第一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：以技術(shù)改造為抓手 加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

干部學(xué)習(xí)講稿：以技術(shù)改造為抓手 加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 肖華

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)

我今天主要是按照主辦方的意思，讓我把怎么樣以技術(shù)改造為抓手，來(lái)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)談一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)。課程前言

加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，已經(jīng)不是誰(shuí)愿意不愿意，或者說(shuō)誰(shuí)要不要做的問(wèn)題，盡管在很多部委之間意見(jiàn)還不完全統(tǒng)一，但是我想中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，從內(nèi)心來(lái)講，沒(méi)有一個(gè)人會(huì)在懷疑這個(gè)問(wèn)題，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可能再依靠環(huán)境、資源的代價(jià)的投入來(lái)發(fā)展它，任何一個(gè)人都會(huì)有這個(gè)非常明確的結(jié)論。所以對(duì)今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)技術(shù)改造來(lái)推動(dòng)它轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是很明確的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十二五”時(shí)期一個(gè)很重要的任務(wù)，這一點(diǎn)在“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃里面都表示得非常清楚。

另外一個(gè)就是從08年開(kāi)始金融危機(jī)，確實(shí)也使我們?cè)谛碌陌l(fā)展時(shí)期，更深刻、更全面的思考我們的工業(yè)怎么發(fā)展，特別是面對(duì)當(dāng)前這么復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況下，這一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的信息都是很明確的。

甚至家寶總理，在重要工作里面，要加大政府對(duì)技術(shù)改造的支持的力度，財(cái)政資金對(duì)企業(yè)技術(shù)改造支持的力度。所以，面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多不確定的干擾，面臨著國(guó)際市場(chǎng)萎靡不振的影響，對(duì)我們這個(gè)外向度很高的國(guó)家來(lái)講，對(duì)我們產(chǎn)生很大影響。全球?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)明年的判斷和走勢(shì)，我最近看到一些資料特別關(guān)注，中國(guó)經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭的作用，或者領(lǐng)頭羊的影響地位越來(lái)越凸顯，在這種情況下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不光是中國(guó)自己的事，你對(duì)全球直接和間接都會(huì)產(chǎn)生非常明確的影響。所以說(shuō)加強(qiáng)明年的經(jīng)濟(jì)工作，因?yàn)楣I(yè)在gdp當(dāng)中占有48%多，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)是非常重要的內(nèi)容。

而且上一輪結(jié)構(gòu)改革的時(shí)候國(guó)家做了比較大的調(diào)整，原來(lái)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委是承擔(dān)這個(gè)工作的。當(dāng)時(shí)在一攬子經(jīng)濟(jì)解決方案里面，這是措施之一，當(dāng)然這幾年時(shí)間也證明，我們用技術(shù)改造來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅使我們度過(guò)了危機(jī)，而且明顯的使我們經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。當(dāng)然這個(gè)里面有大量的數(shù)據(jù)來(lái)支撐，我想也不要占大家更多的時(shí)間。我。

對(duì)光伏企業(yè)，美國(guó)的做法沒(méi)有任何道理，可是我們用什么辦法去破解他對(duì)我們的壁壘，或者說(shuō)給我們?cè)斐傻膿p害，總體來(lái)講我覺(jué)得確實(shí)有很多東西要學(xué)習(xí)，否則的話(huà)中國(guó)的企業(yè)走出去，就會(huì)付出非常高昂的代價(jià)。

第二，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工地位的戰(zhàn)略選擇。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的標(biāo)志，就是產(chǎn)業(yè)的分工越來(lái)越細(xì)，這就意味著產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。所以說(shuō)我們?cè)诤芏喈a(chǎn)業(yè)里面，隨著我們產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，都會(huì)逐步的暴露出來(lái)我們?cè)诤芏嚓P(guān)鍵的環(huán)節(jié)里面缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在前三年技術(shù)改造過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得我們很多領(lǐng)域都特別重視完善產(chǎn)業(yè)鏈，使我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是對(duì)我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)必須具備的一個(gè)很重要的條件。

it業(yè)里有兩個(gè)典型的公司，一個(gè)三星，三星是最典型的靠產(chǎn)業(yè)鏈的完備，靠產(chǎn)業(yè)鏈完整的互補(bǔ)它形成非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。電視機(jī)大概三星今年彩色電視3500萬(wàn)臺(tái)，lg大概是3500萬(wàn)臺(tái)，韓國(guó)這兩家是6000萬(wàn)臺(tái)，我們雖然總數(shù)過(guò)億了，我們這三年調(diào)整計(jì)劃，電子的錢(qián)就是支持了這么兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)面板，一個(gè)集成電路，這是國(guó)家要做的，其他的領(lǐng)域也在支持，但是更主要的我們應(yīng)該做什么，這一點(diǎn)我們是下定決心，集中支持面板和集成電路，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)取得了比較明顯的效果，因?yàn)檫@個(gè)基礎(chǔ)的東西。

我們it業(yè)里面，整個(gè)工業(yè)里面都有一個(gè)共性的毛病，就是越到基礎(chǔ)，我們差距越大，意味著我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)大廈建立的基礎(chǔ)不牢固，這確實(shí)是非常危險(xiǎn)的。我們有一個(gè)工程機(jī)械企業(yè)做得非常好，徐工，在工業(yè)機(jī)械里面已經(jīng)前五名了，因?yàn)槟愕陌l(fā)展，你把國(guó)外的工程機(jī)械的市場(chǎng)占領(lǐng)了，所以人家就要遏制你，我們大量的液壓件和密封件就要進(jìn)口，所以人家就對(duì)你的供應(yīng)就受到限制，但是他不是我限制給你數(shù)量，總是以漲價(jià)、交貨拖延時(shí)間等等來(lái)阻撓你。我們工業(yè)發(fā)展這幾十年給我們一個(gè)很重要的教訓(xùn)，一個(gè)要完善產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)整體有競(jìng)爭(zhēng)能力，這是一個(gè)很重要的結(jié)論。另外一個(gè)，就是我們的基礎(chǔ)一定要打牢，否則的話(huà)遇到關(guān)鍵的問(wèn)題，我們就會(huì)卡殼，我們就會(huì)舉步維艱，這種例子太多了。我們高鐵，高速的軸承，我們都還很難過(guò)關(guān)，集成電路更是這樣。所以說(shuō)完善產(chǎn)業(yè)鏈，打牢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過(guò)這些年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放把市場(chǎng)放開(kāi)以后，宏觀政策這么多年運(yùn)行下來(lái)，這是反映得比較突出的兩個(gè)問(wèn)題。所以這兩個(gè)問(wèn)題是我們應(yīng)該花力氣補(bǔ)充它的。

第三個(gè)問(wèn)題，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能再靠要素的投入來(lái)擴(kuò)張了，你只能是靠科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步把能源的效率，把物耗的水平提上去，你只能走這條路。所以這一點(diǎn)我覺(jué)得“十二五”規(guī)劃里面大家看到，凡是約束性的指標(biāo)幾乎都是以環(huán)境和減排相關(guān)聯(lián)的，其他的指標(biāo)都是指導(dǎo)性的，而約束性的指標(biāo)都是和環(huán)境有關(guān)的。因?yàn)檫@方面的問(wèn)題要講的話(huà)太多了，也別花太多的時(shí)間。

二、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

依靠發(fā)展方式為主線(xiàn)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本所在。今年都說(shuō)是十二五的規(guī)劃年，工信部做了55個(gè)規(guī)劃，其中5個(gè)規(guī)劃是報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，我們已經(jīng)報(bào)出了4個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、還有一個(gè)大飛機(jī)的規(guī)劃、還有一個(gè)社會(huì)信息化的規(guī)劃，信息安全還有一些問(wèn)題，要有統(tǒng)一的布置和安排，還有一個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)，工信部要報(bào)國(guó)務(wù)院審批的5個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，我們已經(jīng)完成了4個(gè)。另外我們還有16個(gè)重要的行業(yè)規(guī)劃，比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)等等。在制定規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，部里有明確的要求，要求今年原則上規(guī)劃制定都要完成?！笆晃濉币?guī)劃批得最晚的有的到08年才發(fā)落，但是其他部門(mén)的事我們不管，但是我們部里很明確，規(guī)劃的執(zhí)行要有約束性。當(dāng)然我們算了一下，除了極個(gè)別規(guī)劃，信息化和信息安全，涉及到其他層面，這個(gè)可能一時(shí)還有些問(wèn)題，其他的規(guī)劃我們都完成了，我們花了相當(dāng)多的精力和做十二五發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)制定規(guī)劃，是我們學(xué)習(xí)行業(yè)技術(shù)，了解行業(yè)情況的一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，通過(guò)規(guī)劃的制定，大家未來(lái)幾年的工作思路、工作目標(biāo)、主要工作的安排會(huì)更加清晰，會(huì)更加有利于我們戰(zhàn)勝工業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的一些問(wèn)題。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也涉及到很多理念上的問(wèn)題，曾經(jīng)也有人問(wèn)過(guò)我轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么理解，我們?cè)谧龉I(yè)“十二五”轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的時(shí)候，已經(jīng)報(bào)到國(guó)務(wù)院了，可能最近會(huì)發(fā)，我們有一個(gè)表述，升級(jí)就是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，這個(gè)就是我們講升級(jí)的意思。

轉(zhuǎn)型就是改變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院最近規(guī)劃就要發(fā)了，因?yàn)檫@是面向社會(huì)的，網(wǎng)站上也會(huì)有，大家感興趣可以更多的看一下。應(yīng)該說(shuō)為了做轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，全部的同志花了不少的心血，光基礎(chǔ)課題的研究，我們列了40多個(gè)，各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家研究工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的哪些問(wèn)題，應(yīng)該制定什么政策，這些政策怎么實(shí)施、確定什么目標(biāo)、有哪些路徑實(shí)現(xiàn)它，這都做過(guò)很具體的研究。所以國(guó)務(wù)院要批復(fù)以后，咱們就會(huì)馬上向社會(huì)公布。

我們?cè)趫?bào)國(guó)務(wù)院的規(guī)劃里面，我們提出來(lái)6條工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，首先就是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)，我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是要提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我們的中心任務(wù)。

還有一個(gè)就是堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)是我們一個(gè)重要的方向。另外還有加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心是我們要有創(chuàng)新能力，要能夠從簡(jiǎn)單的要素投入轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，我們把技術(shù)進(jìn)步，自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

另外一個(gè)要把發(fā)展資源節(jié)約，環(huán)境友好，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出的重點(diǎn)。最近公布了一個(gè)調(diào)查結(jié)果，就是咱們市民們對(duì)空氣不滿(mǎn)意的比例我看非常高，確實(shí)也是，現(xiàn)在國(guó)門(mén)也開(kāi)了，大家也經(jīng)常出國(guó)了，和國(guó)外比較我們差距太大了，我們不能因?yàn)楣I(yè)化來(lái)犧牲我們的環(huán)境，從這個(gè)理念上來(lái)講，大家都意識(shí)到這一點(diǎn)，但是要實(shí)現(xiàn)它確實(shí)要做大量艱苦的努力。

我們還明確，要把兩化融合作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，最近我們也會(huì)從實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求角度上做一些重要的工程，我們有了這么多理念，確定了這么多方向和目標(biāo)，但是怎么實(shí)現(xiàn)它，這要靠具體的工作安排。包括我們會(huì)提到有一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)基礎(chǔ)差，增強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)能力的這么政府推動(dòng)的工程。還有裝備信息化的工程，這就是針對(duì)兩化融合的需要。當(dāng)前我們分析了一下，所有的裝備也好，還是我們的系統(tǒng)設(shè)備也好，一個(gè)趨勢(shì)就是it技術(shù)的廣泛深入的應(yīng)用，智能化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，所以說(shuō)作為工信部來(lái)講，一個(gè)重要的職責(zé)，就是承擔(dān)著兩化融合的工作，我們把具體工作要和我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做一些工作上的安排。第六，要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和深化改革。最近有很多事例，比較熱點(diǎn)和敏感的問(wèn)題，涉及到部里，部里做過(guò)多次分析，我們還是覺(jué)得自主創(chuàng)新不是關(guān)起門(mén)來(lái)創(chuàng)新，要擴(kuò)大開(kāi)放，而且要深化改革，我們還有很多機(jī)制體制上和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)的，我們還得堅(jiān)持改革。只有把這六個(gè)堅(jiān)持都做到了，我們覺(jué)得工業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)事才會(huì)有希望。

三、積極探索以技術(shù)改造推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑

在所有的工作當(dāng)中，當(dāng)前和咱們工作特別密切的，部里分工規(guī)劃牽頭的工作就是技術(shù)改造，中國(guó)工業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以后，改革開(kāi)放以來(lái)，確實(shí)做了大量的探索，也取得了非常好的成效，不同的階段，為我們工業(yè)肩負(fù)起我們改革開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)重任，確實(shí)做出了非常大的貢獻(xiàn)。

第二篇：推進(jìn)計(jì)劃為抓手 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以“310”推進(jìn)計(jì)劃為抓手 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議上的講話(huà)

浙江省政府副省長(zhǎng) 金德水

歲末年初，五年規(guī)劃交替之際，省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)和信息化工作，謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化目標(biāo)任務(wù)，研究部署明年工作。根據(jù)會(huì)議安排，謝力群同志還將代表省經(jīng)信委作工作報(bào)告。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)和信息化工作

“十一五”時(shí)期，是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)工作方針，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，各項(xiàng)工作取得顯著成效。預(yù)計(jì)今年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27000億元，比2005年增長(zhǎng)1倍多，人均生產(chǎn)總值51500元，折合7600美元；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別為4740億元、2510億元，比2005年增長(zhǎng)1.2倍和1.4倍；進(jìn)出口總值2500億美元，比2005年增長(zhǎng)1倍多；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27000元，連續(xù)10年居全國(guó)第3位，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)11000元，連續(xù)26年位居全國(guó)各省區(qū)第1位。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對(duì)跌宕起伏的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，歷經(jīng)非常之年、困難之年、復(fù)雜之年，仍呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)今年全省工業(yè)增加值達(dá)1.2萬(wàn)億元左右，比2005年增長(zhǎng)77%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.35萬(wàn)家，比2005年增加60%，工業(yè)增加值、出口交貨值均可突破萬(wàn)億元大關(guān)，均比2005年增長(zhǎng)88%左右。

（二）增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)今年規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額有望達(dá)到3000億元，比2005年增長(zhǎng)1.7倍；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率11.9萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)60%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗達(dá)0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，圓滿(mǎn)完成“十一五”下降20%的目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)完成節(jié)能量3500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。信息化發(fā)展指數(shù)居全國(guó)各省區(qū)第1位；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)17%，居全國(guó)第3位。

（三）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全省全社會(huì)科技投入超過(guò)800億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍；R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)1.8%，比2005年提高0.62個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)18%以上，比2005年提高9個(gè)百分點(diǎn)以上；專(zhuān)利授權(quán)量位居全國(guó)第三，比2005年增長(zhǎng)4.6倍左右；高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，比2005年增長(zhǎng)50%左右。據(jù)中科院《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010》，我省創(chuàng)新指數(shù)僅次于廣東，居各省區(qū)第2位。

（四）工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。五年來(lái)，重工業(yè)增加值年均增速高于輕工業(yè)，比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)行業(yè)、高耗能行業(yè)比重明顯下降，裝備制造等附加值高的行業(yè)比重上升較快。預(yù)計(jì)，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重從2005年的32.1%、19.5%分別提高到今年的35%和23%左右。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從2005年的39.4%、7.8%分別提高到今年的43.8%、8%。

（五）發(fā)展活力充分展現(xiàn)。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中浙江占37家，居北京、山東、江蘇之后，與廣東并列第4位；中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中浙江占67家，居全國(guó)第1位；全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到208家，居全國(guó)前列；中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中，浙江占26個(gè)，居全國(guó)第2位。全省146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別占規(guī)模以上企業(yè)的30.2%和36.2%。

五年來(lái)，各級(jí)政府及經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力加快信息化建設(shè)，努力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做了大量卓有成效的工作，突出表現(xiàn)在：

（一）注重加快發(fā)展，著力提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。面對(duì)資源要素的瓶頸制約和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)一度回落探底的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府高度重視，多次召開(kāi)包括中小企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全省萬(wàn)人電視電話(huà)會(huì)議，分析形勢(shì)，提振信心，出臺(tái)政策，提出要求。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)，每季度召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，研究對(duì)策措施。各地、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大財(cái)政支持力度，積極做好土地、資金等要素保障工作，加強(qiáng)煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，探索構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。先后出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，積極推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)大項(xiàng)目“四大建設(shè)”，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，適度發(fā)展臨港工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織編制裝備制造、紡織、醫(yī)藥等“11＋1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舉辦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列報(bào)告會(huì)。加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，制訂政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，分兩批確定42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)推進(jìn)試點(diǎn)，派駐專(zhuān)家組開(kāi)展科技服務(wù)。著力培育工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，公布146家企業(yè)名單，完善和落實(shí)相關(guān)政策，健全工作機(jī)制，兩次召開(kāi)全省會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。大力開(kāi)展招商選資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合提升工業(yè)園區(qū)，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，培育和發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（三）注重集約發(fā)展，著力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。緊緊圍繞“十一五”萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)能降耗工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，每年層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)節(jié)能措施。加強(qiáng)節(jié)能法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和激勵(lì)懲戒機(jī)制。制訂實(shí)施資源節(jié)約行動(dòng)計(jì)劃和方案，完善相關(guān)政策。大力實(shí)施節(jié)能“十大工程”，加大財(cái)政對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的支持力度，2008年以來(lái)全省實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1593個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資約640億元，項(xiàng)目完成后可形成節(jié)能能力約1800萬(wàn)噸標(biāo)煤。綜合運(yùn)用節(jié)能審查、差別化電價(jià)等措施，從源頭上控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等社會(huì)各領(lǐng)域的節(jié)能工作。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。加強(qiáng)能源管理，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，五年累計(jì)淘汰落后煉鋼能力230.5萬(wàn)噸、煉鐵能力13.2萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組527萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2170萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全面實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”工程和“733”工程，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)資源綜合利用。組織實(shí)施新能源推廣應(yīng)用“六個(gè)一百加示范基地”計(jì)劃。加強(qiáng)節(jié)能宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。

（四）注重創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。全省建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心672家，其中國(guó)家級(jí)48家。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)334件，中國(guó)名牌產(chǎn)品289個(gè)，均居全國(guó)前列；近三年來(lái)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2681項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃，組織項(xiàng)目452項(xiàng)，總投資541.5億元。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，深入實(shí)施“152”行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)百千萬(wàn)成長(zhǎng)計(jì)劃，多渠道解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。大力推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)；完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，搶占農(nóng)村市場(chǎng)。

（五）注重融合發(fā)展，著力推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，深化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快“數(shù)字浙江”建設(shè)。加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，規(guī)范信息化管理。組織實(shí)施信息技術(shù)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加大運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化；開(kāi)展“萬(wàn)企電子商務(wù)推進(jìn)工程”，發(fā)展面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的公共電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息化。加快社會(huì)各領(lǐng)域信息化統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化國(guó)家試點(diǎn)，提升城市管理信息化水平，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“信息大篷車(chē)千村行”計(jì)劃。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)TD等3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中央通信運(yùn)營(yíng)商落戶(hù)我省的全國(guó)性項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)信息安全保障和無(wú)線(xiàn)電管理，定期組織監(jiān)督檢查，五年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大信息安全和無(wú)線(xiàn)電安全事件。

（六）注重合力發(fā)展，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。始終堅(jiān)持“大工業(yè)”的發(fā)展思路，整合各有關(guān)部門(mén)的政策資源，凝聚各有關(guān)部門(mén)的力量，形成合力扶工的大合唱。經(jīng)信、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、金融等部門(mén)充分發(fā)揮各自的職能作用，積極為工業(yè)發(fā)展出謀劃策，在項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、自主創(chuàng)新、財(cái)政扶持、信貸資金、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排等方面加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)。深入開(kāi)展“雙服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把為企業(yè)排憂(yōu)解難作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，全面落實(shí)中央和省各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。

今年是“十一五”的收官之年，各地、各部門(mén)全面貫徹中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針和決策部署，圍繞鞏固發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照“四大建設(shè)”的要求，統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，制訂出臺(tái)政策意見(jiàn)，公布21家第二批試點(diǎn)名單，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。二是培育工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聚焦政策，整合資源，加大扶持力度。三是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，制訂政策意見(jiàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作重點(diǎn)，完善培育機(jī)制，破解發(fā)展難題。四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制訂促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是制訂實(shí)施“11＋1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃計(jì)劃，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、公共資源配置、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、龍頭企業(yè)培育、重大項(xiàng)目安排等方面，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)億技改促提升”計(jì)劃和技術(shù)改造“雙千工程”，落實(shí)有關(guān)政策，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加強(qiáng)要素保障。七是打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗大戶(hù)節(jié)能措施，從嚴(yán)控制新上高耗能項(xiàng)目，防止高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)施有序用電措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成全社會(huì)節(jié)能氛圍。八是組織做好市場(chǎng)開(kāi)拓工作，開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”活動(dòng)，組織企業(yè)到省外辦展銷(xiāo)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式、完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。九是積極做好信息化工作，在全國(guó)率先出臺(tái)《浙江省信息化條例》，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)改造計(jì)劃，啟動(dòng)“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村信息化示范創(chuàng)星“十百千”工程，提升信息安全水平。十是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，有針對(duì)性地采取措施。及時(shí)協(xié)調(diào)和快速緩解電煤運(yùn)輸和柴油供應(yīng)緊張的問(wèn)題。認(rèn)真研究解決“雙服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中反映的有關(guān)問(wèn)題，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

同志們，過(guò)去五年的成績(jī)十分來(lái)之不易。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”的要求，堅(jiān)定不移地“主攻工業(yè)”，深化對(duì)工業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，豐富和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的思路和舉措，工業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階；認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)”的要求，堅(jiān)定不移地以企業(yè)為基，成功抵御國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化，妥善處置低溫雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害，有效化解資源要素供應(yīng)壓力，緊中求活、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高；認(rèn)真貫徹落實(shí)“促調(diào)整”的要求，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，努力構(gòu)建有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)“降能耗”的要求，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能多管齊下，“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門(mén)和廣大企業(yè)共克時(shí)艱、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

二、全面把握“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化工作面臨的形勢(shì)和要求

即將到來(lái)的“十二五”時(shí)期，是全球大調(diào)整大變革時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?？偟目矗磥?lái)五年，世情、國(guó)情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將更趨復(fù)雜，既面對(duì)難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)。

從國(guó)際看，和平發(fā)展合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破，這些為我省在更高層次上嵌入全球價(jià)值鏈，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)跨越等提供了難得機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，復(fù)蘇的進(jìn)程并不平坦。氣候變化、能源資源安全等全球性問(wèn)題日趨突出，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這些都給“十二五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了變數(shù)。展望未來(lái)五年，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我省工業(yè)發(fā)展，但圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進(jìn)，市場(chǎng)需求潛力進(jìn)一步釋放，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為我省工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，兄弟省份你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，繼續(xù)走在全國(guó)前列面臨更大壓力。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題交織、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與體制性問(wèn)題并存、國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，將給未來(lái)五年的宏觀調(diào)控帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題。

從我省看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得以順利推進(jìn)，完全有條件實(shí)現(xiàn)人均GDP從7000美元向10000美元的跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。否則，就容易跌入一些發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的“中等收入”陷阱，導(dǎo)致動(dòng)力不足，發(fā)展進(jìn)程受阻。就工業(yè)領(lǐng)域而言，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省工業(yè)已經(jīng)具有較大規(guī)模和一定實(shí)力，為下一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，過(guò)多依賴(lài)低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動(dòng)力和資源環(huán)境消耗的增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力薄弱，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。

總之，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的責(zé)任感和緊迫感；全面把握“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的新要求，進(jìn)一步明確今后五年發(fā)展的方向和思路；深刻理解“十二五”時(shí)期發(fā)展任務(wù)的新部署，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府對(duì)我省“十二五”發(fā)展的總體部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)際，“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展總的要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為全國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)全球重要的先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，加快實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工作中，尤其要注意把握好以下五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略目標(biāo)。我省“十二五”發(fā)展目標(biāo)是，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)，并為2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。浙江正處于工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，要實(shí)現(xiàn)全省“十二五”發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)非常艱巨。為此，省委“十二五”規(guī)劃建議明確提出“加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化”。這不僅是對(duì)中央關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系部署的具體化，也是對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求；不僅意味著我省要實(shí)現(xiàn)“一次工業(yè)化”，還意味著要實(shí)施“二次工業(yè)化”，即現(xiàn)代化水平的工業(yè)化；不僅要求從發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作用的大局來(lái)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，更要求從參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的高度來(lái)抓好工業(yè)發(fā)展。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的這一部署，把實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化作為工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造具有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

（二）堅(jiān)持把加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為中心任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線(xiàn)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，也是工業(yè)發(fā)展的永恒主題和不竭動(dòng)力。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一些成效，但是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不夠快，重點(diǎn)領(lǐng)域還需進(jìn)一步取得突破。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，主動(dòng)轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)、持續(xù)轉(zhuǎn)，把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在工作的首要位置，牢固樹(shù)立大工業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)形成各地、各部門(mén)的工作大合力，千方百計(jì)促進(jìn)我省工業(yè)大調(diào)整、大提升、大發(fā)展。既要重視轉(zhuǎn)型又要重視升級(jí)；既要重視產(chǎn)業(yè)鏈拓展，又要重視價(jià)值鏈提升；既要重視提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又要重視壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要重視培育先進(jìn)制造業(yè)，又要重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（三）堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為關(guān)鍵支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新能力是核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)我省工業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)創(chuàng)新能力有了顯著提高，為抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)。但同時(shí)也要看到，我省工業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)60%以上，不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家30%以下的水平，也高于全國(guó)平均50%左右的水平，工業(yè)創(chuàng)新總體上還處于從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向自主發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。因此，必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府主推，深化經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作作為重要抓手。近年來(lái)，國(guó)際在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上對(duì)我國(guó)的壓力日益加大，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的資源約束日趨強(qiáng)化。在此背景下，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，并作為約束性指標(biāo)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。為此國(guó)家即將確定“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，并且還會(huì)像“十一五”那樣繼續(xù)分解到各省，因此未來(lái)五年節(jié)能降耗仍然十分艱巨。節(jié)能降耗壓力很大，但也是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“倒逼機(jī)制”，有利于我省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然也要看到，我省能耗水平長(zhǎng)期處于全國(guó)先進(jìn)水平，隨著“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成，一些指標(biāo)下降的難度更大。我們?cè)诶^續(xù)抓好這項(xiàng)工作的同時(shí)，還要花更大的力氣、想更多的辦法，挖掘更充足的潛力。

（五）堅(jiān)持把促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為有力舉措。信息化與工業(yè)化融合代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是占領(lǐng)后危機(jī)時(shí)代制高點(diǎn)的重要措施。通過(guò)融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，并以此形成諸多新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要抓手。要深入研究信息化與工業(yè)化相互關(guān)系，積極探索“兩化”融合的模式，促進(jìn)“兩化”深度融合，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“助推器”和發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”作用。

三、全力抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)和信息化重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)省委、省政府對(duì)“十二五”和明年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)際，確定“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)‘310’推進(jìn)計(jì)劃”，即圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)工程為抓手，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）以“塊狀經(jīng)濟(jì)六六工程”為抓手，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。今后五年，要大力推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施“塊狀經(jīng)濟(jì)六六工程”，即完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)合作、生產(chǎn)配套協(xié)作、金融服務(wù)、物流配送、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)等六大體系建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、智力支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、組織保障等六大支撐，努力形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯的集聚優(yōu)勢(shì)、配套協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)平臺(tái)的支撐優(yōu)勢(shì)、資源共享的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、節(jié)能減排的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，在全省形成若干個(gè)年銷(xiāo)售收入超1000億元、幾十個(gè)300—1000億元、近百個(gè)100—300億元的產(chǎn)業(yè)集群。明年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是抓好示范試點(diǎn)工作，深化第一批21個(gè)省級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)工作，完成第二批21個(gè)啟動(dòng)工作。二是支持省級(jí)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施以及一批公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全滾動(dòng)淘汰機(jī)制。四是完善省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各地抓好產(chǎn)值10億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）以“龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程”為抓手，做強(qiáng)做大龍頭骨干企業(yè)。今后五年，要深入實(shí)施“龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程”，圍繞“一批上百億、若干家超500億和1000億零的突破”的目標(biāo)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)形成自主核心技術(shù)和自有知名品牌，增強(qiáng)行業(yè)龍頭地位和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。到2015年，全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯上升，培育營(yíng)業(yè)收入突破1000億元的企業(yè)3家，超越500億元的企業(yè)10家，達(dá)到300億元的企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)我省企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的突破。明年要重點(diǎn)抓好前天召開(kāi)的全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)工作會(huì)議和省政府《關(guān)于支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神的落實(shí)工作，特別是要督促各地全面完成為企業(yè)逐個(gè)“量身定做”扶持政策的工作，以進(jìn)一步聚焦政策，整合資源，加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)146家全省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快做強(qiáng)做大。

（三）以“八個(gè)一批工程”為抓手，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。今后五年，要從有利于加快先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)的職能，選擇一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)，壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)，加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)、基地、企業(yè)和品牌。爭(zhēng)取到2015年，把培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域的知名品牌會(huì)展；形成一批工業(yè)設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；培育一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)；建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)有影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；建成一批總部經(jīng)濟(jì)集聚基地；培育一批總集成總承包示范企業(yè)；在省外建立一批浙江工業(yè)品直銷(xiāo)展示中心；支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外設(shè)立一大批銷(xiāo)售終端。省經(jīng)信委擔(dān)負(fù)著推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，這也是一項(xiàng)新的任務(wù)。明年除了要繼續(xù)抓好工業(yè)和信息化企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及開(kāi)展“浙貨萬(wàn)里行”等工作外，還要根據(jù)省委、省政府對(duì)“十二五”時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，抓緊確定經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，研究提出相關(guān)政策措施，使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)盡快成為經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域的重要支柱。

（四）以“節(jié)能十大工程”為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗。今后五年，要繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善市場(chǎng)倒逼、政府善逼、企業(yè)自逼的激勵(lì)約束機(jī)制，深入實(shí)施節(jié)能“十大工程”，形成全社會(huì)參與的節(jié)能工作格局。在抓好技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮結(jié)構(gòu)節(jié)能的作用；在抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、旅游等其他領(lǐng)域節(jié)能工作；在控制能耗總量增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重通過(guò)附加值的提高來(lái)降低單位生產(chǎn)總值能耗。力爭(zhēng)到2015年，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)；主要行業(yè)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；基本建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)支撐服務(wù)體系。明年的重點(diǎn)是“圍繞一個(gè)目標(biāo)、完善六項(xiàng)舉措、實(shí)施十大工程”。即確保完成國(guó)家下達(dá)的單位GDP能耗下降目標(biāo)；強(qiáng)化節(jié)能降耗的目標(biāo)考核、監(jiān)管隊(duì)伍、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、工作機(jī)制、輿論宣傳等六項(xiàng)舉措；啟動(dòng)實(shí)施千家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能、落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造、裝備制造業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能推進(jìn)工程、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、資源綜合利用等十大節(jié)能工程。

（五）以“733示范工程”為抓手，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今后五年，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、園區(qū)、企業(yè)等為抓手，切實(shí)在推行綠色設(shè)計(jì)及制造、工業(yè)“三廢”回收利用、生活垃圾回收利用、廢舊工業(yè)產(chǎn)品再生利用、可再生能源推廣應(yīng)用、資源循環(huán)利用和提高資源能源利用效率等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2015年，全省培育30個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和300家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，工業(yè)資源利用效率不斷提高，廢棄物最終處置量明顯減少，再生資源回收利用比重增加，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。明年重點(diǎn)是深化實(shí)施“733”

示范工程，培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、園區(qū)和企業(yè)，并逐步在化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）以“技改雙千工程”為抓手，深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。今后五年，要結(jié)合“四大建設(shè)”的要求，繼續(xù)實(shí)施技術(shù)改造“雙千工程”，每年組織實(shí)施1000項(xiàng)、項(xiàng)目總投資超1000億元的省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展技術(shù)改造；集中支持工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大開(kāi)展技術(shù)改造；積極支持中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)條件等方面開(kāi)展技術(shù)改造。力爭(zhēng)到2015年，投資結(jié)構(gòu)更加合理，落后產(chǎn)能加快淘汰，技術(shù)裝備明顯改善，產(chǎn)品檔次得到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。明年重點(diǎn)要抓好三方面工作：一是根據(jù)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，制訂我省企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)。二是按照培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、擇優(yōu)發(fā)展基礎(chǔ)性工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，組織實(shí)施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高和附加值高的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展，實(shí)施一批上下游企業(yè)集成、點(diǎn)面有分但整體集成度高的技術(shù)改造組團(tuán)項(xiàng)目。三是加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，在用地指標(biāo)、銀行信貸、財(cái)政資金安排上予以重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家的企業(yè)技術(shù)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)支持。

（七）以“技術(shù)趕超工程”為抓手，全面加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。今后五年，要緊密結(jié)合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，深入實(shí)施“技術(shù)趕超工程”，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流水平，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)水平的跨越；要引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要載體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和成果共享、擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向我省匯集，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈；要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集中力量突破一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)附加值高的新產(chǎn)品；要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；要把技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2015年，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重明顯提高，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。明年要重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”：一是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。二是依托省級(jí)工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；三是組織實(shí)施一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)。四是開(kāi)發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品。五是建立一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。六是建設(shè)一批高層次企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（八）以“百千萬(wàn)工程”為抓手，大力促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今后五年，要進(jìn)一步貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)、培育、成長(zhǎng)”三位一體，深入實(shí)施“中小企業(yè)百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，大力促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)幫扶小型、微型和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我省從中小企業(yè)數(shù)量大省向素質(zhì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。到2015年，全省每年有百家小企業(yè)成長(zhǎng)為中型企業(yè)、千家微小企業(yè)升級(jí)為小型企業(yè)、萬(wàn)家初創(chuàng)型企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)。明年要重點(diǎn)抓好“四千計(jì)劃”的實(shí)施：一是組織千家中小企業(yè)抱團(tuán)走出去。引導(dǎo)和支持企業(yè)合作到省外開(kāi)拓市場(chǎng)，推廣品牌，設(shè)立研發(fā)、原料、生產(chǎn)、物流基地等。二是扶持千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。選擇1000家左右“專(zhuān)精特新優(yōu)”的中小企業(yè)予以重點(diǎn)支持，培育隱形冠軍。三是幫助千家中小企業(yè)成功融資。通過(guò)建立健全融資擔(dān)保體系、搭建投融資服務(wù)平臺(tái)等，重點(diǎn)幫助和支持1000家中小企業(yè)拓寬融資渠道，獲得發(fā)展資金。四是開(kāi)展千場(chǎng)中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。在全省組織開(kāi)展以轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、人才培育、信息化推進(jìn)等為重點(diǎn)的1000場(chǎng)活動(dòng)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

（九）以“管理提升工程”為抓手，積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。今后5年，要以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以“企業(yè)管理提升工程”為抓手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，積極采用合適的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)，大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念、管理手段和管理模式，全面提升戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等管理水平，提高企業(yè)規(guī)范水平、管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，各項(xiàng)管理工作全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精益化、信息化，企業(yè)管理總體上居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。明年要重點(diǎn)抓好四方面工作：一是推廣10項(xiàng)管理創(chuàng)新示范成果；二是培育10家管理創(chuàng)新示范咨詢(xún)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)；三是樹(shù)立200家精細(xì)化管理示范企業(yè)；四是培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才20萬(wàn)人次。

（十）以“兩化融合工程”為抓手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。今后五年，要以“兩化”融合工程為抓手，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。突出抓好“三網(wǎng)融合”和四大領(lǐng)域。即實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，抓好信息產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)信息化、公共服務(wù)信息化、電子商務(wù)等四大領(lǐng)域發(fā)展。到2015年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)15000億元，年均增長(zhǎng)17%以上，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展繼續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平繼續(xù)位居全國(guó)前列，“三網(wǎng)融合”初步實(shí)現(xiàn)，“智慧城市、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)取得重大突破，企業(yè)信息化水平顯著提高，重點(diǎn)公共服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全得到有效保障。明年要重點(diǎn)抓好六方面工作：一是深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是全面啟動(dòng)杭州市國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)工作。三是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位互聯(lián)互通、信息共享，加強(qiáng)信息安全保障。四是深入實(shí)施農(nóng)村信息化示范工程。五是加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理。六是進(jìn)一步加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前正值歲末年初，還要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：一是精心安排年初工作，努力實(shí)現(xiàn)明年工業(yè)生產(chǎn)的良好開(kāi)局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”。二是組織好春運(yùn)，確保廣大旅客走得及時(shí)、走得順暢、走得平安。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保元旦、春節(jié)和省“兩會(huì)”期間的生產(chǎn)安全。四是做好困難企業(yè)和職工的訪(fǎng)貧問(wèn)苦工作，把黨和政府的溫暖送到基層，送到廣大職工群眾的身邊。

浙江工業(yè)發(fā)展又站在了新的起點(diǎn)上。我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇、振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、乘勢(shì)而上，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2010年達(dá)到16萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠(chǎng)。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來(lái)，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國(guó)家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴(lài)進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過(guò)度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過(guò)高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴(lài)投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測(cè)度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長(zhǎng)，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車(chē)、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開(kāi)放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車(chē)、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

第四篇：加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（范文）

加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

XX工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)安定等方面發(fā)揮了越來(lái)越突出的作用。近年來(lái)，XX縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走“擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實(shí)干，多措并舉，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)取得了在搏擊中奮進(jìn)，在跨越中爭(zhēng)先的可喜佳績(jī)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展，還存在諸多迫切需要解決的問(wèn)題，面臨新的挑戰(zhàn)。11月中旬，為更好地貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和縣十三屆一次黨代會(huì)精神，我們與熟讀部門(mén)一起深入到企業(yè)，對(duì)XX工業(yè)在新形勢(shì)下如何轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對(duì)策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、XX工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

“十一五”XX工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從2006年的4.42億元增加現(xiàn)在的26.5億元，增長(zhǎng)了近6倍之多（預(yù)計(jì)2011年全縣規(guī)模工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值26.5億元，年均增長(zhǎng)43.1%。）。今年1-9月，全縣共有規(guī)模企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長(zhǎng)33.67%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.95億元，增速24.3%，增速全市排名第四；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入45.25億元，同比增長(zhǎng)38.97%；實(shí)現(xiàn)稅收1.62億元，同比增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，同比增長(zhǎng)46.56%。截止目前，XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是

縣級(jí)財(cái)政與稅收和主要來(lái)源。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布及比重

冶金——全縣鐵合金行業(yè)有14家企業(yè)，共有37臺(tái)電爐，裝機(jī)20萬(wàn)千伏安，年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達(dá)到50.5%。水電行業(yè)——全縣共有電站166個(gè)，總裝機(jī)負(fù)荷為28.6萬(wàn)千瓦，已占全縣可開(kāi)發(fā)水能儲(chǔ)量39.38萬(wàn)千瓦的72.5%，水電資源開(kāi)發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占8%。煤炭行業(yè)——全縣煤炭行業(yè)有有61家企業(yè)，62個(gè)采礦證，年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占20.7%。建材產(chǎn)業(yè)——全縣建材行業(yè)有190家企業(yè)，建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占0.7%。水晶寶石——全縣水晶寶石行業(yè)有13家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶500噸、寶石900噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占3.6%。紡織行業(yè)——全縣紡織行業(yè)有5家企業(yè)，裝機(jī)規(guī)模4萬(wàn)錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占1.5%。其它行業(yè)——全縣其它行業(yè)有5家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占5%。

二、存在問(wèn)題及原因分析

我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)，而目前又沒(méi)有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問(wèn)題，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。

（一）存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對(duì)粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力差，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機(jī)，整個(gè)行業(yè)就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有3家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動(dòng)力缺乏，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。

4、存在政策不落實(shí)，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團(tuán)的瓦斯發(fā)電項(xiàng)目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價(jià)幾經(jīng)協(xié)商，仍沒(méi)有達(dá)到國(guó)家文件規(guī)定的定價(jià)水平，企業(yè)發(fā)電后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)目前除供自用外，都沒(méi)上電網(wǎng)。發(fā)電機(jī)組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無(wú)污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項(xiàng)目，如果上網(wǎng)電價(jià)扶持政策能到位，全縣還可有5萬(wàn)裝機(jī)瓦斯發(fā)電能力可供開(kāi)發(fā)利用，這相當(dāng)于XX水電裝機(jī)總量的五分之一！

（二）原因分析

1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)巨大的發(fā)展。認(rèn)為自己的人管起放心，依賴(lài)于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。

2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢(shì)漸失。一是能源保障優(yōu)勢(shì)弱化。我縣作為工業(yè)占比50.5%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國(guó)網(wǎng)，地方幾無(wú)調(diào)配定價(jià)能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)有限，土地資源受制耕保紅線(xiàn)。就目前來(lái)看，我縣煤炭資源企業(yè)進(jìn)入深部開(kāi)采階段，成本和風(fēng)險(xiǎn)都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對(duì) 3

發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再。我縣現(xiàn)有的勞動(dòng)力價(jià)格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價(jià)。

3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)的壓力，企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家對(duì)鐵合金、煤炭企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，對(duì)環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對(duì)準(zhǔn)了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機(jī)的影響和國(guó)家財(cái)政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，看淡前景，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。

4、勞動(dòng)人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動(dòng)力，而現(xiàn)有的獨(dú)生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場(chǎng)很少有這方面的人才。

三、對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，沒(méi)有必要規(guī)定或者強(qiáng)行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺(tái)，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“十二五”時(shí)期黨和政府的工作重點(diǎn)，也是給各類(lèi)企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目和行為，應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策，給予一定的補(bǔ)貼或者稅收減免。

企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過(guò)去更多依靠資源、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線(xiàn)“復(fù)制升級(jí)”。各個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新 4

選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會(huì)走上符合實(shí)際和具有可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

（二）主動(dòng)融入成渝和攀西經(jīng)濟(jì)圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專(zhuān)門(mén)責(zé)成有關(guān)部門(mén)針對(duì)國(guó)家對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展扶持政策，專(zhuān)題進(jìn)行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋找關(guān)鍵鏈，承接新項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入求發(fā)展。最終通過(guò)組織制定規(guī)劃的部門(mén)和企業(yè)一起，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）努力促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一是提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立善待企業(yè)意識(shí)，各職能部門(mén)要相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，積極幫助企業(yè)積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶助專(zhuān)項(xiàng)資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級(jí)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)家扶持企業(yè)政策，切實(shí)做到落地生根，不打折扣。營(yíng)造公平公正的良好發(fā)展平臺(tái)。

二是破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭(zhēng)取指標(biāo)，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進(jìn)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)所需各類(lèi)人才的模式和流動(dòng)機(jī)制，滿(mǎn)足企業(yè)需求。

三是聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的良性互動(dòng)局面。促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實(shí)行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的快速擴(kuò)張，依靠集團(tuán)帶動(dòng)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

總之，只要我們緊緊圍繞縣十三屆一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，抓機(jī)遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障！

XX縣工商聯(lián)

二〇一一年十二月五日

第五篇：加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

編者按 中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問(wèn)題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問(wèn)題，另一方面也要推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話(huà)題，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了深入而廣泛的闡述。

①?gòu)牡统杀緫?zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價(jià)格向追求高附加價(jià)值的模式轉(zhuǎn)變，提升價(jià)值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價(jià)值鏈低端走向中高端。

從短期來(lái)看，低價(jià)策略可以為企業(yè)贏得市場(chǎng)空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。但是，低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨(dú)特的細(xì)分市場(chǎng)，提升顧客忠誠(chéng)度、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而獲取持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

因此，中小企業(yè)要積極實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主動(dòng)研究消費(fèi)者需求特征，積極向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過(guò)改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過(guò)創(chuàng)新銷(xiāo)售方式及分銷(xiāo)渠道制造市場(chǎng)差異化，通過(guò)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過(guò)完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來(lái)強(qiáng)化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價(jià)值鏈上最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強(qiáng)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價(jià)值鏈提升。企業(yè)需要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個(gè)性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對(duì)客戶(hù)的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價(jià)。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競(jìng)爭(zhēng)，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和能力，積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求和新的消費(fèi)者。

②從過(guò)度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略?xún)A向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，平衡專(zhuān)注與多元的關(guān)系，專(zhuān)注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，過(guò)度多元化的企業(yè)需要平衡專(zhuān)注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實(shí)施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營(yíng)程度，將有限的資源集中于最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)上，或者將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)收縮于價(jià)值鏈上，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，要通過(guò)剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線(xiàn)、子公司或部門(mén)等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類(lèi)。從戰(zhàn)略意義上來(lái)講，“歸核化”是對(duì)多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長(zhǎng)”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場(chǎng)需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況等進(jìn)行相機(jī)抉擇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇。另一方面，要通過(guò)重新確立市場(chǎng)定位、推進(jìn)內(nèi)部組織優(yōu)化、加強(qiáng)外部合作、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、形成特色，實(shí)現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)上贏得競(jìng)爭(zhēng)，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴(kuò)張走向注重質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國(guó)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的粗放型增長(zhǎng)方式，許多企業(yè)過(guò)于偏重規(guī)模擴(kuò)張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但盲目規(guī)模擴(kuò)張不一定帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋髽I(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，將會(huì)出現(xiàn)品牌、聲譽(yù)和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降。

未來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)要改變發(fā)展過(guò)多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長(zhǎng)方式，致力于通過(guò)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價(jià)值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置妗＞唧w來(lái)講，中小企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機(jī)制、處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系等來(lái)加強(qiáng)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來(lái)培育企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)型核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前高成本時(shí)代的背景下，我國(guó)中小企業(yè)尤其要引進(jìn)精益生產(chǎn)管理手段，要加強(qiáng)生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無(wú)效生產(chǎn)和浪費(fèi)；要加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)流程的每一道工序進(jìn)行全面質(zhì)量控制；要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，鼓勵(lì)員工參與生產(chǎn)和管理的改進(jìn)，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長(zhǎng)青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長(zhǎng)必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律，缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國(guó)有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠(yuǎn)”。據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國(guó)企業(yè)平均為8.2年，德國(guó)500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時(shí)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會(huì)責(zé)任，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系。通過(guò)保障消費(fèi)者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等措施加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國(guó)80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過(guò)分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時(shí)期，要營(yíng)造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機(jī)制，通過(guò)積極引入獨(dú)立董事、完善董事會(huì)等，建立公司權(quán)力的制衡機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。同時(shí)，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨(dú)斗”走向“合作共贏”，由個(gè)體分散的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)盟競(jìng)合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各類(lèi)戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費(fèi)升級(jí)等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了競(jìng)合時(shí)代，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競(jìng)爭(zhēng)單贏。

未來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)可以通過(guò)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場(chǎng)進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過(guò)建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈定位，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國(guó)際分工向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略走向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)健推進(jìn)企業(yè)海外拓展，融入國(guó)際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國(guó)中小企業(yè)參與國(guó)際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來(lái)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國(guó)際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國(guó)際分工重組的機(jī)遇，既要通過(guò)融入國(guó)際高端供應(yīng)鏈，借國(guó)際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)談判地位，提高“議價(jià)權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資，通過(guò)嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由低端向高端的攀升。

在推進(jìn)國(guó)際化過(guò)程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進(jìn)。海外投資有并購(gòu)和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素，進(jìn)行靈活選擇。同時(shí)，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過(guò)借鑒國(guó)際通用的管理模式、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)際化。要積極推進(jìn)品牌國(guó)際化，在市場(chǎng)定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國(guó)際化過(guò)程中，中小企業(yè)要積極推進(jìn)人才多元化，一方面，引進(jìn)海外高端人才、聘請(qǐng)具有跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國(guó)際化障礙。中小企業(yè)國(guó)際化需要靈活運(yùn)用電子商務(wù)，通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費(fèi)者和合作伙伴，進(jìn)行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國(guó)際化過(guò)程中，還要重視企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（作者系全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席）