第一篇：2014年度農業(yè)投資項目績效管理試點工作實施方案

2014年度農業(yè)投資項目績效管理

試點工作實施方案

依據(jù)《農業(yè)部績效管理辦法》和《農業(yè)部2014年度績效管理實施方案》，為加強政府農業(yè)投資項目管理，提高農業(yè)投資效益，不斷深入開展農業(yè)投資項目績效管理工作，特制訂本方案。

一、總體思路和原則

（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以提高政府農業(yè)投資績效為目標，強化“投資必問效、無效必問責”的績效管理理念，逐步擴大試點范圍，優(yōu)化評價指標體系，從規(guī)劃、項目層面考核任務完成和目標實現(xiàn)情況，總結經驗教訓，完善工作機制，推動建立完善的政府農業(yè)投資績效評價工作體系。

（二）基本原則

一是科學規(guī)范、客觀公正。按照“公開、公平、公正”的要求，科學制定評價方案，采用定量和定性評價相結合的方式，從規(guī)劃與項目兩個層面，細化考核內容和評價標準，明確評價程序和方法，力求全面、準確、客觀地衡量政府投資績效。二是簡便易行、穩(wěn)步推進。選擇易于獲取、有代表性和針對性的核心指標，確定簡化務實的評估方法和程序，結合規(guī)劃實施和項目特點確定指標權重，根據(jù)項目建設周期適時開展評價工作，在總結經驗的基礎上逐步推進。

三是統(tǒng)籌兼顧、綜合評價。既關注單體項目建設和運行情況，又反映整個規(guī)劃任務完成情況，既關注規(guī)劃項目預期目標實現(xiàn)程度，又反映績效管理考核工作開展情況，系統(tǒng)全面地考核項目績效評價工作開展情況。

二、評價考核的內容與指標

農業(yè)投資項目績效管理考核農產品質量安全檢驗檢測體系和農業(yè)部重點實驗室兩類建設項目。

（一）農產品質量安全檢驗檢測體系

1.考核范圍。依據(jù)《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006—2010年）》安排、列入2007-2010年中央預算內投資計劃的項目，包括部級質檢中心、省級質檢中心和縣級質檢站三個類型。其中地方承擔的項目投資計劃以發(fā)改投資［2007］3049號、［2008］3163號、［2009］1037號、［2010］680號下達；部直屬單位和直屬直供墾區(qū)承擔的項目投資計劃以農計發(fā)［2007］44號、［2008］17號和27號、［2009］8號、［2010］8號下達。2.考核指標。對于省級主管部門或部屬單位的考核指標共設立3個一級指標，6個二級指標，14個三級指標，重點考核規(guī)劃推進和完成、項目管理和運行、建設效果等情況，見附件1。對于項目建設單位的考核指標共設立3個一級指標，5個二級指標，12個三級指標，重點考核規(guī)劃任務完成、項目管理和運行、建設效果等情況，見附件2。

（二）農業(yè)部重點實驗室

1.考核范圍。依據(jù)《全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2012-2016年》安排、列入2012-2013年中央預算內投資計劃的項目，包括綜合性重點實驗室、專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室和農業(yè)科學觀測站三個類型。計劃分別以農計發(fā)［2012］36號、［2013］25號下達。

2.考核指標。對于省級主管部門或部屬單位的考核指標共設立3個一級指標，5個二級指標，13個三級指標，重點考核規(guī)劃推進和完成、項目管理和運行、建設效果等情況，見附件3。對于項目建設單位的考核指標共設立3個一級指標，4個二級指標，10個三級指標，重點考核規(guī)劃任務完成、項目管理和運行、建設效果等情況，見附件4。

三、評價考核方法

評價工作以項目建設單位自我評價為基礎，省級農業(yè)部門或部屬單位匯總形成績效自評報告，農業(yè)部組織檢查復核，綜合各項指標完成情況得出評估結果，形成評價報告。具體工作為四個階段：

（一）自我評價

項目建設單位對照評價考核內容、具體指標、證明材料要求，在實地評價的基礎上，對照兩類項目績效評價指標體系的每一項指標和評價要求逐項進行打分，作出自我評價并提供證明材料。同一項目建設單位涉及多個項目，要按照項目分別評價形成自評分數(shù)。

（二）形成自評報告

省 級農業(yè)部門或部屬單位要及時印發(fā)本省農業(yè)部門或部屬單位績效考核工作方案，明確考核方法、工作要求和結果運用等，強化工作指導和監(jiān)督，督促項目建設單位做 好績效管理自評價工作。自評報告以省級農業(yè)部門或部屬單位為考核單元，在實地評價、完成對項目建設單位考核工作，并修正單個項目自評分數(shù)的基礎上，依據(jù)每 個項目總投資權重，加權平均得出本省或本單位規(guī)劃績效評價指標體系自評分數(shù)，完成自評報告。自評報告要同步總結有關做法和經驗，分析存在問題及原因，并對 項目建設和績效考核工作提出意見和建議。自評報告、證明材料要統(tǒng)一裝訂成冊，按項目類型分別報送發(fā)展計劃司、科技教育司和農產品質量安全監(jiān)管局各1份。

（三）檢查復核

我部采取資料審查與實地復核相結合的方式，對省級農業(yè)部門或部屬單位的自評報告進行檢查復核。資料審查。組織有關專家對省級農業(yè)部門或部屬單位報送的自評報告、證明材料進行核實，對自評分數(shù)進行審核，必要時要求補充相關材料。實地復核。由基建、財務、技術專家組成評價考核組，采取隨機抽查的方式進行實地考核，對自評分數(shù)和自評報告進行復核修正，形成分省、分單位績效評價報告。與省級農業(yè)部門或部屬單位自評分數(shù)差異較大的，需溝通協(xié)商，并附簡要的文字說明，確保結果客觀可靠。

（四）綜合評價

根據(jù)檢查復核情況，對自評分數(shù)進行修正和綜合評價，匯總形成分項目評價報告和總體評價報告，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，提交部績效管理領導小組審定。

四、進度安排

2014年8月8日前，研究制定并印發(fā)實施方案。2015年2月28日前，省級農業(yè)部門及部屬單位完成自評工作，報送相關材料。

2015年4月30日前，我部相關司局組織資料審查和實地復核，形成分項目評價報告。2015年5月31日前，完成總體評價報告，提交部績效管理領導小組辦公室。

五、結果運用

依 據(jù)評價結果，分析存在問題和原因，完善評價指標體系和工作機制，為擴大試點范圍和開展下年度績效管理提出建議。根據(jù)掌握的項目建設和運行情況，為編制“十 三五”建設規(guī)劃奠定基礎。同時，不斷總結項目建設和運行中存在的問題，提出項目管理制度性設計和安排。繼續(xù)實行獎優(yōu)罰劣制度，對評估結果為優(yōu)秀的省級農業(yè) 部門或部屬單位在后續(xù)投資安排上給予傾斜，對評估結果為較差的省級農業(yè)部門或部屬單位約談主要負責同志，并暫停安排后續(xù)投資和新項目。評估結果按照部里統(tǒng) 一要求予以通報。

六、保障措施

一是加強組織領導。繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)投資項目績效管理工作小組作用，協(xié)同推進績效管理試點有力有序有效開展。積極推進省級農業(yè)部門或部屬單位成立相應工作機構，明確責任處室或牽頭部門，加強隊伍建設，強化組織協(xié)調，確保各項工作順利推進。

二是鼓勵延伸考核。鼓勵各省農業(yè)主管部門或部屬單位結合本省或本單位實際，制定向下級農業(yè)主管部門或二級單位延伸績效管理考核方案和指標體系，指導開展績效管理考核，切實保證績效管理工作整體推進。項目建設單位要做好項目組織實施和自我評價，完成績效管理各項基礎性工作。

三是加強培訓宣傳。我部將組織舉辦省級農業(yè)部門和部屬單位培訓班，依托有關單位開展農業(yè)投資績效評價理論與方法培訓，解讀實施方案和評估方法與標準，確保年度績效評價工作順利進行。同時，通過印發(fā)工作簡報，宣傳好做法、好經驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

四是加強監(jiān)督檢查。省級農業(yè)部門要主動將項目執(zhí)行情況納入省級人民政府績效管理或目標考核范圍，開展績效管理的部屬單位也要將此項工作執(zhí)行情況作為本單位考核評價的重要內容。會同駐部監(jiān)察局適時組織開展重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責成有關單位限期整改，確保項目早日建成、切實發(fā)揮實效。

附件：

1.農產品質量安全檢驗檢測體系規(guī)劃績效評價指標體系 2.農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目績效評價指標體系

3.農業(yè)部重點實驗室規(guī)劃績效評價指標體系 4.農業(yè)部重點實驗室項目績效評價指標體系

第二篇：政府績效管理試點工作

我省召開政府績效管理試點工作會議 2011年09月09日 來源:省政府辦公廳

9月9日四川省政府績效管理試點工作會議在省政府小禮堂召開。省委常委、常務副省長魏宏出席會議并講話。

2009年以來，我省按照中央《關于深化行政管理體制改革的意見》部署，以及國務院關于推進政府管理創(chuàng)新的要求，省政府部門改革了目標管理工作，對省級政府部門全面實行了績效管理。2010年又將績效管理理念引入市（州）政府目標管理，建立了具有四川特色的績效管理制度和目標管理制度。今年6月，國務院決定在全國開展政府績效管理試點工作，并確定四川省為全國8個開展績效管理試點的省、市之一。為貫徹落實中央決策部署，推動我省績效管理深化發(fā)展，省政府決定今年要在全省范圍全面推進績效管理工作。

魏宏指出，績效管理是政府管理創(chuàng)新和先進的制度設計。它突破了傳統(tǒng)管理模式、管理體制的束縛，遵循了行政管理的基本規(guī)律，代表著現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向。它是以公共產出最大化和公共服務最優(yōu)化為目標實施的一種全面的管理和客觀評判。他指出，我省在省級部門實行績效管理已經兩年，從主要做法和特點來看，突出了對部門履職情況的評價，堅持了規(guī)定性的評價主體，注重了科學有序的社會參與。在現(xiàn)有基礎上進一步分析、總結、優(yōu)化我省政府績效管理工作尤為重要。

魏宏強調，我省進一步優(yōu)化績效管理試點工作，要在五個方面予以完善。一是把握好績效管理的價值取向?？冃Ч芾砉ぷ鞅仨毞峡茖W發(fā)展觀的要求，服務和服從于黨和政府工作大局，圍繞推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，著眼改善行政管理、提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。二是設計好績效考評的指標體系。按照科學發(fā)展觀的要求，按照服務型政府的性質，按照中央強調的重點，進一步優(yōu)化考評指標體系，充分發(fā)揮績效考評指標體系的引導作用，推動各地各部門加快轉變職能、改進管理方式。三是確定好績效考評的方式方法。高度重視定性與定量、內部與外部、過程與結果評價的結合，堅持透明、開放的理念，立足實際建立健全多層次開放式的績效考評方式，既堅持政府內部考核評價，注重自我監(jiān)督、自我激勵，強化考評的針對性，也要廣開門路、開辟公眾參與渠道，引導社會積極參與政府績效管理工作，體現(xiàn)政府績效管理公開公正、群眾公認的原則。四是運用好績效管理的考評結果。各地各部門要建立健全與績效管理相配套銜接的表彰獎勵機制和行政問責機制，確?？冃Ч芾斫Y果有效運用。五是安排好績效管理的組織實施。各地各部門一定要按照全省開展績效管理試點工作部署，統(tǒng)籌安排、有序推進，要大膽實踐、積極探索，努力創(chuàng)造出更多更好的經驗做法。

省政府秘書長、辦公廳主任于偉通報了四川省政府績效管理試點工作方案，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長徐波傳達了全國政府績效管理試點工作動員會精神，農業(yè)廳、省質監(jiān)局負責人在會上作了交流發(fā)言。省政府副秘書長薛康、省政府副秘書長何旅章、省政府副秘書長蔡競等省政府績效管理試點工作領導小組成員參加會議，省人大副秘書長呂華、省政協(xié)副秘書長何順洪和省直機關工委副書記王宗榜應邀參加會議。省發(fā)展改革委等省直55個部門（單位）的負責同志，各市（州）政府常務副市（州）長，各市（州）政府秘書長，各市（州）監(jiān)察局長參加會議。

第三篇：農業(yè)項目投資合同書(范本)

農業(yè)項目投資合同書

（本合同僅供參考，具體合同條款請簽約雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定）

甲方：XXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱甲方）乙方：XXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱乙方）

為加快XXX（地區(qū)）經濟社會發(fā)展步伐，提升農業(yè)產業(yè)化水平，按照互惠互利的原則，甲、乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎上，就乙方在平鄉(xiāng)建設規(guī)模化種植、養(yǎng)殖基地項目，達成以下條款：

一、建設項目基本情況

（一）項目名稱：XXXXX項目。

（二）項目選址：項目位于XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XXX村。

（三）項目規(guī)模及內容：項目總投資XXX萬元，占地XXX畝，建設XXXXXX等。

（四）建設周期：XXX個月。

二、甲方的義務和責任

1、甲方負責為乙方提供項目用地，協(xié)調簽訂土地租賃協(xié)議，將位于XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村XXX畝（以實地丈量為準）租賃給乙方使用，第一承包期自 XX 年XX月XX日至XX年XX月XX日止，承包期滿后資金評估及補償問題由雙方協(xié)議解決。如出租方繼續(xù)出租，乙方具有優(yōu)先承租權，如乙方不需要延租，則需恢復土地原貌。

2、負責將路、電、水等配套設施鋪設到項目所租土地內指定地點。保障乙方用電用水價格享受當?shù)厣钣秒娪盟觯坏檬杖∪魏蝺r外費用。配合乙方在承包土地上建設生產生活用電用水設施。

3、項目上繳省、市的行政事業(yè)性收費及經營性收費按最低標準收取，免收縣級權限范圍內的地方行政性收費（工本費除外）。

4、甲方營造良好的投資環(huán)境，依法保障乙方的合法權益；提供優(yōu)質高效的服務，積極協(xié)助乙方解決項目建設經營過程中遇到的有關問題。

5、甲方負責協(xié)助乙方爭取上級扶貧、開發(fā)、龍頭企業(yè)申報等農業(yè)項目資金政策方面的支持。

三、乙方權利與義務

1、乙方于合同簽定之日起 XX 日內，將項目一期租用土地第一年租金及附著物補償費、青苗補償金交付甲方。

2、享受國家和省、市、縣政府對項目建設的優(yōu)惠政策和補貼政策。

3、乙方在甲方完成清場1個月內進場動工建設，超過3個月不動工，本合同自行終止。

4、乙方依法享受承包土地權益，但該土地僅限于本項目產品及相關產品的生產經營，不經甲方同意，不得隨意改變土地用途。

5、乙方在承包期間要合理利用所承包土地，享有對屬甲方所有的公共設施的使用權；經甲方及出租方同意后，乙方可以在所租賃土地上建設與生產生活有關的、必須的相關設施，但必須遵守國家農業(yè)項目用地建設的相關規(guī)定。

6、經甲方及出租方同意后，乙方可以將項目轉讓給第三方經營，第三方的權利、義務與乙方相同。屆時，由第三方依本合同向甲方支付土地租賃費，項目轉讓的其他收益由乙方享有。

7、依法取得土地使用權，達到正常的施工條件后，按照項目建設計劃進行施工，保證項目建設資金投入和工程進度。如達不到上述約定內容，優(yōu)惠政策另議。

8、乙方應在約定時間內（一般為18個月）完成全部投資。

9、乙方在建設和經營中要遵守國家法律、法規(guī)，服從甲方的整體規(guī)劃。

四、租賃費用與交付方式

自協(xié)議簽訂之日起，土地租賃費為每畝每年均價按

斤小麥（按每年7月1日國家小麥掛牌價折合人民幣支付租金，每斤小麥價格低于1元時按1元計算）。乙方負責于每年的9月底前向土地出租方繳付清當年租金。如乙方逾期30日未支付當年租金，甲方督促乙方除及時繳納該階段的租金外，乙方還應按時支付相應租金1.2‰的滯納金。逾期六個月仍未支付的，甲方有權解除合同。

五、爭議解決

對本協(xié)議產生的任何爭議由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，由合同履行地方人民法院審理裁決。

六、具體投資事宜由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所屬村委會與乙方簽訂補充協(xié)議。

七、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：

合同簽訂時間： 年 月 日

第四篇：山東省政策性農業(yè)保險試點工作實施方案

附件1：

山東省政策性農業(yè)保險試點工作實施方案

為認真貫徹落實中共中央十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷完善農業(yè)保險經營機制和發(fā)展模式，加快推進農業(yè)保險體系建設，促進我省農村和諧穩(wěn)定。結合去年我省政策性農業(yè)保險試點的經驗，現(xiàn)制定2009年政策性農業(yè)保險試點工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業(yè)抵御自然災害風險能力，構建和完善農業(yè)生產風險保障和農村金融服務體系為主線；以農業(yè)增效、農民增收為目標；以促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點；按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農業(yè)保險支持政策，逐步建立農業(yè)保險制度，健全保障服務體系，為農業(yè)提供自然災害風險保障，促進社會主義新農村建設。

二、工作任務及安排

（一）試點地區(qū)。2008年省政府確定的60個試點縣（市、區(qū)）（含青島）試點范圍不變。

（二）試點品種。按照國家財政部提出的補貼險種的保 險標的為種植面廣，對促進“三農”發(fā)展有重要意義的大宗農作物的要求，結合我省實際情況，2009年政策性農業(yè)保險試點險種小麥、玉米和棉花。承保面積要根據(jù)各試點縣（市、區(qū)）政府的安排，在農民自愿交足保費的前提下，盡量做到應保盡保。其它險種繼續(xù)按原計劃做好承保工作。

山東省能繁母豬政策性保險工作仍按省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2007?61號文件執(zhí)行。

有條件的地方，可根據(jù)實際情況自行開展高附加值經濟作物等其他險種的試點工作，保費補貼由各地自行承擔。

（三）保險責任。根據(jù)我省主要自然災害特點，政策性農業(yè)保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災、凍災、雹災、風災、旱災、澇災等無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失。

（四）保費標準、保險金額。小麥保險：保險費5元/畝，保險金額200元/畝；保險費8元/畝，保險金額500元/畝。玉米保險：保險費6元/畝，保險金額300元/畝；保險費8元/畝，保險金額400元/畝。棉花保險：保險費18元/畝，保險金額600元/畝。其它作物的保險費和保險金額同2008年執(zhí)行標準。

（五）保費補貼比例。根據(jù)《財政部關于2008中央財政農業(yè)保險保費補貼工作有關事項的通知》（財金?2008?52號），結合我省實際，確定對小麥、玉米、棉花 保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農戶自擔。中央、省、市及試點縣（市、區(qū)）具體分擔比例按省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2008?38號文件執(zhí)行。

（六）試點期限。試點期限為一年。2009年4月15日前為小麥保險集中投保期，6月底前為玉米和棉花集中投保期。

（七）承保公司。2009年承保公司繼續(xù)按照省政府辦公廳印發(fā)的魯政辦發(fā)?2008?38號文件執(zhí)行。各承保公司要積極主動與有關部門銜接，以優(yōu)異的服務質量獲得支持。任務確定后，各市及試點縣（市、區(qū)）不得擅自更換承保單位。

（八）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業(yè)保險業(yè)務，自主經營，自負盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當試點縣（市、區(qū)）出現(xiàn)農業(yè)巨災損失時，報省政府同意，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省農業(yè)保險保費收入的3倍封頂。在運作機制上，各承保單位要認真貫徹省政府魯政發(fā)?2009?2號精神，探索建立保險機制與農業(yè)技術推廣部門開展政策性農業(yè)保險的合作機制。利用再保險，建立“以險養(yǎng)險”的補充機制，分散經營風險，提高抗風險能力。

（九）勘查定損。參保農作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內向其投保人及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策性農業(yè)保險辦公室報案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在24小時內分別報 所在縣（市、區(qū)）農業(yè)保險領導小組辦公室和承保公司。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內負責組織聘請由農業(yè)、財政、金融、氣象、保險等核損理賠專家組現(xiàn)場查勘，專家出據(jù)的《災害損失報告書》為理賠的重要依據(jù)。承保公司填寫《初步定損清單》后，報縣（市、區(qū)）政策性農業(yè)保險領導小組辦公室備案。理賠結束后，現(xiàn)場查勘記錄，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場平面圖、災害損失報告書等重要資料由縣（市、區(qū)）政策性農業(yè)保險領導小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。

跨縣（市、區(qū)）受災理賠，按照魯農生字?2008?19號文件要求，由各市政策性農業(yè)保險領導（協(xié)調）小組辦公室組織開展工作。

三、資金管理

政策性農業(yè)保險保費補貼資金管理辦法按照山東省財政廳印發(fā)的《山東省種植業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（魯財金?2008?41號）文件執(zhí)行。

四、組織領導

為進一步加強對政策性農業(yè)保險工作的組織領導和工作協(xié)調，省政策性農業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，認真履行職責，密切協(xié)作、相互配合、共同推進試點工作。各市及試點縣（市、區(qū)）要按照省政府的要求成立政策性農業(yè)保險試點工作領導機構，并建立理賠專家隊 伍。涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由政府領導、農技人員、承保公司專業(yè)人員等組成的政策性農業(yè)保險試點辦公室，有人員變化需做調整的要及時做出調整。強化日常工作管理，建立工作情況報告制度。

五、建立試點工作考核機制

省政府已將政策性農業(yè)保險試點工作開展情況作為對縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設和農業(yè)、農村經濟工作考評的重要依據(jù)。省里將組成聯(lián)合工作組對政策性農業(yè)保險全過程進行督導檢查。建立試點縣（市、區(qū)）能進能退管理機制，對試點工作開展好的縣（市、區(qū)）給予表彰獎勵，試點工作開展不力的縣（市、區(qū)）取消其試點資格。為確保試點工作順利開展，各級政府要適當安排專項經費用于試點工作。

六、操作程序

（一）廣泛發(fā)動。各試點縣（市、區(qū)）有關部門要與承保公司緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農戶全面了解相關政策。

（二）簽定保險合同。各試點縣（市、區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織，以村為單位統(tǒng)一投保，同一行政村只能選擇同一個檔次投保。在廣泛宣傳發(fā)動，群眾自主自愿的前提下，投保農戶與承保公司簽定保險合同，繳納應承擔的保費。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納。

（三）公示參保農戶名單。承保公司要以村為單位，在 村委“政務公開欄”公示參保農戶詳細名單、參保作物及面積、保費繳納及保險金額等情況，便于日后的理賠監(jiān)督。公示時間不少于5天。

七、有關要求

（一）加大宣傳力度。各承保公司及有關部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大政策性農業(yè)保險重要意義和有關政策的宣傳，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率；要加強保險知識的宣傳，確保每位投保農戶都能明確自己的權利和義務，為保險工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）規(guī)范和完善檔案管理。農業(yè)部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作，確保政策性農業(yè)保險工作逐步規(guī)范，科學合理。

（三）建立協(xié)保員制度。為充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及村委會的作用，各試點縣（市、區(qū)）相關單位應支持協(xié)助承保公司在有關鎮(zhèn)（街道）、村建立農業(yè)保險協(xié)保員制度，為承保、理賠工作提供協(xié)助。

（四）簡化手續(xù)，理順流程。承保公司要嚴格依法規(guī)范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款到投保農戶，為農戶提供優(yōu)質服務。

第五篇：農業(yè)項目投資與評估

農業(yè)項目投資與評估 可行性研究

可行性研究（Feasibility Study），是指在調查的基礎上，通過市場分析、技術分析、財務分析和國民經濟分析，對各種投資項目的技術可行性與經濟合理性進行的綜合評價?？尚行匝芯康幕救蝿?，是對新建或改建項目的主要問題，從技術經濟角度進行全面的分析研究，并對其投產后的經濟效果進行預測，在既定的范圍內進行方案論證的選擇，以便最合理地利用資源，達到預定的社會效益和經濟效益。

國民經濟評價

國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經濟參數(shù)，分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。

財務評價

財務評價是從企業(yè)角度出發(fā)，使用的是市場價格。根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格體系，分析計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用。編制財務報表，計算財務評價指標，考察項目的盈利能力，清償能力和外匯平衡等財務狀況，借以判別項目的財務可行性。

敏感性分析

敏感性分析是指從眾多不確定性因素中找出對投資項目經濟效益指標有重要影響的敏感性因素，并分析、測算其對項目經濟效益指標的影響程度和敏感性程度，進而判斷項目承受風險能力的一種不確定性分析能力。

可行性研究報告的主要內容？

主要內容

各類可行性研究內容側重點差異較大，但一般應包括以下內容：

1.投資必要性。主要根據(jù)市場調查及預測的結果，以及有關的產業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。2.技術的可行性。主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。

3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力。

4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

5.經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。例如：

首先，從經濟效益上講，而本系統(tǒng)的開發(fā)，為統(tǒng)計人員工作效率帶來了一個質的飛躍.第一，本系統(tǒng)的運行可以代替人工進行許多繁雜的勞動； 第二，本系統(tǒng)的運行可以節(jié)省許多資源；

第三，本系統(tǒng)的運行可以大大的提高統(tǒng)計人員的工作效率；

其次是，從所需投入來講，對于一個中小型的圖書館管理系統(tǒng)來說，他的投資成本是十分的低。應該不會超過5000元。

所以，此系統(tǒng)在經濟上也是可行的。

6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

7.風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。

項目總投資的構成（建設投資，建設期利息，流動資金投資）。

項目總投資是指擬建項目全部建成、投入營運所需的費用總和。項目投入總資金由建設投資、建設期利息和鋪底流動資金三部分組成。

農業(yè)項目財務評價的步驟內容指標？步驟：收集和估測財務數(shù)據(jù)，編制基本財務報表，進行財務評價，進行不確定性分析。

項目財務評價的基本內容和步驟

1.選取財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)，包括主要投入物和產出物財務價格、稅率、利率、匯率、計算期、固定資產折舊率、無形資產和遞延資產攤銷年限，生產負荷及基準收益率等基礎數(shù)據(jù)和參數(shù)。

2.計算銷售收入，估算成本費用。

3.編制財務評價報表，主要有：財務現(xiàn)金流量表、損益和利潤分配表、資金與運用表、借款償還計劃表。

4.計算財務評價指標，進行盈利能力分析和償債能力分析。

5.進行不確定性分析，包括敏感性分析和盈虧平衡分析。

6.編寫財務評價報告。

項目財務評價是建設項目財務評價的簡稱，又稱企業(yè)經濟評價。在財務預測的基礎上，的根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，分析預算項目的效益和費用，考察項目的獲利能力、清償能力及外匯效益等財務狀況，以判別項目財務上的可行性的經濟評價方法。是建設項目經濟評價的組成部分。所使用的基本報表有：①財務現(xiàn)金流量表；②利潤表；③財務平衡表；④財務外匯流量表。所適用的參考報表有：①固定資產投資估算表；②投資使用計劃表；③單位成本表；④總成本表；⑤銷售收入表；⑥借款償還平衡表。項目財務評價以財務內部收益率、投資回收期和固定資產投資貸款償還期等作為主要評價指標。產品出口創(chuàng)匯及替代進口節(jié)匯的項目，要計算財務外匯凈現(xiàn)值，財務換匯成本和節(jié)匯成本等指標。根據(jù)項目特點和實際需要，也可計算財務凈現(xiàn)值、財務凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率，或其他價值指標和實物指標（如單位生產能力投資）。

簡述農業(yè)投資項目的社會評價？

農村法規(guī)專題 1.遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，努力建設農民幸福家園?？茖W編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設計水平，強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，完善以獎促治政策，擴大連片整治范圍。實施農村生活垃圾治理5年專項行動。采取城鎮(zhèn)管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理和改廁。全面啟動村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設，推廣綠色建材，建設節(jié)能農房。開展農村宜居水環(huán)境建設，實施農村清潔河道行動，建設生態(tài)清潔型小流域。發(fā)揮好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金作用，支持改善村內公共設施和人居環(huán)境。普遍建立村莊保潔制度。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農村環(huán)境整治支出納入地方財政預算，中央財政給予差異化獎補，政策性金融機構提供長期低息貸款，探索政府購買服務、專業(yè)公司一體化建設運營機制。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設。鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設模式。

而從當前的城鄉(xiāng)人居環(huán)境來看，農村人居環(huán)境落后是城鄉(xiāng)發(fā)展差距的集中體現(xiàn)。這就要求我們要將以人為本作為農村人居環(huán)境整治的重要原則；要加大水、電、路、訊等方面的支持力度，不斷改善農村基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，使群眾共享經濟社會發(fā)展成果；要堅持政府的推動和指導，積極探索符合當?shù)貙嶋H的模式，花小錢、辦大事、辦實事，力求特色；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設，加快城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農村輻射，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

2.精準扶貧就是要做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，系統(tǒng)解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等問題，確保到2020年，按現(xiàn)行貧困標準農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，即貧困發(fā)生率低于2%，貧困人口全部納入最低社會保障。3.保障糧食安全可以通過以下工作：增強可持續(xù)發(fā)展能力、增強糧食綜合生產能力、加強農業(yè)科研攻關和技術推廣、加強農田水利基礎設施建設，完善農田水利建設管護機制、要提高耕地質量和水平。

一是增強可持續(xù)發(fā)展能力。應改變不計環(huán)境成本追求糧食增產的做法，切實保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。要制定科學嚴謹?shù)闹亟饘傥廴就恋氐姆N植標準，對污染嚴重、確實需要退出糧食耕作的地區(qū)，要建立合理的生態(tài)補償機制，保證農民的就業(yè)和收入不受影響。實施土地質量保護專項補貼制度，對自愿休耕、調整結構或限制化肥農藥使用的農民，給予獎勵補助。

二是增強糧食綜合生產能力。中國的農業(yè)勞動生產率和土地產出率還有很大的提升空間，挖掘潛力的主要途徑是發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)模經營。推進土地規(guī)模經營，要注意適度和有序，實現(xiàn)勞動生產率和土地產出率的同步增長。

政府的主要責任，一方面是完善農業(yè)轉移人口市民化政策，促進農村勞動力轉移就業(yè)和落戶，為規(guī)模經營創(chuàng)造條件；另一方面是完善農村土地產權制度，發(fā)育農村土地市場，引導耕地向種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體集中。提高農業(yè)生產效率，要持續(xù)推進農業(yè)技術進步和改善糧食基本生產條件。

三是加強農業(yè)科研攻關和技術推廣。以分子育種為重點，加強基礎研究和生物技術開發(fā)；以農業(yè)物聯(lián)網和精準裝備為重點，建設農業(yè)全程信息化和機械化技術體系。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進種業(yè)人才、資源、技術向企業(yè)流動，培育推廣一批高產、優(yōu)質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。強化農村基層公益性服務體系建設，支持發(fā)展農民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、涉農企業(yè)等服務組織，發(fā)揮經營性服務組織作用，為農民從事糧食生產經營活動提供低成本、便利化、全方位服務。

四是加強農田水利基礎設施建設，完善農田水利建設管護機制。要深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。

五是要提高耕地質量和水平。擴大測土配方施肥、土壤有機質提升試點等項目實施范圍。大力推廣保護性耕作技術，實施合理輪作和間作套種，減少農業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導農民采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術，提高土壤有機質含量。以糧食主產區(qū)為重點，進行水、土、田、林、路綜合治理，加大中低產田改造力度，提高穩(wěn)產高產農田比例。4.農村產業(yè)深度融合的新舉措

在新形勢下，原有體制和政策已經難以滿足農村產業(yè)深度融合發(fā)展的需要，必須要有新的體制和政策安排。

一是必須深化農村管理體制改革，提高對農業(yè)實施一體化管理服務水平。積極推進農村產權制度改革，重點推動土地三權分離和集體資產權能改革。繼續(xù)深化農村金融體制改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行對農村信貸業(yè)務范圍，支持新型農村合作金融組織健康發(fā)展。

二是培育多元化產業(yè)融合主體。加快培育新型農業(yè)經營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織以及工商企業(yè)，開展多種形式的農村產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵新型經營主體探索融合模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育知名品牌。在工商登記、土地利用、品牌認證、融資租賃、稅費政策等方面給予優(yōu)惠待遇。

三是大力支持發(fā)展多種類型的產業(yè)新業(yè)態(tài)。探索互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)的業(yè)態(tài)形式，推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農業(yè)結合，構建依托互聯(lián)網的新型農業(yè)生產經營體系，促進智能化農業(yè)、精準農業(yè)的發(fā)展；引入歷史、文化、民族以及現(xiàn)代元素，對傳統(tǒng)農業(yè)種養(yǎng)殖方式、村莊生活設施面貌等進行特色化的改造，鼓勵發(fā)展多種形式的創(chuàng)意農業(yè)、景觀農業(yè)、休閑農業(yè)、農業(yè)文化主體公園、農家樂、特色旅游村鎮(zhèn)；利用生物技術、農業(yè)設施裝備技術與信息技術相融合的特點，發(fā)展現(xiàn)代生物農業(yè)、設施農業(yè)、工廠化農業(yè)；支持發(fā)展農村電子商務，鼓勵新型經營主體利用互聯(lián)網、物聯(lián)網技術，在農產品、生產生活資料以及工業(yè)品下鄉(xiāng)等產購銷活動中，開展O2O、APP等。

四是建立農村產業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調機制，保障農民和經營組織能夠公平分享一二三產業(yè)融合中的“紅利”。不能簡單地強調農村產業(yè)融合，要建立互惠共贏、風險共擔的緊密型利益聯(lián)結機制，這是保障農民增收致富的關鍵所在。完善訂單農業(yè)，進一步規(guī)范合同內容，嚴格合同管理，鼓勵支持新型經營主體與普通農民簽訂保護價合同，并按收購量進行利潤返還或二次結算。積極推廣股份制和股份合作制，鼓勵有條件地區(qū)開展土地和集體資產股份制改革，將農村集體建設用地、承包地和集體資產確權分股到戶，支持農戶與新型經營主體開展股份制或股份合作制。另外，鼓勵產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接的模式創(chuàng)新，推進官產學研多元利益機制，打造農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新和增值提升戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵農商雙向合作，強化“農超對接”；引導新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持新型經營主體和農民利用互聯(lián)網+、金融創(chuàng)新建立利益共同體，最終實現(xiàn)創(chuàng)收增收。

五是加快構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)政策框架，圍繞全產業(yè)鏈制定全面、系統(tǒng)的政策。同時制定產業(yè)融合的標準化建設體系，開展對涉農企業(yè)家和農民的技能培訓，提高他們的產業(yè)融合能力。