第一篇：投資項(xiàng)目管理原則

投資項(xiàng)目管理原則

(一)投資后項(xiàng)目管理原則

正式確定立項(xiàng)的項(xiàng)目按以下原則和辦法進(jìn)行管理：

1.對(duì)每一個(gè)投資項(xiàng)目，投資部指定項(xiàng)目責(zé)任人，財(cái)務(wù)部門(mén)指定責(zé)任人，組成項(xiàng)目管理專(zhuān)責(zé)小組，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施及投資后的項(xiàng)目管理工作，并及時(shí)研究反饋跟蹤該項(xiàng)目的管理信息。

2.針對(duì)具體項(xiàng)目情況并結(jié)合考慮本公司所占股權(quán)比例，決定參與項(xiàng)目管理的方式和參與程度，如：

參加股東大會(huì)；

參加董事會(huì)；

參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；

參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)；

參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，派員出任總經(jīng)理（或副總經(jīng)理）、財(cái)務(wù)部經(jīng)理等。

3.項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)小組于投資后每季度跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，作好項(xiàng)目的發(fā)展跟蹤和財(cái)務(wù)狀況分析，每半年進(jìn)行一次項(xiàng)目進(jìn)展情況小結(jié)，并及時(shí)向公司匯報(bào)。

4.投資項(xiàng)目的資金回收及資產(chǎn)增值情況，在年度業(yè)績(jī)考核時(shí)作為參與管理人員和項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)小組人員的主要考核指標(biāo)。

(二)項(xiàng)目管理操作

1.2.3.4.5.6.7.建立項(xiàng)目管理跟蹤檔案；企業(yè)定期提供財(cái)務(wù)報(bào)表，派審計(jì)人員進(jìn)行例行查帳和審查原始單據(jù)，定期寫(xiě)出項(xiàng)目管理及其經(jīng)營(yíng)狀況的書(shū)面報(bào)告； 對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 對(duì)被投資企業(yè)的資產(chǎn)活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測(cè)； 對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)和董事會(huì)提出反饋意見(jiàn)。

(三)代管省科技部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目概況

1.代管省的“高科技成果轉(zhuǎn)化資金”和“高新技術(shù)發(fā)展資金”，2.按省科技部門(mén)的指示，簽訂代管協(xié)議，接收推薦高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

3.進(jìn)行投資項(xiàng)目的評(píng)估、論證、管理，實(shí)行有償資金的監(jiān)督及回收；

(四)．財(cái)務(wù)管理

負(fù)責(zé)公司日常財(cái)務(wù)管理及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第二篇：投資項(xiàng)目管理暫行辦法

玉高開(kāi)委發(fā)〔2010〕93號(hào)

關(guān)于印發(fā)《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》的通知

各局（室）、投資（擔(dān)保）公司，外派機(jī)構(gòu)，園區(qū)相關(guān)企業(yè)：

《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》已經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一O年八月二十六日

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案

4、申請(qǐng)投資且符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商洽談達(dá)成一致后，由高新區(qū)管委會(huì)與投資者簽訂正式投資協(xié)議。投資協(xié)議中需明確固定資產(chǎn)投資總額、資金投放計(jì)劃、工程進(jìn)度安排、竣工投產(chǎn)時(shí)間、投資效益情況等具體內(nèi)容。正式簽約的項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)按國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，或按要求轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案。

三、項(xiàng)目服務(wù)

5、用地準(zhǔn)入⑴符合玉溪高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，達(dá)到玉溪生態(tài)城市環(huán)保要求，符合準(zhǔn)入條件的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，園區(qū)優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地，并全程協(xié)助項(xiàng)目單位辦理用地手續(xù)。⑵實(shí)行用地價(jià)格優(yōu)惠。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)浠鶞?zhǔn)價(jià)格按收儲(chǔ)成本確定。⑶項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收三項(xiàng)指標(biāo)值越高，就業(yè)人員達(dá)到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)所交土地出讓金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助優(yōu)惠。

6、稅費(fèi)優(yōu)惠。⑴各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。入?yún)^(qū)項(xiàng)目免收建設(shè)過(guò)程中高新區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)；省、市權(quán)限范圍收費(fèi)由高新區(qū)管委會(huì)協(xié)助項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)爭(zhēng)取減免。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅本級(jí)財(cái)政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)，后二年減半獎(jiǎng)

萬(wàn)元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，視項(xiàng)目實(shí)際到位的固定資產(chǎn)投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

8、跟蹤監(jiān)督。高新區(qū)管委會(huì)對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目提供全程跟蹤配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權(quán)益。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、項(xiàng)目用地要求

9、高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目單位必須與管委會(huì)簽訂項(xiàng)目用地承諾書(shū)，項(xiàng)目用地的規(guī)模，視其投資規(guī)模、強(qiáng)度、技術(shù)水平、產(chǎn)后效益、輻射帶動(dòng)作用等重點(diǎn)因素確定。

10、嚴(yán)格執(zhí)行集約用地要求，項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)，不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標(biāo)要求；在用地范圍內(nèi)不得建造成套獨(dú)立住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約用地原則；對(duì)適合多層廠(chǎng)房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量建設(shè)多層廠(chǎng)房。

11、高新區(qū)工業(yè)用地按凈用地掛牌出讓?zhuān)醇t線(xiàn)用地標(biāo)準(zhǔn)），基礎(chǔ)設(shè)施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線(xiàn)以外由管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施完成，紅線(xiàn)以?xún)?nèi)由項(xiàng)目企業(yè)自行負(fù)責(zé)完成。如項(xiàng)目需要獨(dú)立配備供電、供水、供氣等專(zhuān)用線(xiàn)路的，其專(zhuān)用線(xiàn)路建設(shè)費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目方自行承擔(dān)，高新區(qū)管委會(huì)視情況給予

劃，積極組織施工，并將進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)報(bào)招商局備案。同時(shí)項(xiàng)目方應(yīng)向相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)按時(shí)報(bào)送固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

18、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做到程序規(guī)范、資質(zhì)具備，安全施工。項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目方應(yīng)嚴(yán)格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運(yùn)送土、沙、石料需辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)需增開(kāi)交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。

六、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收

19、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)按照《玉溪高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收暫行辦法 》規(guī)定，對(duì)照項(xiàng)目投資協(xié)議、土地出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議條款，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資到位和建設(shè)竣工綜合驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)。

七、項(xiàng)目撤消及退出

20、未達(dá)到項(xiàng)目投資協(xié)議和高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收內(nèi)容要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目方須及時(shí)進(jìn)行整改完善。整改后仍不能達(dá)到要求的，則按國(guó)家相關(guān)法規(guī)，及投資項(xiàng)目協(xié)議條款，對(duì)項(xiàng)目用地面積、土地價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和相應(yīng)的處理。

21、已經(jīng)部分實(shí)施，但仍不能完成項(xiàng)目全部投資計(jì)劃內(nèi)容，無(wú)法繼續(xù)達(dá)能達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，高新區(qū)管委會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位需主動(dòng)配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。

第三篇：項(xiàng)目投資策劃與管理

王景山老師品牌課程

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項(xiàng)目投資策劃與管理

? 課程大綱：

一、投資項(xiàng)目策劃

1.項(xiàng)目管理基本概念

(1)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)

(2)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目群與改善項(xiàng)目群

(3)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目類(lèi)型與特點(diǎn)

(4)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品類(lèi)型與特點(diǎn)

(5)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目過(guò)程與內(nèi)容

? 案例研討: 一個(gè)研發(fā)成功的失敗項(xiàng)目

2.項(xiàng)目組合與資金分配

(6)組合管理與項(xiàng)目管理

(7)行業(yè)利潤(rùn)和研發(fā)投入

(8)發(fā)展投資與產(chǎn)品組合(9)發(fā)展投資與改善投資

? 案例研討: 兩個(gè)集團(tuán)的不同產(chǎn)品矩陣

3.投資機(jī)會(huì)與方向決策

(10)決策模式與可行性研究

(11)篩選決策的漏斗模式

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(12)漏斗模型的市場(chǎng)分析

(13)漏斗模型的技術(shù)與產(chǎn)品分析

(14)漏斗模型的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

(15)實(shí)際應(yīng)用中的評(píng)價(jià)綱目與過(guò)程

? 案例研討:兩億投資項(xiàng)目的成敗評(píng)價(jià)

4.立項(xiàng)決策與信息收集

(16)立項(xiàng)決策與信息收集

(17)政策法規(guī)信息與立項(xiàng)決策

(18)國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息與立項(xiàng)決策

(19)行業(yè)供需信息與立項(xiàng)決策

(20)技術(shù)發(fā)展信息與立項(xiàng)決策

(21)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息與立項(xiàng)決策

? 閱讀材料:張家口水廠(chǎng)并購(gòu)的調(diào)查報(bào)告

5.立項(xiàng)決策與市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(22)成熟期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-等增量預(yù)測(cè)

(23)成熟期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-相關(guān)回歸分析

(24)成長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-趨勢(shì)外推曲線(xiàn)擬合(25)啟動(dòng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)-生命周期曲線(xiàn)擬合? 預(yù)測(cè)練習(xí): 世界塑料市場(chǎng)產(chǎn)量預(yù)測(cè)

? 中國(guó)人造金剛石銷(xiāo)量預(yù)測(cè)

? 研討題目：中游產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)方法

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6.立項(xiàng)決策與方案選擇

(26)投資規(guī)模選擇-非概率決策

(27)投資規(guī)模選擇-概率決策

(28)建設(shè)地址選擇-加權(quán)記分法

(29)戰(zhàn)略供應(yīng)商選擇-價(jià)值工程分析

? 研討題目:主設(shè)備供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

7.立項(xiàng)決策與經(jīng)濟(jì)模型

(30)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)構(gòu)

(31)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型的模塊

(32)投資總額與流動(dòng)資金估算

(33)產(chǎn)品價(jià)格與生產(chǎn)成本估算

(34)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)

(35)產(chǎn)品投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

(36)技術(shù)改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

(37)系統(tǒng)集成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)模型

? 研討題目:固定成本與可變成本的估算

8.立項(xiàng)決策與經(jīng)濟(jì)分析

(38).項(xiàng)目的銷(xiāo)售利潤(rùn)率

(39)項(xiàng)目的投資回收期

(40)項(xiàng)目的投資利潤(rùn)率

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(41)項(xiàng)目的累計(jì)凈現(xiàn)值NPV

(42)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率

(43)項(xiàng)目的盈虧平衡分析

(44)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析

(45)項(xiàng)目的不確定性分析

(46)虛擬現(xiàn)實(shí)與過(guò)程仿真

二、投資項(xiàng)目執(zhí)行

9.項(xiàng)目綜合管理

(47)綜合管理內(nèi)容與過(guò)程

(48)項(xiàng)目目標(biāo)與約束條件

(49)外部條件變化應(yīng)對(duì)

(50)內(nèi)部計(jì)劃變更控制

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)與約束條件

10.項(xiàng)目范圍管理

(51)范圍管理內(nèi)容與過(guò)程

(52)范圍定義與約束關(guān)系

(53)項(xiàng)目范圍分解與WBS

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的工作分解

11.項(xiàng)目時(shí)間管理

(54)項(xiàng)目時(shí)間管理內(nèi)容與過(guò)程

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(55)CPM日程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

(56)關(guān)鍵鏈計(jì)劃技術(shù)(CCM)

(57)進(jìn)度跟蹤與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的日程設(shè)計(jì)

12.項(xiàng)目費(fèi)用管理

(58)項(xiàng)目費(fèi)用管理內(nèi)容與與過(guò)程

(59)項(xiàng)目資源配置

(60)估算方法與估算精度

(61)財(cái)務(wù)的費(fèi)用控制手段

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的費(fèi)用估算

13.項(xiàng)目人力資源管理

(62)項(xiàng)目人力資源管理內(nèi)容與過(guò)程

(63)項(xiàng)目組織形式與“一仆二主”

(64)人員“商數(shù)”理論與項(xiàng)目要求

(65)項(xiàng)目組織管理的軟技術(shù)

? Workshop:本企業(yè)項(xiàng)目組織方式與人員管理特點(diǎn)

14.項(xiàng)目質(zhì)量管理

(66)質(zhì)量管理內(nèi)容與過(guò)程

(67)項(xiàng)目質(zhì)量管理與常規(guī)質(zhì)量管理

(68)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制與階段評(píng)審

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(69)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的POKE–YOKE與項(xiàng)目策劃的PDPC

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的PDPC

15.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

(70)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度

(71)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的4種策略

(72)風(fēng)險(xiǎn)列表與定性分析

(73)15.4 風(fēng)險(xiǎn)定量分析-蒙特卡羅仿真

? Workshop:本企業(yè)典型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)列表與對(duì)策

16.項(xiàng)目過(guò)程控制

(74)反饋過(guò)程控制

(75)狀態(tài)控制環(huán)和基準(zhǔn)控制環(huán)

(76)項(xiàng)目過(guò)程控制基準(zhǔn)

(77)項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)審

(78)項(xiàng)目管理流程圖

? Workshop:現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題討論與解答

第四篇：財(cái)政性投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流

創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度 提高項(xiàng)目管理水平

2012年底以來(lái)，xxxx縣堅(jiān)持把創(chuàng)新制度建設(shè)作為加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目管理的抓手，著力完善和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)、民主、高效的項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，財(cái)政性投資行為進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升，公平公開(kāi)公正的項(xiàng)

目投資環(huán)境逐步形成。截至2013年11月底，完成項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審179個(gè)、招標(biāo)核準(zhǔn)46個(gè)、結(jié)算審計(jì)46個(gè)，三個(gè)環(huán)節(jié)共節(jié)減建設(shè)資金1.2億元，審減率達(dá)20%以上。

一、強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，操作程序更加規(guī)范嚴(yán)密。針對(duì)過(guò)來(lái)項(xiàng)目管理制度不夠完善，預(yù)算評(píng)審環(huán)節(jié)缺失、招標(biāo)投標(biāo)流于形式、工程量增減隨意、項(xiàng)目資金被擠占挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，縣委、縣政府在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)辦法”），并專(zhuān)門(mén)設(shè)立縣財(cái)政投資評(píng)審中心和縣政府投資審計(jì)中心，調(diào)劑9個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。一是嚴(yán)把財(cái)政評(píng)審的前置關(guān)。把財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行先評(píng)審、后核定預(yù)算，先評(píng)審、后招標(biāo)采購(gòu)，先評(píng)審、后辦理?yè)芸睿仍u(píng)審、后批復(fù)決算，先評(píng)審、后移交資產(chǎn)的“五先五后”制度。實(shí)施預(yù)算評(píng)審后，送審各類(lèi)項(xiàng)目資金4.94億元，審減資金4483萬(wàn)元，審減率達(dá)9.1%。二是嚴(yán)把招投標(biāo)的公正關(guān)。對(duì)規(guī)模以上項(xiàng)目，一律實(shí)行招標(biāo)方案必須由發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)、監(jiān)察部門(mén)備案，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)必須由專(zhuān)家委員會(huì)執(zhí)行，招標(biāo)過(guò)程必須由監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和行政主管部門(mén)監(jiān)督，項(xiàng)目合理定價(jià)必須由業(yè)主單位提出、縣政府按規(guī)模分層級(jí)合理下浮的“四個(gè)必須”制度；對(duì)規(guī)模以下項(xiàng)目，業(yè)主單位自行研究招標(biāo)方案一律實(shí)行決策過(guò)程必須有紀(jì)檢監(jiān)察人員在內(nèi)的2/3以上單位班子成員參會(huì)，必須經(jīng)80%以上參會(huì)人員同意，必須由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批的“三個(gè)必須”制度。今年來(lái)，先后核準(zhǔn)招投標(biāo)項(xiàng)目46個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)35個(gè)、邀請(qǐng)招標(biāo)11個(gè)，公開(kāi)招標(biāo)投資額占總投資額的86.5%，同比增長(zhǎng)69.1%。三是嚴(yán)把審計(jì)結(jié)算的免疫關(guān)。對(duì)所有財(cái)政性投資項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行必須辦理竣工結(jié)算審計(jì)方可支付尾款和強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更跟蹤審計(jì)、工程量簽證跟蹤審計(jì)的“一個(gè)必須、兩個(gè)跟蹤審計(jì)”制度，較好地發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用。今年來(lái)，共對(duì)46個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，送審資金2.9億元，審減資金2816萬(wàn)元，審減率達(dá)9.7%，特別是對(duì)南山學(xué)校項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，節(jié)約建設(shè)成本近200萬(wàn)元。

二、堅(jiān)持集體決策，利益約束更加動(dòng)真碰硬。將財(cái)政投資的專(zhuān)項(xiàng)資金、政府性基金、政府性融資、政府采購(gòu)、外資外援、BT等項(xiàng)目全部納入集體決策范疇，科學(xué)有效管控項(xiàng)目利益。一是鎖定核心利益不含糊。財(cái)政評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審中心會(huì)同業(yè)主和主管、監(jiān)督單位，共同會(huì)商項(xiàng)目效益，重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目工程量、單價(jià)定額等涉及核心利益事項(xiàng)。2013年，該環(huán)節(jié)僅調(diào)整工程量、核定單價(jià)定額就涉及項(xiàng)目142個(gè)，審減資金3728萬(wàn)元。招標(biāo)核準(zhǔn)過(guò)程中，召開(kāi)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等會(huì)議研究招標(biāo)的方式、規(guī)模及招標(biāo)人資質(zhì)、自由資金等內(nèi)容，重點(diǎn)研究和推行合理定價(jià)評(píng)審抽取法，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本。目前，召開(kāi)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以上會(huì)議27次，項(xiàng)目合理定價(jià)在財(cái)政投資評(píng)審基礎(chǔ)上審減資金4673萬(wàn)元，下浮比例達(dá)12.2%。二是科學(xué)審減資金不馬虎。端正審減資金態(tài)度，不以“卡部門(mén)脖子、截部門(mén)資金”為目的，以節(jié)省成本、預(yù)防腐敗為出發(fā)點(diǎn)，注重在查閱資料、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查上下功夫，如在南山學(xué)校建設(shè)土石方工程審減工作中，采取現(xiàn)場(chǎng)蹲守土石方開(kāi)挖和運(yùn)輸情況的方式，確保審減項(xiàng)目資金依據(jù)扎實(shí)、方法科學(xué)。三是加大公開(kāi)透明不打折。參與財(cái)政評(píng)審、招標(biāo)核準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策人員，既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政領(lǐng)導(dǎo)，也有業(yè)主單位、主管單位和監(jiān)督單位人員，有效防止了權(quán)力的濫用、亂用、失控，有效保障了項(xiàng)目造價(jià)合理、招投標(biāo)合規(guī)。

三、優(yōu)化審批服務(wù)，工作效率更加快速提高。在堅(jiān)持規(guī)范程序基礎(chǔ)上，多措并舉破解機(jī)制障礙，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，提高工作效率。一是科學(xué)分類(lèi)。對(duì)列入評(píng)審計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，按類(lèi)別統(tǒng)一編號(hào)，明確評(píng)審時(shí)間，并根據(jù)送審金額大小，分別限定在7個(gè)、10個(gè)、15個(gè)和20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審。二是優(yōu)化流程。統(tǒng)一印制項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)審批表和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金啟動(dòng)、進(jìn)度撥付、結(jié)算支付審批表，實(shí)行“一表制”審批，同時(shí)印發(fā)審批流程表及各個(gè)流程所需資料，盡最大可能減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)。全年送審的73個(gè)項(xiàng)目，從評(píng)審到實(shí)施，僅有5個(gè)審批環(huán)節(jié)。三是特事特辦。對(duì)趕進(jìn)度項(xiàng)目的審批，在不違反程序基礎(chǔ)上，一律采取優(yōu)先辦理、加班辦理、按法定最少時(shí)間確定公示期限等方式實(shí)行特事特辦，加快審批進(jìn)度。去年實(shí)施的合格校建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目，評(píng)審或招投標(biāo)時(shí)間均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

提前3至8天完成。四是勇于探索。對(duì)無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法評(píng)審的非工程類(lèi)項(xiàng)目，如縣政務(wù)服務(wù)中心電梯采購(gòu)，探索由業(yè)主單位牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等單位參與，對(duì)接3家以上廠(chǎng)商，采取詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)談判方式確定采購(gòu)價(jià)格。

四、凝聚推進(jìn)合力，職責(zé)履行更加配合密切。堅(jiān)持上下協(xié)同，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力解決過(guò)來(lái)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題。一是

狠抓思想統(tǒng)一?！皟蓚€(gè)辦法”出臺(tái)后，縣政府組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、工作人員學(xué)習(xí)其重要意義、適用范圍、程序要求和法律責(zé)任，并在縣內(nèi)媒體開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，推廣各單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法，規(guī)范項(xiàng)目管理逐步實(shí)現(xiàn)了從不理解到認(rèn)可、從抵觸到配合、從不會(huì)操作到熟練掌握。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行“兩個(gè)辦法”，對(duì)不按規(guī)定程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目，堅(jiān)決不批準(zhǔn)實(shí)施，特別注意做到拒絕說(shuō)情，不給部門(mén)“打招呼”，有效避免了“人情項(xiàng)目”、“首長(zhǎng)項(xiàng)目”。三是注重監(jiān)督跟進(jìn)。項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審階段，對(duì)納入和未納入財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目，分別由縣審計(jì)局、縣財(cái)政投資評(píng)審中心按不低于20%的檢查面進(jìn)行抽審；招標(biāo)階段，根據(jù)項(xiàng)目金額，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和省級(jí)、州級(jí)媒體發(fā)布公告；開(kāi)標(biāo)階段，對(duì)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，除行政監(jiān)察人員參與外，邀請(qǐng)縣人民檢察院和縣人大代表、縣政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督；實(shí)施階段，行政監(jiān)督部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中標(biāo)單位履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年來(lái)，絕大部分項(xiàng)目按照“兩個(gè)辦法”規(guī)定實(shí)施，財(cái)政性投資行為明顯規(guī)范。四是嚴(yán)格處罰警示。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)故拖延或拒報(bào)評(píng)審資料、招標(biāo)方案未經(jīng)核準(zhǔn)擅自組織招投標(biāo)等行為，采取責(zé)令整改、處以罰金、通報(bào)批評(píng)和組織處罰等措施嚴(yán)格追究責(zé)任。去年來(lái)，共查處項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)案件6例，罰款20.73萬(wàn)元，通報(bào)批評(píng)單位2個(gè)，誡勉談話(huà)單位主要負(fù)責(zé)人2人，立案查處2人。

第五篇：投資項(xiàng)目（范文模版）

我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面

一、宏觀政策法規(guī)不健全，政策執(zhí)行偏差大，民間投資者沒(méi)能享受到應(yīng)有的國(guó)民待遇

從目前國(guó)家對(duì)國(guó)有、民營(yíng)、外資三大經(jīng)濟(jì)體系已出臺(tái)的政策法規(guī)和相關(guān)的優(yōu)惠條件以及實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在明文規(guī)定上已沒(méi)有制度限制，至少享有“準(zhǔn)國(guó)民待遇”，但在實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)政策的具體落實(shí)中，政策體制環(huán)境的落差還是很大的。其一，審批環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致民間投資項(xiàng)目進(jìn)入門(mén)檻高。其二，稅負(fù)不公平，“三亂現(xiàn)象”嚴(yán)重，大大削弱了民間投入的收益。其三，管理部門(mén)多，導(dǎo)致政出多門(mén)。

二、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高，民間投資進(jìn)入的深度明顯不足

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著實(shí)際上的“限進(jìn)”情況。這些限進(jìn)現(xiàn)象的原因是多方面的：一是由于存在部門(mén)、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。二是有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競(jìng)爭(zhēng)。有些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，非得到了無(wú)利可圖和虧損之時(shí)，才讓民營(yíng)企業(yè)參與。三是有些領(lǐng)域由于審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產(chǎn)業(yè)正在對(duì)外開(kāi)放，但對(duì)民間投資是否開(kāi)放卻沒(méi)有明確說(shuō)法，如電信業(yè)、銀行業(yè)。從目前統(tǒng)計(jì)年鑒中按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來(lái)看，雖然總體上都有民間投資的進(jìn)入，可以說(shuō)有一定的進(jìn)入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以及批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民間投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入度明顯不足

（二）積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，把民間投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。針對(duì)以上問(wèn)題應(yīng)該采取的對(duì)策：

1.加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)民間投資重要性的認(rèn)識(shí)

加大輿論宣傳力度要抓好兩個(gè)方面的工作：一是在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹(shù)立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的觀念，打破“唯成份論”，破除思想和體制上的障礙，充分認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要性，平等對(duì)待國(guó)有、民營(yíng)和外資的投資行為，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資增加；二是要加強(qiáng)對(duì)民間投資優(yōu)惠政策的宣傳，讓更多的人了解當(dāng)前的政策，幫助民間投資者調(diào)整消極心態(tài)，增強(qiáng)投資信心，并對(duì)優(yōu)秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會(huì)上樹(shù)立他們的良好形象。為此，建議各級(jí)黨政明確提出促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資是擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的重要措施，把民間投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并設(shè)立“民間投資促進(jìn)協(xié)調(diào)辦公室”或成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，把促進(jìn)民間投資列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制范圍。為保障國(guó)家促進(jìn)和加強(qiáng)民間投資政策措施的貫徹落實(shí)，要協(xié)調(diào)目前分散在各部門(mén)對(duì)民間投資管理的政策，提供有關(guān)政策法規(guī)和信息咨詢(xún)服務(wù)；要對(duì)作為社會(huì)固定資產(chǎn)投資一部分的民間投資進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，統(tǒng)一對(duì)民間投資進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、政策制定和協(xié)調(diào)服務(wù)，以促進(jìn)民間投資的擴(kuò)張。

2.深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理方式

我國(guó)投資體制改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化，讓市場(chǎng)在長(zhǎng)期資源的配置方面發(fā)揮主要和關(guān)鍵的作用。這就要求國(guó)家計(jì)劃不能再具有直接分配投資和特定的職能，只是為財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)，即依靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，再由市場(chǎng)引導(dǎo)分散的企業(yè)投資，構(gòu)建眾多的民間投資主體。目前要進(jìn)一步明確投資主體的分工和投資責(zé)任，切實(shí)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)供求狀況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；真正確定企業(yè)是基本的投資主體地位，政府盡快減少競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，集中力量進(jìn)行大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資，將競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資主要讓位于民間投資。

在轉(zhuǎn)變投資管理體制方面，國(guó)家不能再單純依靠全社會(huì)投資計(jì)劃指標(biāo)來(lái)控制投資總量，而應(yīng)從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)投資進(jìn)行間接調(diào)控。同時(shí)，要區(qū)分“審批”和“審查”的管理對(duì)象和管理原則。凡是由國(guó)家出資的項(xiàng)目仍然實(shí)行國(guó)家審批，以把握投資方向，約束各級(jí)政府投資的盲目膨脹；凡是國(guó)家不參與投資而由法人或個(gè)人選定的投資項(xiàng)目，規(guī)模過(guò)大或認(rèn)為沒(méi)有把握的項(xiàng)目可由銀行提交國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)進(jìn)行“審查”；凡是一般性投資項(xiàng)目則由審批制改為注冊(cè)制。這樣，可以避免企業(yè)一建立或項(xiàng)目一投入就成為改革對(duì)象的現(xiàn)象，使資產(chǎn)增量從體制上一步到位，從而緩和轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的微觀投資主體與市場(chǎng)調(diào)控手段之間的矛盾，調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性。另外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資市場(chǎng)信息的收集、整理、研究和分析工作，這樣既可以加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，又可以為民間投資者提供市場(chǎng)信息服務(wù)，減少民間投資者的決策失誤，提高民間投資主體投資的積極性。

3.實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道

目前，我國(guó)許多領(lǐng)域禁止民間資本進(jìn)入，如銀行、保險(xiǎn)、通訊、重工業(yè)等行業(yè)。加入WTO后，這些行業(yè)現(xiàn)在已慢慢向外資開(kāi)放。既能向外資開(kāi)放，為什么不能向內(nèi)資開(kāi)放？我們鼓勵(lì)不同所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)，這些領(lǐng)域不向民間資本開(kāi)放，又怎么競(jìng)爭(zhēng)呢？以往對(duì)民間投資限制的領(lǐng)域，應(yīng)該在對(duì)外資開(kāi)放之前先對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動(dòng)民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來(lái)的資金缺口問(wèn)題。

在拓寬民間投資渠道方面，對(duì)過(guò)去國(guó)家壟斷較強(qiáng)的行業(yè)。如銀行、保險(xiǎn)業(yè)等，可以不讓民間直接經(jīng)辦，但可以選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y渠道讓民間資本進(jìn)入。比如通過(guò)對(duì)國(guó)有銀行股份制改造，讓投資者以投資基金的方式進(jìn)入。就個(gè)人投資而言，可以興辦私人企業(yè)，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)投資，比如開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。

4.加快金融創(chuàng)新，拓寬民間融資的渠道

一是建立和完善為民間企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。首先，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有國(guó)有銀行體系的市場(chǎng)化、企業(yè)與銀行關(guān)系的商業(yè)化、政府與銀行關(guān)系的規(guī)范化，這有利于消除國(guó)有銀行的所有制歧視，加大對(duì)民間企業(yè)的貸款數(shù)額。同時(shí)，可設(shè)立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的融資。

二是有條件的地方政府應(yīng)拿出一部分資金，建立一些非盈利性質(zhì)的擔(dān)保公司，專(zhuān)門(mén)為民間中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一旦貸款失敗，企業(yè)拍賣(mài)所得將優(yōu)先支付擔(dān)保公司的擔(dān)保金。這樣，國(guó)家在給民間企業(yè)提供方便時(shí)，也由企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這一計(jì)劃，既可降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，又可為民間投資企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇。

三是發(fā)行擔(dān)保債券和抵押債券。擔(dān)保債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)或第三者信用擔(dān)保而發(fā)行的債券；抵押債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押而發(fā)行的債券。這兩種債券的收益均高于同期銀行存款利率，且風(fēng)險(xiǎn)極小，很適合閑散資金的投資要求。

總之，只要我們引導(dǎo)措施得當(dāng)，中國(guó)民間新一輪投資熱潮必定會(huì)到來(lái)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。