第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法

新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法

（1991年8月15日自治區(qū)人民政府第129次常務(wù)委員會(huì)議通過，1992年4月7日公布自1992年7月1日施行。）

第一章 總則

第一條 為了有計(jì)劃地控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各族公民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。各族公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育，大力開展宣傳教育，積極提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)依法采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施。

第四條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育，實(shí)行少生、優(yōu)生，有計(jì)劃地生育子女。禁止計(jì)劃外生育。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口計(jì)劃列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 一切組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持計(jì)劃生育工作。各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，互相配合，做好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位或個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和常住暫住的各族公民。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第九條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，主管本地區(qū)的計(jì)劃生育工作。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處設(shè)立計(jì)劃生育辦公室并配備專職工作人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。

第十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)計(jì)劃生育委員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處管理計(jì)劃生育工作。村民小組、居民小組可設(shè)兼職計(jì)劃生育宣傳員，開展計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。

第十二條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本部門的計(jì)劃生育工作。

第十三條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育委員會(huì)設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育、人員培訓(xùn)、優(yōu)生指導(dǎo)、避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)室，有條件的也可單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室，為育齡夫妻提供服務(wù)。

第十四條 縣級(jí)以上行政區(qū)成立計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組，負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、不孕癥、病殘兒等進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論不服的，可向上一級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組申請(qǐng)重新鑒定。第二次鑒定為最終鑒定。第三章 節(jié)制生育

第十五條 按法定年齡推遲三年，即漢族公民男25周歲、女23周歲，少數(shù)民族公民男23周歲、女21周歲結(jié)婚為晚婚。達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚的女性按計(jì)劃生育的為晚育。

第十六條 城鎮(zhèn)漢族居民一對(duì)夫妻只準(zhǔn)生育一個(gè)子女，少數(shù)民族居民一對(duì)夫妻只準(zhǔn)生育兩個(gè)子女。符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）經(jīng)地州級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定，漢族居民生育的第一個(gè)子女、少數(shù)民族生育的第一或第二個(gè)子女患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

（二）漢族再婚夫妻合計(jì)只生育過一個(gè)子女，少數(shù)民族再婚夫妻合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的；

（三）夫妻一方從事井下作業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)的；

（四）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女、二等甲級(jí)以上殘廢軍人和因公或意外事故嚴(yán)重致殘的；

（六）華僑歸國不滿六年或夫妻一方現(xiàn)仍僑居國外的；

第十七條農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。具備下列條件之一的農(nóng)牧民夫妻，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，可再生育一個(gè)子女：

（一）漢族夫妻生育的兩個(gè)子女中或少數(shù)民族夫妻生育的三個(gè)子女中，有患非遺傳性病殘，經(jīng)地州級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定，不能成長為正常勞動(dòng)力；

（二）少數(shù)民族夫妻有女無男的；

（三）漢族再婚夫妻雙方合計(jì)只生育過兩個(gè)子女、少數(shù)民族再婚夫妻雙方合計(jì)只生育過三個(gè)子女的。

第十八條 吉木薩爾、奇臺(tái)、阜康、米泉、呼圖壁、瑪納斯、烏魯木齊縣和昌吉市的漢族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻，除第一個(gè)子女是女孩的可再生育一個(gè)子女外，只準(zhǔn)生育一個(gè)子女。

第十九條 有下列情況之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)可再生育一個(gè)子女：

（一）已有子女的喪偶者與初婚者（或未生育過子女的）結(jié)婚的；

（二）婚后五年不孕，經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定患有不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（三）計(jì)劃內(nèi)生育的子女死亡的。

第二十條 夫妻一方為少數(shù)民族的，執(zhí)行少數(shù)民族生育規(guī)定。

第二十一條 夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口、另一方為農(nóng)村戶口，或夫妻戶口不在一地的，生育子女?dāng)?shù)按女方戶口所在地規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 生育雙胞胎或多胞胎的夫妻，其子女?dāng)?shù)已達(dá)到本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育數(shù)，不得再生育。

第二十三條 暫住人員應(yīng)執(zhí)行其戶口所在地計(jì)劃生育規(guī)定，符合生育條件的夫妻，需向戶口所在地申請(qǐng)生育指標(biāo)，并經(jīng)暫居地計(jì)劃生育部門驗(yàn)證后方可生育。

第二十四條 按本辦法可以生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的，生育間隔不得少于三年。

第四章 生育管理

第二十五條 計(jì)劃生育實(shí)行指標(biāo)管理和合同管理制度。

符合生育條件的夫妻，應(yīng)向戶籍所在地計(jì)劃生育部門申請(qǐng)，領(lǐng)到《生育證》后始得生育。

第二十六條 《生育證》經(jīng)縣級(jí)人民政府審批，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處發(fā)放，每年審發(fā)一次。

審發(fā)《生育證》優(yōu)先照顧符合晚育年齡的已婚婦女。

第二十七條 各族公民結(jié)婚應(yīng)當(dāng)接受婚前健康檢查，結(jié)婚和生育都應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十八條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃技術(shù)鑒定組鑒定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳病的夫妻不得生育；患有危及后代身心健康疾病的夫妻，治愈前不得生育。

第二十九條 凡有符合生育條件的夫妻，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受節(jié)育指導(dǎo)，落實(shí)避孕、節(jié)育措施。生育子女?dāng)?shù)已達(dá)到計(jì)劃生育規(guī)定數(shù)的夫妻，應(yīng)有一方采取長效避孕或絕育措施。計(jì)劃外懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十條 各級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)單位承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)。施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備相應(yīng)手術(shù)條件。節(jié)育手術(shù)必須由取得《節(jié)育手術(shù)合格證書》的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按批準(zhǔn)的手術(shù)范圍施行。個(gè)體行醫(yī)者必須持有《節(jié)育手術(shù)合格證書》，地、州、市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，方可施行節(jié)育手術(shù)。

第三十一條 除教學(xué)、科研和診斷遺傳性疾病需要外，禁止任何單位或個(gè)人進(jìn)行胎兒性別鑒定。

第三十二條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育鑒定組鑒定，確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，由施行手術(shù)單位或指定的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)治療。治療期間，國家職工工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，生活因此發(fā)生困難的，由所在單位給予補(bǔ)助；農(nóng)牧民由縣、鄉(xiāng)人民政府予 以適當(dāng)補(bǔ)助；屬于民政救濟(jì)對(duì)象的，民政部門予以適當(dāng)救濟(jì)。

節(jié)育手術(shù)事故按《醫(yī)療事故處理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則》處理。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)計(jì)劃生育、公安、工商、民政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。使用流動(dòng)人員務(wù)工的單位以及留住流動(dòng)人員的房主、旅店等，都有義務(wù)做好計(jì)劃生育的管理工作。

第五章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十四條 實(shí)行晚婚的初婚青年，每推遲一年結(jié)婚，增加婚假三天，最多不超過十五天；婚假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)；農(nóng)牧民晚婚的初婚青年，可酌情減免義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，并優(yōu)先安排宅基地。

第三十五條 晚育生育第一胎的婦女增加十五天產(chǎn)假；產(chǎn)假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。晚育生育第一胎的農(nóng)牧民婦女可免去一年義務(wù)工。

第三十六條 夫妻終身只生育一個(gè)子女的，可申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻終身只生育兩個(gè)子女的，可申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育光榮證》（以下簡稱“兩證”）?！皟勺C”由縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)核發(fā)。

第三十七條 實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，憑“兩證”享受以下優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女滿十四周歲，每月領(lǐng)取10元獎(jiǎng)勵(lì)金。領(lǐng)取《計(jì)劃生育光榮證》的，不論生育一個(gè)子女或兩個(gè)子女的，從領(lǐng)證之月起每月領(lǐng)取10元獎(jiǎng)勵(lì)金，合并領(lǐng)取不得超過十四年；領(lǐng)證時(shí)，已有兩個(gè)子女的，享受獎(jiǎng)勵(lì)金至第二個(gè)子女滿十四周歲。

（二）產(chǎn)假期領(lǐng)取兩證”之一的，增加產(chǎn)假十五天，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

（三）十四周歲以下子女患病時(shí)，夫妻一方憑疾病證明，可享受照護(hù)假。全年累計(jì)照護(hù)假四十五天以內(nèi)的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)；累計(jì)四十六天以上半年以內(nèi)的，發(fā)給90％工資；累計(jì)超過半年的，發(fā)給病假工資或勞保工資。

（四）夫妻退休各加發(fā)原工資5％的退休金。

（五）子女入托、醫(yī)療、招生、招工、就業(yè)時(shí)，有關(guān)部門在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以照顧。

（六）對(duì)農(nóng)牧民優(yōu)先照顧農(nóng)業(yè)貸款、扶貧資金和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十八條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育兩個(gè)以上子女而不再生育的，由所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 接受節(jié)育手術(shù)者，按規(guī)定休假，休假期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)；接受結(jié)扎手術(shù)的，其配偶可享受七天照護(hù)假，照護(hù)假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。國家職工節(jié)育手術(shù)費(fèi)，分別在公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療內(nèi)開支；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民節(jié)育手術(shù)費(fèi)，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開支。

第四十條 夫妻終身未生育過子女也未收養(yǎng)子女的，退休時(shí)加發(fā)原工資10％的退休金。農(nóng)牧民可優(yōu)先享受“五保待遇”。

第四十一條 屬國家職工的，獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50％，夫妻一方為無業(yè)人員的，由另一方單位全部負(fù)擔(dān)；農(nóng)牧民的獎(jiǎng)勵(lì)金開支來源由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定；城市居民的獎(jiǎng)勵(lì)金由街道辦事處從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。夫妻雙方均為個(gè)體工商戶或私營企業(yè)主的，工商行政管理部門每月減免其工商行政管理費(fèi)10元；受雇于個(gè)體工商戶或私營企業(yè)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，由雇方發(fā)給，享受獎(jiǎng)勵(lì)金期限按本辦法第三十七條第（一）項(xiàng)執(zhí)行。

第六章 限制與處罰

第四十二條 計(jì)劃外懷孕，經(jīng)教育仍不中止妊娠的，每月罰男女雙方各50元，至中止妊娠，手術(shù)費(fèi)用自理。中止妊娠后，可退還罰款。

未成年人的罰款由其監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。

第四十三條 婚后尚未取得《生育證》生育的，生育費(fèi)用自理，并一次性罰款50至200元。

第四十四條 夫妻計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，按下列規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)：

（一）國家職工3000至10000元；

（二）城市居民1000至20000元；

（三）農(nóng)牧民按所在縣（市）上一年人均收入的一至八倍征收；

（四）暫住人員5000至20000元。

超計(jì)劃生育兩個(gè)子女及兩個(gè)以上的，按上述規(guī)定加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)一次繳清，確有困難，由本人申請(qǐng)，經(jīng)征收單位批準(zhǔn)，也可在三年內(nèi)繳清。

超計(jì)劃生育的子女在七周歲之前死亡的，可退還部分計(jì)劃外生育費(fèi)。

第四十五條 個(gè)體工商戶超計(jì)劃生育子女的，除征收計(jì)劃外生育費(fèi)外，對(duì)仍不落實(shí)節(jié)育措施的，由工商行政管理部門予以停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 夫妻超計(jì)劃生育的，除按規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)外，分別給予以下限制與處罰：

（一）國家職工生育費(fèi)用自理，不發(fā)產(chǎn)假工資，哺乳假按事假處理；

（二）夫妻雙方三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)、不發(fā)資金、不調(diào)升工資、不晉級(jí)、不升職、不調(diào)整住房，對(duì)已獲得的先進(jìn)、優(yōu)秀稱號(hào)予以取消；

（三）農(nóng)牧民不增加宅基地和責(zé)任田，還可增加適量的義務(wù)工；

（四）國家職工給予行政處分，直至開除留用察看；

（五）已領(lǐng)取兩證”又生育的，自生育之月起，停止享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)，并追回憑“兩證”已享受的一切優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)金。

第四十七條 超計(jì)劃生育經(jīng)教育和處罰仍不落實(shí)節(jié)育措施、情節(jié)惡劣的，應(yīng)從重處罰，并可加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第四十八條 私人經(jīng)營的旅店、房主等收住的婦女有計(jì)劃外生育的，對(duì)旅店、房主等處以1000元至2000元罰款，仍不采取管理措施的，可由有關(guān)部門予以停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十九條 對(duì)超人口計(jì)劃指標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，兩年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)或文明、模范單位，并給予罰款；已經(jīng)是先進(jìn)單位的，予以撤銷。

第五十條 征收計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款，由縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做出決定并執(zhí)行，也可由人民政府委托有關(guān)單位做出決定并執(zhí)行。收繳的罰款，一律上繳地方財(cái)政，專項(xiàng)用于計(jì)劃生育工作。計(jì)劃外生育費(fèi)征收、管理和使用執(zhí)行國家《計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》。

第五十一條 有下列行為之一的，給予批評(píng)教育、行政處分并可處以罰款；

屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施的；

（二）非法為他人做節(jié)育手術(shù)或娶放宮內(nèi)節(jié)育器的；

（三）私自進(jìn)行胎兒性別鑒定的；

（四）遺棄、溺害嬰幼兒的；

（五）因生育原因虐待婦女的；

（六）偽造有關(guān)計(jì)劃生育證明或出具假證明的；

（七）擾亂計(jì)劃生育工作秩序、妨礙、抗拒計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的；

（八）造謠惑眾、破壞計(jì)劃生育工作的；

（九）玩忽職守造成節(jié)育手術(shù)事故的；

（十）貪污、挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款的；

（十一）徇私舞弊、包庇、慫恿計(jì)劃外生育或有其他瀆職行為的。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定和行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)可向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定和繳納計(jì)劃外生育費(fèi)或罰款的，做出處罰決定的單位可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并從處罰決定之日起對(duì)罰款和計(jì)劃外生育費(fèi)按日加收千分之五滯納金。

對(duì)依照《治安管理處罰條例》做出的處罰決定不服的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和起訴。

第七章 附則

第五十三條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施?？h（市）以上人民政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可依照本辦法結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第五十四條 本辦法由自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1992年7月1日起施行。1981年4月4日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定》和1988年4月30日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族計(jì)劃生育暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法

新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃生育辦法

(1991年5月18日自治區(qū)人民政府第129次常務(wù)會(huì)議通過 1992年4月7日自治區(qū)人民政府令第28號(hào)發(fā)布 1992年7月16起施行 根據(jù)1997年11月20日自治區(qū)人民政府新政發(fā)[1997]97號(hào)文修訂)

第一章 總 則

第一條 為了有計(jì)劃地控制人口增長,提高人口素質(zhì),使人口增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 各族公民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。各族公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育,大力開展宣傳教育,積極提供技術(shù)服務(wù),同時(shí)依法采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施。

第四條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育,實(shí)行少生、優(yōu)生,有計(jì)劃地生育子女。禁止計(jì)劃外生育。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),將人口計(jì)劃列入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 一切組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持計(jì)劃生育工作。各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),互相配合,做好計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育工作人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù)。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位或個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和常住、暫住的各族公民。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第九條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì),主管本地區(qū)的計(jì)劃生育工作。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處設(shè)立計(jì)劃生育辦公室并配備專職工作人員,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。

第十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)計(jì)劃生育委員,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處管理計(jì)劃生育工作。

村民小組、居民小組可設(shè)兼職計(jì)劃生育宣傳員,開展計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。

第十二條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職人員,負(fù)責(zé)本部門的計(jì)劃生育工作。

第十三條 縣級(jí)以上計(jì)劃生育委員會(huì)設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育、人員培訓(xùn)、優(yōu)生指導(dǎo)、避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)在衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)室,有條件的也可單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室,為育齡夫妻提供服務(wù)。

第十四條 縣級(jí)以上行政區(qū)成立計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組,負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、不孕癥、病殘兒等進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論不服的,可向上一級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組申請(qǐng)重新鑒定。第二次鑒定為最終鑒定。

第三章 節(jié)制生育

第十五條 按法定年齡推遲3年,即漢族公民男25周歲、女23周歲,少數(shù)民族公民男23周歲、女21周歲結(jié)婚為晚婚。達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚的女性按計(jì)劃生育的為晚育。

第十六條 城鎮(zhèn)漢族居民一對(duì)夫妻只準(zhǔn)生育一個(gè)子女,少數(shù)民族居民一對(duì)夫妻只準(zhǔn)生育兩個(gè)子女。符合下列條件之一的夫妻,經(jīng)本人申請(qǐng),縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),可以再生育一個(gè)子女:

(一)經(jīng)地州級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定,漢族居民生育的第一個(gè)子女,少數(shù)民族生育的第一或第二個(gè)子女患有非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的;

(二)漢族再婚夫妻合計(jì)只生育過一個(gè)子女,少數(shù)民族再婚夫妻合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的;

(三)夫妻一方從事井下作業(yè)5年以上,現(xiàn)仍從事井下作業(yè)的;

(四)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

(五)夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女、二等甲級(jí)以上殘廢軍人和因公或意外事故嚴(yán)重致殘的;

(六)華僑歸國不滿6年或夫妻一方現(xiàn)仍僑居國外的。

第十七條 農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女,少數(shù)民族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。具備下列條件之一的農(nóng)牧民夫妻,經(jīng)本人申請(qǐng),縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),可再生育一個(gè)子女:

(一)漢族夫妻生育的兩個(gè)子女中或少數(shù)民族夫妻生育的三個(gè)子女中,有患非遺傳性病殘,經(jīng)地州級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定,不能成長為正常勞動(dòng)力的;

(二)少數(shù)民族夫妻有女無男的;

(三)漢族再婚夫妻雙方合計(jì)只生育過兩個(gè)子女、少數(shù)民族再婚夫妻雙方合計(jì)只生育過三個(gè)子女的。

第十八條 吉木薩爾、奇臺(tái)、阜康、米泉、呼圖壁、瑪納斯、烏魯木齊縣和昌吉市的漢族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻,除第一個(gè)子女是女孩的可再生育一個(gè)子女外,只準(zhǔn)生育一個(gè)子女。

第十九條 有下列情況之一的,經(jīng)本人申請(qǐng),縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)可再生育一個(gè)子女:

(一)已有子女的喪偶者與初婚者(或未生育過子女的)結(jié)婚的;

(二)婚后5年不孕,經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定患有不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

(三)計(jì)劃內(nèi)生育的子女死亡的。

第二十條 夫妻一方為少數(shù)民族的,執(zhí)行少數(shù)民族生育規(guī)定。

第二十一條 夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口、另一方為農(nóng)村戶口,或夫妻戶口不在一地的,生育子女?dāng)?shù)按女方戶口所在地規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 生育雙胞胎或多胞胎的夫妻,其子女?dāng)?shù)已達(dá)到本辦法規(guī)定的計(jì)劃生育數(shù),不得再生育。

第二十三條 暫住人員應(yīng)執(zhí)行其戶口所在地計(jì)劃生育規(guī)定,符合生育條件的夫妻,需向戶口所在地申請(qǐng)生育指標(biāo),并經(jīng)暫居地計(jì)劃生育部門驗(yàn)證后方可生育。

第二十四條 按本辦法可以生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的,生育間隔不得少于3年。

第四章 生育管理

第二十五條 計(jì)劃生育實(shí)行指標(biāo)管理和合同管理制度。符合生育條件的夫妻,應(yīng)向戶籍所在地計(jì)劃生育部門申請(qǐng),領(lǐng)到《生育證》后始得生育。

第二十六條 《生育證》經(jīng)縣級(jí)人民政府審批,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處發(fā)放,每年審發(fā)一次。

審發(fā)《生育證》優(yōu)先照顧符合晚育年齡的已婚婦女。

第二十七條 各族公民結(jié)婚應(yīng)當(dāng)接受婚前健康檢查,結(jié)婚和生育都應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十八條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定,患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳病的夫妻不得生育;患有危及后代身心健康疾病的夫妻,治愈前不得生育。

第二十九條 凡不符合生育條件的夫妻,都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受節(jié)育指導(dǎo),落實(shí)避孕、節(jié)育措施。

生育子女?dāng)?shù)已達(dá)到計(jì)劃生育規(guī)定數(shù)的夫妻,應(yīng)有一方采取長效避孕或絕育措施。

計(jì)劃外懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十條 各級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)單位承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)任務(wù)。施行節(jié)育手術(shù)的單位,必須具備相應(yīng)手術(shù)條件。節(jié)育手術(shù)必須由取得《節(jié)育手術(shù)合格證書》的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按批準(zhǔn)的手術(shù)范圍施行。

個(gè)體行醫(yī)者必須持有《節(jié)育手術(shù)合格證書》,并經(jīng)地、州、市衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),方可施行節(jié)育手術(shù)。

第三十一條 除教學(xué)、科研和診斷遺傳性疾病需要外,禁止任何單位或個(gè)人進(jìn)行胎兒性別鑒定。

第三十二條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組鑒定,確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,由施行手術(shù)單位或指定的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)治療。治療期間,國家職工工資、獎(jiǎng)金照發(fā),生活因此發(fā)生困難的,由所在單位給予補(bǔ)助;農(nóng)牧民由縣、鄉(xiāng)人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)助;屬于民政救濟(jì)對(duì)象的,民政部門予以適當(dāng)救濟(jì)。

節(jié)育手術(shù)事故按《醫(yī)療事故處理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則》處理。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)計(jì)劃生育、公安、工商、民政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。使用流動(dòng)人員務(wù)工的單位以及留住流動(dòng)人員的房主、旅店等,都有義務(wù)做好計(jì)劃生育的管理工作。

第五章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十四條 實(shí)行晚婚的初婚青年,每推遲1年結(jié)婚,增加婚假3天,最多不超過15天;婚假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā);農(nóng)牧民晚婚的初婚青年,可酌情減免義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,并優(yōu)先安排宅基地。

第三十五條 晚育生育第一胎的婦女增加15天產(chǎn)假,產(chǎn)假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。晚育生育第一胎的農(nóng)牧民婦女可免去1年義務(wù)工。

第三十六條 夫妻終身只生育一個(gè)子女的,可申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》;少數(shù)民族夫妻終身只生育兩個(gè)子女的,可申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育光榮證》(以下簡稱“兩證”)?！皟勺C”由縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)核發(fā)。

第三十七條 實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻,憑“兩證”享受以下優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì):

(一)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,從領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女滿14周歲,每月領(lǐng)取10元獎(jiǎng)勵(lì)金。領(lǐng)取《計(jì)劃生育光榮證》的,不論生育一個(gè)子女或兩個(gè)子女,從領(lǐng)證之月起每月領(lǐng)取10元獎(jiǎng)勵(lì)金,合并領(lǐng)取不得超過14年;領(lǐng)證時(shí),已有兩個(gè)子女的,享受獎(jiǎng)勵(lì)金至第二個(gè)子女滿14周歲;

(二)產(chǎn)假期間領(lǐng)取“兩證”之一的,增加產(chǎn)假15天,工資、獎(jiǎng)金照發(fā);

(三)14周歲以下子女患病時(shí),夫妻一方憑疾病證明,可享受照護(hù)假。全年累計(jì)照護(hù)假45天以內(nèi)的工資、資金照發(fā);累計(jì)46天以上半年以內(nèi)的,發(fā)給90％工資;累計(jì)超過半年的,發(fā)給病假工資或勞保工資;

(四)夫妻退休各加發(fā)原工資5％的退休金;

(五)子女入托、醫(yī)療、招生、招工、就業(yè)時(shí),有關(guān)部門在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以照顧;

(六)對(duì)農(nóng)牧民優(yōu)先照顧農(nóng)業(yè)貸款、扶貧資金和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十八條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育兩個(gè)以上子女而不再生育的,由所在單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 接受節(jié)育手術(shù)者,按規(guī)定休假,休假期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā);接受結(jié)扎手術(shù)的,其配偶可享受7天照護(hù)假,照護(hù)假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

國家職工節(jié)育手術(shù)費(fèi),分別在公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療內(nèi)開支;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民節(jié)育手術(shù)費(fèi),從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開支。

第四十條 夫妻終身未生育過子女也未收養(yǎng)子女的,退休時(shí)加發(fā)原工資10％的退休金。農(nóng)牧民可優(yōu)先享受“五保待遇”。

第四十一條 屬國家職工的,獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50％,夫妻一方為無業(yè)人員的,由另一方單位全部負(fù)擔(dān);農(nóng)牧民的獎(jiǎng)勵(lì)金開支來源由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定;城市居民的獎(jiǎng)勵(lì)金由街道辦事處從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。

夫妻雙方均為個(gè)體工商戶或私營企業(yè)主的,工商行政管理部門每月減免其工商行政管理費(fèi)10元;受雇于個(gè)體工商戶或私營企業(yè)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,由雇方發(fā)給,享受獎(jiǎng)勵(lì)金期限按本辦法第三十七條第(一)項(xiàng)執(zhí)行。

第六章 限制與處罰

第四十二條 計(jì)劃外懷孕,經(jīng)教育仍不中止妊娠的,每月罰男女雙方各50元,至中止妊娠,手術(shù)費(fèi)用自理。中止妊娠后,方退還罰款。

未成年人的罰款由其監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。

第四十三條 婚后尚未取得《生育證》生育的,生育費(fèi)用自理,并一次性罰款50-200元。

第四十四條 夫妻計(jì)劃外生育一個(gè)子女的,按下列規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi):

(一)國家職工3000-10000元;

(二)城市居民1000-2000O元;

(三)農(nóng)牧民按所在縣(市)上一年人均收入的l-8倍征收;

(四)暫住人員5000-20000元。

超計(jì)劃生育兩個(gè)子女及兩個(gè)以上的,按上述規(guī)定加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

計(jì)劃外生育費(fèi)應(yīng)一次繳清,確有困難的,由本人申請(qǐng),經(jīng)征收單位批準(zhǔn),也可在3年內(nèi)繳清。

超計(jì)劃生育的子女在7周歲之前死亡的,可退還部分計(jì)劃外生育費(fèi)。

第四十五條 個(gè)體工商戶超計(jì)劃生育子女的,除征收計(jì)劃外生育費(fèi)外,對(duì)仍不落實(shí)節(jié)育措施的,由工商行政管理部門予以停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 夫妻超計(jì)劃生育的,除按規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)外,分別給予以下限制與處罰:

(一)國家職工生育費(fèi)用自理,不發(fā)產(chǎn)假工資,哺乳假按事假處理;

(二)夫妻雙方3年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)、不發(fā)獎(jiǎng)金、不調(diào)升工資、不晉級(jí)、不升職、不調(diào)整住房,對(duì)已獲得的先進(jìn)、優(yōu)秀稱號(hào)予以取消;

(三)農(nóng)牧民不增加宅基地和責(zé)任田,還可增加適量的義務(wù)工;

(四)國家職工給予行政處分,直至開除留用察看;

(五)已領(lǐng)取“兩證”又生育的,自生育之月起,停止享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì),并追回憑“兩證”已享受的一切優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)金。

第四十七條 超計(jì)劃生育經(jīng)教育和處罰仍不落實(shí)節(jié)育措施、情節(jié)惡劣的,應(yīng)從重處罰,并可加倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。

第四十八條 私人經(jīng)營的旅店、房主等收住的婦女有計(jì)劃外生育的,對(duì)旅店、房主等處以200元以下罰款。

第四十九條 對(duì)超人口計(jì)劃指標(biāo)的單位,予以通報(bào)批評(píng),2年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)或文明、模范單位,并給予1000元以下的罰款;已經(jīng)是先進(jìn)單位的,予以撤銷。

第五十條 征收計(jì)劃外生育費(fèi),由縣級(jí)以上計(jì)劃生育委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做出決定并執(zhí)行,也可由縣級(jí)以上人民政府委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)征收。計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用執(zhí)行國家《計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法》。

第五十一條 有下列行為之一的,給予批評(píng)教育、行政處分,對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的公民個(gè)人處200元以下罰款,單位處1000元以下的罰款,有違法所得的,處其違法所得3倍以下罰款,最高不得超過3萬元;屬于違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻礙育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施的;

(二)非法為他人做節(jié)育手術(shù)或取、放宮內(nèi)節(jié)育器的;

(三)私自進(jìn)行胎兒性別鑒定的;

(四)遺棄、溺害嬰幼兒的;

(五)因生育原因虐待婦女的;

(六)偽造有關(guān)計(jì)劃生育證明或出具假證明的;

(七)擾亂計(jì)劃生育工作秩序,妨礙、抗拒計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的;

(八)造謠惑眾、破壞計(jì)劃生育工作的;

(九)玩忽職守造成節(jié)育手術(shù)事故的;

(十)貪污、挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款的;

(十一)徇私舞弊、包庇、慫恿計(jì)劃外生育或有其他瀆職行為的。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)可向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不起訴,又拒不執(zhí)行處罰決定的,作出處罰決定的單位可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并從處罰決定之日起對(duì)罰款和計(jì)劃外生育費(fèi)按日加收千分之五滯納金。

對(duì)依照《治安管理處罰條例》作出的處罰決定不服的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和起訴。

第七章 附 則

第五十三條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施?？h(市)以上人民政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可依照本辦法結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定實(shí)施辦法,報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第五十四條 本辦法由自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1992年7月1日起施行。1981年4月4日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的暫行規(guī)定》和1988年4月23日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族計(jì)劃生育暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施應(yīng)急辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共國突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次

會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處臵突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機(jī)構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險(xiǎn)源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

第十三條應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會(huì)具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門備案。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)在人員密集場所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處臵能力。必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織開展應(yīng)急演練。

第十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救互救能力。村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)的合法性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢(shì)分析會(huì)議制度，制定應(yīng)對(duì)防范措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)人才庫，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)和處臵建議。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記和評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛；對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施，做好先期處臵工作。

第十九條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法；

（三）設(shè)臵相應(yīng)的報(bào)警裝臵和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)臵符合要求且標(biāo)識(shí)明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)臵明顯警示標(biāo)識(shí)，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取預(yù)防措施，并向縣級(jí)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

第二十條下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營或者管理單位；

（四）文物保護(hù)單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會(huì)公布應(yīng)急避難場所的地點(diǎn)、方位等信息。

應(yīng)急避難場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場所設(shè)臵明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引圖，并負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理，保證正常使用。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：

（一）組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊(duì)伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時(shí)救援隊(duì)伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配臵救援裝備，加強(qiáng)日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備倉庫，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第二十四條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作捐贈(zèng)物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門、紅十字會(huì)可以依法向社會(huì)公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)捐贈(zèng)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第二十五條自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報(bào)送機(jī)制。

第二十七條縣級(jí)人民政府建立信息報(bào)告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報(bào)告員。

第二十八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所接報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的處臵措施。

第二十九條可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

報(bào)送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第三十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱；

（二）信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢(shì)及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第三十一條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)?？h級(jí)以上人民政府可以利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會(huì)發(fā)布警報(bào)。對(duì)通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報(bào)。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章應(yīng)急處臵與救援

第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處臵與施救，針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取應(yīng)急措施進(jìn)行先期處臵，防止突發(fā)事件擴(kuò)大、蔓延。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件處臵工作。

第三十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處臵工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處臵方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡化財(cái)政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。第三十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會(huì)安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

第三十七條發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會(huì)安全事件，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行先期快速處臵，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

第三十八條發(fā)生重大或者特別重大社會(huì)安全事件時(shí)，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動(dòng)維穩(wěn)力量，必要時(shí)可以實(shí)行交通、通信管控等處臵措施。

第三十九條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級(jí)人民政府設(shè)臵的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時(shí)可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場地使用完畢或者突發(fā)事件處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息。

第四十一條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運(yùn)輸保障機(jī)制。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開辟專用通道。應(yīng)急處臵人員、車輛應(yīng)配臵規(guī)范標(biāo)志。

鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處臵，建立或者確定隔離治療場所，開展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十三條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第四十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補(bǔ)償、撫恤、安臵等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)臵過渡性安臵場所，組織開展過渡性安臵工作。

過渡性安臵場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動(dòng)，進(jìn)行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾⒋澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施的應(yīng)急安臵措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評(píng)估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失和影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處臵與救援等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)告上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案管理制度。應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第六章法律責(zé)任

第四十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時(shí)修訂、報(bào)送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未開展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場所的；

（六）未建立物資儲(chǔ)備的；

（七）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進(jìn)行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專項(xiàng)資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實(shí)等手段逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的。

第五十條有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對(duì)應(yīng)急避難場所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時(shí)消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護(hù)、檢測(cè)工作的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十三條本辦法自2012年8月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

發(fā)布時(shí)間： 2012-04-09發(fā)布機(jī)構(gòu)： 政府部門

（2002年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 根據(jù)2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則 第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正）

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，各民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用十戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持宣傳教育、避孕，經(jīng)常性工作為主的方針；堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富，建立幸福家庭相結(jié)合；采取綜合措施，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，降低生育水平、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，單位法定代表人責(zé)任制，生育、節(jié)育與生殖保健合同管理制度。

第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作?？h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。財(cái)政、民政、衛(wèi)生勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照綜合治理的原則，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持和配合人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施 給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案?？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第九條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表（負(fù)責(zé)）人應(yīng)當(dāng)與所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，保證獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待等措施的落實(shí)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入村民、居民自治內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主評(píng)議和監(jiān)督制度，依法做好計(jì)劃生育工作。城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

第十條 計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞、出版、廣播電視等部門以及學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，有針對(duì)性地開展優(yōu)生優(yōu)育、生理衛(wèi)生、青春期和性健康等人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳義務(wù)。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于同級(jí)財(cái)政收入的增長幅度，并對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律、法規(guī)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十三條 計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)公開計(jì)劃生育的規(guī)定和辦事程序，依法行政，第三章 生育調(diào)節(jié) 文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

第十四條 公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡少生優(yōu)生。漢族公民男年滿25周歲，女年滿23周歲，少數(shù)民族公民男年滿23周歲，女年滿21周歲初婚的為晚婚。達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚后初次生育的為晚育。

第十五條 城鎮(zhèn)漢族居民一對(duì)夫妻可生育一個(gè)子女，少數(shù)民族居民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女。漢族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育

三個(gè)子女。本條例施行前，按當(dāng)時(shí)生育政策達(dá)到生育子女?dāng)?shù)的夫妻，不適用前款規(guī)定。夫妻一方是少數(shù)民族的，按少數(shù)民族計(jì)劃生育規(guī)定生育；夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)計(jì)劃生育規(guī)定生育。

第十六條 公民依法辦理結(jié)婚登記后，符合規(guī)定要求生育的，向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

第十七條 符合下列條件之一的，經(jīng)縣（市）計(jì)劃生育行政部門核準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）二等甲級(jí)以上殘廢軍人或者相當(dāng)?shù)燃?jí)因公傷殘人員；

（二）婚后不育，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，漢族夫妻收養(yǎng)一個(gè)子女、少數(shù)民族夫妻收養(yǎng)兩個(gè)子女后懷孕的；

（三）夫妻一方從事井下作業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)的；

（四）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

（六）經(jīng)州（地、市）計(jì)劃生育行政部門組織鑒定，符合規(guī)定生育的子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為該夫妻可以再生育的。

第十八條 符合下列條件之一的再婚夫妻（復(fù)婚者除外），經(jīng)縣（市）計(jì)劃生育行政部門核準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）城鎮(zhèn)漢族夫妻再婚前合計(jì)只生育過一個(gè)子女的，少數(shù)民族夫妻再婚前合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的；

（二）農(nóng)村漢族夫妻再婚前合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的；少數(shù)民族夫妻再婚前合計(jì)只生育過三個(gè)子女的。

第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起二十日內(nèi)做出決定，并報(bào)州（地、市）計(jì)劃生育行政部門備案。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

第二十條 符合規(guī)定可以生育的夫妻，有非法送養(yǎng)親生子女或者有遺棄，買賣親生子女等違法行為的，不得再生育。

第二十一條 生育雙胞胎或者多胞胎的夫妻，其子女?dāng)?shù)已達(dá)到規(guī)定的計(jì)劃生育數(shù)的，不得再生育。

第二十二條 生育兩個(gè)以上子女的，生育間隔不少于三周年。部分邊遠(yuǎn)牧區(qū)執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的，經(jīng)自治區(qū)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬。

第二十三條 夫妻一方是港、澳、臺(tái)同胞或者外籍公民的，其生育按國家有關(guān)規(guī)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障 定辦理。

第二十四條 自治區(qū)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。

鼓勵(lì)通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假20天。女職工晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加30天產(chǎn)假，給予男方護(hù)理假15天?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。農(nóng)牧民晚婚、晚育的，減免夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務(wù)，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，按國家規(guī)定休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。第二十七條 夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，或者終身只收養(yǎng)一個(gè)子女不再生育的，在子女滿十六周歲前可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻自愿終身生育或收養(yǎng)兩個(gè)子女不再生育的，在子女滿十六周歲前可以申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》?！豆鈽s證》由女方所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。第二十八條 城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《光榮證》的家庭，可以享受下列待遇：

（一）自領(lǐng)證之月起至子女十六周歲止，每月發(fā)給不低于10元的保健費(fèi)。少數(shù)民族享受保健費(fèi)合計(jì)不超過十六周年；

（二）夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者各給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)列入社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的家庭，優(yōu)先發(fā)放社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 農(nóng)牧民領(lǐng)取《光榮證》的家庭，除享受第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的待遇外，還可以享受下列待遇：

（一）由縣級(jí)人民政府給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）免去夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務(wù)；

（三）承包土地和劃分宅基地，給予優(yōu)先優(yōu)惠；

（四）領(lǐng)證家庭子女傷殘或者死亡，夫妻不再生育或者收養(yǎng)子女，且無生活來源或者喪失勞動(dòng)能力的，由其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列為五保戶家庭；

（五）優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面優(yōu)先提供服務(wù)；

（六）對(duì)貧困家庭優(yōu)先發(fā)放各類扶貧資金和貸款，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目和科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先享受其他扶貧優(yōu)惠政策；

（七）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ钠渌麅?yōu)惠待遇。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

2002年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過根據(jù)2004年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正根據(jù)2006年5月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正根據(jù)2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正）

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的決定

（2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、刪除第十五條第二款。

二、第二十七條修改為：“夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女或者終身只收養(yǎng)一個(gè)子女不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻自愿終身只生育兩個(gè)子女或者終身只收養(yǎng)兩個(gè)子女不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》。

《獨(dú)生子女父母光榮證》《計(jì)劃生育父母光榮證》（以下統(tǒng)稱《光榮證》），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。”

三、第四十八條第（一）項(xiàng)修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工生育費(fèi)自理，三年內(nèi)不得晉級(jí)、晉職、評(píng)選先進(jìn)，并由所在單位給予紀(jì)律處分?！?/p>

本決定自公布之日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定修改后，重新公布。

第一章 總則

第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、各民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針；堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建立幸福家庭相結(jié)合；采取綜合措施，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，以及積極推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，降低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，單位法定代表人責(zé)任制，生育、節(jié)育與生殖保健合同管理制度。

第五條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照綜合治理的原則，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第六條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持和配合人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案?？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

第九條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表（負(fù)責(zé)）人應(yīng)當(dāng)與所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，保證獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待等措施的落實(shí)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入村民、居民自治內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主評(píng)議和監(jiān)督制度，依法做好計(jì)劃生育工作。城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

第十條計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門以及學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，有針對(duì)性地開展優(yōu)生優(yōu)育、生理衛(wèi)生、青春期和性健康等人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳義務(wù)。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于同級(jí)財(cái)政收入的增長幅度，并對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律、法規(guī)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十三條計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)公開計(jì)劃生育的規(guī)定和辦事程序，依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十四條公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡少生優(yōu)生。

漢族公民男年滿25周歲、女年滿23周歲，少數(shù)民族公民男年滿23周歲、女年滿21周歲初婚的為晚婚。達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚后初次生育的為晚育。

第十五條城鎮(zhèn)漢族居民一對(duì)夫妻可生育一個(gè)子女，少數(shù)民族居民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女。漢族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。

夫妻一方是少數(shù)民族的，按少數(shù)民族計(jì)劃生育規(guī)定生育；夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)計(jì)劃生育規(guī)定生育。

第十六條公民依法辦理結(jié)婚登記后，符合規(guī)定要求生育的，由雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或街道辦事處辦理生育手續(xù)，領(lǐng)取生育服務(wù)證，方可生育。

第十七條符合下列條件之一的，經(jīng)縣（市）計(jì)劃生育行政部門核準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）二等甲級(jí)以上殘廢軍人或者相當(dāng)?shù)燃?jí)因公傷殘人員；

（二）婚后不育，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，漢族夫妻收養(yǎng)一個(gè)子女、少數(shù)民族夫妻收養(yǎng)兩個(gè)子女后懷孕的；

（三）夫妻一方從事井下作業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)的；

（四）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（五）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；

（六）經(jīng)州（地、市）計(jì)劃生育行政部門組織鑒定，符合規(guī)定生育的子女中有病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為該夫妻可以再生育的。

第十八條符合下列條件之一的再婚夫妻（復(fù)婚者除外），經(jīng)縣（市）計(jì)劃生育行政部門核準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）城鎮(zhèn)漢族夫妻再婚前合計(jì)只生育過一個(gè)子女的，少數(shù)民族夫妻再婚前合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的；

（二）農(nóng)村漢族夫妻再婚前合計(jì)只生育過兩個(gè)子女的，少數(shù)民族夫妻再婚前合計(jì)只生育過三個(gè)子女的；

（三）再婚夫妻中一方生育的子女已達(dá)到規(guī)定的子女?dāng)?shù)，另一方未生育的。

第十九條符合第十七條、第十八條規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)做出決定，并報(bào)州（地、市）計(jì)劃生育行政部門備案。

第二十條符合規(guī)定可以生育的夫妻，有非法送養(yǎng)親生子女或者有遺棄、買賣親生子女等違法行為的，不得再生育。

第二十一條生育雙胞胎或者多胞胎的夫妻，其子女?dāng)?shù)已達(dá)到規(guī)定的計(jì)劃生育數(shù)的，不得再生育。

第二十二條生育兩個(gè)以上子女的，提倡間隔生育。

第二十三條夫妻一方是港、澳、臺(tái)同胞或者外籍公民的，其生育按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十四條自治區(qū)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。鼓勵(lì)通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的方式的，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

第二十五條國家機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假20天。女職工晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加30天產(chǎn)假，給予男方護(hù)理假15天。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

農(nóng)牧民晚婚、晚育的，減免夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務(wù)，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，按國家規(guī)定休假，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

第二十七條夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女或者終身只收養(yǎng)一個(gè)子女不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻自愿終身只生育兩個(gè)子女或者終身只收養(yǎng)兩個(gè)子女不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》。

《獨(dú)生子女父母光榮證》《計(jì)劃生育父母光榮證》（以下統(tǒng)稱《光榮證》），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。

第二十八條城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《光榮證》的家庭，可以享受下列待遇：

（一）自領(lǐng)證之月起至子女十六周歲止，每月發(fā)給不低于10元的保健費(fèi)。

少數(shù)民族享受保健費(fèi)合計(jì)不超過十六周年；

（二）夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者各給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)列入社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的家庭，優(yōu)先發(fā)放社會(huì)救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條農(nóng)牧民領(lǐng)取《光榮證》的家庭，除享受第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的待遇外，還可以享受下列待遇：

（一）由縣級(jí)人民政府給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）免去夫妻雙方一年的集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所籌勞務(wù)；

（三）承包土地和劃分宅基地，給予優(yōu)先優(yōu)惠；

（四）領(lǐng)證家庭子女傷殘或者死亡，夫妻不再生育或者收養(yǎng)子女，且無生活來源或者喪失勞動(dòng)能力的，由其所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列為五保戶家庭；

（五）優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面優(yōu)先提供服務(wù)；

（六）對(duì)貧困家庭優(yōu)先發(fā)放各類扶貧資金和貸款，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目和科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先享受其他扶貧優(yōu)惠政策；

（七）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ钠渌麅?yōu)惠待遇。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭可享受前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定和第七項(xiàng)規(guī)定中適用于計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。

第三十條領(lǐng)取保健費(fèi)的夫妻，雙方均有用工單位的，由雙方單位各負(fù)擔(dān)50%；一方?jīng)]有用工單位或者死亡的，由另一方用工單位全額負(fù)擔(dān)；從事個(gè)體經(jīng)營的，在工商行政管理費(fèi)中折抵；夫妻雙方均無用工單位的城市居民，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給。

第三十一條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女在妊娠、生育和哺乳期間的勞動(dòng)保護(hù)、保健和生育待遇等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。經(jīng)濟(jì)來源于各級(jí)人民政府的財(cái)政投入、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人提供的捐助。

第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)，提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)，提高公民生殖健康和出生嬰兒健康水平。

第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)國務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育，定期提供避孕節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，提高避孕節(jié)育的安全性和有效性；對(duì)已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十六條實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻使用國家免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具。

城市實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，其檢查和避孕節(jié)育的費(fèi)用可在生育或者醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金中統(tǒng)籌支付；未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由所在單位或者街道辦事處從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開支。

農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保障受術(shù)者的安全。

第三十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)。

提倡和鼓勵(lì)已生育子女的夫妻選擇以長效措施為主的避孕方法。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，婚后應(yīng)當(dāng)采用長效避孕措施。非意愿妊娠或者不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第三十九條從事計(jì)劃生育手術(shù)，必須依法取得《計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》）。禁止超越《許可證》規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的范圍從事計(jì)劃生育手術(shù)。

禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用超聲診斷儀、染色體檢測(cè)以及其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

第四十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、市場零售供應(yīng)和性保健用品銷售等的監(jiān)督管理制度。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民按照所在縣（市）上一年公布的居民人均可支配收入的1-8倍征收；

（二）農(nóng)村居民按照所在縣（市）上一年公布的農(nóng)民人均純收入的1-8倍征收。

第四十二條違反本條例規(guī)定非婚生育的，以違法當(dāng)事人所在縣（市）上一年城市人均可支配收入或農(nóng)村人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，分別征收1-8倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，雙方當(dāng)事人合計(jì)征收不得超過10倍。

第四十三條執(zhí)行本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定，違法當(dāng)事人實(shí)際收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，社?huì)撫養(yǎng)費(fèi)按1-3倍征收；相當(dāng)于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，?-6倍征收；高于當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖胨降?，?-8倍征收。

違法多生育兩個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十四條違法多生育或者非婚生育的雙方或一方當(dāng)事人的實(shí)際收入超過當(dāng)?shù)厣弦荒耆司杖肫骄降?，除按本條例第四十一條、第四十二條規(guī)定征收撫養(yǎng)費(fèi)外，按其超出部分?jǐn)?shù)額的1-2倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十五條違法生育子女的當(dāng)事人戶籍不在同一縣（市）的，由上一年人均收入水平高的一方當(dāng)事人所在縣（市）計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；除依照本條例第四十二條規(guī)定雙方同時(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，違法當(dāng)事人一方所在縣（市）計(jì)劃生育行政部門已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，另一方所在縣（市）不得再行征收。

第四十六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由違法生育當(dāng)事人所在縣（市）計(jì)劃生育行政部門做出書面征收決定；縣（市）計(jì)劃生育行政部門也可以委托當(dāng)事人所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做出書面征收決定。

第四十七條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以由縣（市）計(jì)劃生育行政部門收繳或者由受委托的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處代收代繳，也可以由指定的銀行或者農(nóng)村信用社代收代繳。收繳單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。具體征收、繳納方式由自治區(qū)財(cái)政部門規(guī)定。

第四十八條違反本條例規(guī)定生育子女的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

（一）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工生育費(fèi)用自理，三年內(nèi)不得晉級(jí)、晉職、評(píng)選先進(jìn)，并由所在單位給予紀(jì)律處分；

（二）農(nóng)村居民三年內(nèi)不得享受集體福利；

（三）已領(lǐng)取《光榮證》又生育的，自生育之月起停止享受本條例規(guī)定的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)，并追回《光榮證》及已享受的保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金。

第四十九條有下列行為之一的，由縣（市）以上計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（四）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第五十條偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明，由縣（市）以上計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明，對(duì)出具證明單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）對(duì)符合規(guī)定要求生育的夫妻不發(fā)給生育服務(wù)證或者故意刁難，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）利用職權(quán)或者工作之便，為不符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕、生育者提供條件或者索取、收受賄賂的；

（三）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款的；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

（五）對(duì)檢舉、控告其違法行為的公民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十三條對(duì)未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的單位，兩年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)、模范、文明單位，已經(jīng)是先進(jìn)（文明）單位的，予以撤銷；對(duì)單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)組織依法給予行政處分，或者三年內(nèi)不予晉職、晉級(jí)。

對(duì)無特殊情況不落實(shí)本條例相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定或者不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，或者給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十四條有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育，并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事，擾亂計(jì)劃生育工作秩序的；

（三）侮辱、誹謗、毆打或者報(bào)復(fù)執(zhí)行計(jì)劃生育的公務(wù)人員的；

（四）因生育原因嚴(yán)重虐待婦女或者遺棄女嬰、殘疾兒的；

（五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)群眾的；

（六）干涉、阻礙他人實(shí)行避孕節(jié)育措施的；

（七）藏匿、包庇違反計(jì)劃生育的人員的。

第五十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在計(jì)劃生育管理工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第五十六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十七條本條例自2003年1月1日起施行。