設(shè)

(一)整合城 鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理 ,逐步實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策(二)改進(jìn)基本 醫(yī)療保險個人賬戶 ,深化 醫(yī)保支付方式改革（三)全面實施城鄉(xiāng)居 民大病保險制度,發(fā)展多元醫(yī)療保障體系(四)深化醫(yī)療保險管理體制改革,加強(qiáng)醫(yī)療保險管理經(jīng)辦能力

④更好發(fā)揮社會救助制度反貧困的兜底功能

(一)做好生存型社會救助。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展型社會救助

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)資金救助、實物救助與服務(wù)救助 ,發(fā)揮社會救助體系綜合扶持作用

(三)統(tǒng)籌考慮有勞動能力低保對象的生活救助與就業(yè)開發(fā)。實現(xiàn)社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)政 策的有機(jī)銜接

(四)探索社會救助制度 區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展體制 ,發(fā)揮多元社會救助主體脫貧兜底作用(五)發(fā)揮好政府、市場與社會等不同社會救助主體的兜底作用

第五篇：毛概課程意義

結(jié)合個人實際談?wù)剬W(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的意義

關(guān)于學(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程，我依舊記得老師在第一節(jié)課上對我們所講的內(nèi)容。對于現(xiàn)在的我們，最直截了當(dāng)最為現(xiàn)實的意義就是為了順利學(xué)完這門課，拿到這門課的學(xué)分。同時，對于以后的我們，這門課程也仍是十分重要的。再過一年就要面對畢業(yè)的我們，如果你要考研，那么政治是必考的，而《毛概》占很大一部分比例；如果你要考公務(wù)員，同樣的，這門課也是極為重要的；即使你選擇本科畢業(yè)，找工作，政治覺悟也是很重要的。因此，直白的說，學(xué)好《毛概》這門課對于我們以后的發(fā)展是舉足輕重的。在現(xiàn)在的大學(xué)生涯里，不管你是身處哪個學(xué)校，學(xué)習(xí)哪個專業(yè)，都必須學(xué)習(xí)這門課程。通過這個教育舉措，我們可以看出政府對于這門功課的重視程度。國家政府之所以那么重視它，必然是有其理由的。偉大的思想能夠變成巨大的財富。在我們學(xué)習(xí)《毛概》的過程中，對其的認(rèn)識會從是學(xué)校社會的硬性要求轉(zhuǎn)變成它更是對我們?nèi)松^、價值觀的一種指導(dǎo)。在課本中我們學(xué)習(xí)到，毛澤東思想是對馬克思主義的繼承和發(fā)展。實現(xiàn)馬克思主義中國化，緊密聯(lián)系中國實際，運用馬克思主義解決中國革命、建設(shè)和改革中的問題。這讓我想到毛澤東思想活的靈魂之一就是實事求是。在革命的初期，我們向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，實行城市包圍農(nóng)村，然而卻慘敗。之后，毛主席提出，我們應(yīng)該根據(jù)中國國情，然后就提出了農(nóng)村包圍城市，最終取得了勝利。好的指導(dǎo)思想并不是萬能的，我們應(yīng)該學(xué)會聯(lián)系實際。實事求是這一點對我們現(xiàn)代青年而言是很有意義，我們要學(xué)好重要思想概論課，不僅要掌握基本理論和觀點，而且還要注重運用這些觀點，分析認(rèn)識現(xiàn)實問題，理論聯(lián)系實際，解決我們在現(xiàn)實生活遇到的各種問題，在比較與鑒別中學(xué)習(xí)。這對于置身于社會轉(zhuǎn)型期，面臨著多重價值體系選擇窘境的大學(xué)生來說，尤為重要。在這個日益變化的世界，我們應(yīng)該不停地磨煉自我從而來適應(yīng)社會。我們在課堂上學(xué)習(xí)的理論知識，不能光死讀書、讀死書，更重要的是我們要學(xué)會結(jié)合實際，運用它。努力做到知行合一，注重實踐。一切紙上談兵都是空話。

同時，在學(xué)習(xí)《毛概》這門課程的過程，能夠更正我之前的一些錯誤的看法，能夠?qū)γ飨?、毛澤東思想有更深刻更準(zhǔn)確的認(rèn)識。首先，毛澤東思想并不等同于毛澤東的思想，毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。我們都知道，在1957年到1976年間，我國處于曲折發(fā)展，雖然毛澤東在晚年確實犯下了錯誤，但毛澤東提出的馬克思主義與中國社會建設(shè)再次結(jié)合，其取得的理論成果和巨大成就為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能因為他的過失就否認(rèn)他對中國以及世界做出的杰出貢獻(xiàn)。對他的一生而言，功大于過。他的功績是第一位的。在學(xué)習(xí)《毛概》的過程，我深刻認(rèn)識到毛主席對于中國革命的勝利的巨大功勞。我們應(yīng)該正確評價毛澤東的歷史地位。在現(xiàn)代社會，一些不實的、負(fù)能量消息總是在網(wǎng)上傳播著，這讓一些人對我們國家或是制度產(chǎn)生了誤解。通過學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該有明辨是非的能力，我們應(yīng)該堅定不移舉著社會主義的大旗，毛澤東思想永遠(yuǎn)都是指引我們走社會主義道路的明燈。

另一方面，學(xué)習(xí)《毛概》的過程中，我更加了解了我所生活的這個社會，更加了解了我國的制度體系。中國特色社會主義理論體系是圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這三個基本問題展開的。在學(xué)習(xí)中，我認(rèn)識到我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是當(dāng)代中國的最大國情。只有透過現(xiàn)象看到社會的本質(zhì)，結(jié)合國情，我們才能更好地融入社會。同時，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我國實行改革開放，這對于我們這一代而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該好好把握這次機(jī)會，不僅是更好地實現(xiàn)自我，更是為了社會主義建設(shè)獻(xiàn)出綿薄之力。通過學(xué)習(xí)，我們也更加意識到祖國完全統(tǒng)一的重要性。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)。對于新一代的我們，應(yīng)該深刻的認(rèn)識到世界山只有一個中國。對于領(lǐng)土主權(quán)問題，我們絕不退讓。有國才有家，不管這個國家是富還是貧，有它才有我們。我們應(yīng)該為我們的祖國感到自豪。國家的安定來之不易，我們應(yīng)該珍惜這一切，并且守護(hù)這一切。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們是被寄予厚望的一代。在學(xué)習(xí)的過程中，我們應(yīng)傳承這一代代人留下來的寶貴理論和精神。將毛澤東思想與我們的實踐相結(jié)合，在現(xiàn)實生活中運用毛澤東思想，并將其傳承下去。以后的日子，我們會遇到許許多多的困難，我們應(yīng)該堅持毛澤東思想里所秉持的世界觀和價值觀，聯(lián)系實際，正確的解決生活中的難題。希望《毛概》能成為指路明燈，引領(lǐng)我們走上正確的道路。