第一篇：法制案例分析

法制：案例

一、某建筑陶瓷有限公司違規(guī)開(kāi)工建設(shè)違反強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)建設(shè)90萬(wàn)平方米固定投資項(xiàng)目案

違規(guī)建設(shè)，你如何處理這件事？為什么？答：建議公司立即停止建設(shè)，擬定改造實(shí)施方案，在整改期限內(nèi)完成改造。因?yàn)椋?/p>

1、節(jié)能法第十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。”明確不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)和不得投入生產(chǎn)使用?！皬?qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”是指具有法律強(qiáng)制性必須執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、用能設(shè)備和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)等。

2、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，明顯違反了節(jié)能法第十五條的規(guī)定。

3、節(jié)能法第六十八條第二款規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉?！?/p>

4、本案中，該建筑陶瓷有限公司違規(guī)開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)項(xiàng)目，明顯違反了《節(jié)約能源法》第十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，在限期改造期限內(nèi)完成改造；若限期內(nèi)經(jīng)改造達(dá)到要求，則可以繼續(xù)建設(shè)；若限期內(nèi)經(jīng)改造未達(dá)到要求，則A市節(jié)能行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。

案例

二、使用國(guó)家明令淘汰變壓器案

不同意。因?yàn)椋ㄈ珙}中企業(yè)不提反訴5、8可以不要）

1、根據(jù)國(guó)家公布的淘汰機(jī)電產(chǎn)品目錄，型號(hào)為S7-30/10～S7-1600/10的變壓器屬于國(guó)家明令淘汰型變壓器。

2、節(jié)能法第十七條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝?！?/p>

3、該玻璃制品企業(yè)使用國(guó)家明令淘汰變壓器違反了節(jié)能法第十七條的規(guī)定。

4、節(jié)能法第七十一條規(guī)定:“使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。”

5、雖然《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡鶕?jù)相關(guān)法理，《節(jié)約能源法》與《行政處罰法》相比，屬于特別法律切施行時(shí)間晚，所以按照特別法優(yōu)于一般法、后法優(yōu)于前法的規(guī)則，在行政處罰這一事項(xiàng)適用法律時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用《節(jié)約能源法》。

6、本案中，A市節(jié)能行政主管部門認(rèn)定某玻璃品企業(yè)使用的型號(hào)為S7-800/

10、S7-315/10的變壓器為國(guó)家明令淘汰型的變壓器，事實(shí)認(rèn)定清楚，依據(jù)節(jié)能法第十七條和第七十一條對(duì)其作出責(zé)令停止使用，沒(méi)收兩臺(tái)淘汰型變壓器的處罰是正確的。

7、用能單位使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)工藝既浪費(fèi)了能源，又增加了人力、維修費(fèi)用，不利于自身的良性發(fā)展，最后還要承擔(dān)不利的法律后果。因此，用能單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度，根據(jù)自身實(shí)際情況制定淘汰計(jì)劃，逐步進(jìn)行淘汰。

8、如果對(duì)A市節(jié)能行政主管部門提起行政訴訟，將面臨敗訴的不利后果。所以對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的建議不應(yīng)予以支持。

案例

三、產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)案 答：市節(jié)能主管部門下達(dá)《限期整改通知書(shū)》與某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正確的。

1、水泥與火電、粗鋼、焦炭、鐵合金、平板玻璃、電解鋁、原油加工、乙烯、合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷等產(chǎn)品一樣，屬于生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品。節(jié)能法第十三條規(guī)定：“??國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。”

2、節(jié)能法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理?！边@就是說(shuō)，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)強(qiáng)制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是必須執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)。

3、如果生產(chǎn)單位超過(guò)了單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，那么節(jié)能行政主管部門則按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。生產(chǎn)單位如果逾期仍達(dá)不到要求將承擔(dān)什么法律后果？節(jié)能行政主管部門可以提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

4、本案中，某水泥股份有限公司生產(chǎn)的水泥單耗指標(biāo)高于A省制定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找原因，采取措施，使其產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

案例

四、違規(guī)采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品設(shè)備案

答：

1、節(jié)能法第五十一條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備?！痹摋l規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)時(shí)的優(yōu)先采購(gòu)義務(wù)和禁止性義務(wù)。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備，不僅能提高財(cái)政資金使用效益，還可以從源頭上控制和減少公共機(jī)構(gòu)的直接能源消耗，也有利于節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用。節(jié)能法第四十七條規(guī)定“??本法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部門使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織?！睋?jù)此，某單位作為全額撥款的事業(yè)單位，屬于公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)履行節(jié)能法第五十一條規(guī)定的禁止采購(gòu)義務(wù)。

2、節(jié)能法第八十一條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備、未優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)?！?/p>

3、在本案中，某單位所采購(gòu)的2臺(tái)鍋爐為國(guó)家淘汰目錄所列的設(shè)備，屬于典型的國(guó)家明令淘汰的用能單位，其采購(gòu)行為違反了節(jié)能法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，也就是當(dāng)?shù)刎?cái)政部門給予警告，并可處以罰款。值得注意的是，該項(xiàng)法條中“可以并處罰款”指的是可以給予警告同時(shí)處以罰款，也可以只給予警告而不予罰款，罰款與否，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法自由裁量。

4、節(jié)能法第五十一條和第八十一條規(guī)范的是公共機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為而非使用行為，因而淘汰設(shè)備是否投入使用并不是違法采購(gòu)行為的構(gòu)成要件。同時(shí)第八十一條并未規(guī)定進(jìn)行罰款處罰時(shí)需要作出責(zé)令限期改正或責(zé)令停止使用等前置行為，只要公共機(jī)構(gòu)違反了第五十一條，采購(gòu)了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，就可以處以罰款。所以，某單位的申辯不能成立。案例

五、未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告案

1、節(jié)能法第五十二條規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位?！?/p>

2、該案中，某冶金有限公司年綜合能耗1.6萬(wàn)tce，屬于法律明確規(guī)定的重點(diǎn)用能單位。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?！痹摋l明確了重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的義務(wù)、報(bào)送頻率、形式及主要內(nèi)容。同時(shí)，節(jié)能法第八十二條又規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款?！逼渲小氨痉ㄒ?guī)定”即第五十三條規(guī)定的時(shí)間與內(nèi)容。

4、本案中，某冶金有限公司第一次未按時(shí)上報(bào)，經(jīng)限期整改后整改；第2次未按規(guī)定的內(nèi)容報(bào)送，經(jīng)限期未整改。因此，應(yīng)按照節(jié)能法第八十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、該案表明，重點(diǎn)用能單位不但要報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，而且要按時(shí)、按要求報(bào)送，否則將會(huì)承擔(dān)不利的法律后果。

6、《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！北景钢?，某公司接到處罰決定書(shū)后，在法定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，但拒履行該處罰決定，所以，A市節(jié)能行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行是正確的。案例六：能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容不實(shí)案

1、節(jié)能法第十條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。”因此，A市節(jié)能行政主管部門即管理節(jié)能工作的部門，依法享有監(jiān)管職權(quán)，執(zhí)法主體適格。

2、第五十二條規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位?！痹摪钢?，某化工有限公司年綜合能耗1.5萬(wàn)tce，屬于法律明確規(guī)定的重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位作為能源消費(fèi)大戶，著重抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理成為行之有效的節(jié)能管理辦法，因此節(jié)能法明確規(guī)定了重點(diǎn)用能單位按要求上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的義務(wù)。

3、節(jié)能法第五十三條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。”該條明確了重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的義務(wù)、報(bào)送頻率、形式及主要內(nèi)容。

4、第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改?！痹摋l規(guī)定了管理節(jié)能工作的部門應(yīng)對(duì)能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有權(quán)采取進(jìn)一步措施。

5、第八十二條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。”

6、本案中，某化工有限公司在報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告中虛報(bào)產(chǎn)量、瞞報(bào)能源消耗量，屬于第八十二條規(guī)定的“報(bào)告內(nèi)容不實(shí)”的情形，節(jié)能行政主管部門有權(quán)依法責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

7、重點(diǎn)用能單位必須嚴(yán)格按照節(jié)約能源法律要求，真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送本單位能源利用狀況報(bào)告，否則，將承擔(dān)不利的法律后果。

8、綜合以上分析，A市節(jié)能行政主管部門依法對(duì)該公司予以行政處罰是正確的。案例

七、能效經(jīng)整改沒(méi)有達(dá)到要求案

1、節(jié)能法第五十四條規(guī)定：“管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改?！痹摋l規(guī)定了在節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低等情況下，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)依法整改的義務(wù)。具體說(shuō)，整改的義務(wù)主體是重點(diǎn)用能單位，整改的前置程序是管理節(jié)能工作的部門對(duì)能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查，整改適用的情形包括節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低，整改要求應(yīng)以書(shū)面形式載明，從時(shí)間上來(lái)看實(shí)施整改通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容或效果上應(yīng)達(dá)通知書(shū)載明的整改要求。如果違反了第五十四條規(guī)定的整改義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、節(jié)能法第八十三條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。”

3、本案中，某公司雖然在整改限期內(nèi)實(shí)施了整改，但是經(jīng)A市節(jié)能主管部門復(fù)查后，認(rèn)定該公司的整改未能達(dá)到要求。根據(jù)節(jié)能法第八十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款處罰。

4、值得注意的是，某公司在承認(rèn)其整改未達(dá)到要求的同時(shí)提出，“相信在進(jìn)一步調(diào)整之后定會(huì)取得滿意效果”，此陳述能夠構(gòu)成第八十三條規(guī)定中所稱的“正當(dāng)理由”，如果構(gòu)成“正當(dāng)理由”，顯然可以排除第八十三條法律責(zé)任的適用。某公司的此項(xiàng)陳述，是對(duì)整改期限過(guò)后本公司能源利用效率的承諾或一種期許，而非對(duì)其整改未達(dá)到要求的辯解理由，即便構(gòu)成辯解理由，顯然也不是一項(xiàng)“正當(dāng)”理由，所以某公司仍然無(wú)法免責(zé)。

案例

八、未按規(guī)定聘任能源管理負(fù)責(zé)人案

答：

1、節(jié)能法五十二條規(guī)定：年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)tce以上的用能單位為法定重點(diǎn)用能單位，無(wú)需政府文件公布。本案中，造紙公司年綜合能耗1.4萬(wàn)tce，屬于法定重點(diǎn)用能單位。因此，A科長(zhǎng)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

2、節(jié)能法第五十五條規(guī)定：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了能源管理負(fù)責(zé)人的法定條件、職責(zé)。未依法設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人的行為包括：未設(shè)立能源管理崗位、聘任的能源管理負(fù)責(zé)人不符合法定條件之一（節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、中級(jí)以上技術(shù)職稱）、設(shè)立能源管理崗位及聘任能源管理負(fù)責(zé)人未到管理節(jié)能工作部門及有關(guān)部門備案、能源管理負(fù)責(zé)人未取得或未具體落實(shí)法定職責(zé)、能源管理負(fù)責(zé)人未經(jīng)過(guò)節(jié)能培訓(xùn)。因此，B經(jīng)理“只要設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人即可”的觀點(diǎn)是片面的。

3、雖然該公司最終聘任了能源管理負(fù)責(zé)人，但其聘任的能源管理負(fù)責(zé)人不符合法定條件，依據(jù)節(jié)能法第八十四條規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

4、節(jié)能行政主管部門對(duì)其下達(dá)限期整改通知書(shū)，責(zé)令改正的作法是正確的。（4根據(jù)題要與不要，換：同意C經(jīng)理等）案例九：違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料案（違規(guī)使用列入淘汰名錄的材料：電子制造企業(yè)）

1、本案中，某公司使用了淘汰名錄中所列的材料，從行為方式上看，某公司是使用而非生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口，行為指向的對(duì)象時(shí)材料而非產(chǎn)品、工藝或設(shè)備，因而應(yīng)當(dāng)適用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，而非《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《節(jié)約能源法》。

2、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。”

3、第五十條第二款規(guī)定：“使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉?！备鶕?jù)某省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)“三定”方案，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)“負(fù)責(zé)全省節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作，組織全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)工作，研究制定并組織實(shí)施全社會(huì)能源、資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)組織利用各種再生資源，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)；負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。”

4、本案中，某公司使用列入淘汰名錄的材料，對(duì)于這種違法行為，市經(jīng)信委有權(quán)根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》處以行政處罰。

5、違法使用淘汰材料與違法生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品是兩種不同的行為，產(chǎn)品屬于淘汰落后與否，并不能阻卻使用淘汰材料的違法性，某公司的辯解理由無(wú)法成立。

6、某公司的使用行為違法，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰，即由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的材料，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還要由主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

7、值得注意的是，生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的材料的行為，也屬于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》禁止的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以追究。案例

十、水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電能否并網(wǎng)運(yùn)行

1、利用余熱發(fā)電是一項(xiàng)非常有效的節(jié)能措施。

2、節(jié)能法第三十一條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能檢測(cè)和控制等技術(shù)。”第三十二條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！?第七十八條規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，或者未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

3、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用?！钡谌l規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。”第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購(gòu)企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)電調(diào)度以電廠或發(fā)電機(jī)組為單位，對(duì)各類機(jī)組大致平均分配發(fā)電量指標(biāo)，導(dǎo)致大小火電機(jī)組不論能效高低，都享有基本相同的發(fā)電小時(shí)數(shù)，這不利于上大型高效環(huán)保機(jī)組，提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，國(guó)務(wù)院辦公廳2007年8月2日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、電監(jiān)會(huì)、能源辦等部門制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，以改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)行節(jié)能環(huán)保調(diào)度，在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，按機(jī)組能耗和污染排放水平由低到高排序，節(jié)能者優(yōu)先發(fā)電，能耗水平相同時(shí)，按照污染物排放水平由低到高排序，以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的規(guī)定，各類發(fā)電機(jī)組按以下順序確定序位：

（一）無(wú)調(diào)節(jié)能力的風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機(jī)組；

（二）有調(diào)節(jié)能力的水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機(jī)組；

（三）核能發(fā)電機(jī)組；

（四）按“以熱定電”方式運(yùn)行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機(jī)組；

（五）天然氣、煤氣化發(fā)電機(jī)組；

（六）其他燃煤發(fā)電機(jī)組，包括未帶熱負(fù)荷的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；

（七）燃油發(fā)電機(jī)組。

5、本案中，某水泥企業(yè)是經(jīng)依法新上的一套具備發(fā)電條件的余熱發(fā)電系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與之簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定，安排該水泥企業(yè)利用余熱發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。否則，將承擔(dān)不利的法律后果。案例

十二、無(wú)償向本單位職工提供能源案

讓你發(fā)表意見(jiàn)，你持什么觀點(diǎn)？為什么？答：建議公司立即取消無(wú)償向本單位職工提供能源的政策。因?yàn)椋?/p>

1、節(jié)能法第二十八條規(guī)定：“能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制?！钡谄呤邨l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

2、《山東省節(jié)約能源條例》第三十四條規(guī)定：“能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償或者低于市場(chǎng)價(jià)格向本單位職工提供能源，不得對(duì)本單位職工按能源消費(fèi)量予以補(bǔ)貼。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制 ”。第五十二條：違反本條例規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

（一）無(wú)償或者低于市場(chǎng)價(jià)格向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼的；

（三）對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的。

3、某公司為規(guī)避法律規(guī)定，以低于市場(chǎng)價(jià)格向單位職工提供用電，認(rèn)為既不屬于無(wú)償提供能源，也不是包費(fèi)制（即支付一定費(fèi)用后可以不加限制地使用能源），因而認(rèn)為本公司的行為不屬于違法情形。

4、但從立法意圖講，該項(xiàng)條款實(shí)際上確立了“用能必須計(jì)量，用能必須付費(fèi)”的原則，實(shí)際生活中違反該原則的形式是多樣的，凡是違反計(jì)量收費(fèi)原則的情形，而又無(wú)其他法律法規(guī)規(guī)定可享受優(yōu)惠的情況，都屬于本條款禁止的范圍。同時(shí)，作為山東省內(nèi)的能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不僅使用國(guó)家層面的節(jié)能法，還應(yīng)適用山東省的地方法規(guī)——《山東省節(jié)約能源條例》，該條例規(guī)定，對(duì)能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位低于市場(chǎng)價(jià)格向本單位職工提供能源和向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼的行為，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款?？梢?jiàn)無(wú)論從節(jié)能法的立法意圖來(lái)看，還是某公司應(yīng)適用的地方法規(guī)明文規(guī)定來(lái)看，該公司的應(yīng)對(duì)之策都屬違法行為，應(yīng)予以禁止。案例十三：山東違規(guī)開(kāi)工固定資產(chǎn)項(xiàng)目案（與案一有區(qū)別）2010年計(jì)劃建20萬(wàn)噸聚丙烯裝置，2010年12月1日A市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，違反了節(jié)能評(píng)估審查制度相關(guān)規(guī)定。問(wèn)題：假如你是節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員，請(qǐng)根據(jù)《山東省節(jié)約能源條例》，提出處理意見(jiàn)，并闡述理由 答：

1、建議A市節(jié)能行政主管部門責(zé)令該企業(yè)停止建設(shè)或停止生產(chǎn)使用，限期改造。情節(jié)嚴(yán)重的，建議A市節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)人民政府按照權(quán)限責(zé)令該企業(yè)停業(yè)整頓或者關(guān)閉。同時(shí)，建議有關(guān)部門對(duì)A市投資主管部門有關(guān)工作人員依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、修訂后的《山東省節(jié)約能源條例》于2009年11月1日起施行，該案發(fā)生于2009年11月1日以后，且企業(yè)位于山東省，應(yīng)當(dāng)適用《山東省節(jié)約能源條例》。

3、《山東省節(jié)約能源條例》規(guī)定：“未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)投資主管部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！薄斑`反本條例規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。。。由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉”?！肮?jié)能行政主管部門和其他有關(guān)部門各種人員。在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的?！?/p>

案例十四：2009年7月，山東某市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)用能單位執(zhí)行淘汰用能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)正生產(chǎn)S7-30/6的變壓器，監(jiān)察人員張某對(duì)該企業(yè)王某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并作筆錄。2009年8月某市監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《節(jié)能法》，一自己的名義下達(dá)了《節(jié)能行政處罰決定書(shū)》。該企業(yè)收到處罰書(shū)15日內(nèi)繳納罰款，并將設(shè)備上繳。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，找出節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的做法有哪些錯(cuò)誤？ 答：（1）根據(jù)國(guó)家規(guī)定的淘汰目錄，S7-30/6非國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備。（2）監(jiān)察人員張某一人調(diào)查詢問(wèn)是錯(cuò)誤的。（3）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)為法規(guī)部分授權(quán)機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)以自己的名義下達(dá)處罰決定書(shū)。（4）依據(jù)節(jié)能法規(guī)定，節(jié)能行政主管部門僅對(duì)正在使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備的行為有處罰權(quán)，本案中，該企業(yè)為生產(chǎn)v，故應(yīng)移交質(zhì)監(jiān)部門。（5）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)未告知企業(yè)舉行聽(tīng)證或陳述申辯的權(quán)利，屬于程序錯(cuò)誤。案例

十一、列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄享受稅收優(yōu)惠案

某建筑公司建立了幾個(gè)攪拌站，使用大量的廢礦石和粉煤灰進(jìn)行混凝土生產(chǎn)。申請(qǐng)認(rèn)定….被認(rèn)定，免稅1000萬(wàn)

答：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，2010年開(kāi)始實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》又將該政策法定化。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定：國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。據(jù)此，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠，需要明確兩點(diǎn)：一是，生產(chǎn)或使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品須是列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄；二是，并非使用或生產(chǎn)了列入國(guó)家鼓勵(lì)名錄的產(chǎn)品等就可享受稅收優(yōu)惠，還需要遵守國(guó)家“有關(guān)規(guī)定”。

第二篇：中學(xué)生法制案例分析

【法制校園】中學(xué)生違法犯罪案例分析

目前，我國(guó)有不滿18周歲的未成年人3.67億，其中絕大多數(shù)為在校就讀的學(xué)生。由于不良文化信息的滲透、腐蝕以及丑惡的社會(huì)現(xiàn)象的影響，由于學(xué)校、家庭教育的一些失誤，也由于一些青少年學(xué)生自身心理、行為、性格存在缺點(diǎn)，青少年違法犯罪正成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任。

中學(xué)生違法犯罪案例

（一）——哥們義氣型

案例一：陳某和羅某兩名中學(xué)生因哥們義氣，幫同學(xué)打架而幫進(jìn)牢房，發(fā)人深思。陳某和羅某是某中學(xué)學(xué)生，均16歲。一天晚上，二人接到同學(xué)顧某的電話，顧某在電話中說(shuō)白天被人毆打，請(qǐng)他們幫忙去教訓(xùn)對(duì)方。于是二人各自攜帶一把刀子，又邀約十幾個(gè)同學(xué)與顧某會(huì)合后，在街上尋找白天與顧某打架的肖某某等人。當(dāng)晚八點(diǎn)，在一游戲廳找到肖某某和王某，陳某和羅某為首把對(duì)方砍傷后逃離現(xiàn)場(chǎng)。案發(fā)后二人意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，便主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。陳某、羅某和顧某等參與打架斗毆的學(xué)生分別被判處三年至七年的有期徒刑，并附帶民事賠償受害人肖某某和王某醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)10萬(wàn)6千多元。

案例二：每個(gè)人都有美好幸福的童年，曲哲(化名）也曾有過(guò)美好的理想。當(dāng)鮮艷的紅領(lǐng)巾戴在他胸前的時(shí)候，慈祥的父母臉上也曾露出滿意的笑容。但他已偏離了人生軌跡，16歲就掉進(jìn)了罪惡的深淵。當(dāng)冰冷的手銬銬住他的雙手，當(dāng)高墻電網(wǎng)隔斷了他和親人的團(tuán)聚，他方猛醒。可是，一切都太晚了。

曲哲出生在一個(gè)普通的雙職工家庭里。父母對(duì)他很寵愛(ài)，家庭充滿溫馨。小學(xué)時(shí)，曲哲聰明好學(xué)，讀書(shū)用功，在班里的學(xué)習(xí)成績(jī)一直名列前茅，并且先后在班里擔(dān)任了組長(zhǎng)、班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員。小學(xué)畢業(yè)時(shí)，他以優(yōu)異的成績(jī)被市重點(diǎn)中學(xué)錄取。曲哲沉浸在父母、同學(xué)和老師的贊揚(yáng)聲中。在沾沾自喜的同時(shí)，他變得狂妄自大起來(lái)。思想開(kāi)始滑坡，漸漸地和社會(huì)上不三不四的人混在一起，并學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒，學(xué)習(xí)成績(jī)直線下降。在家里他再也聽(tīng)不進(jìn)父母的良言相勸，在學(xué)校更聽(tīng)不進(jìn)老師的諄諄教誨?？蓱z天下父母心，父母仍對(duì)曲哲抱著極大的希望。為了使他與那些所謂的“朋友”斷絕來(lái)往，媽媽把曲哲送到省會(huì)的一所醫(yī)學(xué)院學(xué)醫(yī)，希望他能夠脫離原來(lái)的不良朋友，重新趕上去。曲哲似乎明白了父母的一片苦心，暗下決心，再不象以前那樣。功夫不負(fù)有心人，在期末考試中他以全班前十名的好成績(jī)告別了這一學(xué)期。

暑假開(kāi)始了，一年未見(jiàn)的“鐵哥們”陳風(fēng)找到了他，倆人聊起一年來(lái)的“新鮮事”。陳風(fēng)提起自己與女朋友方欣因種種原因發(fā)生了矛盾，關(guān)系不斷惡化。陳風(fēng)越說(shuō)越氣，甚至要求曲哲幫他出口惡氣，將方欣教訓(xùn)一下。曲哲為了哥們義氣便答應(yīng)幫忙。第二天，他們約好時(shí)間，把方欣騙到一間沒(méi)人住的小破屋內(nèi)。到了那里，方欣感覺(jué)到有點(diǎn)不對(duì)勁，拔腿要走。陳風(fēng)追上去將她摔倒在地，倆人便在地上扭打起來(lái)。曲哲嚇得茫然不知所措，像一個(gè)木頭人一樣一動(dòng)不動(dòng)。此時(shí)陳風(fēng)瞪著發(fā)紅的眼睛，氣急敗壞地沖他喊：“哥們兒快點(diǎn)”，曲哲身不由己地跑了過(guò)去，不顧方欣苦苦哀求，殘忍的將其殺害了。一個(gè)無(wú)辜少女就這樣慘死在他們的手中??

據(jù)了解，在我們青少年學(xué)生當(dāng)中，在一些學(xué)校的學(xué)生當(dāng)中，也有拉幫結(jié)派，講哥們義氣，一人有事，便邀約多人與對(duì)方打群架斗毆，尋釁滋事，擾亂社會(huì)治安。我們選擇這個(gè)案例來(lái)教育大家，目的是要警示同學(xué)們，打架斗毆，尋釁滋事是違法的。是違反了治安管理處罰法和預(yù)防未成年人犯罪法。像該案中幫忙型的違法犯罪也是時(shí)有發(fā)生的。俗話說(shuō)，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。世界需要熱心腸。人在社會(huì)中生活，是需要互相幫助的。同學(xué)之間，朋友之間有事互相幫忙，本乃人之常情，也是無(wú)可非議的。但是，不問(wèn)是好是壞，不問(wèn)青紅皂白，亂幫一氣，那是不行的，那是要出問(wèn)題的。因此，同學(xué)之間，朋友之間，要請(qǐng)幫忙，一定要三思而后行，是好事，就積極主動(dòng)熱情地，用心地去幫；是壞事，違法的事，甚至是犯罪的事，不僅不能幫，而且要?jiǎng)褡?，制止，舉報(bào)。如果不分是非曲直地亂幫忙，就會(huì)越幫越忙，還可能把自己和同學(xué)、朋友都幫進(jìn)牢房，害人害己?？匆?jiàn)同學(xué)之間，朋友之間發(fā)生爭(zhēng)吵、矛盾時(shí)，要努力從中斡旋、勸解，促進(jìn)雙方互諒互讓，大事化小，小事化無(wú)，消除隔閡，化解矛盾，切勿火上澆油，激化矛盾。

中學(xué)生違法犯罪案例

（二）——網(wǎng)絡(luò)誘惑型

一個(gè)人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里之堤，潰于蟻穴。如從小養(yǎng)成了各種不良習(xí)性的話，以后要改正就很難，平時(shí)如果不注重學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、不注重規(guī)定自己的言行，不按照各種規(guī)章制度做事，最后必將釀成大錯(cuò)。

案例三：劉某年僅15周歲，原是某中學(xué)的學(xué)生，2008年的某一天，在一次偶然的情況下進(jìn)網(wǎng)吧玩了一下，覺(jué)得挺好玩，以后就經(jīng)常到網(wǎng)吧玩，之后一直沉迷于進(jìn)網(wǎng)吧玩游戲。但父母不給錢，怎么辦呢？他想到了向同學(xué)下手詐錢。一天，他在學(xué)校操場(chǎng)玩時(shí)，看見(jiàn)同學(xué)方某，劉某就走上前要方某給他錢，并威脅方某說(shuō)，你以前跟別人打過(guò)架，被打的人叫我來(lái)拿醫(yī)藥費(fèi)，自己認(rèn)識(shí)許多社會(huì)上的人，不給錢就叫人來(lái)打死你，方某很怕，將自己身上僅有的五元錢給了劉某。以后劉某陸續(xù)向方某要了三次，共計(jì)六十余元，最后一次，被告人劉某逼方某拿五十元，方某不給，劉某便將方某帶到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用煙頭燙方某，并要求方某第二天中午把錢交到劉某手中，在這種情況下，方某才將這件事告訴其父親，方某父親馬上到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合公安人員將被告人劉某抓獲歸案，劉某在接受審判時(shí)說(shuō)道：“我以為只是詐點(diǎn)同學(xué)的錢好玩，不知道會(huì)有這么嚴(yán)重的后果”。劉某后被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

案例四：“才５塊錢就要判刑呀”幾個(gè)中學(xué)生談及下面這個(gè)案例時(shí)，幾乎都表現(xiàn)出驚訝，都不理解：區(qū)區(qū)５元錢怎么會(huì)觸及刑法呢？ 某中學(xué)上高三的王某某等四人在某網(wǎng)吧碰面，其中馬某提出“弄點(diǎn)錢”上網(wǎng)，其余三人表示同意。四人將路過(guò)此處的陳某從自行車上拉下，對(duì)其一頓拳打腳踢，搶得現(xiàn)金5元后逃離現(xiàn)場(chǎng)。案發(fā)后四人相繼落網(wǎng)。法院認(rèn)為四被告行為構(gòu)成搶劫罪，分別判處有期徒刑3年、緩刑3年、并處罰金4000元及有期徒刑2年、緩刑3年、并處罰金4000元。因在緩刑期內(nèi)，他們?yōu)榇耸チ藢氋F的高考機(jī)會(huì)，但悔之晚矣。

中學(xué)生違法犯罪案例

（三）——交友不當(dāng)型

案例五：杜某十四歲，成績(jī)一直很好，2009年暑假，他與同學(xué)玩時(shí)認(rèn)識(shí)了在社會(huì)上混的李某等一伙人，他見(jiàn)李某比自己才大兩歲，卻比自己瀟灑得多：李某出手大方，經(jīng)常帶杜到網(wǎng)吧、游戲室等地方玩，他很羨慕李某，于是天天跟著李某玩，但是出去玩必須要有錢，李某口袋中的錢很快就用完了，李某就對(duì)杜說(shuō)：“我們現(xiàn)在沒(méi)錢玩了，要玩就必須搞錢”，他們一合計(jì)杜某決定到一個(gè)他認(rèn)為有錢的同學(xué)家去搶錢，杜某帶著李某等三人趁同學(xué)的父母上班、同學(xué)一人在家之時(shí)闖入同學(xué)家實(shí)施搶劫，同時(shí)還將該同學(xué)打成重傷。公安機(jī)關(guān)很快就破了案，將李某和杜某等人抓獲歸案。到了8月26日，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是開(kāi)學(xué)的日子，我多么想背著書(shū)包去上學(xué)呀！當(dāng)時(shí)我只是想到好玩，我沒(méi)想到我的行為是犯法的，我后悔呀！”但是法律是無(wú)情的，誰(shuí)觸犯了它就要受到處罰。

案例六：15歲的魏明因犯故意傷害罪被判三年刑，是交友不慎導(dǎo)致他走上了邪路。據(jù)魏明自述，他在同學(xué)的生日宴會(huì)上認(rèn)識(shí)了出手大方的王大哥，王大哥經(jīng)常請(qǐng)他去餐館吃喝，帶他去電子游戲廳玩游戲機(jī)。工作繁忙的父母沒(méi)時(shí)間陪她，王大哥成了魏明的好朋友和崇拜偶像。一天，王大哥突然對(duì)魏明說(shuō)：“有一個(gè)小子總跟我過(guò)不去，我不便出面，你替我教訓(xùn)教訓(xùn)他，反正他也不認(rèn)識(shí)你。”被王大哥這么一蠱惑，原本老實(shí)聽(tīng)話的魏明手拿木棒，朝那個(gè)人的頭上猛擊一棒，導(dǎo)致其頭部受了重傷。

中學(xué)生違法犯罪案例

（四）——口角沖動(dòng)型

案例七：一天晚上，原勵(lì)德實(shí)驗(yàn)中學(xué)發(fā)生一起故意殺人案，讓人費(fèi)解的是殺人兇手竟是一個(gè)未滿１４周歲的少年，而被殺者竟然是他的同學(xué)。該校初一年級(jí)學(xué)生陳志明與劉小樂(lè)因鎖事發(fā)生口角糾紛，陳志明動(dòng)手打了劉小樂(lè)一耳光。惱羞成怒的劉小樂(lè)失去理智，從床下抽出一把水果刀，對(duì)著陳志明的腦部、腹部等處連刺三刀。陳志明被送往醫(yī)院后搶救無(wú)效死亡。案件發(fā)生當(dāng)晚，縣公安局迅即組織偵技人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將劉小樂(lè)抓獲歸案。因劉小樂(lè)未成年，一審被判處18年有期徒刑。

案例八：2006年5月，某縣公安局刑警大隊(duì)和石羊塘派出所聯(lián)手出擊快速反應(yīng)，偵破一起現(xiàn)行命案，抓獲犯罪嫌疑人陽(yáng)勇華（男，１９８９年７月生，在校學(xué)生，17歲），使這起因小糾紛引發(fā)的在校學(xué)生互相斗毆命案成功告破。

5月26日中午，石羊塘鎮(zhèn)某學(xué)校學(xué)生賀軍吃完中飯后，返回教室，走到三樓板梯時(shí)，不經(jīng)意的將飯盒內(nèi)一些水潑向樓下，剛好濺在二樓板梯間的陽(yáng)勇華身上，陽(yáng)勇華便到三樓找賀軍理論，兩人發(fā)生糾紛，當(dāng)時(shí)被賀軍扇了一記耳光，后被賀軍同學(xué)廖東升（男，１９８８年１２月生，初三年級(jí)學(xué)生）等人勸開(kāi)。陽(yáng)勇華見(jiàn)自己衣服也被弄臟，又吃了眼前虧，心里忿忿不平。

當(dāng)天晚上8時(shí)許，第二節(jié)晚自習(xí)下課，陽(yáng)勇華剛好碰見(jiàn)賀軍，他用飯盒盛了一盒水潑在賀軍身上，以報(bào)白天之仇。賀軍也不是省油的燈，于是兩人又開(kāi)始打斗起來(lái)，后被圍觀的學(xué)生勸開(kāi)。當(dāng)晚９時(shí)許，第三節(jié)晚自習(xí)下課時(shí)，賀軍糾集同班同學(xué)廖東升等６人在學(xué)校操場(chǎng)處等待陽(yáng)勇華，準(zhǔn)備好好教訓(xùn)他。當(dāng)廖東升發(fā)現(xiàn)陽(yáng)勇華過(guò)來(lái)時(shí)，便沖過(guò)去，將想逃跑的陽(yáng)勇華抓住，其他幾人沖過(guò)來(lái)將陽(yáng)勇華圍住，對(duì)陽(yáng)勇華拳打腳踢。陽(yáng)勇華被打得蹲在地上。這時(shí)，突然一聲慘叫，廖東升倒在地上，口吐白沫，胸部出血，已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，死者廖東升系被銳器刺中心臟死亡。犯罪嫌疑人陽(yáng)勇華因涉嫌故意殺人罪被判處有期徒刑19年。

總之，青少年違法犯罪不僅會(huì)造成對(duì)國(guó)家、社會(huì)、被害人及其家人的危害，也會(huì)造成對(duì)自己和家人的危害，代價(jià)往往是極其沉重的。俗話說(shuō)，一失足成千古恨。青少年違法犯罪會(huì)改寫自己的人生，埋葬自己的前途，自己付出的代價(jià)是最為沉重的。很多時(shí)候違法犯罪離我們并不遙遠(yuǎn)。作為青少年，要牢記一句古訓(xùn)：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

同學(xué)們，這些案例給我們的教訓(xùn)是深刻的，我們一定要學(xué)法、知法、守法、用法，只有認(rèn)識(shí)到不良行為與違法犯罪之間并沒(méi)有不可逾越的鴻溝，僅僅是一步之遙，如果讓不良行為任其發(fā)展，必然會(huì)走上違法犯罪道路。實(shí)施每一個(gè)行為時(shí)，一定要冷靜思考，想想是不是違法？若違法即止步。法律是青少年健康成長(zhǎng)的保護(hù)神。

同學(xué)們，聰明的人不是不犯錯(cuò)誤，而是不犯大錯(cuò)誤。要想不犯大錯(cuò)誤，就要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，學(xué)會(huì)拒絕。

最后，請(qǐng)同學(xué)們記住幾句話：惡習(xí)傷害你，品德扶正你，法律規(guī)范你；父母養(yǎng)育你，老師教導(dǎo)你，國(guó)家關(guān)懷你。路在腳下，成長(zhǎng)進(jìn)步，關(guān)鍵要靠你自己去努力。

第三篇：檔案法制案例分析(例題)

檔案法制案例分析

１、月任太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。經(jīng)查，王存在偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經(jīng)歷等問(wèn)題。王實(shí)際出生日期為１９７６年３月１４日，１９９１年以來(lái)先后３次涂改，最后將出生日期改為１９７８年１２月１５日。２００３年１２月，王分別請(qǐng)托時(shí)任太原市商貿(mào)委員會(huì)組織部部長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)王秋蘭和太原市財(cái)貿(mào)綜合開(kāi)發(fā)中心主任李某某，偽造自己擔(dān)任太原市財(cái)貿(mào)綜合開(kāi)發(fā)中心副主任（正科級(jí)）的《干部任免呈報(bào)表》、加蓋公章。此后，王先后被違規(guī)任用為臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、太原市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，違規(guī)辦理了公務(wù)員過(guò)渡手續(xù)。根據(jù)查核結(jié)果，山西省和太原市有關(guān)部門對(duì)此案做出嚴(yán)肅處理：責(zé)成省質(zhì)監(jiān)局取消王公務(wù)員身份，撤銷其太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)；給予王秋蘭留黨察看一年、行政撤職處分，從副調(diào)研員降為正科級(jí)；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其現(xiàn)任職務(wù)；鑒于省質(zhì)監(jiān)總局黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)常某某、原太原市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)王某某、臨汾市政協(xié)副主席（時(shí)任洪洞縣委書(shū)記）柴某某、臨汾市委宣傳部副部長(zhǎng)（時(shí)任洪洞縣委常委組織部長(zhǎng)）郭某某等９人，在此案中負(fù)有把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤等責(zé)任，分別給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

山西查處運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任黃梅芳檔案造假案。黃梅芳，２０１３年６月任運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任、黨工委委員。經(jīng)查，黃梅芳的干部人事檔案存在涂改年齡等造假問(wèn)題。其父黃長(zhǎng)泉任稷山縣財(cái)政局局長(zhǎng)期間，經(jīng)時(shí)任稷山縣委組織部副部長(zhǎng)、縣編辦主任李某某介紹，進(jìn)入縣委組織部干部檔案管理室查看黃梅芳檔案，趁檔案管理員王某某不在場(chǎng)時(shí)，將黃梅芳實(shí)際出生日期從１９７２年４月涂改為１９７５年４月，并撤換了其入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)。２００６年６月，時(shí)任稷山縣委常委組織部長(zhǎng)姚某某，責(zé)成時(shí)任副部長(zhǎng)韓某某和干部科科長(zhǎng)南某某審查黃梅芳檔案后，召開(kāi)部務(wù)會(huì)研究認(rèn)定了其涂改后的出生年月，并向運(yùn)城市委組織部出具了認(rèn)定書(shū)。根據(jù)查核結(jié)果，山西省和運(yùn)城市有關(guān)部門對(duì)此案作出嚴(yán)肅處理：給予黃梅芳黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；給予黃長(zhǎng)泉留黨察看兩年處分和行政降級(jí)處分；給予李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予王某某、韓某某、南某某黨內(nèi)警告處分；對(duì)姚某某進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令寫出書(shū)面檢查。

廣東查處梅州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理所原政委鐘立檔案造假案。鐘立，２０１０年５月任梅州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理所政委，２０１３年７月至２０１４年３月任梅州市技師學(xué)院副院長(zhǎng)。經(jīng)查，鐘立存在工作經(jīng)歷弄虛作假、違規(guī)獲取公務(wù)員身份等問(wèn)題。２００１年７月，鐘立中專畢業(yè)被五華縣國(guó)土局下屬國(guó)土所錄用為事業(yè)編制工作人員，并未報(bào)到上班。之后，其父梅州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市委政法委副書(shū)記（現(xiàn)任梅州市人大常委會(huì)副主任）鐘某某，通過(guò)打招呼等方式，將鐘立調(diào)入五華縣委某辦公室，違規(guī)獲得公務(wù)員身份；在此過(guò)程中，五華縣委書(shū)記（現(xiàn)任梅州市政協(xié)主席）李某某，交代有關(guān)人員協(xié)調(diào)辦理鐘立調(diào)動(dòng)手續(xù)；時(shí)任五華縣委常委政法委書(shū)記張某某、縣委常委組織部長(zhǎng)幸某某根據(jù)交辦，違規(guī)辦理了手續(xù)。根據(jù)查核結(jié)果，廣東省和梅州市有關(guān)部門對(duì)此案作出嚴(yán)肅處理：免去鐘立梅州市技師學(xué)院副院長(zhǎng)職務(wù)，由市人社局按事業(yè)編制試用期內(nèi)工作人員安排；對(duì)鐘某某、李某某、張某某、幸某某等１２名責(zé)任人員，按照情節(jié)輕重分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或黨內(nèi)警告處分。

上述三起中組部通報(bào)的干部檔案造假案，對(duì)照《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》，是屬于什么樣的行為，如適用《規(guī)定）應(yīng)該分別受到怎樣的處理？作為部門的檔案管理人員，你認(rèn)為應(yīng)該如何防止此類事項(xiàng)發(fā)生？ 答：

（一）上述三起案例，當(dāng)事人分別采用涂改、偽造、擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的方式對(duì)自己的干部檔案進(jìn)行造假。

（二）其行為違反了《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》第九條，情節(jié)較重或嚴(yán)重，當(dāng)事人應(yīng)受到降級(jí)、撤職或開(kāi)除的處分，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到警告以上處分。

（三）杜絕此類事件發(fā)生一是要嚴(yán)格干部人事檔案管理相關(guān)制度。對(duì)檔案的查閱借用嚴(yán)格控制，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，注重回避，非因正常管理程序，一律不得對(duì)檔案進(jìn)行抽取、撤換、添加檔案材料。二要注重檔案法律法規(guī)特別是監(jiān)察部30號(hào)令的宣傳工作，讓大家普遍具有底線意識(shí)。

2011年9月，××縣碧朗鄉(xiāng)政府在向縣檔案館移交1996--2000年文書(shū)檔案時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)缺少11卷永久檔案。工作人員當(dāng)即要求該鄉(xiāng)立即查找。該鄉(xiāng)組織全政府人員進(jìn)行全方位的查找，并向原在該鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及檔案員進(jìn)行調(diào)查，了解到有部份檔案曾被縣國(guó)土部門借走的信息，最后在檔案室內(nèi)翻出了借出檔案憑據(jù)。后派人到國(guó)土部門詢問(wèn)，原來(lái)該部分檔案是在2006年7月由縣國(guó)土局借到長(zhǎng)沙用作資料參考，一直沒(méi)退回。2011年10月下旬，縣國(guó)土局派人專程到長(zhǎng)沙將檔案取回。10月底，該缺失檔案全部移交進(jìn)縣綜合檔案館，該鄉(xiāng)被免以處罰。請(qǐng)問(wèn)縣國(guó)土局工作人員借走檔案，長(zhǎng)期未歸還的行為，是否應(yīng)當(dāng)處理？該案有何啟示？

答：國(guó)土局工作人員借走檔案，長(zhǎng)期未歸還，致使檔案脫離其保管場(chǎng)所超出合理期限多時(shí)，根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)處分規(guī)定》第六條規(guī)定，予以處分。

之所以導(dǎo)致這種現(xiàn)象，一是檔案法制意識(shí)淡漠，二是檔案管理制度沒(méi)有真落實(shí)，三是檔案部門監(jiān)督不到位。

改進(jìn)一是嚴(yán)格執(zhí)法，二是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

檔案行政處罰主要有警告、罰款、沒(méi)收違法所得三種。應(yīng)受檔案行政處罰的檔案違法行為主要是以下五種。單位或者個(gè)人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰：

（一）在利用檔案館的檔案中，損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館的檔案中，涂改、偽造檔案的。

企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有下列檔案違法行為之一的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰：

（一）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的。檔案處罰案例

1999年2月，某縣甲機(jī)關(guān)新辦公樓落成，甲機(jī)關(guān)陸續(xù)從原辦公樓搬遷到新辦公樓內(nèi)，而檔案卻在老辦公樓內(nèi)沒(méi)有搬運(yùn)。隨后，甲機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施干部職工聘任工作，原檔案員王某調(diào)離原工作崗位，辦公室負(fù)責(zé)人及新檔案員徐某到位。1999年9月，辦公室一行數(shù)人及原檔案員王某到老辦公樓搬運(yùn)檔案，在搬運(yùn)裝車時(shí)，由于檔案及有關(guān)裝具數(shù)量過(guò)多，局機(jī)關(guān)一輛小型工具車裝運(yùn)不下，故雇了幾輛人力三輪車幫助裝運(yùn)，但未派工作人員押車。檔案運(yùn)到新辦公樓后，直接存放在檔案室內(nèi)，原檔案員王某未對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)。1999年10月，新檔案員徐某拿到檔案室鎖匙后，未與王某辦理檔案移交手續(xù)，未對(duì)庫(kù)存檔案進(jìn)行清點(diǎn)及清理。直到2000年5月檔案員徐某在查閱利用檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)1991年、1992年、1993年等3個(gè)檔案遺失。問(wèn)本案應(yīng)如何處理？給我們帶來(lái)哪些啟示? 答題要點(diǎn)

1、本案屬于“丟失屬于國(guó)家所有的檔案”的違法行為，依據(jù)《檔案法》第24條規(guī)定，“損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第29條規(guī)定，“違反《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)令賠償損失。綜上所述，檔案部門應(yīng)建議任免機(jī)關(guān)對(duì)王某予以記大過(guò)處分（因丟失檔案情節(jié)較為嚴(yán)重），并責(zé)令其賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。造成檔案丟失的原因主要是當(dāng)事人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，檔案監(jiān)管措施薄弱，檔案工作未嚴(yán)格按照規(guī)程操作。為防止此類情況發(fā)生，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是大力開(kāi)展檔案法制宣傳，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)；二是嚴(yán)格檔案規(guī)章制度，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)于存在檔案安全風(fēng)險(xiǎn)的操作環(huán)節(jié)，應(yīng)制定相關(guān)預(yù)案（押運(yùn)、清點(diǎn)、交接、入庫(kù)等），并嚴(yán)格執(zhí)行，確保責(zé)任到人。三是檔案安全監(jiān)管長(zhǎng)抓不懈，嚴(yán)格交接手續(xù)、定期清點(diǎn)室藏文件，確保檔案安全。

某市甲機(jī)械公司在1999年企業(yè)改制期間兼并乙農(nóng)機(jī)廠，乙農(nóng)機(jī)廠檔案搬運(yùn)到甲機(jī)械公司過(guò)程中因遇雨，1986年前1020卷會(huì)計(jì)檔案暫存放在乙農(nóng)機(jī)廠檔案庫(kù)房。2000年1月28日，甲機(jī)械公司的會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)庫(kù)房門已被打開(kāi)，存放在庫(kù)房?jī)?nèi)的會(huì)計(jì)檔案不翼而飛，會(huì)計(jì)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)馬上到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。派出所立刻組織力量偵破，基本查明案情：乙農(nóng)機(jī)廠張某經(jīng)過(guò)時(shí)偶然看到庫(kù)房的門沒(méi)鎖，并且無(wú)人看管，就順手牽羊?qū)蓚€(gè)柜子與檔案全部搬回家。木頭柜拿回去家用，檔案則被當(dāng)廢紙賣給了廢品收購(gòu)站，不當(dāng)?shù)美?0元。事后，該市檔案局向甲機(jī)械公司發(fā)出了《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)》，并建議其主管部門給予有關(guān)人員行政處分。對(duì)乙農(nóng)機(jī)廠張某作出行政處罰決定，沒(méi)收其非法所得并處以罰款500元。請(qǐng)對(duì)本案進(jìn)行評(píng)析。

1、屬于《檔案法》第24條第一款第（四）項(xiàng)違法行為，應(yīng)給予罰款并沒(méi)收非法所得，如情節(jié)嚴(yán)重，還可以追究刑事責(zé)任。根據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第29條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償損失。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。第一，檔案意識(shí)淡薄。甲公司的檔案工作人員工作嚴(yán)重失職，和這起案件的發(fā)生有關(guān)系?！稒n案法》第13條明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保檔案的安全，這是對(duì)檔案工作的最基本要求。甲公司檔案安全措施不到位，造成張某有可乘之機(jī)。本案中，對(duì)于暫存在乙農(nóng)機(jī)廠檔案庫(kù)房中的會(huì)計(jì)檔案，檔案人員及其所在公司沒(méi)有采取相應(yīng)的保護(hù)措施，庫(kù)房門不鎖，又無(wú)專人看管，在天氣轉(zhuǎn)好后更沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移，事故就不可避免地發(fā)生了。第二，轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案管理存在諸多問(wèn)題。據(jù)《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)制后檔案根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行處理，會(huì)計(jì)檔案按規(guī)定應(yīng)到新企業(yè)。而本案中對(duì)會(huì)計(jì)檔案的處理卻是有規(guī)定無(wú)執(zhí)行，以致發(fā)生這樣的事故。本案的發(fā)生也給處于轉(zhuǎn)制過(guò)程中的企業(yè)敲響了警鐘。

1997年1月9日,甲縣某村村民方某等四人到甲縣檔案館查閱本村土地清冊(cè)時(shí)，乘管理員程某不備，將其中的一頁(yè)撕下，由方某涂改，在土地清冊(cè)的一處空格中增填230畝土地，之后又偷偷插進(jìn)原案卷。當(dāng)天下午將近下班時(shí)，方某等人要求甲縣檔案館復(fù)印本村全部土地清冊(cè)共85張，程某便進(jìn)行復(fù)印。方某將涂改后檔案的復(fù)印件做憑據(jù)向管區(qū)索要增改后的土地，一向?qū)儆诠軈^(qū)的這塊土地引起了爭(zhēng)議。1997年2月甲縣檔案館會(huì)同檢察院對(duì)此事作了調(diào)查鑒定，但沒(méi)有最終結(jié)果。根據(jù)群眾舉報(bào)，1999年9月市檔案局成立專案小組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查了解，在公安部門的配合下，方某等人對(duì)涂改檔案的事實(shí)供認(rèn)不諱。后做出以下決定：

1、對(duì)涂改檔案的直接責(zé)任者予以嚴(yán)肅處理。鑒于方某等人交待問(wèn)題清楚，態(tài)度比較好，且未造成嚴(yán)重后果，予以從輕處理，責(zé)成該村向甲縣檔案館賠償損失5000元；

2、對(duì)程某通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成他們向市檔案局寫出檢查。請(qǐng)對(duì)此案進(jìn)行評(píng)析。

1、本案屬于“擅自涂改檔案”的違法行為，根據(jù)《檔案法》第24條規(guī)定，“涂改、偽造檔案的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；依據(jù)《檔案法》第24條第二款規(guī)定，“在利用檔案館的檔案中，有涂改、偽造檔案的違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失”和《檔案法實(shí)施辦法》第28條規(guī)定，罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)人為５００元以上５０００以下，由檔案行政管理依法進(jìn)行查處。本案鑒于損害結(jié)果已造成，檔案部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰。

2、分析原因，并采取措施防止此類情況發(fā)生。這類案件之所以發(fā)生，主要有兩方面原因：從管理方面來(lái)說(shuō)，檔案工作人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用的相關(guān)規(guī)定，在調(diào)卷過(guò)程中，工作失職，使作案者有機(jī)可乘。因此，一方面要建立健全各類檔案制度，在制度的貫徹實(shí)施上更要下大力氣,另一方面檔案人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，加強(qiáng)檔案利用過(guò)程中清點(diǎn)和檢查,并盡可能的用檔案復(fù)制件替代原件利用。從違法當(dāng)事人來(lái)講，為了達(dá)到私利，不惜觸犯法律。對(duì)于這一存在較多的違法事件，除了要加大檔案宣傳，使檔案觀念深入人心外，還要健全處罰制度，加大處罰力度。

2002年8月11日，某省甲酒廠有限公司營(yíng)銷部經(jīng)理張某等5位同志到省檔案館要求查閱五、六十年代的檔案，有些檔案屬控制利用范圍。張等人按規(guī)定向省館利用接待人員出示了該廠的介紹信、本人工作證、身份證等證件。寫明的查閱目的是“整理、收集甲省釀酒業(yè)的有關(guān)材料，編寫廠志?！笔○^工作人員向他們提供了五、六十年代省外貿(mào)局、省糧食廳和省財(cái)委3個(gè)全宗的館藏控制使用檔案。甲酒廠張某等5位同志在2002年8月11日至13日，共調(diào)閱檔案資料114卷次，復(fù)印了省外貿(mào)局、省糧食廳等單位中有關(guān)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、進(jìn)出口等方面的文件和其他一些開(kāi)放的檔案資料。在這些復(fù)印件中，接待利用人員按查檔規(guī)定在每張單頁(yè)檔案復(fù)印件的天頭位置加蓋了省檔案館“此件不得公布，不得遺失”的印章。這些檔案復(fù)制件標(biāo)有密級(jí)的有10份，其中絕密件3份，機(jī)密件3份、秘密件4份。

由于乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司與甲酒廠有限公司雙方為了商標(biāo)注冊(cè)權(quán)發(fā)生糾紛，2003年5月20日，乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司分別向省保密局和省檔案館舉報(bào)了甲酒廠有限公司擅自攜帶檔案出境的行為，報(bào)送了《關(guān)于請(qǐng)求嚴(yán)肅查處甲酒廠擅自在境外公開(kāi)國(guó)家秘密文件行為的報(bào)告》。報(bào)告稱：甲酒廠有限公司將從省檔案館獲得的絕密文件兩份、機(jī)密文件一份、秘密文件一份及內(nèi)部文件八份提交香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署，作為商標(biāo)爭(zhēng)議的證據(jù)使用。省保密局與省檔案局就乙食品進(jìn)出口集團(tuán)公司的舉報(bào)進(jìn)行初步研究認(rèn)為，所涉及的文件雖都標(biāo)明絕密、機(jī)密或秘密級(jí)，但根據(jù)《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》，這些檔案文件都超過(guò)了30年，均已自行解密。2003年7月30日省檔案局作出以下處罰決定：“甲酒廠有限公司擅自將在省檔案館查閱復(fù)制的檔案提供給律師，致使該批檔案（復(fù)制件）被律師攜運(yùn)出境，并將該批檔案提供給香港商標(biāo)注冊(cè)處利用，此舉違反了《檔案法》第二十條、第十八條的規(guī)定。根據(jù)《檔案法》第二十五條和該省檔案地方性法規(guī)的規(guī)定，給予甲酒廠有限公司罰款人民幣5萬(wàn)元的處罰，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。請(qǐng)從依法行政的角度對(duì)本案作一評(píng)析。解題要點(diǎn)：

本案存在適用法律不當(dāng)和超越法定權(quán)限兩個(gè)錯(cuò)誤。一是適用法律不當(dāng)。甲酒廠在利用未開(kāi)放檔案時(shí)，已履行相關(guān)審批手續(xù)，其行為符合《檔案法》二十條規(guī)定，而未經(jīng)批準(zhǔn)，私自攜帶國(guó)有檔案出境的行為系違反《檔案法》十八條的行為，故處罰決定適用法律，違反條文應(yīng)僅違反十八條一項(xiàng)（說(shuō)明檔案雖是律師攜帶出境，但其是受甲酒廠委托，故被處罰主體是甲酒廠無(wú)誤）。二是超越法定權(quán)限。根據(jù)《檔案法》二十五條，如果私自攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案，其處罰主體是海關(guān)，由其予以沒(méi)收，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；沒(méi)收的檔案或者其復(fù)制件移交給縣級(jí)以上檔案行政管理部門，檔案局沒(méi)有罰款的權(quán)限。處分案件

案例一：2008 年12 月，某市檔案局接到群眾舉報(bào)，反映本市某國(guó)有公司職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，1995 年12 月，該公司以曠工為由將本公司職工種某除名，并將其檔案從本單位轉(zhuǎn)出。由于種某的檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”存根、回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問(wèn)記錄等確鑿證據(jù)，證明本單位已將該職工檔案轉(zhuǎn)往其戶口所在地的街道勞動(dòng)部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。

案例二：2010 年6 月，市檔案局接到群眾舉報(bào)，反映市某國(guó)有飯店職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，1983 年9 月，某飯店將因違法被公安機(jī)關(guān)勞教三年的職工馬某除名并將其職工檔案從本單位轉(zhuǎn)出。1987 年，馬某在辦理求職證時(shí)，發(fā)現(xiàn)某飯店并未將其檔案轉(zhuǎn)至戶口所在地。由于馬某的職工檔案至今下落不明，該飯店又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”存根、回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問(wèn)記錄等確鑿證據(jù)，證明本單位已將馬某的職工檔案轉(zhuǎn)往其戶口所在地的街道勞動(dòng)部門，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。案例三：2011 年3 月，市檔案局接到群眾舉報(bào)，反映市某公司職工檔案管理存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，1993 年12 月，某國(guó)有物流公司與楊某簽訂勞動(dòng)合同，約定合同期限為5年。隨后某物流公司職員孫某到楊某戶口所在的街道辦事處勞動(dòng)科為其辦理了個(gè)人檔案轉(zhuǎn)入手續(xù)。1998年勞動(dòng)合同期滿后，該公司與楊某解除了勞動(dòng)關(guān)系。由于楊某的職工檔案至今下落不明，該公司又不能提供“轉(zhuǎn)遞企業(yè)職工檔案材料通知單”回執(zhí)或轉(zhuǎn)出職工檔案后的催問(wèn)記錄等確鑿證據(jù)，證明已將楊某的職工檔案從本公司轉(zhuǎn)出，客觀上造成了丟失職工檔案的危害后果。從違法行為查處角度，職工檔案轉(zhuǎn)遞管理規(guī)定、預(yù)防違法行為發(fā)生角度，評(píng)析本案？ 答題要點(diǎn)

上述三個(gè)案例中，三家單位的行為均違反了《中華人民共和國(guó)檔案》第二十四條第（一）項(xiàng)和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，屬于丟失國(guó)有檔案的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法辦法》第二十四條和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十五條的規(guī)定，檔案局對(duì)上述三家單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)提出行政處分建議。并按照規(guī)定，責(zé)令這些單位認(rèn)真查找原因，采取有效措施，對(duì)職工檔案管理工作進(jìn)行整改。

案件啟示：職工檔案是公民繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保障待遇應(yīng)具備的重要憑證，檔案的存在以及其記載的內(nèi)容對(duì)公民的生活有重大影響。《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：“企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開(kāi)除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在1 個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)（組織人事）部門”?！秳趧?dòng)合同法》重申了這些規(guī)定?！镀髽I(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》第十九條：“轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：1.通過(guò)機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶。2.對(duì)轉(zhuǎn)出的檔案，必須按統(tǒng)一規(guī)定的“企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目登記，并密封包裝。3.對(duì)轉(zhuǎn)出的材料，不得扣留或分批轉(zhuǎn)出。4.接收單位收到檔案經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并將回執(zhí)立即退回。逾期一個(gè)月，轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)催問(wèn)，以防丟失”。用人單位違反上述規(guī)定，一方面檔案行政管理部門可以建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，另一方面職工個(gè)人可以向人民法院提出訴求，由用人單位向職工承擔(dān)因丟失檔案造成損失的民事賠償責(zé)任。上述案例中，職工檔案的丟失都是因?yàn)檗D(zhuǎn)遞程序不規(guī)范，時(shí)間一長(zhǎng)，導(dǎo)致檔案下落不明，各單位必須加強(qiáng)對(duì)職工檔案的管理，尤其是對(duì)職工檔案轉(zhuǎn)遞工作的管理，要從思想上提高認(rèn)識(shí)，健全手續(xù)，完善制度，切實(shí)保障職工檔案的安全。二）丟失文書(shū)檔案

案例四：2007 年11 月，某區(qū)檔案局在對(duì)本區(qū)某單位檔案進(jìn)館工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位檔案在移交進(jìn)館、提供利用過(guò)程中有文書(shū)檔案缺失現(xiàn)象。2008年9 月，經(jīng)區(qū)檔案行政執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)該單位丟失了4卷文書(shū)檔案，包括有：1992 年永久1 卷，1993 年永久1 卷，1995 年永久1 卷，1997 年永久1卷。

案例五：2007 年，區(qū)某單位檔案管理員在交接清庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)文書(shū)檔案缺失。2011 年4月，該單位向區(qū)檔案局匯報(bào)，同年11 月，經(jīng)海淀區(qū)檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)該單位丟失文書(shū)檔案13 卷，包括有：1998 年永久1卷，1997 年長(zhǎng)期11 卷，2000 年長(zhǎng)期1卷。試從案件查處、制度預(yù)防角度解析本案？

解題要點(diǎn)：上述兩個(gè)案例中，某單位的行為均違反了《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于丟失國(guó)有檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條的規(guī)定，區(qū)檔案局應(yīng)對(duì)案例4 的責(zé)任人建議任免機(jī)關(guān)給予行政處分，對(duì)案例5 的單位責(zé)令整改。案件啟示：檔案借閱利用、單位搬家、檔案人員變動(dòng)交接等情況下極易發(fā)生檔案的丟失問(wèn)題。究其原因，主要還是因?yàn)闄n案管理的規(guī)章制度不健全或落實(shí)不到位，如：在檔案利用過(guò)程中，借閱人自己沒(méi)有及時(shí)歸還，檔案員也沒(méi)有督促借閱人歸還，時(shí)間一長(zhǎng)，極易造成檔案丟失，另外，檔案人員更換頻繁，幾任檔案員之間交接手續(xù)又不齊全，也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案的缺失。為此，首先要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高其做好本質(zhì)工作的職業(yè)能力和素養(yǎng)，同時(shí)，還要下大力氣建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要嚴(yán)格制定并執(zhí)行檔案的借閱、登記和催還制度，定時(shí)清理借閱登記冊(cè)上未歸還的檔案，做到有據(jù)可依，有人可查，消除可能導(dǎo)致檔案丟失的安全隱患。案例六：2006 年2 月，市檔案局發(fā)現(xiàn)：《某時(shí)報(bào)》第五版曝光了某醫(yī)院涂改、偽造病歷檔案，將自費(fèi)病人冒名參保人員住院治療以騙取醫(yī)保基金的違法行為。2006年3 月，市檔案局執(zhí)法人員在市衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員的配合下，對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在2005 年3 月至9 月間，對(duì)四份原始病歷檔案上的患者姓名進(jìn)行了涂改，嚴(yán)重影響了病歷檔案的真實(shí)性。

（四）左某偽造人事檔案

案例七：2007 年10 月，市檔案局接到某區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局舉報(bào)，稱其在為王某辦理正常退休審批過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)王某的個(gè)人檔案存在問(wèn)題。舉報(bào)人認(rèn)為，檔案中有關(guān)王某在本市某大學(xué)工作的履歷部分系偽造。動(dòng)機(jī)是通過(guò)偽造在本市某大學(xué)的工作經(jīng)歷（事業(yè)單位工齡視同社保繳納年限），獲得足夠的連續(xù)工齡，辦理正常退休。2007 年11 月，經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，2006 年5 月，本市某大學(xué)人才交流中心工作人員左某為該單位校辦企業(yè)職工王某辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，在沒(méi)有任何原始工作經(jīng)歷記載材料證明的情況下，為王某補(bǔ)辦了 1993 年———2005 年期間的《事業(yè)單位工作人員考核登記表》，偽造了王某在該校總務(wù)處和后勤集團(tuán)的工作經(jīng)歷，并將其轉(zhuǎn)入王某的人事檔案中。從違法行為查處、檔案法律定義，預(yù)防三個(gè)角度分析本案？

解題要點(diǎn)：上述兩個(gè)案例中，某醫(yī)院和左某的行為均違反了《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，屬于涂改、偽造檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條的規(guī)定，市檔案局應(yīng)分別建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)某醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人、左某給予行政處分。案件啟示：《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條明確了檔案的定義：“本法所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”，檔案的惟一性、原始性、真實(shí)性無(wú)庸質(zhì)疑。只有客觀、真實(shí)的檔案才具有

證明和憑證價(jià)值。上述案件中，相關(guān)責(zé)任人的主觀惡意加上檔案管理工作的漏洞，導(dǎo)致了檔案涂改、偽造行為的發(fā)生，它為我們敲響警鐘，要嚴(yán)格檔案的日常管理工作，建立健全制度，完善各項(xiàng)措施，做到有章可循，有據(jù)可考，確保檔案 的真實(shí)有效，為檔案日后的利用者做出判斷提供公正客觀的環(huán)境，讓不當(dāng)利益的謀取者無(wú)機(jī)可乘。

（五）擅自銷毀檔案違法案件的查處及啟示

案例八：2006 年11 月，市檔案局接到本市某汽車銷售服務(wù)有限公司舉報(bào)，反映某區(qū)分局檔案管理工作存在違法現(xiàn)象。經(jīng)市檔案局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，2004 年4 月，某國(guó)際汽車城市場(chǎng)有限公司（與本案舉報(bào)人存在商鋪?zhàn)赓U關(guān)系，舉報(bào)人為其承租人之一）取得了市某單位某區(qū)分局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，于2005 年1 月申請(qǐng)變更其建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖，在得到批準(zhǔn)后，辦理了相關(guān)變更手續(xù)，從而產(chǎn)生了不同于原附圖紙的變更后的新圖紙。由于變更前后建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖內(nèi)容的差異，引發(fā)了舉報(bào)人與出租人的糾紛。糾紛發(fā)生后，市某單位某區(qū)分局綜合科工作人員孫某于2006 年4 月，從該局檔案室借閱已歸檔的建設(shè)工程規(guī)劃審批檔案，在未履行鑒定檔案的程序、未報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下，將其中變更前的附圖從檔案中撤去并予以銷毀。試評(píng)析本案，檔案鑒定銷毀法律有何規(guī)定，本案對(duì)你有何啟示？

解題要點(diǎn)：上述案例中，孫某的行為違反了《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，屬于擅自銷毀檔案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條的規(guī)定，市檔案局應(yīng)依法建議任免機(jī)關(guān)孫某做出行政處分。案件啟示：《中華人民共和國(guó)檔案法》第十五條的規(guī)定：“鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國(guó)家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”實(shí)際工作中，在檔案是否應(yīng)當(dāng)銷毀、怎樣銷毀的問(wèn)題上，主要有兩種錯(cuò)誤傾向：一是單位領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，對(duì)到期該銷毀的檔案不予鑒定、不采取措施，遲遲不銷；二是單位的某些工作人員對(duì)檔案的鑒定銷毀工作重視不夠，有章不循，有制不遵，工作隨意性大，擅自銷毀檔案，本案例即屬于后一種情況。有鑒于此，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案鑒定銷毀工作的管理力度，從制度建設(shè)入手，明確哪些檔案應(yīng)當(dāng)鑒定銷毀，并嚴(yán)格履行報(bào)批、監(jiān)銷程序，避免檔案銷毀工作的隨意性，避免檔案銷毀過(guò)程中可能出現(xiàn)的散失或變賣后流入市場(chǎng)的不良后果。

《浙江省檔案登記備份管理辦法》若干重點(diǎn)條文解析

第三條 第五條 第六條

第七條 第十條

第四篇：法制校園案例分析專題講座

法制校園案例分析專題講座

引言：1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告，在世界大多數(shù)國(guó)家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國(guó)，學(xué)齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生學(xué)校和上學(xué)的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。意外傷害不僅造成了大量?jī)和挠谰眯詺埣埠驮缤觯木薮蟮尼t(yī)療費(fèi)用，而且削弱了國(guó)民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來(lái)痛苦和不幸，而且給社會(huì)、政府及學(xué)校造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)調(diào)查，1999年—2002年間，北京市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)生傷亡事故360余起，其中有一半以上學(xué)校在處理事故時(shí)遇到困難。因此，校園安全問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們一線教師又該如何去應(yīng)對(duì)呢？

學(xué)生上課患急癥 學(xué)校延誤應(yīng)擔(dān)責(zé)

[案例簡(jiǎn)介]

董某夫婦之子小虎是小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生。去年7月11日上午第二節(jié)課時(shí)，小虎發(fā)病，出現(xiàn)精神不振、額頭出汗等癥狀。任課老師發(fā)現(xiàn)后，即派兩名學(xué)生小剛、小強(qiáng)（當(dāng)時(shí)均11歲）送小虎回家。小剛、小強(qiáng)將小虎送到家門口時(shí)發(fā)現(xiàn)大門鎖著，就將小虎放在大門口地上，返回學(xué)校。不久，鄰居陶老太太發(fā)現(xiàn)小虎躺在門口，當(dāng)即喊來(lái)同村郭某讓其抱著小虎去本村的診所看病，因未找到醫(yī)生返回，途中碰到小虎爸爸董某，董某將兒子送到鄉(xiāng)醫(yī)院，此時(shí)已是中午。鄉(xiāng)醫(yī)院診斷小虎患病毒性腦炎。下午4時(shí)左右又轉(zhuǎn)到漯河市某醫(yī)院。三日后轉(zhuǎn)入漯河市第一人民醫(yī)院治療，但為時(shí)已晚，小虎于當(dāng)日死亡。診斷結(jié)論為小虎患急性食物中毒并多臟器功能衰竭而死。共花醫(yī)療費(fèi)4591．5元。雖然保險(xiǎn)公司已賠償醫(yī)療費(fèi)，但痛失愛(ài)子的董某婦夫認(rèn)為如果學(xué)校盡到職責(zé)，不延誤治療，事情或許有所轉(zhuǎn)機(jī)，于是要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)及死亡慰撫金等共計(jì)13783元。但校方認(rèn)為他們采取的措施是適當(dāng)?shù)模M到了責(zé)任，小虎的死亡并不是學(xué)校造成的，不承擔(dān)責(zé)任。無(wú)奈之下，董某夫婦便將學(xué)校推上了被告席。

[案例分析]

法院審理認(rèn)為，根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校的未成年學(xué)生負(fù)有管理和監(jiān)護(hù)的職責(zé)，應(yīng)保護(hù)其人身健康和安全。本案中，小虎在校期間患急癥，任課老師沒(méi)有及時(shí)把他送往醫(yī)院或直接與其家長(zhǎng)聯(lián)系，延誤治療1小時(shí)之久，后治療無(wú)效死亡。任課老師履行的是職務(wù)行為，學(xué)校應(yīng)為承擔(dān)責(zé)任的主體。

【審判結(jié)果】

鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學(xué)校無(wú)直接因果關(guān)系，并且醫(yī)療費(fèi)用已由保險(xiǎn)公司賠付，故判決學(xué)校賠償二原告死亡慰撫金4000元。

班干部維持紀(jì)律造成損害學(xué)校承擔(dān)賠償

[案例簡(jiǎn)介]

2003年12月８日上午第四節(jié)課，某小學(xué)一年級(jí)（１）班學(xué)生在沒(méi)有教師在場(chǎng)的情況下做作業(yè)。教師在上課前曾到教室給該班學(xué)生布置作業(yè)，并讓各小組組長(zhǎng)維持紀(jì)律。７歲的陳某在寫作業(yè)時(shí)，多次與同桌說(shuō)話。陳某所在小組組長(zhǎng)郭某（７歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數(shù)下，致使陳某當(dāng)場(chǎng)昏倒在地。事故發(fā)生后，學(xué)校立即派人把陳某送往醫(yī)院，經(jīng)診斷為癲癇病（擊打行為系誘發(fā)因素）。陳某住院45天，其間花去醫(yī)療費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)7600元。后因賠償問(wèn)題未達(dá)成協(xié)議，陳某將學(xué)校和郭某及監(jiān)護(hù)人訴至法院。

[案例分析]

法院審理認(rèn)為，根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校的未成年學(xué)生負(fù)有管理和監(jiān)護(hù)的職責(zé)，應(yīng)保護(hù)其人身健康和安全。本案中，小虎在校期間患急癥，任課老師沒(méi)有及時(shí)把他送往醫(yī)院或直接與其家長(zhǎng)聯(lián)系，延誤治療1小時(shí)之久，后治療無(wú)效死亡。任課老師履行的是職務(wù)行為，學(xué)校應(yīng)為承擔(dān)責(zé)任的主體。

【審判結(jié)果】

鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學(xué)校無(wú)直接因果關(guān)系，并且醫(yī)療費(fèi)用已由保險(xiǎn)公司賠付，故判決學(xué)校賠償二原告死亡慰撫金4000元。

班干部維持紀(jì)律造成損害學(xué)校承擔(dān)賠償

[案例簡(jiǎn)介]

2003年12月８日上午第四節(jié)課，某小學(xué)一年級(jí)（１）班學(xué)生在沒(méi)有教師在場(chǎng)的情況下做作業(yè)。教師在上課前曾到教室給該班學(xué)生布置作業(yè)，并讓各小組組長(zhǎng)維持紀(jì)律。７歲的陳某在寫作業(yè)時(shí)，多次與同桌說(shuō)話。陳某所在小組組長(zhǎng)郭某（７歲）便拿起課本擊打陳某的頭部數(shù)下，致使陳某當(dāng)場(chǎng)昏倒在地。事故發(fā)生后，學(xué)校立即派人把陳某送往醫(yī)院，經(jīng)診斷為癲癇病（擊打行為系誘發(fā)因素）。陳某住院45天，其間花去醫(yī)療費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)7600元。后因賠償問(wèn)題未達(dá)成協(xié)議，陳某將學(xué)校和郭某及監(jiān)護(hù)人訴至法院。

【分析評(píng)述】根據(jù)《教師法》第７條規(guī)定，教師有管理學(xué)生的權(quán)利，但這是一種職權(quán)，只能依法行使而不能隨意轉(zhuǎn)讓。教師在上課期間不到課堂維持秩序，應(yīng)告知學(xué)校安排其他教師代管班級(jí)，而不能將管理學(xué)生的職責(zé)交給未成年的班干部，其行為是不符合法律規(guī)定和教育要求的。

【審判結(jié)果】學(xué)校應(yīng)對(duì)教師疏于管理、安排未成年班干部維持課堂紀(jì)律的職務(wù)行為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。郭某是無(wú)民事行為能力人，是按教師的指示維持課堂紀(jì)律的，對(duì)此造成的后果應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)，受害人陳某雖有違紀(jì)行為，但并不成為他人實(shí)施侵權(quán)的理由，陳某本人沒(méi)有責(zé)任。

學(xué)生上課受傷校方賠1.3萬(wàn)

近日，廣東省河源市中級(jí)人民法院終審一宗由學(xué)生上體育課受傷致殘引發(fā)的人身?yè)p害索賠案，河源市龍川縣老隆鎮(zhèn)11歲小學(xué)生黃某獲得該縣附城鎮(zhèn)某小學(xué)賠償款13263元。

黃某是河源市龍川縣附城鎮(zhèn)某小學(xué)五年級(jí)男生。2002年10月15日下午，該校五、六年級(jí)的學(xué)生由體育老師黃某組織上體育課。課前，黃老師宣布參加乒乓球等項(xiàng)目比賽的同學(xué)進(jìn)行訓(xùn)練，其余學(xué)生自由活動(dòng)，同時(shí)要求學(xué)生不要去玩單雙杠，不要影響其他學(xué)生訓(xùn)練。由于黃某不是參加比賽的運(yùn)動(dòng)員，便與幾位同學(xué)擅自去玩單杠。黃某因身高不夠，幾次跳起沒(méi)能抓住單杠，便爬上單杠旁邊的磚墻，跳過(guò)去抓單杠，但因沒(méi)抓著而跌落在地上，摔傷右手，造成嚴(yán)重骨折致７級(jí)傷殘，并花去醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用66316元。事后，黃某認(rèn)為自己受傷雖自己有過(guò)錯(cuò)，但是在學(xué)校上體育課時(shí)受傷，學(xué)校負(fù)有一定的管理責(zé)任。于是黃某將該學(xué)校告上龍川縣法院，要求依法賠付其受傷致殘?jiān)斐傻慕?jīng)濟(jì)損失。

【分析評(píng)述】 《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

【審判結(jié)果】原告黃某在上體育課時(shí)違反學(xué)校管理制度，不聽(tīng)從老師的要求，在沒(méi)有體育老師組織和指導(dǎo)的情況下，擅自并且不按規(guī)定要求去抓單杠，以致受傷，黃某應(yīng)負(fù)該事故的主要責(zé)任。被告校方（體育老師）雖在上體育課時(shí)對(duì)學(xué)生提出不要去玩單雙杠的要求，但校方并未在可預(yù)見(jiàn)的單杠區(qū)內(nèi)采取必要的安全措施，以致學(xué)生受傷，校方應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。依照《民法通則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律規(guī)定，黃某造成損失的66316元由學(xué)校負(fù)責(zé)賠償２０％，即13263元，其余由原告黃某自負(fù)。

教師誤傷學(xué)生

在本案中，原告張欣欣，男，10歲，某小學(xué)學(xué)生；被告為原告的教師王適之，男，28歲；第三人為原告所在學(xué)校和某鎮(zhèn)教辦。1992年6月19日上午上第一節(jié)數(shù)學(xué)課時(shí)，被告王適之檢查學(xué)生背誦乘法口訣，因?qū)W生陳某不能背誦，且東張西望，被告王適之便用教鞭拍擊陳的課桌以示警告集中精神。但在拍擊時(shí)，不料有一粒比牙簽還細(xì)小的竹屑飛插入陳的同桌即原告左眼眉毛下的眼皮（因原告身體不舒服而伏在桌上），原告即撥出，當(dāng)覺(jué)得痛和出血時(shí)便小聲哭。后被告發(fā)現(xiàn)即停止上課來(lái)問(wèn)及病否和察看眼睛，并叫原告到衛(wèi)生站看病。由于當(dāng)時(shí)原告不愿去，結(jié)果到中午放學(xué)時(shí)才由班主任用自行車送回家，第二天原告繼續(xù)堅(jiān)持上學(xué)。開(kāi)始

一、兩天家長(zhǎng)認(rèn)為問(wèn)題不大，自以為是熱毒所致而未引起重視。后原告覺(jué)得眼睛很疼且睜不開(kāi)，原告親屬即帶原告到衛(wèi)生站、衛(wèi)生院、人民醫(yī)院等地去治療，期間，共用去醫(yī)藥費(fèi)221．06元。后由于病情沒(méi)有好轉(zhuǎn)，相反惡化，才于1992年7月13日到縣人民醫(yī)院住院治療。經(jīng)診斷：眼外傷，瞳孔閉鎖，用去醫(yī)藥費(fèi)共339元。上述有藥費(fèi)的單據(jù)共560．06元，無(wú)單據(jù)的668元。1992年8月20日經(jīng)雙方同意，由被告出資與原告到廣州中山醫(yī)學(xué)院眼科門診再次檢查，診斷為陳舊性眼球鈍份（角膜血染）。在整個(gè)醫(yī)療過(guò)程中，共用去人民幣1248元，其中被告支付600元（含去廠州檢查的200元）。1992年9月6日，原告向法院提起訴訟，要求被告賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)及傷殘生活補(bǔ)助費(fèi)共30450元。

[案例分析]教師在教育教學(xué)活動(dòng)和管理學(xué)生過(guò)程中，有時(shí)會(huì)因故意或過(guò)失而對(duì)學(xué)生的身體造成傷害。傷害發(fā)生后，往往會(huì)引起賠償訴訟。原告是確定的，是合法權(quán)益受損害的學(xué)生，但被告的確定卻比較復(fù)雜。起來(lái)說(shuō)來(lái)，有這么幾種情況：（1）被告為學(xué)校；（2）被告為教師；（3）學(xué)校和教師為共同被告；（4）學(xué)校為被告，教師為第三人；（5）教師為被告，學(xué)校為第三人。本案例反映的是第五種情況。有關(guān)法律專家也贊同第一種做法，以為將學(xué)校列為被告，由其承擔(dān)賠償責(zé)任比

較合宜，因教師對(duì)學(xué)生造成損害是教師的職務(wù)行為導(dǎo)致的。但這絕不是說(shuō)教師不負(fù)任何責(zé)任，除負(fù)行政責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任，學(xué)?？稍诼男匈r償義務(wù)后，向教師追償學(xué)校所賠償?shù)牟糠只騻€(gè)部費(fèi)用。

【審判結(jié)果】被告造成原告?zhèn)Φ氖聦?shí)清楚，證據(jù)充分。原告要求被告賠償藥費(fèi)、誤工補(bǔ)助及生活費(fèi)，本院應(yīng)予支持。在整個(gè)事故中，雖然被告沒(méi)有主觀上的故意，但客觀上已造成原告左眼完全失明，成了終身殘廢，被告應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。由于損害是在教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的，因此第三人也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。案經(jīng)調(diào)解，雙方各持己見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第 119條和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第47條的規(guī)定，判決如下：由被告王適之一次性賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)及傷殘后的生活費(fèi) 3600元（含已支付的600元），第三人賠償人民幣2000元，合共5600元給原告張欣欣。本案受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。

學(xué)生上課受傷校方賠1.3萬(wàn)

在本案中，原告張欣欣，男，10歲，某小學(xué)學(xué)生；被告為原告的教師王適之，男，28歲；第三人為原告所在學(xué)校和某鎮(zhèn)教辦。1992年6月19日上午上第一節(jié)數(shù)學(xué)課時(shí)，被告王適之檢查學(xué)生背誦乘法口訣，因?qū)W生陳某不能背誦，且東張西望，被告王適之便用教鞭拍擊陳的課桌以示警告集中精神。但在拍擊時(shí)，不料有一粒比牙簽還細(xì)小的竹屑飛插入陳的同桌即原告左眼眉毛下的眼皮（因原告身體不舒服而伏在桌上），原告即撥出，當(dāng)覺(jué)得痛和出血時(shí)便小聲哭。后被告發(fā)現(xiàn)即停止上課來(lái)問(wèn)及病否和察看眼睛，并叫原告到衛(wèi)生站看病。由于當(dāng)時(shí)原告不愿去，結(jié)果到中午放學(xué)時(shí)才由班主任用自行車送回家，第二天原告繼續(xù)堅(jiān)持上學(xué)。開(kāi)始

一、兩天家長(zhǎng)認(rèn)為問(wèn)題不大，自以為是熱毒所致而未引起重視。后原告覺(jué)得眼睛很疼且睜不開(kāi)，原告親屬即帶原告到衛(wèi)生站、衛(wèi)生院、人民醫(yī)院等地去治療，期間，共用去醫(yī)藥費(fèi)221．06元。后由于病情沒(méi)有好轉(zhuǎn)，相反惡化，才于1992年7月13日到縣人民醫(yī)院住院治療。經(jīng)診斷：眼外傷，瞳孔閉鎖，用去醫(yī)藥費(fèi)共339元。上述有藥費(fèi)的單據(jù)共560．06元，無(wú)單據(jù)的668元。1992年8月20日經(jīng)雙方同意，由被告出資與原告到廣州中山醫(yī)學(xué)院眼科門診再次檢查，診斷為陳舊性眼球鈍份（角膜血染）。在整個(gè)醫(yī)療過(guò)程中，共用去人民幣1248元，其中被告支付600元（含去廠州檢查的200元）。1992年9月6日，原告向法院提起訴訟，要求被告賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)及傷殘生活補(bǔ)助費(fèi)共30450元。

[案例分析]教師在教育教學(xué)活動(dòng)和管理學(xué)生過(guò)程中，有時(shí)會(huì)因故意或過(guò)失而對(duì)學(xué)生的身體造成傷害。傷害發(fā)生后，往往會(huì)引起賠償訴訟。原告是確定的，是合法權(quán)益受損害的學(xué)生，但被告的確定卻比較復(fù)雜。起來(lái)說(shuō)來(lái)，有這么幾種情況：（1）被告為學(xué)校；（2）被告為教師；（3）學(xué)校和教師為共同被告；（4）學(xué)校為被告，教師為第三人；（5）教師為被告，學(xué)校為第三人。本案例反映的是第五種情況。有關(guān)法律專家也贊同第一種做法，以為將學(xué)校列為被告，由其承擔(dān)賠償責(zé)任比較合宜，因教師對(duì)學(xué)生造成損害是教師的職務(wù)行為導(dǎo)致的。但這絕不是說(shuō)教師不負(fù)任何責(zé)任，除負(fù)行政責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任，學(xué)?？稍诼男匈r償義務(wù)后，向教師追償學(xué)校所賠償?shù)牟糠只騻€(gè)部費(fèi)用。

【審判結(jié)果】被告造成原告?zhèn)Φ氖聦?shí)清楚，證據(jù)充分。原告要求被告賠償藥費(fèi)、誤工補(bǔ)助及生活費(fèi)，本院應(yīng)予支持。在整個(gè)事故中，雖然被告沒(méi)有主觀上的故意，但客觀上已造成原告左眼完全失明，成了終身殘廢，被告應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。由于損害是在教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的，因此第三人也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。案經(jīng)調(diào)解，雙方各持己見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第 119條和《中華人民共和國(guó)未成年人

保護(hù)法》第47條的規(guī)定，判決如下：由被告王適之一次性賠償醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)及傷殘后的生活費(fèi) 3600元（含已支付的600元），第三人賠償人民幣2000元，合共5600元給原告張欣欣。本案受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。

第五篇：法制案例

法制案例分析

據(jù)某，男，16周歲，漢族，初中文化，無(wú)業(yè)。2008年6月的一天晚上，據(jù)某與他人經(jīng)事先商量，到太倉(cāng)新雅鹿公司職工宿舍叫了18個(gè)河南老鄉(xiāng)到據(jù)某等人暫住處，對(duì)18個(gè)人說(shuō)：“你們過(guò)來(lái)都是給我面子，把我當(dāng)朋友，我也會(huì)把你們當(dāng)朋友，以后有什么事可以找我，現(xiàn)在我有一批褲子，你們給我面子，一人買一條，每條100元?！睋?jù)某并說(shuō)：：“以后你們有什么事情可以找我們，有我們出面擺平”，“你們過(guò)來(lái)是給我面子，你們?cè)谶@里經(jīng)常被安徽人欺負(fù)，以后你們的事情就找我們幫忙?！焙蠼o每人發(fā)了一條褲子，并說(shuō)待你們發(fā)了工資再付錢，7月初18個(gè)人付給三個(gè)犯罪嫌疑人1500元，因三人離開(kāi)新雅鹿公司未收到款。據(jù)某是什么行為？是否構(gòu)成犯罪？如果是，涉嫌什么罪？

2006年3樂(lè)，家住貴州的女孩小紅（未成年），在網(wǎng)上認(rèn)識(shí)了某市的那守信，幾次網(wǎng)上來(lái)往，小紅深深愛(ài)上那守信。同年4月9日，小紅只身一人從家鄉(xiāng)來(lái)到某市和那相會(huì)。那便與朋友關(guān)某通過(guò)雷某將小紅一700元的價(jià)格，賣給外地的董某，并先收了200元現(xiàn)金。那守信騙小紅先去雷某家暫住，雷某家人發(fā)現(xiàn)真相后，馬上領(lǐng)雷某到公安機(jī)關(guān)自首。后來(lái)，那守信、關(guān)謀被抓獲。那某、關(guān)謀構(gòu)成什么罪？

張某今年1月認(rèn)識(shí)另?yè)?jù)王某，看他經(jīng)常換電動(dòng)車，摩托車，就脫他幫我弄輛車，后來(lái)他賣給我一輛紫色邦妮電動(dòng)車，我自己再用。以后我買了好多次，一次買了一輛紅黃相間的摩托車（價(jià)值6000元）給我父親用，還買過(guò)兩輛給我哥哥等人。張某構(gòu)成什么罪？

最佳答案

第一個(gè)案例：

表達(dá)的不是很清楚，理解為據(jù)某等三人是太倉(cāng)新雅路公司的職工，然后賣褲子給老鄉(xiāng)是吧？這其中的言語(yǔ)并沒(méi)有構(gòu)成強(qiáng)買強(qiáng)賣，或者暴力威脅的。而后沒(méi)有把貨款給公司，那么就構(gòu)成了不當(dāng)?shù)美?，是違法行為而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是報(bào)案。如果據(jù)某等人拒絕還款并態(tài)度惡劣，可以以侵占罪起訴，注意，這是自訴案件。

第二個(gè)案例：

事實(shí)很清楚，拐賣兒童罪既遂。如有疑問(wèn)可以補(bǔ)充提出。

第三個(gè)案例：

張某明知王某的車輛來(lái)路不明，仍然多次購(gòu)買，是否以低價(jià)沒(méi)解釋清楚，如果是即構(gòu)成購(gòu)買贓物罪，如果不是的話在法庭上還有的一辯。

《刑法》第三百一十二條規(guī)定“明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！?/p>