第一篇：“一帶一路”筑夢中國 (形勢與政策講稿)

“形勢與政策”專題講稿 第三講

“一帶一路”筑夢中國

口 中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長、研究員 李向陽

教學(xué)目的：自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，吸引眾多國家的關(guān)注和參與。隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的正式發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)逐步進入實施階段。通過教學(xué)，要讓學(xué)生深入了解“一帶一路”究竟是什么、有哪些主要特點、我國為什么要提出這一倡議、“一帶一路”建設(shè)的前景將會怎樣等重大問題，充分認識“一帶一路”建設(shè)對我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

課程內(nèi)容：1．怎樣認識與理解“一帶一路” 2．“一帶一路”建設(shè)進展 3．“一帶一路”建設(shè)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

2015年6月25日，一列載有l(wèi)萬件德國產(chǎn)凈水壺的渝新歐國際班列，歷經(jīng)14天的旅程，從德國杜伊斯堡出發(fā)，途經(jīng)波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，從新疆阿拉山口入境駛?cè)胫貞c鐵路口岸。這是國內(nèi)跨境電商第一次采用國際鐵路運輸將貨物進口回國。走“渝新歐”圍際班列每箱運費大約3500美元，與海運基本持平，但時間縮短近1個月，只有空運價格的l／4，每件商品平攤運費只有大約1美元，售價將大幅度下降。在很多企業(yè)眼中，這就是“一帶一路”孕育的千載難逢的商機。

從2000多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等輸往沿途各國，帶去了文明和友好。如今，“一帶一路”這條世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，正在將沿線國家的前途命運緊密相連，為沿線國家的發(fā)展提供新的機 遇。

一、怎樣認識“一帶一路”的基本定位

推進“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，是世界經(jīng)濟增長的重要發(fā)動機。中國既需要擴大和深化對外開放，也有能力統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大貢獻。

從國際來看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻，希望找到新的經(jīng)濟增長點，進一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力與合作潛力。

了解了“一帶一路”提出的時代背景，我們要深入理解“一帶一路”的基本定位。中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”，是各國共同參與的“交響樂”，其基本定位和目標既反映中國和平發(fā)展的利益訴求，又符合沿線國家乃至全球發(fā)展的需要。

1．“一帶一路”是新一輪全方位對外開放的重大舉措

改革開放30多年來，我國的對外開放大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是改革開放之初到鄧小平南方談話；第二階段是從南方談話到中國“入世”；第三階段是“入世”后的l0年過渡期。目前，“入世”的過渡期已經(jīng)結(jié)束。換言之，“入世”所帶來的開放紅利已經(jīng)實現(xiàn)，中國經(jīng)濟面臨新一輪對外開放并通過開放促進國內(nèi)改革的強大訴求。

在前三個階段，對外開放呈現(xiàn)出一系列共同特征。一是開放的區(qū)域重點一直是東南沿海地區(qū)，廣大的中西部內(nèi)陸地區(qū)并未實現(xiàn)同步的開放，這是造成地區(qū)間發(fā)展水平差異的主要原因之一。二是把WTO(及其前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)為主體的多邊貿(mào)易體制規(guī)則作為開放的參照系。但進入21世紀之后，WT0的“多哈回合”談判失敗，多邊主義陷入停滯，世界主要大國都從多邊主義的倡導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域主義的 支持者，構(gòu)建和參與以自由貿(mào)易區(qū)為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制已成為一個世界潮流，以至于WT0都開始認同區(qū)域主義的發(fā)展方向。三是開放的目標集中于消除邊界上的貿(mào)易投資壁壘，而近年來的區(qū)域合作重點正在拓展到“邊界后”的貿(mào)易投資壁壘問題，如環(huán)境保護、勞工權(quán)利、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)保護及全方位的生產(chǎn)要素流動等諸多領(lǐng)域。

與前三個階段相比，中國新一輪對外開放的目標和環(huán)境都發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)這種變化和要求，“一帶一路”需要推動更廣區(qū)域的開放，既要包括東南沿海地區(qū)，也要延伸到廣大的中西部內(nèi)陸地區(qū)。“一帶一路”需要推動更高水平的開放。沿線國家之間的區(qū)域經(jīng)濟合作會高于WTO所規(guī)定的開放程度，不僅涵蓋貿(mào)易投資自由化，而且還將延伸到互聯(lián)互通、貨幣合作、政策協(xié)調(diào)、人員往來等。

2．“一帶一路”是新時期中國周邊戰(zhàn)略的重要依托

創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境是中國和平發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。進入21世紀以來，中國與周邊國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系日趨密切，目前已經(jīng)成為絕大多數(shù)周邊國家最大的貿(mào)易伙伴、出口市場與貿(mào)易順差來源地，尤其是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，進一步提升了中國與周邊國家之間的經(jīng)濟一體化程度。但另一方面，我們必須承認，周邊國家對中國和平發(fā)展的認同并沒有出現(xiàn)同步提高，在某些國家甚至出現(xiàn)了認同感與經(jīng)濟一體化程度的反向走勢。近年來，美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，許多周邊國家在中美之問尋求“騎墻”戰(zhàn)略：經(jīng)濟上希望能夠分享中國經(jīng)濟高速增長的收益；安全與政治上希望美國能夠?qū)χ袊纬芍坪?。這和創(chuàng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境的目標顯然是不符的。造成這種結(jié)果的原因是多方面的，但有一點很明確，中國與周邊國家原有的經(jīng)濟合作模式不適應(yīng)和平發(fā)展的新要求。

在2013年召開的中央周邊外交工作座談會上，總書記關(guān)于睦鄰、安鄰、富鄰，與鄰為善、以鄰為伴，親、誠、惠、容等一系列理念為新時期周邊戰(zhàn)略確定了方向。要把這些理念轉(zhuǎn)化為實踐，顯然不能像過去那樣，只依靠與周邊國家的經(jīng)濟合作?！耙粠б宦贰弊鳛樾聲r期周邊戰(zhàn)略的依托，需要把親誠惠容等理念付諸實踐，進而服務(wù)于中國的和平發(fā)展目標。

3.“一帶一路”是實施經(jīng)濟外交的新平臺

在很長一個時期內(nèi)，外交為經(jīng)濟服務(wù)成為中國外交的一種共識。然而，伴隨和平發(fā)展進程的加快，作為一個大國，面對日趨復(fù)雜的周邊環(huán)境，中國要實現(xiàn)穩(wěn)定周邊、打造與周邊國家的命運共同體目標，實踐證明，僅僅依靠經(jīng)濟合作顯然是不夠的。在新的發(fā)展階段，我國對經(jīng)濟外交的訴求開始浮出水面。按照經(jīng)濟外交的理念，既需要外交服務(wù)于經(jīng)濟，也需要經(jīng)濟服務(wù)于外交，其最終目標是服務(wù)于中國的和平發(fā)展。如何把經(jīng)濟與外交有機結(jié)合起來不是一件容易的事情。在這種意義上，“一帶一路”將會成為中國經(jīng)濟外交的重要平臺。

4．“一帶一路”將為推動全球貿(mào)易投資自由化提供一種新路徑

由于具備開放、多元與包容特征，“一帶一路”不僅能夠做到與現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟合作機制并行不悖，而且有可能會成為推動全球貿(mào)易投資自由化的一種新路徑?！耙粠б宦贰眻猿珠_放合作原則，相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與。這意味著其他自貿(mào)區(qū)的成員同時也可以是“一帶一路”的成員?！耙粠б宦贰辈⒉话褬?gòu)建統(tǒng)一的、高標準的自貿(mào)區(qū)作為優(yōu)先目標，這適應(yīng)了亞洲發(fā)展的實際需求，讓更多的、發(fā)展水平不同的國家通過合作實現(xiàn)多贏?？雌饋磉@似乎是一個模糊的目標，但它無疑是一個更具包容性的目標。一旦“一帶一路”實現(xiàn)上述目標，這將是中國在全球治理領(lǐng)域向國際社會提供的一項重要公共產(chǎn)品。

改革開放前20年中，盡管中國是聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上人口最多的國家，但在經(jīng)濟領(lǐng)域、綜合國力方面，沒人將中國看作一個世界大國，只是作為一個區(qū)域內(nèi)的大國來看待。而在進入21世紀后經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為一個世界級的大國，但還不是世界強國?！耙粠б宦贰笔侵袊纱蟮綇姲l(fā)展關(guān)鍵階段的重大決策，是助推我們實現(xiàn)“中國夢”和“世界夢”的重大戰(zhàn)略。這也預(yù)示著中國角色的一個新變化：從國際規(guī)則的旁觀者變?yōu)樽裱?、再向制定者轉(zhuǎn)變。這是一個巨大的變化。

二、“一帶一路”是一種新型區(qū)域經(jīng)濟合作安排

現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，從低級到高級大致可以劃分為五種形 式：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟一體化、政治經(jīng)濟一體化。其中，最常見的是自由貿(mào)易區(qū)，只有歐盟經(jīng)歷了這五個發(fā)展階段。

與現(xiàn)有的這些區(qū)域經(jīng)濟一體化合作機制不同，“一帶一路”是一種新型的區(qū)域經(jīng)濟合作安排。一方面，中國并不期望通過“一帶一路”構(gòu)建一個統(tǒng)一涵蓋沿線所有圍家的自由貿(mào)易區(qū)或其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制，更不期望以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一個排他性的國際組織。另一方面，亞洲發(fā)展的多樣性決定了目前難以建立一個統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)或其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制。

“一帶一路”與現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟合作機制的差別，主要體現(xiàn)在以下方面。

1．“一帶一路”繼承了古絲綢之路的合作、共贏理念，以運輸通道為紐帶把眾多國家和地區(qū)聯(lián)系起來

從西漢的張騫出使西域到明朝的鄭和下西洋，開創(chuàng)古絲綢之路既不同于歐洲人的“十字軍東征”，也不同于開發(fā)新大陸。無論是“十字軍東征”，還是開發(fā)新大陸，都是以軍事為手段建立其殖民體系的。而古絲綢之路作為一個貿(mào)易通道，帶給沿線國家的是合作共贏的理念、文化的平等交流。新時期繼承并發(fā)揚這種理念是和中國和平發(fā)展的目標一致的。

“一帶一路”以古絲綢之路為基礎(chǔ)(但不限于)把沿線國家納入進來推動區(qū)域經(jīng)濟合作，顯然不同于其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作。從戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展歷史看，區(qū)域貿(mào)易集團通常是在地理上毗鄰、文化上相通、政治上認同的國家之間首先形成的，如歐盟的前身“煤鋼聯(lián)營協(xié)定”是以西歐國家為主體的，北美自由貿(mào)易區(qū)是以北美地區(qū)國家為主體的，東盟是以東南亞國家為主體的，南方共同市場是以南美洲國家為主體的，等等。而“一帶一路”的成員遍及亞洲、非洲、歐洲、大洋洲60多個同家，它們的聯(lián)系紐帶就是絲綢之路。

在經(jīng)濟全球化時代，絲綢之路作為純粹的運輸通道并無特殊的價值，在這種聯(lián)系紐帶背后所體現(xiàn)的是古絲綢之路的理念。

2．以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的互聯(lián)互通將成為“一帶一路”的基礎(chǔ)

在世界其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中，成員國之間的合作并不需要首先開展一場互聯(lián)互通運動，盡管互聯(lián)互通會隨著區(qū)域一體化進程的深化而發(fā)展。原因是，地理上相互毗鄰、文化上相通為開展合作提供了自然前提條件。而“一帶一路”涉及國家之多、國家間自然距離之遠、文化差異之大都是前所未有的，這就使得以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通顯得尤為必要。

同時在亞洲，多數(shù)國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后已成為經(jīng)濟發(fā)展的突出障礙。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估算，預(yù)計2010—2020年期間，亞洲對基礎(chǔ)設(shè)施投資的總需求大約在8萬億美元。

此外，國際金融危機之后，亞洲新興經(jīng)濟體多年來的高速增長階段已宣告終結(jié)，尋找新的增長動力成為這些國家的普遍共識。以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通將為其經(jīng)濟增長提供新的動力。區(qū)域內(nèi)外國家參與亞投行的熱情之高從側(cè)面反映了各方對以基礎(chǔ)設(shè)施為核心的互聯(lián)互通抱有信心。

3．在“一帶一路”框架內(nèi)實施多元化的合作機制是它的重要特征

亞洲發(fā)展的多樣性決定了“一帶一路”必然要尋求多元化合作機制。未來，不同的地區(qū)會有不同的合作機制。比如，中國與東盟的雙邊關(guān)系應(yīng)是中國——東盟自貿(mào)區(qū)的升級版；往上進入到南亞，中印之間暫不可能有自貿(mào)區(qū)，就需要新的合作機制，如孟中印緬經(jīng)濟走廊，連著印度洋有中巴經(jīng)濟走廊；到斯里蘭卡，自貿(mào)區(qū)在洽談中；再往前到中東，中國和海合組織也在洽談自貿(mào)區(qū)協(xié)議。除了以自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)的合作機制，還有以次區(qū)域為基礎(chǔ)的合作機制、以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的合作機制、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的合作機制、以海洋為基礎(chǔ)的多重合作機制等。

在一個統(tǒng)一的合作框架內(nèi)存在多元化的合作機制，這是現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟一體化機制所不具有的。所以，多元化的合作機制將成為“一帶一路”的重要特征，這在世界上獨一無二，適應(yīng)了亞洲發(fā)展的多樣性。

4．打造利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體是“一帶一路” 6 的目標

“一帶一路”所要達到的目標，既不同于現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的目標(區(qū)域內(nèi)成員國之間實現(xiàn)零關(guān)稅)，也不同于現(xiàn)有關(guān)稅同盟的目標(成員國之間不僅實現(xiàn)零關(guān)稅，而且還要對外實施統(tǒng)一關(guān)稅)和經(jīng)濟共同體的目標(在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動)。比如，TPP所追求的是構(gòu)建適應(yīng)21世紀高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)協(xié)定；東盟正在致力于完成從自貿(mào)區(qū)向經(jīng)濟共同體升級的談判，以期成為一個“RICH”(彈性、包容、競爭、和諧的簡稱)東盟；歐盟正在邁向區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高階段——政治經(jīng)濟一體化，期望達到統(tǒng)一的準主權(quán)國家目標。

而“一帶一路”所倡導(dǎo)的利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體本身并不是對成員國有強制約束力的目標。它所體現(xiàn)的是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念與政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的發(fā)展方向。從邏輯上說，利益共同體與責(zé)任共同體是實現(xiàn)命運共同體的前提。

在操作層面，實現(xiàn)利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體需要落實到“五通”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)之上。很顯然，根據(jù)“五通”的內(nèi)容來判斷，“一帶一路”與現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度安排有相同之處，但卻無法歸入其中的任何一種。這是一個具有中國特色、亞洲特色的新型區(qū)域經(jīng)濟合作安排。

基于“一帶一路”的上述定位、內(nèi)涵和目標，我們可以對其做出這樣的界定：“一帶一路”是以運輸通道為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作機制為特征，以打造命運共同體為目標的新型區(qū)域經(jīng)濟合作機制。

三、“一帶一路”建設(shè)取得階段性成果

2014年11月8日，習(xí)近平主席在加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會的講話指出，“互聯(lián)互通”應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。“一帶一路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián) 互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。習(xí)近平主席對加強互聯(lián)互通提出了五點建議：第一，以亞洲國家為重點方向，率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通；第二，以經(jīng)濟走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架；第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲；第四，以建設(shè)融資平臺為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；第五，以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。未來5年，中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。為了更好推進“一帶一路”建沒，中國政府在圍家層面成立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進“一帶一路”的各項工作。

在政策溝通方面，中方與沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議。與俄羅斯簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“絲綢城”有關(guān)合作的備忘錄，與摩爾多瓦、白俄羅斯簽署了政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會框架內(nèi)加強共建絲綢之路經(jīng)濟帶合作的諒解備忘錄。2015年5月7日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在同到訪的習(xí)近平主席談話時表示，哈薩克斯坦支持中方提出的“一帶一路”倡議，愿成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要伙伴，做好絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同“光明之路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接，加強同中方在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、能源、科技等領(lǐng)域合作，加強在亞信、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等框架內(nèi)的合作。2015年5月10日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在與到訪的習(xí)近平主席談話時表示，完全支持中方提出的絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路重要設(shè)想，白方愿成為中方“一帶一路”倡議的重要支柱，支持擴大同中方在人文領(lǐng)域的交流合作。此外，中國還與馬來西亞啟動了海洋領(lǐng)域合作五年規(guī)劃的編制工作，與斯里蘭卡、馬爾代夫簽署了海洋領(lǐng)域合作文件，與南非簽署了雙邊海洋領(lǐng)域合作文件，與瓦努阿圖簽署了海洋合作協(xié)議。

在設(shè)施聯(lián)通方面，中國與沿線國家實現(xiàn)一批引人注目的早期收獲項目。例如，中(國)俄(羅斯)同江鐵路橋已開工建設(shè)，中(國)巴(基斯坦)喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路(疏港路)8 建設(shè)項目積極推進。建設(shè)了一批跨境信息通道項目。中(國)哈(薩克斯坦)連云港物流合作基地建設(shè)進展順利。新開通一批國際航線，新增一批“72小時過境免簽”機場口岸。中緬天然氣管道和中國——中亞天然氣管道C線投入運營，中國——中亞天然氣管道D線開T建設(shè)。吉爾吉斯斯坦比什凱克熱電站改造項目正式啟動，塔吉克斯坦杜尚別2號火電站二期工程開工。

貿(mào)易暢通方面，與俄羅斯、馬來西亞分別推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，與印度簽署在印度開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的諒解備忘錄，與印度尼西亞簽署印尼——中國綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)定。白俄羅斯中白工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，中(國)烏(茲別克斯坦)吉扎克工業(yè)園、中(國)哈(薩克斯坦)霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)進展順利。與俄羅斯簽署中俄東線天然氣合作項目政府問協(xié)議和企業(yè)購銷合同，簽署西線天然氣合作項目政府間備忘錄。推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)談判、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判、中國——海合會自由貿(mào)易區(qū)談判和中國——斯里蘭卡自由貿(mào)易區(qū)談判，完成了中國——以色列自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合可行性研究。

在資金融通方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金這兩大投融資平臺，已啟動籌建。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)。2015年6月29 日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。2014年11月8日，習(xí)近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，同年l2月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊成立，并正式開始運行。絲路基金入股三峽南亞公司，與長江三峽集團等機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項目，這是絲路基金成立后的首個投資項目。此外，中國積極推動與沿線尚未正式建立監(jiān)管合作機制的國家簽署銀行業(yè)、證券期貨業(yè)雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步推動在區(qū)域內(nèi)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。積極支 9 持銀行業(yè)等金融機構(gòu)進一步深化與沿線國家金融機構(gòu)間合作，加快在沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，新批準了6家沿線國家合格境外機構(gòu)投資者(QFII)資格。強化中國——歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能。

在民心相通方面，中國與沿線國家大力開展人文合作。與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，以及國際電影節(jié)、國際旅游節(jié)等活動，在斯里蘭卡、老撾等國設(shè)立了中國文化中心。組織實施了“絲路書香工程”和“絲綢之路影視橋工程”，推動與沿線國家在圖書出版、影視作品創(chuàng)作等方面開展交流與合作。中(國)哈(薩克斯坦)吉(爾吉斯斯坦)三國聯(lián)合申報的絲綢之路“長安——天山廊道路網(wǎng)”成功入選聯(lián)合國教科文組織的世界文化遺產(chǎn)名錄。一年多來，已累計向沿線有關(guān)國家提供中國政府獎學(xué)金l.8萬名。與南亞、東南亞、中亞國家共建國家聯(lián)合實驗室邁出實質(zhì)步伐，中國——東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作成效顯著，中國——東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺基本建成。

此外，中方特別注重在“一帶一路”建設(shè)中推進生態(tài)環(huán)境保護合作。與印度簽署了加強跨境河流合作的諒解備忘錄，與俄羅斯簽署在防洪減災(zāi)領(lǐng)域合作諒解備忘錄，與柬埔寨、老撾簽署了水資源領(lǐng)域合作諒解備忘錄，與土庫曼斯坦簽署林業(yè)與荒漠化防治合作諒解備忘錄，與波蘭、伊朗簽署林業(yè)合作諒解備忘錄，與羅馬尼亞簽署森林、濕地保護和野生動物保護合作諒解備忘錄，與新加坡簽署環(huán)境合作諒解備忘錄，與東盟各國合作制定并實施《中國——東盟環(huán)境合作行動計劃(2014—2015)》，啟動制定了《中國——東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略(2016-2020)》。推動實施《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》，建立了中印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心、中泰氣候與海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合實驗室。

四、建設(shè)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

與中國的和平發(fā)展相聯(lián)系，“一帶一路”是一項前所未有的巨大系統(tǒng)工程。這項工程能否做到可持續(xù)，關(guān)鍵看能否直面挑戰(zhàn)，找到合適的應(yīng)對策略和解決辦法。隨著“一帶一路”步入實施階段，探索其面臨的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。這些挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下方面。

1．“一帶一路”沿線國家的猜疑 中國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二位，隨著綜合國力的不斷增強，中國在國際舞臺上所發(fā)揮的作用也越來越強大，而“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，許多國家在親近中國的過程中摻雜著畏懼和擔(dān)憂。多數(shù)國家對中國發(fā)展的心態(tài)比較矛盾。他們一方面期待并肯定中國的擴大開放，希望得到更多中國的資金、技術(shù)、無償援助等，增加本國產(chǎn)品到中國市場的出口。另一方面這些國家又擔(dān)心本國的進一步開放會造成對中國的更大依賴。東盟國家對中國“21世紀海上絲綢之路”計劃、中亞國家與俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃、非洲國家對中國資源政策，都存在不同的疑慮、擔(dān)心和質(zhì)疑聲。西方國家的輿論不遺余力地炒作“中國威脅論”加劇了我們推進開放戰(zhàn)略的難度。而如何打破這種疑慮，與有形的政治交往和經(jīng)貿(mào)合作相比，我們推動的力度與廣度尚遠遠不夠?！耙粠б宦贰比绾螌⒎窒淼睦砟钬灤┯趯ν饨?jīng)濟交往過程中，讓中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利更多地惠及他國，需要更加注重換位思考，運用恰當(dāng)合理的語境去談合作、談共贏。

2．來自大國的掣肘

“一帶一路”途經(jīng)世界自然資源主要產(chǎn)區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要，因而歷來是世界大國爭奪的戰(zhàn)略要沖。相關(guān)國家近年來紛紛提出針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有美國版的“新絲綢之路計劃”，歐盟版的“新絲綢之路計劃”和日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”等。美國版的“新絲綢之路計劃”，以阿富汗為中心，致力于維護美國在歐亞大陸腹地發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位，影響中亞國家與中國之間的經(jīng)濟合作，降低上合組織的凝聚力。歐盟版的“新絲綢之路計劃”希望通過修建“納布卡天然氣管線”，加強與中亞及周邊國家在能源、商貿(mào)、人員、信息等方面的聯(lián)系，在保證自身能源供應(yīng)安全的同時，增強在中亞地區(qū)的影響力。日本首相安倍晉三提出，日本要做新亞歐絲綢之路的起點、地緣政治的操盤手，不斷增強與中亞國家的往來。近年來，俄羅斯又提出整合中亞地區(qū)的倡議，即“歐亞聯(lián)盟”的設(shè)想，加速推進獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化的進程。在“一帶一路”沿線的地緣政治天平上，大國都有著自身利益的打算，如何在這其中避免來自其他大國的掣肘，扎扎實實推進“一帶一路”建設(shè)，是中國需要認認真真研究的 11 課題。

3．沿途地區(qū)安全形勢嚴峻

由于歷史、宗教、文化等方面的原因，“一帶一路”地區(qū)內(nèi)各國之間存在各種領(lǐng)土、宗教爭端，這些爭端直接影響戰(zhàn)略的安全順利實施。例如，印巴之間關(guān)于克什米爾地區(qū)爭端、中印邊界爭端、巴以領(lǐng)土爭端依然沒有解決；在中亞地區(qū)，蘇聯(lián)解體之后中亞五國之間的領(lǐng)土劃界也沒有完全完成，如塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦有20％的邊界沒有劃定，爭議地區(qū)超過70處，2014年兩國還在邊境地區(qū)發(fā)生武裝沖突；在海上，南海問題、釣魚島及東海專屬經(jīng)濟區(qū)等問題依然存在。短期內(nèi)，這些爭端難以解決，也不利于深化中國深入推進“一帶一路”建設(shè)。

此外，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，特別是在與沿線國家實現(xiàn)“五通”中，要防止相關(guān)地方的恐怖主義對中國中西部的影響，需要與這些國家共同反恐?！耙粠б宦贰毖赝镜貐^(qū)內(nèi)的宗教極端主義和恐怖主義勢力呈擴張之勢，地區(qū)安全形勢嚴峻。

4．政府要在推進“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮好作用

具體地說，在“一帶一路”建設(shè)中，政府的主要職責(zé)應(yīng)集中于下 述領(lǐng)域：

從外部來說，第一，外交先行?！耙粠б宦贰笔紫仁菄覍用娴暮献?。要獲得沿線國家的認可，既要克服來自這些國家的某些誤解或猜疑，又要應(yīng)對來自區(qū)域外大國的阻撓與反對。第二，構(gòu)建合作機制。未來的“一帶一路”將會包含多種形式的合作機制。在沿線不同地區(qū)構(gòu)建什么樣的合作機制，需要政府在國家層面進行規(guī)劃。

從內(nèi)部來說，要協(xié)調(diào)好中央與地方的關(guān)系。個別地方政府可能會從本地區(qū)利益出發(fā)，更多地考慮經(jīng)濟目標，忽視非經(jīng)濟領(lǐng)域的國家目標，甚至為了本地區(qū)的經(jīng)濟利益而損害國家利益。第二，地方政府對中央政府建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略導(dǎo)向的誤解。一些地方政府把它理解成稅收優(yōu)惠的新措施、上投資項目的新機會，而不是把它看成是對外開放，進而是促改革的新機遇。第三，各地不考慮自身的比較優(yōu)勢，打著參與“一帶一路”建設(shè)的旗號大規(guī)模上項目。這樣做，有可能導(dǎo) 12 致新一輪產(chǎn)業(yè)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏互補性的投資熱潮。

總之，我們要與沿線國家一道，和衷共濟、相向而行，傳承和弘揚古絲綢之路精神，以智慧化解挑戰(zhàn)，共同譜寫“一帶一路”的新篇章。(責(zé)任編輯張亮)

延伸閱讀篇目推薦：

《外國專家眼中的“一帶一路”愿景》，《人民日報》2015年7月1 4日。

《做好對接融入“一帶一路”的大文章》，魏建國、孫學(xué)工等，《時事報告》2015年第6期。

《開放包容共商共建扎實推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作》，高虎城，《時事報告〃黨委中心組學(xué)習(xí)》2015年第2期。

《“一帶一路”，中國夢與世界夢的交匯橋梁》，趙周賢、劉光明，《人民日報》2014年12月24日。

第二篇：形式與政策論文 一帶一路筑夢中國

一帶一路筑夢中國

摘要：“壯志西行追古蹤，孤煙大漠夕陽中。駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)?！弊詽h歷唐，絲綢之路的聲名伴著駝鈴并未隨樓蘭國的消逝湮沒于荒漠之中，而是將中華文明傳承千載，散播世界。如今，新世紀的中國經(jīng)歷了百年風(fēng)雨，正走在偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國夢的光榮道路上。2013年，總書記在出訪中亞和東南亞國家期間提出的“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路?！耙粠б宦贰睅又袊?jīng)濟文化發(fā)展，為筑夢中國打下堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：一帶一路，中國夢。“一帶一路”是一種合作發(fā)展的理念和倡議，是指充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠矚、審時度勢，對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對外開放的空間，都有著重大的意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以經(jīng)貿(mào)合作作為基礎(chǔ)，帶動沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大推動力量。現(xiàn)在的中國作為世界第二大經(jīng)濟體，承擔(dān)了更多的國際責(zé)任，面對這條載著世界和平與發(fā)展、中國騰飛夢想的新絲綢之路，中國可以做些什么？

（1）針對我國我國產(chǎn)能過剩，消費低迷，內(nèi)需不足，外匯儲備過剩的現(xiàn)狀。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，消費在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。應(yīng)進一步增強消費者信心，刺激消費，擴大內(nèi)需。我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有巨大的增長空間，因此我國應(yīng)進一步擴大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資同時也應(yīng)加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際合作。消費取決于收入，我國應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時讓更多發(fā)展紅利與改革紅利惠及普通的老百姓，增加人民收入，從根本上刺激消費，擴大內(nèi)需，同時將物價控制在合理的區(qū)間內(nèi)，避免通貨膨脹與通貨緊縮，活用巨額外匯儲備。

（2）目前中國油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度較高，且資源主要通過海路進入中國，渠道單一。我國未來的發(fā)展應(yīng)重視多元化獲取資源，開辟新的運輸途徑，加強與能源大國的合作，同時，我國應(yīng)積極發(fā)展新能源，利用新能源進行生產(chǎn)建設(shè)，逐步擺脫對原有能源的依賴，這樣也有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)。

（3）擴大貿(mào)易往來，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。08年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，給世界貿(mào)易帶了嚴重的創(chuàng)傷，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃下，我國應(yīng)進一步加強與沿線各國的貿(mào)易往來，盤活世界經(jīng)濟，帶動世界經(jīng)濟發(fā)展，彌補經(jīng)濟危機給世界經(jīng)濟帶來的巨大創(chuàng)傷，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升商品競爭力，提高科技水平，以產(chǎn)品的質(zhì)量取勝。（4）擴大我國與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想沿線國家的文化交流與人員往來。文化與經(jīng)濟政治相互交融，是各國人民相互交流的共同語言，中國擁有五千年生生不息、代代傳揚的燦爛文明，“一帶一路”沿線各國也都擁有各自燦爛輝煌的文化，我國文化與他們的文化進行交流，即可以傳播五千年的中華文化，也可以領(lǐng)略沿線國家的燦爛文明，實現(xiàn)中華文化的良性互動，共同發(fā)展，讓燦爛的中華文化與沿線各國的文化在這條道路上完美交融，煥發(fā)新的活力。我們看到，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”與持久和平、共同繁榮的“世界夢”在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下完美交匯，在經(jīng)濟全球化的今天，各國的命運休戚相關(guān)，各國成為“利益共同體”，更成為“命運共同體”，“一帶一路”構(gòu)想更加強調(diào)開放性與包容性，中國作為一個負責(zé)任的大國在國際舞臺上扮演日益重要的角色。我們有理由相信，“一帶一路”會成為一條新世紀的文明之路、共贏之路、和平之路、和諧之路。中國作為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的主導(dǎo)國，將會以更加開放的姿態(tài)屹立在世界的東方。只要“一帶一路”的沿線各國為共同的夢想和衷共濟，相互合作，互利共贏，奮勇向前就一定能共同譜寫屬于“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的新篇章，點亮中華民族偉大復(fù)興“中國夢”與持久和平、共同繁榮的“世界夢”的宏偉理想！參考文獻：百度百科，人民日報，

第三篇：筑夢中國 一帶一路

筑夢“一帶一路”

摘要;中歐作為世界上兩個重要的經(jīng)濟體、東西方文明的發(fā)祥地，是維護世界和平的兩大力量、促進共同發(fā)展的兩大市場、推動人類進步的兩大文明，雙方合作具有“洲際效應(yīng)”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想，從歷史深處走來，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的穩(wěn)妥推進，將為深化中歐雙邊經(jīng)濟合作，加強人文交流，增強尊重互信，共同維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平創(chuàng)造更多有利的條件。“一帶一路”已成為連接中歐彼此的重要紐帶。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”筑夢中國 世界關(guān)系

“一路一帶”中，“一路”是從中國向歐亞大陸腹地及西部延展，“一帶”是從中國向太平洋和印度洋延展，“一路”與“一帶”對接，形同雄鷹展翅。改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局。“一路一帶”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！耙粠б宦贰崩袣W空間距離

地處歐亞大陸兩端的中國和歐洲，都有著悠久的歷史和光輝燦爛的地緣文明。作為世界地緣政治結(jié)構(gòu)兩大支柱的中國和歐盟，由于相隔遙遠，沒有根本的利害沖突，同時雙方的經(jīng)貿(mào)有較強的互補性，是歐亞大陸兩端的經(jīng)濟中心，有強烈合作和交往的需求.中歐關(guān)系的局限性主要是雙方地理位置造成的，在歐亞大陸兩端之間有著廣闊的領(lǐng)土和眾多的國家，雙方往來主要通過飛機。飛機的運量和經(jīng)濟性限制了人員的流動規(guī)模，也限制了貿(mào)易的加速流動。另外，由于兩者相距甚遠，沒有涉及雙方直接利益的具體議題的推動，建立除經(jīng)濟以外的相關(guān)交流機制也就沒有了現(xiàn)實基礎(chǔ)。由此可見，拉近中歐的空間距離、減少中歐之間往來所需時間是增進中歐關(guān)系的主要手段。“一帶一路”為創(chuàng)造這一條件提供了可能?！耙粠б宦贰睘檠鼐€國家提供機遇

絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊。絲綢之路經(jīng)濟帶地域遼闊，有 豐富的自然、礦產(chǎn)、能源、土地和旅游資源。但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，這些國家對更大程度的參與國際貿(mào)易和推動國家發(fā)展有著迫切的期望，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。這是其未來能夠成功的民意基礎(chǔ)。新絲路連接“中國夢”與“世界夢”

“一帶一路”是開放包容的經(jīng)濟合作倡議，不限國別范圍，不是一個實體，不搞封閉機制，有意愿的國家和經(jīng)濟體均可參與進來，成為“一帶一路”的支持者、建設(shè)者和受益者。“一帶一路”正促進中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源問題上的多方面合作以及歐亞大陸的經(jīng)濟整合。在共同建設(shè)的未來，“一帶一路”無疑將釋放更大的活力。未來‘一帶一路’進程中的很多項目涉及的國家和實體可能更多，開放性也更強。外交部國際經(jīng)濟司副司長劉勁松此前表示，“一帶一路”倡議符合時代潮流，亞洲已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的引擎，是世界多極化和全球化的中堅力量。如何鞏固和平發(fā)展，進一步凝聚亞洲國家的共識和力量，增強“利益共同體”和“命運共同體”，實現(xiàn)和諧亞洲是亞洲國家的共同課題。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，正在世界各國人民心中落地生根。復(fù)興絲綢之路，一幅橫貫東西、共謀發(fā)展的宏大藍圖正在鋪展開來。有夢想，有追求，有奮斗，一切都有可能。中國人民有夢想，世界各國人民有夢想，這將給世界帶來無限生機和美好前景

第四篇：”一帶一路“筑夢中國

“一帶一路”筑夢中國

張騫于西漢出使于亞洲中、西部地區(qū)開辟了以長安為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗并聯(lián)結(jié)地中海各國的路上通道。絲綢之路是一條東方與西方之間的時候經(jīng)濟、政治、文化進行交流的主要通道。它最初的作用是運輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。那是絲綢之路就在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來，互利互惠的動人故事，各國通過絲綢之路進行貿(mào)易往來，深化了合作交流，加強各國友誼并促進各國的發(fā)展。

如今，一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政治版圖從容鋪展。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示：為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、互相合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示：中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國——東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。

再不到一個月的時間里，習(xí)近平主席先后分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

這是中國領(lǐng)導(dǎo)人在世界政治版圖上自信而從容的寫下的一個大手筆，這是全新的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，從歷史深處走來，跨越時空，通融古今，連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢想，賦予古老的“絲綢之路”以嶄新的時代內(nèi)涵。

經(jīng)濟，向來直接影響著國家的綜合實力。從國際來看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻，希望找到新的經(jīng)濟增長點，進一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力和合作潛力。從國內(nèi)來看，經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，是世界經(jīng)濟增長的重要發(fā)動機。中國既需要擴大和深化對外開放，也有能力統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展做出更大貢獻。

在當(dāng)前國際金融體系改革發(fā)展遲緩，中國融入國際金融體系進程難，外部環(huán)境摧殘中國出口以及美國經(jīng)濟一家獨秀和國際經(jīng)濟市場僵化等諸多挑戰(zhàn)，我們也到了考慮更深層次多元化發(fā)展的時候了，反觀亞洲自身，亟待解決的關(guān)乎各個國家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題也時刻提醒著我們問題的重要性。中國這次提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想正是為了亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國際經(jīng)濟環(huán)境治理做出的最好的詮釋，這是國家的連通，是心與心的連接。

“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國最高決策層主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎未來中國改革發(fā)展、穩(wěn)定繁榮乃至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大“頂層設(shè)計”，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，具有深刻的時代背景。

這是一次偉大的戰(zhàn)略，這是一個利己利彼的戰(zhàn)略，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一步，我國利用自身經(jīng)濟實力向外尋求發(fā)展空間，同時減弱了我國的產(chǎn)能過剩問題。為企業(yè)銷路找開口，緩和企業(yè)改革的陣痛，也促進了國內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢互補，我們應(yīng)認識到，這是一次在全球主導(dǎo)經(jīng)濟體制下的突圍并且已取得了良好的效果，有效的打破了西方的“中國威脅論”。

連通，是為了更好的發(fā)展；連通，讓全球化的經(jīng)濟回到真正意義上的軌道。這是中國向世界展示的最有力的姿態(tài)；和平、開放、理解、包容、交流、合作、共贏，中方愿與沿線各國及參與各方一道穩(wěn)步推進示范項目建設(shè)，保障多邊利益，沿著互尊互信的道路，和衷共濟，相向而行，早日爭取勝利的果實。

“一帶一路”建設(shè)將以民心相通為社會根基。我們將傳承和弘揚絲路精神，推動沿線各國間廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)互動、旅游合作等多種形式的人文合作，支持各方互派留學(xué)生、訪問學(xué)者、共辦文化年、藝術(shù)節(jié)等活動，聯(lián)合打造具有絲路特色的世界精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，加強民間組織交流合作，使“一帶一路”成為連接不同文明的紐帶，培育情感共同體。

“一帶一路”將以共同發(fā)展，共同繁榮為第一要義，賦予古絲綢之路新的時代內(nèi)涵，不限國別范疇，不搞封閉機制，所有有意愿的國家和經(jīng)濟體都可以參與進來，成為“一帶一路”的支持者，建設(shè)者和受益者。

“一帶一路”構(gòu)想是中國爭取更廣闊的發(fā)展空間，融入全球經(jīng)濟的戰(zhàn)略創(chuàng)新，是中國夢的延伸，是連接世界夢的橋梁。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏即是時代潮流，也是國際共識。

“一帶一路”建設(shè)取得了階段性的成果，值得我們?yōu)橹吲d，但建設(shè)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)我們也不能松懈，應(yīng)采取應(yīng)對方案。總之，我們要與沿線國家一道，和衷共濟，相向而行，傳承和弘揚古絲綢之路精神，以智慧化解挑戰(zhàn)，共同譜寫“一帶一路”的新篇章。

青年人是早上八九點的太陽，我們更應(yīng)該勤奮學(xué)習(xí)，堅定信念，為社會主義社會建設(shè)發(fā)光發(fā)熱。我們要鑄就信念，國家的發(fā)展關(guān)乎每個人的命運，要深入開展學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展批評與自我批評，向先進黨員看齊。大時代需要大格局，大格局需要大智慧。承載中國智慧的“一帶一路”倡議，必將充分激發(fā)中國能量，增益全球經(jīng)濟格局，為世界經(jīng)濟增長貢獻長久動力。

第五篇：2016形勢與政策一帶一路論文

“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)重點

摘要：“一帶一路”是黨中央總攬全局做出的重大決策，共建“一帶一路”愿景與行動文件正式發(fā)布，獲得60多個國家和國際組織的支持響應(yīng)。宣講“一帶一路”建設(shè)取得的重要進展和路線圖?！耙粠б宦贰钡牧Ⅲw布局日趨清晰，同沿線國家發(fā)展規(guī)劃的對接不斷取得進展，特別是我國分別同俄羅斯、歐洲簽署了發(fā)展規(guī)劃對接的聯(lián)合聲明，使“一帶一路”倡議在這兩個方向上取得了重大進展?！耙粠б宦贰币沧鳛橹袊壮⒏邔油苿拥膰覒?zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。作為歷史上海上絲綢之路的起點，福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)抓住機遇，進一步深化與東盟在各個層面的經(jīng)濟合作。關(guān)鍵詞：“一帶一路”；建設(shè)重點。

正文：

一、“一帶一路”概念由來

2013年9月7日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議；同年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。2014年3月，習(xí)近平主席在訪問歐洲時表示，要把中歐合作和“絲綢之路經(jīng)濟帶”等重大洲際合作倡議結(jié)合起來，以構(gòu)建亞歐大市場為目標，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。2014年5月21日，習(xí)近平在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進程，推動亞洲發(fā)展和安全相互促進、相得益彰。在2014年11月8日舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，習(xí)近平主席強調(diào)，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）這一倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。

1、順應(yīng)了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

在改革開放初期，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術(shù)和管理模式。因此，當(dāng)初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術(shù)和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979至2012年，中國共引進外商投資項目763278個，實際利用外資總額達到12761.08億美元。不可否認，這些外資企業(yè)和外國資本對于推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用?？梢哉f，這是一次由發(fā)達國家主導(dǎo)的國際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計，2014年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恰好順應(yīng)了中國要素流動新趨勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

2、順應(yīng)了中國與其他經(jīng)濟合作國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要

中國早期的對外開放可以說主要針對的是發(fā)達國家和地區(qū)。而今，中國的經(jīng)濟面臨著全面轉(zhuǎn)型升級的重任。長期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國家卻面臨著當(dāng)初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設(shè)，幫助這些國家和地區(qū)進行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的需要。[1]

3、推動多邊合作

一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的各種機遇

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。

2、金融創(chuàng)新帶來的機遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

3、區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇

“一帶一路”本質(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

結(jié)語：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險意識，并未雨綢繆。首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，在投資之前做好風(fēng)險應(yīng)對的預(yù)案，將投資的風(fēng)險降到最低。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風(fēng)險，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風(fēng)險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。最后，實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內(nèi)經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。我們要看到，中國的產(chǎn)能過剩是相對的；實際上，國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

參考文獻: [1] 劇錦文

經(jīng)濟日報[N] 中國社會科學(xué)院

2015/4/2 第13版 [2] 王義桅 “一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)[M] 人民出版社2015 [3] 馮并著 一帶一路：全球發(fā)展的中國邏輯[M] 民主法制出版社2015