第一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義的指導(dǎo)思想和基本原則。

一、推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的重大意義

（一）中國特色新型城鎮(zhèn)化深刻含義

第一，新型城鎮(zhèn)化的重大意義。中國特色新型城鎮(zhèn)化深刻含義，城鎮(zhèn)化不僅是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，而且也是農(nóng)村居民點(diǎn)向社區(qū)居民點(diǎn)轉(zhuǎn)變的過程。各國的城鎮(zhèn)化都有其特點(diǎn)和過程，中國特色的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)把握三層意思和兩個(gè)前提。三層意思包括以人為核心的城鎮(zhèn)化。第二，包括新型城鎮(zhèn)化。第三，中國特色城鎮(zhèn)化。兩個(gè)前提包括要解決“四農(nóng)”問題，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，和要做到產(chǎn)城融合，“四化同步”，解決轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題。

三層意思我來分別地解釋一下。以人為核心的城鎮(zhèn)化，即以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將轉(zhuǎn)移的農(nóng)民和留在農(nóng)村的農(nóng)民所想所愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的城鎮(zhèn)化，這實(shí)行以人為核心的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化。一個(gè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的這些農(nóng)民工要逐步地讓他融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化。未來即將轉(zhuǎn)移農(nóng)民主要是就地城鎮(zhèn)化。第三個(gè)轉(zhuǎn)化是，留在農(nóng)村的農(nóng)民將來將是社會(huì)公共服務(wù)與城鎮(zhèn)的均等化，以人為核心的城鎮(zhèn)化是這么一個(gè)含義，三部分人口的轉(zhuǎn)化。新型城鎮(zhèn)化，我們要擺脫過去舊的城鎮(zhèn)化，而推行城鄉(xiāng)一體化，因?yàn)橹袊默F(xiàn)代化小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。而不能像現(xiàn)在很多地方搞的是土地城鎮(zhèn)化超過人口城鎮(zhèn)化，大量的農(nóng)民和農(nóng)民工、失地農(nóng)民被排斥到現(xiàn)代化進(jìn)程之外，這是不行的，我們要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化。再一層意思，中國特色的城鎮(zhèn)化，我們要從人多、地少、水缺，后發(fā)達(dá)國家的基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，走我們中國特色的城鎮(zhèn)化，這個(gè)中國特色包括“四個(gè)更加”，即集約更加集約、發(fā)展更加快速、發(fā)展更有質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更可持續(xù)發(fā)展。如我們現(xiàn)在經(jīng)常所說的集約、智慧、綠色、低碳，都是中國特色城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容之一。因此，三個(gè)層面的意思是強(qiáng)調(diào)了人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化，中國特色城鎮(zhèn)化。第二，國際氣候變化談判對我國的影響，從2011年開始在南非德班提出的德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺，而德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺一個(gè)重要問題就數(shù)《京都議定書》就強(qiáng)調(diào)了共同帶有區(qū)別責(zé)任的原則被削弱，強(qiáng)調(diào)雙軌并單軌，逐步被德班增強(qiáng)平臺里頭所強(qiáng)調(diào)的單軌制所取代，排放中的發(fā)展中大國將會(huì)承擔(dān)適當(dāng)行使量化減排任務(wù)，過去我們說是發(fā)展中國家，我們一直是自愿減排，而到德班的路線圖，從2014年、2015年開始談判，談到2020年形成協(xié)議，2020年以后就按著單軌制來執(zhí)行。如果這方面一旦實(shí)行了，對中國發(fā)展不利，中國到目前為止是持保留態(tài)度，我國的解振華代表中國政府最近參加了華沙會(huì)議，還依然強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國家歷史性的對排放大總量的貢獻(xiàn)應(yīng)納入到減排的議程中，我們一直強(qiáng)調(diào)要算“歷史賬”，而到目前為止，發(fā)展中國家應(yīng)該有共同帶有區(qū)別的責(zé)任，它們的歷史分擔(dān)輕，現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)重，應(yīng)該有所區(qū)別，但由于《京都議定書》的第二期談判受阻，沒有形成最后意見。未來兩年將成為《京都議定書》存亡的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，因此這個(gè)談判對我國的影響相當(dāng)大。

第三，美國的頁巖氣革命。2007年開始在頁巖氣井被探測，美國天然氣產(chǎn)量迅猛增長，天然氣降格從每千立方英尺8美元一度跌到2012年的兩美元，這樣使不管是中國、日本，還是歐洲國家的天然氣價(jià)格都比美國貴，這也極大推動(dòng)了美國很多工業(yè)部門能源成本大幅下降，工業(yè)成本據(jù)說降低了三分之一，甚至近一半。隨著頁巖氣革命改寫全球能源版圖，美國將超越沙特阿拉伯和俄羅斯，成為全球最大能源生產(chǎn)國。因此美國有這么一個(gè)頁巖氣革命，更加增強(qiáng)了它在整個(gè)氣侯變化、整個(gè)能源格局變化、整個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整中的戰(zhàn)略地位，因此對我國的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)樗F(xiàn)在已經(jīng)在出口，一些制造液化的措施已在推進(jìn)。中國作為發(fā)展中國家無法避免要承擔(dān)可量化的責(zé)任，不僅影響出口產(chǎn)品，而且影響國內(nèi)生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)化關(guān)鍵時(shí)期，要么將高耗能方式迅速轉(zhuǎn)為節(jié)能清潔發(fā)展方式，要么在短期加速發(fā)展，快速通過發(fā)展拐點(diǎn)，取得選擇制高點(diǎn)。低碳發(fā)展技術(shù)發(fā)展國家顯然已占據(jù)了市場核心，與發(fā)達(dá)國家的廣大消費(fèi)者由于處于高收入發(fā)展階段，相應(yīng)還有完善的社會(huì)保障水平，故能承受新技術(shù)退換，而我們的城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距極大，凝聚共識難度極高，將一定程度地阻礙低碳發(fā)展技術(shù)的進(jìn)步和普及。因此，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不但是外在，而且內(nèi)在的要求更加緊迫，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件現(xiàn)在日趨成熟。因此我們這次在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化的核心理念。

這里包括幾項(xiàng)內(nèi)容，高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水資源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市，特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。在出現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展過程中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹，不填湖，少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，因此這些核心理念都分別地融入了我們這次規(guī)劃的制定過程中。城鎮(zhèn)化的重大意義我就講這么多。

二、推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想

第二，講指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Α＿@里頭就要以以人為本，“四化”同步，優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)和諧進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國夢”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這就是基本的指導(dǎo)思想的文字概括。

這里頭，我想借此機(jī)會(huì)把世界及中國工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)代規(guī)律作一個(gè)簡要的介紹。工業(yè)的一般規(guī)律以及按工業(yè)發(fā)展規(guī)律可將城市劃為城市化集中經(jīng)營類型和地方化專業(yè)經(jīng)營類型，前者都是大中城市，后者都是中小城鎮(zhèn)。

這里為了說明情況，我舉了美國的一組例子，它這里頭對美國318個(gè)城市進(jìn)行了分類，而且這種分類我們可以看到，318個(gè)城市包括美國80個(gè)行業(yè)，區(qū)分出55個(gè)城市類型的組分，分成八大類，如有72個(gè)城市是醫(yī)療、飯店、國家政府、娛樂服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，還有44個(gè)城市是以金融、商業(yè)、教育和交通服務(wù)為主的，全國區(qū)域中心市場有52個(gè)城市，電子有20個(gè)城市，服裝、食品的有49個(gè)城市，這是按城市分類，美國是80個(gè)行業(yè)。按中國分類，現(xiàn)在中國才40個(gè)行業(yè)，它到底能分成幾類，到目前中國還沒有這方面研究。

在318個(gè)里頭，我們還可以做一下細(xì)分，以地方專業(yè)化經(jīng)濟(jì)為主的城市，以公共醫(yī)療服務(wù)為主的35個(gè)城市，平均人口22萬，專門從事食品加工的行業(yè)6個(gè)城市，以紙漿造紙和木材為主的13個(gè)城市，這些城市的平均人口是6.5萬，以前從事原生金屬現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有9個(gè)城市，這兩個(gè)城市的平均人口為26到29萬，類似，保險(xiǎn)、金融等。這些專業(yè)型的城市都是中小城市，這是一種分類。再一種分類，另一極端，全是大型市場中心、傳統(tǒng)混合工業(yè)基地、批發(fā)、交通、商業(yè)，9個(gè)城市，平均人口270萬。為各種現(xiàn)代服務(wù)的某些工業(yè)、醫(yī)療、教育、工程管理的7個(gè)城市平均人口240萬，為新型綜合工業(yè)基地的高科技工程管理的8個(gè)城市為140萬人，大城市的產(chǎn)業(yè)都有一定的規(guī)律，中小城鎮(zhèn)又有一些產(chǎn)業(yè)的不同規(guī)律，這是美國規(guī)劃出來的，代表了它們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的各種不同的分工趨向。如中小城市在標(biāo)準(zhǔn)化制造業(yè)中起著重要作用，1992年它們占美國全部大城市人口的34%，占制造業(yè)工業(yè)人數(shù)35%，占食品、紙漿加工的44%到54%，到中等層次，如在高科技、總部經(jīng)濟(jì)這些里頭，中等城市占的比重相當(dāng)小，27%。相反某些服務(wù)業(yè)得聚集在大城市、特大城市中，如投資占40%，金融服務(wù)業(yè)占19%，控股及其他投資占20%，大城市都是這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)跟專業(yè)化城市產(chǎn)生了一些互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)。我國重工業(yè)發(fā)展階段、裝備制造業(yè)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展到底什么關(guān)系？很多地方都強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但忽視了中小城市的裝備制造業(yè)充分發(fā)育之后，還形成了向大城市輸出服務(wù)外包，裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系我們在處理中的認(rèn)識還是模糊的，美國的事例我們還要遵循這種客觀規(guī)律。

因此，指導(dǎo)思想規(guī)劃中體現(xiàn)了從問題出發(fā)。我們要從現(xiàn)在的主要問題，質(zhì)量不高，水平比較低，怎么樣提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，如何從不是以人為核心轉(zhuǎn)為以人為核心。

如我們要注意城市群和中小城鎮(zhèn)的關(guān)系，注重城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重體制創(chuàng)新，因?yàn)檫@里頭的基本原則都有了充分體現(xiàn)。

（二）推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的基本原則

在《規(guī)劃》中體現(xiàn)了七條的基本原則：以人為本的基本原則，公平共享、市民化、城鎮(zhèn)化和新型市民化，使全體人民共享現(xiàn)代化建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義正義。四化同步主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化的深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一。

優(yōu)化布局強(qiáng)調(diào)了集約高效，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，合理控制城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。如生態(tài)文明、綠色低碳、文化傳承、彰顯特色，這些都是過去的城鎮(zhèn)化規(guī)劃和一般的規(guī)劃中沒有強(qiáng)調(diào)的，這一次規(guī)劃中以鮮明的特點(diǎn)體現(xiàn)了生態(tài)文明和文化傳承。

第二篇：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2012年1月2日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“兩化互動(dòng)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升推進(jìn)“綠色發(fā)展、兩化互動(dòng)”工作能力，經(jīng)市委組織部、市委黨校組織，2011年12月25日至30日，市委宣傳部、市經(jīng)信、發(fā)改、投促、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、商務(wù)以及各區(qū)縣、園區(qū)相關(guān)人員赴天津市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

在天津期間，考察團(tuán)聽取了天津市委黨校教授關(guān)于《京津冀城市群建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展》和《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與天津新型工業(yè)化發(fā)展方向》的授課，參觀考察了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、濱海新區(qū)中新生態(tài)城、天津港博物館以及空客A320組裝線、康師傅基地等項(xiàng)目。學(xué)習(xí)考察行程安排緊湊，內(nèi)容豐富，增強(qiáng)了考察團(tuán)對天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的理性、感性認(rèn)識。天津市：四大直轄市之一，總面積11305平方公里，下轄15區(qū)3縣，總?cè)丝?043萬。天津是中國北方沿海最大城市，中國北方最大的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心。2010年天津地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9108.83億元，是“十五”末的2.5倍；工業(yè)總產(chǎn)值

達(dá)到1.7萬億元，比“十五”末凈增1萬億元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%。

濱海新區(qū)：1994年3月正式設(shè)立，位于天津東部沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，目前常住人口約200萬。濱海新區(qū)是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，也是中國鄰近內(nèi)陸國家的重要出?？?。2006年5月，濱海新區(qū)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)被批準(zhǔn)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為我國繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，最受世人矚目的開放前沿。2010年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值由1994年的112.3億元增長到5030.1億元，占全市的55.2%。

華明鎮(zhèn)：隸屬于天津市東麗區(qū)，緊臨濱海新區(qū)，距市中心區(qū)13公里，現(xiàn)轄6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.2萬人，是天津市第一批“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)，是天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。該工程于2006年4月動(dòng)工興建，2007年9月完工。自2008年以來，先后有15個(gè)國家前往參觀訪問，全國各省派團(tuán)參觀考察。成功入選2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，獲“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號、2008住建部廣廈獎(jiǎng)及2009世界不動(dòng)產(chǎn)FIABCI優(yōu)秀獎(jiǎng)、第九屆中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)。

二、天津推進(jìn)“兩化互動(dòng)”的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）突出戰(zhàn)略定位。考察期間，從天津市委黨校教授的培訓(xùn)中，考察團(tuán)對天津市的發(fā)展歷程有了一定的了解，天津的發(fā)展受戰(zhàn)略定位的影響至關(guān)重大。天津是一座老工業(yè)城市，也是近代中華民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，歷史上為中華民族工業(yè)的振興和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了中國工業(yè)史上的一系列“第一”。天津擁有“曾經(jīng)的輝煌”，但在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，尤其是受北京極化效應(yīng)的突出影響，天津在改革開放初期遭遇了“彷徨”，上世紀(jì)90年代初期工業(yè)發(fā)展陷入了低谷。從90年代后期起，隨著北京修改了過去偏重工業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以及濱海新區(qū)的崛起，天津發(fā)展迎來了新的騰飛。2005年10月，國務(wù)院在明確濱海新區(qū)功能定位的同時(shí)，賦予了天津城市全新定位：“天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。圍繞深化落實(shí)該戰(zhàn)略定位目標(biāo)，天津市及時(shí)制定了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)。考察期間，考察團(tuán)先后參觀了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、中新生態(tài)城、天津港博物館，所到之處都有高水平的規(guī)劃演示沙盤，讓人嘆為觀止。尤其是天津市規(guī)劃館，位于天津“小洋樓”的意式風(fēng)情區(qū)，占地極廣，館內(nèi)規(guī)劃涵蓋了從全市規(guī)劃到各區(qū)縣規(guī)劃、從住房建設(shè)規(guī)劃到旅游發(fā)展、生態(tài)布局規(guī)劃等各層次、多種類規(guī)劃。每個(gè)規(guī)

劃都通過制作沙盤等形象化手段，配以聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)立體予以展示，讓人感覺規(guī)劃不再“抽象”，不再僅是“墻上掛”。面向全社會(huì)開放，使投資者、外地游客、普通市民都能了解的形象規(guī)劃，不僅對保障規(guī)劃制定的科學(xué)性、公開性，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、連續(xù)性有重大作用，而且對加強(qiáng)城市品牌營銷、促進(jìn)招商引資落地、確保科學(xué)有序發(fā)展都有重大作用。

（三）突出大項(xiàng)目帶動(dòng)?？疾炱陂g，考察團(tuán)參觀了空客A320組裝線、康師傅基地等項(xiàng)目現(xiàn)場，對新型工業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)代制造工藝有了更直觀的感受。據(jù)了解，2007年以來，天津連續(xù)實(shí)施了“大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略”，推進(jìn)了一批高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，至2010年全市工業(yè)共實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目2249項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)11306.8億元，其中重大工業(yè)項(xiàng)目140項(xiàng)，總投資6338億元，占全部投資的56%。“十一五”期間全市工業(yè)累計(jì)完成投資8500億元，是“十五”的4倍。2011年天津又推出180個(gè)大項(xiàng)目，投資在2500億元以上。這些大項(xiàng)目包括著名的大飛機(jī)、大火箭、大造船、大乙烯、大煉油、大鋼管、小手機(jī)、小汽車等。一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)使天津工業(yè)的總量、水平、發(fā)展方式發(fā)生了新的歷史性變化，既優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，又提升了水平；既保障了當(dāng)前，又支撐著長遠(yuǎn)。

（四）突出機(jī)制創(chuàng)新。考察中發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)的發(fā)展與深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制密切相關(guān)。2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的若干意見》之后，天津制定了3年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域20個(gè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目，在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破，濱海新區(qū)成為先行先試的“試驗(yàn)田”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展。華明鎮(zhèn)著力在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)管理體制、管理方式、群眾工作方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成、社會(huì)保障制度、小城鎮(zhèn)投融資方式和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策等八大方面創(chuàng)新，破解了土地、資金等難題，成功推行了以宅基地?fù)Q房的“華明模式”。

三、加快我市“兩化互動(dòng)”的幾點(diǎn)建議

（一）提升規(guī)劃水平，落實(shí)發(fā)展藍(lán)圖。天津的城市規(guī)劃有很多值得我們深思和借鑒之處，高水平的規(guī)劃演示沙盤讓城市未來發(fā)展方向顯得十分明確、整體城市建筑十分富有層次感。我們要站在全局性、戰(zhàn)略性的高度來科學(xué)編制各級“產(chǎn)城一體”、現(xiàn)代生態(tài)田園城市、國土資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)系統(tǒng)、交通體系等重點(diǎn)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等功能空間，扎實(shí)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和多規(guī)銜接；要堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的法定性、嚴(yán)肅性，使規(guī)劃真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要遵循、對外宣傳展示形象的有力媒介。

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)新城。天津花大力氣引進(jìn)了空客A320飛機(jī)總裝項(xiàng)目，建設(shè)后吸引了眾多的國際知名飛機(jī)零部件制造企業(yè)，項(xiàng)目所在區(qū)域形成一座臨空產(chǎn)業(yè)城。我們要深刻認(rèn)識到，高水平的重大項(xiàng)目是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，可以發(fā)展一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一片新區(qū)大發(fā)展；要始終把招大引強(qiáng)、集群承接、產(chǎn)業(yè)鏈承接作為招商選資工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)大力開展招商，力求引進(jìn)像康師傅等在國際國內(nèi)有重大影響力的大企業(yè)、大項(xiàng)目。

（三）深化改革創(chuàng)新，用好用活政策。“先行先試”、深入改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。大氣魄的改革創(chuàng)新，有效釋放了生產(chǎn)要素，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。我們要牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，用好用活用足國家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、土地等政策；積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級城市名片、國省改革示范試點(diǎn)，為加快“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展增添活力。

（四）抓好人才聚集，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濱海新區(qū)的快速發(fā)展，空客A320飛機(jī)總裝等一批重大項(xiàng)目落戶天津，離不開天津有高技術(shù)人才支撐的基礎(chǔ)?？梢钥闯?，人才聚集是推進(jìn)新型工業(yè)化、引領(lǐng)兩化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要大力建設(shè)西部職教基地，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引導(dǎo)重大企業(yè)與高等院校（所）深入開展合作，吸引著名院校（所）來遂寧建立分校（處），大力引進(jìn)高技術(shù)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才。

第三篇：兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)的平臺--走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路--試題、答案

兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)的平臺--走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路答案

單項(xiàng)選擇

我國到（）年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（單選 2 分）

[A]2010 [B]2015 [C]2020 [D]2025

1.（）是城鎮(zhèn)化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（單選 2 分）

[A]同步城鎮(zhèn)化

[B]超前城鎮(zhèn)化

[C]滯后城鎮(zhèn)化

[D]逆向城鎮(zhèn)化

2.政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化”

[B]“被城鎮(zhèn)化”

[C]貴族化傾向

[D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為我國要形成（），推動(dòng)我國成為一個(gè)真正的制造業(yè)大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動(dòng)力制度

[B]工業(yè)轉(zhuǎn)移制度 [C]均衡發(fā)展機(jī)制

[D]技術(shù)工人紅利

4.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化”

[B]“被城鎮(zhèn)化”

[C]貴族化傾向

[D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 5.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）

[A]個(gè)人所得稅

[B]企業(yè)所得稅

[C]直接稅

[D]間接稅

6.在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化”

[B]“被城鎮(zhèn)化”

[C]貴族化傾向

[D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”

7.新型城鎮(zhèn)化的新動(dòng)力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌

[D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

8.新型城鎮(zhèn)化的新方式是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本

[B]包容性發(fā)展 [C]四化統(tǒng)籌

[D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

9.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）

[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6%

10.新型城鎮(zhèn)化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本

[B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌

[D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

11.中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。（單選 2 分）

[A]低成本

[B]快速

[C]集約

[D]高成本

12.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）

[A]個(gè)人所得稅

[B]企業(yè)所得稅

[C]直接稅

[D]間接稅

13.中國首次使用“城鎮(zhèn)化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會(huì)

[B]十六屆三中全會(huì)

[C]十七屆三中全會(huì)

[D]十八屆三中全會(huì)

14.中央政府和地方政府（）體制是城鎮(zhèn)化發(fā)展融資模式變遷的主要推動(dòng)力。（單選 2 分）

[A]經(jīng)濟(jì)

[B]政治

[C]文化

[D]財(cái)稅

15.當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平（）。（單選 2 分）

[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達(dá)到60%

16.“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田

[B]就業(yè)沒門

[C]“低?！睙o份

[D]無城鎮(zhèn)戶口

17.我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段

[B]中高速階段

[C]停滯階段

[D]平穩(wěn)階段

18.（）年我國進(jìn)入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010

19.現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長速度

[B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

[C]擴(kuò)大人口紅利

[D]減緩增長速度

20.2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。（單選 2 分）

[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

21.城鎮(zhèn)化過程必然要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)，因其具有（），政府財(cái)政必然扮演著重要角色、承擔(dān)主要責(zé)任，這就要求政府財(cái)政加大投入以保護(hù)環(huán)境。（單選 2 分）

[A]排他性

[B]競爭性

[C]非排他性

[D]增益性

22.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）

[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6%

23.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒能從根本上打破“建設(shè)靠財(cái)政、經(jīng)營靠政府”的狀況，財(cái)政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低

[B]偏高

[C]適中

[D]以上都不對

24.（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大

[B]十八大

[C]十八屆三中全會(huì)

[D]中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議

25.新型城鎮(zhèn)化的新理念是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本

[B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌

[D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

26.（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。（單選 2 分）

[A]穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化

[B]提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

[C]擴(kuò)大人口紅利

[D]減緩增長速度

27.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化”

[C]貴族化傾向

[D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”

28.城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并向城鎮(zhèn)集聚

[B]農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 [C]農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化

[D]農(nóng)業(yè)文明的傳播

29.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大

[B]第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上

[C]十八屆三中全會(huì)上

[D]第十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上

30.城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個(gè)（）與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮(zhèn)數(shù)量

[B]城鎮(zhèn)人口數(shù)量

[C]人口數(shù)量

[D]人口質(zhì)量

31.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速

[B]停滯 [C]粗放發(fā)展

[D]集約發(fā)展

32.（）是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。（單選 2 分）

[A]地方驅(qū)動(dòng)型

[B]市場推動(dòng)型 [C]外資促進(jìn)型

[D]發(fā)展推動(dòng)型

33.下列不屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代化

[B]科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化 [C]經(jīng)營管理現(xiàn)代化

[D]資源環(huán)境優(yōu)良化

34.新型城鎮(zhèn)化的新重點(diǎn)是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]制度建設(shè)和體制創(chuàng)新

[D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

35.我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）

[A] 初速

[B] 加速

[C] 成熟

[D] 停滯

36.2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。（單選 2 分）

[A]20% [B]30% [C]34.76% [D]51.27%

判斷

1.土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

2.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

3.農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量不斷提升、城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴(kuò)散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

4.城鎮(zhèn)化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

5.我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，城鎮(zhèn)化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

6.城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造供給，但是不能擴(kuò)大內(nèi)需。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

7.“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

8.對城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

9.城鎮(zhèn)化能增加我國和其他國家的合作，調(diào)整我國各方面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

10.我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，順勢而為。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

11.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

12.中國要好的城鎮(zhèn)化，不要不好的城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

13.“城市化”比“城鎮(zhèn)化”更符合現(xiàn)階段的中國國情。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

14.城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

15.“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

16.中央城鎮(zhèn)會(huì)議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路，（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

17.我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。（單選 2 分）

[A]正確

[B]錯(cuò)誤

多項(xiàng)選擇

1政府深化城鎮(zhèn)住房制度改革，具體表現(xiàn)為（）。（多選 2 分）

[A]增加對城鎮(zhèn)中低收入群體住房供給

[B]完善住房保障體系

[C]加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度

[D]把住房保障納入公共財(cái)產(chǎn)體系

2“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田

[B]就業(yè)沒門

[C]“低?！睙o份

[D]無城鎮(zhèn)戶口

3.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

[B]強(qiáng)大的綜合國力

[C]全面改革的規(guī)劃

[D]人口基數(shù)大

4新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制包括（）。（多選 2 分）

[A]統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮(zhèn)住房制度改革

[D]深化財(cái)稅金融體制改革

5我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的標(biāo)志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進(jìn)入上中等收入水平 [B]勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

[C]經(jīng)濟(jì)增速放緩

[D]國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整

6十八大提出我國要堅(jiān)持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業(yè)化

[B]信息化

[C]城鎮(zhèn)化

[D]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

7低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本

[B]勞動(dòng)力低成本

[C]基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬

[D]公共服務(wù)能力偏低

8為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

[B]調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[C]增加社會(huì)流動(dòng)性

[D]克服利益固化

9我國可通過（）深化財(cái)稅金融體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（多選 2 分）

[A]協(xié)調(diào)中央和地方的財(cái)稅關(guān)系

[B]建立地方稅體系

[C]設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)

[D]擴(kuò)大稅收來源

10新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競爭力

[B]實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

[C]推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

[D]解決社會(huì)問題

11籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件

[B]合理設(shè)定特大城市落戶條件

[C]全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

12國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個(gè)人口大國

[B]中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進(jìn)行

[C]中國是一個(gè)城鄉(xiāng)二元化國家

[D]中國城鎮(zhèn)化阻礙大

13穩(wěn)妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮(zhèn)水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施

[B]基本公共服務(wù)

[C]精神產(chǎn)品

[D]就業(yè)機(jī)會(huì)

14.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A] 優(yōu)化開發(fā)區(qū)

[B] 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)

[C] 限制開發(fā)區(qū)

[D] 禁止開發(fā)區(qū)

15.高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成高

[B]健全社會(huì)保障體系

[C]公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度

[D]發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

第四篇：干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)平安中國建設(shè)

干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)平安中國建設(shè) 李軍鵬

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是“推進(jìn)平安中國建設(shè)”。平安工作重要是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體。黨的十八大指出，要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出，要建設(shè)平安中國，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，貫徹總體國家安全觀，建立國家安全體系。

今天，我主要講三個(gè)方面的大問題。第一個(gè)大問題，平安中國建設(shè)的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗(yàn)與重大意義；第二個(gè)大問題，總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要講話精神；第三個(gè)大問題，推進(jìn)平安中國建設(shè)的總體目標(biāo)與具體措施。

一、平安中國建設(shè)的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗(yàn)與重大意義

（一）全面推進(jìn)平安中國建設(shè)的發(fā)展歷程

第一個(gè)大問題，平安中國建設(shè)的發(fā)展歷程、基本經(jīng)驗(yàn)與重大意義。平安中國建設(shè)經(jīng)過了一個(gè)不斷深化的發(fā)展過程，我們黨是高度重視平安建設(shè)的。早在20世紀(jì)60年代初，浙江省楓橋鎮(zhèn)的干部群眾就創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要是發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)了捕人少、治安好。

1963年，毛澤東同志親筆批示楓橋經(jīng)驗(yàn)要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)推廣去做。所以，當(dāng)時(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為了全國政法戰(zhàn)線一個(gè)典型?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷地完善，到現(xiàn)在為止，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依然是中國社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要的典型。所以，中國平安建設(shè)一直是非常重視且在不斷發(fā)展的，進(jìn)入到新世紀(jì)之后，我國的平安建設(shè)大體上可以劃分為兩個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段是21世紀(jì)初期到黨的十八大以前的發(fā)展時(shí)期，2003年8月，江蘇省在全國率先部署，開展平安建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理的措施不斷地落實(shí)。隨后，中央綜治委在南昌會(huì)議上推廣了平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，平安建設(shè)在全國各地迅速展開。2005年10月份，中辦和國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，這一《意見》就成為了新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展平安建設(shè)的一份綱領(lǐng)性的文件。

2006年4月，中央綜治委在江蘇省蘇州市召開了全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，對平安建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署，從此之后，平安建設(shè)在全國范圍內(nèi)全面展開。

全面地推進(jìn)平安中國的建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提高社會(huì)治理的水平，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要的措施。

第二個(gè)方面，平安中國建設(shè)是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保障全面深化改革順利推進(jìn)的必然要求，從整個(gè)人類發(fā)展史來看，科學(xué)有效的社會(huì)管理是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要保障。如果說一個(gè)社會(huì)經(jīng)常動(dòng)蕩不定、民不聊生，肯定是與其沒有一個(gè)科學(xué)有效的社會(huì)治理體系有關(guān)。所以，一個(gè)社會(huì)要保持穩(wěn)定，必須要有非常強(qiáng)大的平安治理的能力?，F(xiàn)在中國已進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，社會(huì)穩(wěn)定也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際斗爭形勢復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)加大，使平安建設(shè)面臨著新的態(tài)勢。在新的歷史條件下，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的局面，必須要加強(qiáng)平安建設(shè)，只有社會(huì)平安穩(wěn)定，才能全面深化改革，也只有全面深化改革才能進(jìn)一步地推動(dòng)社會(huì)的平安和穩(wěn)定。所以，我們要通過平安建設(shè)和全面深化改革，形成一種良性互動(dòng)，相互促進(jìn)的體制。第三個(gè)方面，平安中國建設(shè)是順應(yīng)人民群眾對公共安全的新期待，實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求?？倳浿赋觯桨彩抢习傩战鉀Q溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。安全感是人類的基本需求之一，平安是百姓最基本的期待，平安夢也是中國夢的重要組成部分，所以，推進(jìn)平安中國建設(shè)是順應(yīng)老百姓對平安的新期待的重要舉措。

二、總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要講話精神

第二大問題，總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要講話精神，在這里主要講幾個(gè)要點(diǎn)。第一個(gè)方面，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識平安中國建設(shè)的重要性。2013年5月，總書記對平安中國建設(shè)作出了重要指示。他指出來，平安是人民幸福健康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。所以要將平安中國建設(shè)置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，把人民群眾對于平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，著力建設(shè)平安中國，所以，建設(shè)平安中國是要將它放在“兩個(gè)一百年”的中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的大局當(dāng)中來全面謀劃。平安中國要貫徹中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全過程。

第二個(gè)方面，要牢固樹立國家總體安全觀，總書記站在國家治理和發(fā)展全局的高度，首次提出了總體國家安全觀。所以，一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)是否安全，最主要的是從總體的國家安全方面去考慮。強(qiáng)調(diào)要走出一條中國特色的國家安全道路，要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)、內(nèi)政外交、網(wǎng)上網(wǎng)下、維權(quán)維穩(wěn)各個(gè)方面的要素，統(tǒng)籌做好維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、信息安全等各個(gè)方面的工作，對外堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展的利益。對內(nèi)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，所以，總體國家安全觀是將國際國內(nèi)兩個(gè)安全打通，把政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)安全統(tǒng)籌考慮，只有這樣的總體的安全觀，它才是真正的平安。第三個(gè)方面，要以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)平安中國建設(shè)。2014年10月29日，總書記對平安中國建設(shè)作出重要批示。他說，法治是平安建設(shè)的重要保障，要把政法綜治工作放在全面推進(jìn)依法治國的大局來進(jìn)行謀劃，深入推進(jìn)平安中國的建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治的方式來解決矛盾和問題，提高平安建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

第四個(gè)方面，要構(gòu)建全方位立體化的公共安全網(wǎng)。和總體的安全觀相對應(yīng)的是這一個(gè)國家一定要有一個(gè)全方位立體化的公共安全網(wǎng)。2015年9月，總書記就公共安全工作作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前工作安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重，所以我們要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷地提高維護(hù)公共安全能力和水平，努力建設(shè)平安中國，要把公共安全工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局當(dāng)中來謀劃，加快構(gòu)建全方位立體化的公共安全網(wǎng)。公共安全網(wǎng)是要全方位的，全方位就涉及到國家安全、政治安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就需要通過完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系來實(shí)現(xiàn)；安全生產(chǎn)，就需要通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和實(shí)施來加以實(shí)現(xiàn)；食品藥品的安全就需要我們建立視頻藥品安全的治理體系。所以，安全是一種全方位的安全。同時(shí)，安全網(wǎng)也要是立體的，即網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國外、空中地下的各個(gè)方面，空天一體化，是一個(gè)立體化的公共安全網(wǎng)。

第五個(gè)方面，要切實(shí)地抓好社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安綜合治理是平安中國建設(shè)的重要載體，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，一手抓專項(xiàng)打擊整治，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系。社會(huì)治安的綜合治理，一方面，要搞專項(xiàng)打擊整治，就總體安全當(dāng)中的突出問題，通過專項(xiàng)打擊來進(jìn)行治理；同時(shí)，一些基礎(chǔ)性安全制度、安全設(shè)施都是需要通過精細(xì)化的治理來加以解決（的）。

第六個(gè)方面，要建立健全平安建設(shè)的長效機(jī)制。平安建設(shè)不是一時(shí)一事解決而已，而是要建立一個(gè)管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。所以，各級黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起促一方發(fā)展，保一方安全的政治責(zé)任。明確并且落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，健全公共安全形勢分析制度。責(zé)任制很重要，安全責(zé)任制是地方政府對黨和黨中央的政治責(zé)任制，政治責(zé)任制是管長遠(yuǎn)的，同時(shí)也要健全公共安全的形勢分析制度，像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣來分析安全形勢。

第七個(gè)方面，要抓好基層平安建設(shè)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，要把基層的城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化?；鶎拥钠桨步ㄔO(shè)要做到網(wǎng)格化、一體化，要提高公共安全體系精細(xì)化水平，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入地考慮和謀劃。平安建設(shè)精細(xì)化是要細(xì)化到基層的每一個(gè)網(wǎng)格。

第八個(gè)方面，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾，參與公共安全治理的有效途徑。首先是要把公共安全教育納入到國民教育和堅(jiān)持文明建設(shè)的體系。健全公共安全的社會(huì)心理干預(yù)體系，積極地引導(dǎo)社會(huì)輿論，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面的力量來維護(hù)公共安全。所以，真正的公共安全還是需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，通過群防群治來實(shí)現(xiàn)真正的平安。

三、推進(jìn)平安中國建設(shè)的總體目標(biāo)與具體措施

（一）推進(jìn)平安中國建設(shè)的總體目標(biāo)與主要任務(wù)

第三大問題，推進(jìn)平安中國建設(shè)的總體目標(biāo)與具體措施。推進(jìn)平安中國建設(shè)總體的目標(biāo)，是要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安中國。平安中國的建設(shè)要與中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總發(fā)展過程相適應(yīng)，使平安中國現(xiàn)代化，主要任務(wù)是下面幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面，要建立健全國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的體系。有一個(gè)總體國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的體系，這是平安建設(shè)的核心內(nèi)容。

第二個(gè)方面，要將以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)方面和每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓人民群眾真正地安居樂業(yè)，這是平安建設(shè)的根本宗旨。

第三個(gè)方面，要把依法解決矛盾和問題作為基本的要求，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所以，依據(jù)法律來進(jìn)行平安建設(shè)是平安中國建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

第四個(gè)方面，要建立健全公共安全的保障體系。要建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，構(gòu)筑打防管控一體化的社會(huì)治安防控體系。這是平安建設(shè)的總體目標(biāo)。

具體到每一個(gè)地方，每一個(gè)地方都可根據(jù)自身的發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)來確立目標(biāo)。如湖北省關(guān)于深化平安湖北建設(shè)的意見當(dāng)中，提出來平安湖北建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意、全省更加平安和諧的目標(biāo)，確保全省不發(fā)生重大政治性事件，重大非法聚集事件，暴力恐怖事件，這是不發(fā)生的三類重大事件。同時(shí)，嚴(yán)重刑事犯罪案件、重大群體性事件、重大安全事故數(shù)量逐年下降，人民群眾的安全感和滿意度逐年上升，并位居全國前列，使湖北省成為全國治安秩序最好最平安的省份。所以，發(fā)案率逐年下降，群眾的安全度滿意度逐年上升來作為其重要目標(biāo)。

江蘇省蘇州市就著力構(gòu)建平安中國示范區(qū)，其目標(biāo)要求比較高，這與蘇州平安中國建設(shè)一直走在全國的前面是有很大關(guān)系的。

第五篇：縣委書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的學(xué)習(xí)總結(jié)

縣委書記關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的學(xué)習(xí)總結(jié)

近段來，通過網(wǎng)絡(luò)視頻“云課堂”的形式，聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各位專家教授關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的精彩報(bào)告，對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)等有了更加清晰的認(rèn)識，可以說是受益匪淺，收獲頗豐，備受鼓舞，也更加堅(jiān)定了新形勢下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的信心和決心。充分挖掘城鄉(xiāng)文化元素，立足縣域生態(tài)文化、紅色文化、剪紙文化、運(yùn)河文化、歷史名人文化、內(nèi)畫藝術(shù)文化等資源以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊地域特色文化，堅(jiān)持以文鑄魂、以文出特，將濃郁的地方文化滲透到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各個(gè)方面，進(jìn)一步厚植文化底蘊(yùn)，讓城鄉(xiāng)散發(fā)出文化的光芒和魅力。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是解決城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對于全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，對我們加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出了更高要求。我們縣一級作為國家改革發(fā)展的基本單元，必須進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義，切實(shí)提高城鄉(xiāng)綜合承載能力和服務(wù)能力，加快培育發(fā)展中小城市、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，加快形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

近年來，我們堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村一體化建設(shè)和管理，做到年年有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有突破，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣城建設(shè)上，大力實(shí)施小縣大縣城戰(zhàn)略，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合，縣城承載力明顯增強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持因地制宜，一鄉(xiāng)一業(yè)，各個(gè)小城鎮(zhèn)分別圍繞各自發(fā)展功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)承載力得到明顯提升。在農(nóng)村建設(shè)上，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境整治、村民服務(wù)中心建設(shè)等各項(xiàng)工作，農(nóng)村基本公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。各地各有關(guān)部門要牢固樹立新發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心和提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力增加適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)的體制機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，地級城市要在提升城市綜合承載能力上下功夫，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量；縣城要做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效四篇文章；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展的綜合實(shí)力。要注重“城”與“鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌融合，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，著力解決城鄉(xiāng)要素流通不順暢、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、公共資源配置不合理等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)、良性互動(dòng)。

各地各有關(guān)部門要以點(diǎn)帶面，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要放開落戶限制，簡化戶口遷移手續(xù)，引導(dǎo)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。要突出區(qū)域帶動(dòng)，重點(diǎn)支持蘭西城市群、關(guān)中平原城市群、蘭白都市圈、蘭州新區(qū)、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城等建設(shè)發(fā)展，提升人才集聚吸引力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。要加強(qiáng)要素保障，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。要科學(xué)建設(shè)管理，優(yōu)化宏觀布局，搞好微觀空間治理，延續(xù)城市文脈，方便群眾生活，切實(shí)推動(dòng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階。