第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動,應(yīng)遵守本辦法。第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱兵團(tuán))在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)土地的管理工作;其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師(局)的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T監(jiān)督管理。
兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地,應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對耕地實行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度,并依法切實加強(qiáng)對林地、草地的保護(hù)和管理。建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制,實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛力為重點的土地利用方針,堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合,防止過度開發(fā)和掠奪式利用,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。
第六條 國有土地依法實行有償使用制度,任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有:
(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地、園地和宅基地、自留地;
(二)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等;
(三)鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;
(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;(五)依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定己確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地;(六)依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。
農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。
第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記,領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。
抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊,并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊,負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。
第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,有下列情形之一的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記:(一)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使用土地權(quán)屬改變的;(二)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;(三)因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的;(四)土地使用者名稱改變的;(五)依法改變土地用途的;
(六)依法改變土地登記其他內(nèi)容的。
第十二條 依照《土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的,由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記,收回土地證書。
第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的,必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由人民政府處理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣(市)之間、地(州、市)之間發(fā)生的爭議,由其共同的上一級人民政府處理。地方、兵團(tuán)、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議,由爭議雙方所在地上一級人民政府處理;上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議,由自治區(qū)人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行政主管部門及有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。
兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師(局)、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地(州)、縣(市)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報批:
(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn);烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn);(二)地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(三)縣(市)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報自治州、市人民政府或者地區(qū)行署批準(zhǔn),并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
符合下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),土地利用總體規(guī)劃可以修改:(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,必須修改土地利用總體規(guī)劃的;
(二)經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的;
(三)上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后,需要對下級土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的;(四)由于不可抗力等因素的出現(xiàn),需要改變土地利用總體規(guī)劃的。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理,實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。土地利用年度計劃依據(jù)《土地管理法》第24條和《實施條例》第13條的規(guī)定編制和審批。第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查,應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案,經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)后實施。
第四章 耕地保護(hù)與土地開墾 第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有開墾耕地條件的,應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級以每公頃15000－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費,專項用于開墾新的耕地。
占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的,由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施,并進(jìn)行驗收。
第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的,按一般耕地開墾費1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過1年不滿2年未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費。
第二十三條 開發(fā)國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,按照科學(xué)、依法、適度的原則,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進(jìn)行;(二)充分進(jìn)行科學(xué)論證和評估,堅持以水定地、節(jié)水增地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化;
(三)堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則;(四)妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營,依法保障原用地者的合法權(quán)益。第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中,開墾用于種植農(nóng)作物的,應(yīng)分別不少于10％的面積植樹造林和種植飼草飼料;用于牧民定居、發(fā)展畜牧業(yè)的,應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。
開墾國有荒地實行有償使用,由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地:
(一)土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū);
(二)天然割草場、人工草地、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場;(三)林地和河湖灘地:
(四)25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地;
(五)土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾,確需開墾的,依照本辦法第26條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,報其上一級人民政府批準(zhǔn),方可開墾,并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并在土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批:
(一)一次性開墾荒地30公頃以下的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn);
(二)一次性開墾荒地超過3O公頃不足6O公頃的,由州(市)人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn);超過60公頃不足600公頃的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(三)伊犁哈薩克自治州所轄縣(市)一次性開墾荒地超過60公頃不足130公頃的,由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn);超過130公頃不足600公頃的,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(四)兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn);超過300公頃不足600公頃的,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(五)一次性開墾荒地超過600公頃的,由自治區(qū)人民政府審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。前款所稱一次性開墾,是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。
第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的,由縣級以上人民政府審定,責(zé)令開荒者退耕,種草種樹,恢復(fù)植被。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán):(一)由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后2年內(nèi)未開墾的;(二)擅自改變土地用途的;(三)開墾后的土地連續(xù)閑置2年不耕種的。
第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)和管理,制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。
第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾,沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費,專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出,價格行政主管部門核定。
第五章 建設(shè)用地
第三十一條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):
(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的,由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn);
(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實施該規(guī)劃而占用土地的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案,報市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中,由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門申請,除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外,按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn):
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報州、市人民政府或地區(qū)行署備案;(二)縣(市)人民政府審批的建設(shè)項目的用地,由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),報自治區(qū)人民政府備案;
(三)自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣(市)的建設(shè)項目的用地,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),依照土地利用年度計劃按下列規(guī)定審批:(一)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其它土地50公頃以下的,由兵團(tuán)批準(zhǔn);(二)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以上的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十五條 國家建設(shè)征用土地,按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費:(一)征用基本農(nóng)田,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8-10倍補(bǔ)償;(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-9倍補(bǔ)償;(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-8倍補(bǔ)償;(四)征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6-7倍補(bǔ)償;(五)征用天然草地,按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。
國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。
各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前3年平均年產(chǎn)值計算,由自治區(qū)人民政府定期公布。第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費:(一)一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前3年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償,宿根作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前3年平均年產(chǎn)值的2-3倍補(bǔ)償;(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木,根據(jù)實際損失,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告,限期遷移,并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費;逾期不遷和無主墳?zāi)?由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。
第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費按《土地管理法》第47條第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的,可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
征用漁塘的,比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費。征用林地、草地的安置補(bǔ)助費,比照征用耕地的安置補(bǔ)助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的,不支付安置補(bǔ)助費。第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的,按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。
第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。
第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ?不得挪作他用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。
第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的,可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用,待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。
第四十二條 建設(shè)占用林地、草地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后,方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè),并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。
第四十三條 國家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣(市)人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后,被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。
第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額20％上繳自治區(qū)財政,20％上繳地、州、市財政,60％留給縣(市)財政,專項用于耕地開發(fā)。
第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(人均耕地以縣為單位):(一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過200平方米;
(二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過300平方米;(三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過400平方米;(四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過500平方米;(五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過600平方米;(六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過800平方米。
使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,但最高不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的1倍?？h(市)人民政府可以在本條第1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán):(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;(二)受理對土地違法行為的檢舉和控告;(三)制止土地違法行為,處理土地違法案件;
(四)對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理;(五)監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況;
(六)向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時,除采取《土地管理法》第67條和《實施條例》第32條規(guī)定措施外,還可采取下列措施:
(一)對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止,并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,必要時可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施;(二)對當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的,可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。
第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志,出示執(zhí)法證件。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反《土地管理法》及其《實施條例》和本辦法,有下列行為之一的,按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,具體罰款數(shù)額如下:(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,罰款額為非法所得的1O％以上5O％以下;
(二)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行復(fù)墾義務(wù),罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的, 罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的,罰款額為非法開墾土地每平方米3元以下。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。
第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于１９９９年７月３０日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。
兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實加強(qiáng)對林地、草地的保護(hù)和管理。
建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點的土地利用方針，堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。
第六條 國有土地依法實行有償使用制度，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；
（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；
（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；
（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；
（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。
農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。
第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。
抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊，并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。
第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記：
（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；
（二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；
（四）土地使用者名稱改變的；
（五）依法改變土地用途的；
（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。
第十二條 依照《土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書。
第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭議，由其共同的上一級人民政府處理。
地方、兵團(tuán)、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議，由所在地上一級人民政府處理；上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。
= 第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。
兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報批：
（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；
（二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；
（三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對下級土地利用總體
規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。
土地利用計劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。
第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)后實施。
第四章 耕地保護(hù)與土地開墾
第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有開墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。
占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施，并進(jìn)行驗收。
第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的，按一般耕地開墾費１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿二年未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費。
第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進(jìn)行；
（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評估，堅持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；
（三）堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；
（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益。
第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。
開墾國有荒地實行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地：
（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；
（二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；
（三）林地和河湖灘地；
（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；
（五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報其上一級人民政府批準(zhǔn)，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。
第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：
（一）一次性開墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開墾荒地超過３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人 民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)
人民政府批準(zhǔn)；
（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過６０公頃 不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過１３０公頃
不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超 過３００公頃不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（五）一次性開墾荒地超過６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款所稱一次性開墾，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級以上人民政府審定，責(zé)令開荒者退耕，種草種樹，恢復(fù)植被。
第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：
（一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的；
（二）擅自改變土地用途的；
（三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。
第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價格行政主管部門核定。
第五章 建設(shè)用地
第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；
（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；
（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府備案；
（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計劃按下列規(guī)定審批：
（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；
二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 國家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費：
（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；
（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；
（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；
（四）征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；
（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。
國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。
各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計算，由自治區(qū)人民政府定期公布。
第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費：
（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；
（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費；逾期不遷和無主墳?zāi)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。
第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補(bǔ)助費。
第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。
第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。
第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。
第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。
第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。
第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。
第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財政，專項用于耕地開發(fā)。
第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：
（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過４００平方米；
（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。
縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；
（二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；
（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；
（四）對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；
（五）監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；
（六）向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時，除采取《土地管理法》第六十七條和《實施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：
（一）對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施；
（二）對當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。
第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反《土地管理法》及其《實施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開墾費的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費的１倍以上２倍以下；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米３元以下。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。
第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法（本站推薦）
新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于１９９９年７月３０日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 自治區(qū)縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。
兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第五條 自治區(qū)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格 限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對耕地實行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實加強(qiáng)對林地、草地的保護(hù)和管理。
建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實行開發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點的土地利用方針，堅持土地開發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。
第六條 國有土地依法實行有償使用制度，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：
（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；
（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；
（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；
（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；
（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；
（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有。
農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變。
第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。
抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊，并頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。
第九條 未確定給單位和個人使用的國有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。
第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請變更登記：
（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；
（二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；
（四）土地使用者名稱改變的；
（五）依法改變土地用途的；
（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。
第十二條 依照《土地管理法》及其《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書。
第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭議，由其共同的上一級人民政府處理。
地方、兵團(tuán)、部隊、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議，由所在地上一級人民政府處理；上一級人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十五條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃由本級人民政府組織土地行 政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。
兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報批：
（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。
第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；
（二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；
（三）上級土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對下級土地利用總體 規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；
（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。
土地利用計劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。
第十九條 縣級以上人民政府建立土地調(diào)查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)后實施。
第四章 耕地保護(hù)與土地開墾
第二十條 自治區(qū)實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有開墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。
占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施，并進(jìn)行驗收。
第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費的，按一般耕地開墾費１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿 二年未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費。
第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地進(jìn)行；
（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評估，堅持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；
（三）堅持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；
（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益。
第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。
開墾國有荒地實行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地：
（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；
（二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；
（三）林地和河湖灘地；
（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；
（五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域。前款第二項所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報其上一級人民政府批準(zhǔn)，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。
第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：
（一）一次性開墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開墾荒地超過３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過６０公頃不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過１３０公頃不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過３００公頃不足６００公頃的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（五）一次性開墾荒地超過６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
前款所稱一次性開墾，是指用于同一個項目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。
第二十七條 開荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級以上人民政府審定，責(zé)令開荒者退耕，種草種樹，恢復(fù)植被。第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：
（一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的；
（二）擅自改變土地用途的；
（三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。
第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價格行政主管部門核定。
第五章 建設(shè)用地
第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；
（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施 該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第三十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的用地，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；
（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府備案；
（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計劃按下列規(guī)定審批：
（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；
（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 國家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費：
（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；
（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；
（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；
（四）征用林地、人工草場、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；
（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。
國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點建設(shè)項目需征用前款第一、二、三、四項土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。
各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計算，由自治區(qū)人民政府定期公布。
第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費：
（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；
（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費；逾期不遷和無主墳?zāi)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M 織有關(guān)部門代遷。
第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費的計算方法計算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場地的，不支付安置補(bǔ)助費。
第三十八條 國家建設(shè)項目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。
第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。
第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費用，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付。
第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。
第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。
第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財政，專項用于耕地開發(fā)。
第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：
（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過２００平方米；
（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過３００平方米；
（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過４００平方米；
（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過５００平方米；
（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過６００平方米；
（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過８００平方米。
使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。
縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；
（二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；
（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；
（四）對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；
（五）監(jiān)督檢查下級人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；
（六）向本級人民政府、上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時，除采取《土地管理法》第六十七條和《實施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：
（一）對建設(shè)單位或個人在規(guī)定時限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時可以提請司法機(jī)關(guān)對違法行為人采取強(qiáng)制措施；
（二）對當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物的，可以依法申請人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。
第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反《土地管理法》及其《實施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：
（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；
（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開墾費的１倍以上２倍以下；
（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費的１倍以上２倍以下；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米３元以下。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。
第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法辦法〉細(xì)則》
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法辦法〉細(xì)則》
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理》（以下簡稱《土地管理法》），《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《自治區(qū)實施辦法》），結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本辦法。
第二條 在兵團(tuán)范圍內(nèi)從事土地保護(hù)、開發(fā)利用和監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。第三條 兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和《自治區(qū)實施辦法》，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地管理工作。兵團(tuán)土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
第四條 兵團(tuán)土地行政主管部門在業(yè)務(wù)上接受國土資源部和自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
兵團(tuán)設(shè)兵團(tuán)、師（局）兩級土地管理機(jī)構(gòu)，依照國家、自治區(qū)土地管理法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，行使土地管理職權(quán)。分級統(tǒng)一管理兵團(tuán)的土地。
師（局）土地行政主管部門，根據(jù)需要，經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)，可以在師（局）所在地、農(nóng)牧團(tuán)場獨立工礦區(qū)設(shè)立分局，作為派出機(jī)構(gòu)。
兵團(tuán)直屬企事業(yè)單位的土地管理工作按屬地管轄的原則進(jìn)行管理。
經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)，兵團(tuán)、師（局）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立土地監(jiān)察隊伍。
師（局）土地行政主管部門受師（局）和兵團(tuán)土地行政主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。師（局）土地行政主管部門所屬派出機(jī)構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。
第五條 兵團(tuán)實行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。
兵團(tuán)編制土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?？刂平ㄔO(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度。
使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第六條 兵團(tuán)依法實行國有土地有償使用制度。
任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
第七條 對保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)科學(xué)研究成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第八條 兵團(tuán)土地包括國有土地和集體所有土地。
兵團(tuán)范圍內(nèi)的土地，除原由地方農(nóng)牧民經(jīng)營、使用并按建制移交給兵團(tuán)的（包括基范圍內(nèi)的宅基地和自用地）屬于集體所有外，均屬于國家所有。
國有土地和集體所有土地可以依法確定給單位和個人使用。使用土地的單位和個人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第九條 兵團(tuán)依法實行土地登記發(fā)證及證書審驗制度。
在兵團(tuán)范圍內(nèi)的國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向所在師（局）的土地行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)提出宴請，由師（局）以上土地行政主管部門登記造冊。核發(fā)國有土地使用證、集體土地所有證和集體土地使用證。
抵押、租賃、地役等土地他項權(quán)利人必須依闔向原土地登記機(jī)關(guān)申請土地登記，領(lǐng)取《土地他項權(quán)利證明書》。
土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利依法登記后受法律保護(hù)。農(nóng)牧團(tuán)場職工經(jīng)依批準(zhǔn)開發(fā)和承包經(jīng)營的土地受法律保護(hù)。
使用土地的單位和個人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地登記，接受土地證書年檢。第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)。分別依法《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 依法改變土地登記內(nèi)容。有下列情形之一的。土地使用者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的行政主管部門申請變更登記：
（一）因劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、依法繼承以及處分抵押土地使用權(quán)等使土地權(quán)屬改變的；
（二）因企業(yè)合并、分立、兼并和實行股份制（包括農(nóng)業(yè)股份制和農(nóng)業(yè)股份合作制）等使土地權(quán)屬改變的；
（三）因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（四）因征用、交換、調(diào)整土地權(quán)屬改變的；
（五）土地使用者名稱、地址改變的；
（六）依法改變土地用途的；
（七）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。
第十二條 依照《土地管理法》及《實施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，經(jīng)兵團(tuán)、師（局）批準(zhǔn)，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證。
第十三條 依法設(shè)定和變更出租、抵押等他項權(quán)利的。權(quán)利人雙方必須在合同生效或合同內(nèi)容發(fā)生變更約十五日內(nèi)。持有關(guān)證明向原土地登記部門申請辦理土地使用權(quán)的出租、抵押登記：
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議、由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，由師（局）或兵團(tuán)進(jìn)行處理。
團(tuán)場內(nèi)部單位與單位之間，單位與個人之間個人與個人之間的土地權(quán)屬爭議，由團(tuán)場進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，解決不了的，由師（局）處理。
團(tuán)場與團(tuán)場之間，師（局）與師（局）之間的土地權(quán)屬爭議以及兵團(tuán)內(nèi)部的一些重大土地權(quán)屬爭議分別由師（局）、兵團(tuán)調(diào)查處理。
當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定三十日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議，或直接向人民法院起訴。
兵團(tuán)與地方之間的土地權(quán)屬爭議，由縣、地州、自治區(qū)和兵團(tuán)團(tuán)場、師（局）、兵團(tuán)分級協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，在征求兵團(tuán)有關(guān)師（局）、團(tuán)場意見后，報上一級人民政府裁決。
兵團(tuán)與軍隊之間的土地權(quán)屬爭議，由兵團(tuán)與軍隊協(xié)商解決。在土地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十五條 兵團(tuán)、師（局）、團(tuán)場應(yīng)當(dāng)依據(jù)兵團(tuán)、師（局）、團(tuán)場國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃分為兵團(tuán)、師（局）、團(tuán)場三級。
兵團(tuán)、師（局）、團(tuán)場土地利用總體規(guī)劃應(yīng)分別與自治區(qū)、所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十六條 兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃按國家有關(guān)規(guī)定實行分級審批。兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。師（局）利用土地總體規(guī)劃由兵團(tuán)批準(zhǔn)。
團(tuán)場土地利用總體規(guī)劃經(jīng)師（局）審查后，報兵團(tuán)批準(zhǔn)。
第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
符合《土地管理法》第二十六條第二、三款《自治區(qū)實施辦法》第十七條第二款規(guī)定以及兵團(tuán)批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需改變規(guī)劃的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以修改土地利用總體規(guī)劃。
批準(zhǔn)修改的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十八條 兵團(tuán)、師（局）、團(tuán)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制。
師（局）組織有關(guān)部門，根據(jù)本師（局）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和土地利用狀況，提出本師（局）下一的土地利用計劃，報兵團(tuán)土地行政主管部門，經(jīng)兵團(tuán)綜合平衡后報國家批準(zhǔn)。
兵團(tuán)土地行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)兵團(tuán)的土地利用計劃指標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)后下達(dá)師（局）。
土地利用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九條 兵團(tuán)建立土地調(diào)查、統(tǒng)計和土地變更調(diào)查統(tǒng)計制度。
兵團(tuán)、師（局）組織有關(guān)部門擬定土地調(diào)查、統(tǒng)計方案，經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)后，由師（局）土地行政主管部門組織實施。
土地變更統(tǒng)計工作必須在土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照全面、科學(xué)、及時、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行。
第二十條 兵團(tuán)土地行政主管部門依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實際，進(jìn)行土地定級估價。
根據(jù)兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地基準(zhǔn)地價每三至五年調(diào)整一次。第二十一條 兵團(tuán)土地行政主管部門負(fù)責(zé)建立兵團(tuán)范圍內(nèi)土地管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
第四章 耕地保護(hù)和土地開墾
第二十二 兵團(tuán)依照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確侃侃耕地總量動態(tài)增長。
兵團(tuán)實行占用耕地補(bǔ)償制度。經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位通過開墾或土地整理補(bǔ)充耕地，由師（局）以上土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施，并進(jìn)行驗 4 收。確無條件開墾的，應(yīng)按《自治區(qū)實施辦法》第二十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向所在師（局）土地行政主管部門交納耕地開墾費，專項用于開墾新的耕地。
第二十三條 兵團(tuán)實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由團(tuán)場進(jìn)行分區(qū)劃定，并組織實施。
團(tuán)場劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積應(yīng)占本團(tuán)場耕地總面積的85%以上。基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志由團(tuán)場設(shè)置，并負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十四條 依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)按一般耕地開墾費1—1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)向所在師（局）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。
條二十五條 依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，超過一年不滿二年未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費。
第二十六條 兵團(tuán)鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃依法開墾國有荒地，按有關(guān)規(guī)定辦理開發(fā)審批手續(xù)。
開墾國有荒地實行有償使用。
第二十七條 在土地利用計劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)開墾國有荒地應(yīng)按下列規(guī)定權(quán)限審批：
（一）一次性開墾荒地60公頃以下的，由師（局）批準(zhǔn)。
（二）一次性開墾荒地超過60公頃不足300公頃的，由師（局）審核后報兵團(tuán)批準(zhǔn)；
（三）一次性開墾荒地超過300公頃不足600公頃的，由兵團(tuán)審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（四）一次性開墾荒地超過600公頃的，由兵團(tuán)報自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；
前款所稱一次性開墾，是指用于同一項目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾。第二十八條 因開荒引起封土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由師（局）土地行政主管部門責(zé)令開荒者退耕，種草種樹，恢復(fù)植被。
第二十九條 依法批準(zhǔn)開墾荒地，有《自治區(qū)實施辦法》第二十八條所例情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由師（局）以上土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。
第三十條 因挖塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第三十一條 師（局）、團(tuán)楊應(yīng)當(dāng)制定措施，按照土地利用總體規(guī)劃及改善生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量的要求進(jìn)行土地整理、改造中低產(chǎn)田。
第五章 建設(shè)用地
第三十二條 建設(shè)占用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）兵團(tuán)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）在師（局）、團(tuán)場土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計劃分批次由兵團(tuán)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由師（局）批準(zhǔn)；
（三）上述規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)。
第三十三條 在兵團(tuán)范圍內(nèi)建設(shè)占用土地，依照土地利用計劃，按下列規(guī)定審批：
（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其他土地50公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；
（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃不足35公頃、其他土地50公頃不足70公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；
（三）占用基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上、其他土地超過70公頃的，由兵團(tuán)報自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十四條 建設(shè)占用農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)由師（局）土地行政主管部門按照土地利用計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、補(bǔ)償方案和供地方案，依照本辦法第三十二條規(guī)定先行辦理用地審批。
第三十五條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由師（局）土地行政主管部門擬定供地方案，報師（局）批準(zhǔn)。其中，由國務(wù)院和兵團(tuán)審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，由兵團(tuán)批準(zhǔn)。
第三十六條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，應(yīng)當(dāng)向師（局）土地行政主管部門申請，除依法由國務(wù)院、自治區(qū)批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限由師（局）、兵團(tuán)批準(zhǔn)：
（一）團(tuán)場的公共設(shè)施、公益事業(yè)、道路、水利等設(shè)施用地，由師（局）批準(zhǔn)，報兵團(tuán)備案；
（二）師（局）或兵團(tuán)批準(zhǔn)的建設(shè)項目和跨師（局）的建設(shè)項目用地，由兵團(tuán)批準(zhǔn)。
第三十七條 建設(shè)項目占用集體、國有耕地或其他農(nóng)用地的，按照《自治區(qū)實施辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定予以補(bǔ)償。
第三十八條 建設(shè)項目占用林地、草地的、應(yīng)當(dāng)由林業(yè)和草原行政主管部門提出審查意見后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十九條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征拔土地的單位和個人不得以任何理由阻撓施工。
第四十條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定上繳中央財政的余額，20%上繳兵團(tuán)，20%上繳師（局），60%返還團(tuán)場，專項用于耕地開發(fā)。
第四十一條 農(nóng)牧團(tuán)場職工每戶只能享有一處行政劃撥的住宅用地和自用地。職工住宅用地應(yīng)當(dāng)符合團(tuán)場土地利用總體規(guī)劃，并應(yīng)盡量占用空閑地。
城鎮(zhèn)近郊團(tuán)場和團(tuán)場部附近的住宅用地標(biāo)準(zhǔn)為每戶300—350平方米，自用地標(biāo)準(zhǔn)為每戶500—700平方米，最高不得超過1000平方米。
邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族職工住宅用地標(biāo)準(zhǔn)和自用地標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。但住宅用地標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過500平方米，自用地標(biāo)準(zhǔn)為1000—1500平方米。
農(nóng)牧團(tuán)場連隊職工劃撥方式取得的住宅用地、自用地免收土地使用費。農(nóng)墾小城鎮(zhèn)（農(nóng)牧團(tuán)場部）、獨立工礦企事業(yè)單位職工住宅用地實行國有土地有償使用。
第四十二條 團(tuán)場、連隊職工建住宅，在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由職工向所在師（局）的土地派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報師（局）土地行政主管部門備案。
在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，依照有關(guān)規(guī)定由師（局）土地行政主管部門批準(zhǔn)。
住宅竣工后，由所在師（局）土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)核定后，報師（局）土地行政主管部門頒發(fā)《國有土地使用證》。
第四十三條 職工將劃撥用地的私有住宅及附屬設(shè)施出售時，應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。需再建住宅的，按有償用地方式供地。
職工因依法買賣或轉(zhuǎn)讓私有住宅而使住宅用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，雙方當(dāng)事人必須在土地使用權(quán)發(fā)生變更的三十日內(nèi)持有關(guān)文件，到所在師（局）土地行政主管部門辦理住宅用地變更登記手續(xù)。換發(fā)《國有土地使用證》，原《國有土地使用證》依法予以注銷。
職工依法有償取得的住宅用地，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十四條 兵團(tuán)、師（局）以上土地行政主管部門依照《土地管理法》第六十七條，《實施條例》第三十二條，《自治區(qū)實施辦法》第四十七條規(guī)定依法履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)，查處土地違法案件：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；
（二）受理對土地違法行為的檢舉和控告；
（三）制止土地違法行為，查處土地違法案件；
（四）對應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；
（五）監(jiān)督檢查下級土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；
（六）監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動；
（七）受理應(yīng)由土地行政主管部門管轄的土地行政復(fù)議案件；
（八）向本級行政機(jī)關(guān)，上級土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；
（九）法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十五條 在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為和發(fā)現(xiàn)土地違法行為已構(gòu)成犯罪的，由師（局）以上土地行政主管部門分別依照《土地管理法》第七十條、第七十一條規(guī)定予以處理。
第四十六條 對依法應(yīng)給予行政處罰，而師（局）以上土地行政主管部門不給予處罰的，由兵團(tuán)以上土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定處理。
依照《實施條例》第三十三條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，對警告、記過、記大過的行政處分決定，由兵團(tuán)以上土地行政主管部門直接作出；對降級、撤職、開除的行政 8 處分決定，由兵團(tuán)以上土地行政主管部門按照人事管理權(quán)限中處理程序的規(guī)定、分別向兵團(tuán)、師（局）監(jiān)察、人事部門提出行政處分封建主義，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。
第四十七條 兵團(tuán)、師（局）土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對重大土地違法案件的調(diào)查，可以提請司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察、審計等部門配合協(xié)作。
第四十八條 兵團(tuán)建立土地違法案件報備制度。
師（局）土地行政主管部門對已處理結(jié)案的土地違法案件，應(yīng)在結(jié)案十日內(nèi)，將案件處理情況上報兵團(tuán)土地行政主管部門。
第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。土地管理監(jiān)督檢查人員在履行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。第七章 法律責(zé)任
第五十條 違反《土地管理法》、《實施條例》、《自治區(qū)實施辦法》和本辦法，有下列情形之一，不構(gòu)成犯罪的，由師（局）以上行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由師（局）以上行政機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪，依照《刑法》追究刑事責(zé)任：
（一）土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（二）侵占、挪用被征用土地單位的征地費用；
（三）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地而非法批準(zhǔn)占用土地的；
（四）超過批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的。
第五十一條 違反《土地管理法》、《實施條例》、《自治區(qū)實施辦法》和本辦法，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額依照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，每日加收未交罰款總額3%的罰款。
第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政復(fù)議或行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條 在土地行政主管部門及其工作人員實施管理過程中。阻礙土地管理人員執(zhí)行公務(wù)，煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)，擾亂社會秩序的，依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十四條 本辦法自二OOO年一月七日起實施。
第五篇：江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
發(fā)布文號: 江西省人大常委會第46號
《江西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于２０００年４月２８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
２０００年４月２９日
江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（１９８６年１２月２７日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 １９８７年１０月３１日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修正 １９８９年７月１５日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修正 １９９７年６月２０日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第三次修正 ２０００年４月２８日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂通過）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地基本國策的貫徹落實。
單位和個人使用土地，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級人民政府土地主管部門對本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機(jī)構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第四條 符合《實施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國家所有，國家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。
第五條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)，由土地主管部門負(fù)責(zé)辦理。
土地主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對土地證書進(jìn)行檢驗。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)。
土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地登記費。
第六條 經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。
第七條 省直機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；地區(qū)直屬機(jī)關(guān)依法使用的國有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個人依法使用的國有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。
受委托登記形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨立卷歸檔，并報委托登記的人民政府土地主管部門備案。
未確定使用權(quán)的國有土地，由市、縣人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)管理。
第八條 依法收回用地單位和個人土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)依照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。
因批準(zhǔn)文件無效造成土地登記錯誤的，由原登記機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯誤的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費用以及由此造成的損失由過錯方承擔(dān)。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，按照《土地管理法》第 十九條規(guī)定的編制原則以及國家和省制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織本級土地主管部門和其他有關(guān)部門編制，并依法報有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審核后，報地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省土地主管部門備案。但縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級報省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告。
國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃。凡未列入土地利用計劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)用地。
第十二條 土地主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)基準(zhǔn)地價評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行基準(zhǔn)地價評定。基準(zhǔn)地價評定結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，由本級人民政府向社會公布。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準(zhǔn)地價評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)逐級報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府向社會公布。
全省的基準(zhǔn)地價每３年向社會公布１次，市、縣的基準(zhǔn)地價每年向社會公布１次。
第四章 耕地保護(hù)
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府負(fù)責(zé)人任期內(nèi)考核和離任前考核的內(nèi)容。
第十四條 省人民政府負(fù)責(zé)全省的耕地總量動態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的耕地開墾計劃，組織實施。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒⊥恋刂鞴懿块T會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。
省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會報告全省耕地總量動態(tài)平衡以及土地管理情況。
第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格的，可以不繳納耕地開墾費；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費。沒有條件開墾的，耕地開墾費必須足額繳納。耕地開墾費不得以任何理由減免。
耕地開墾費按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的１０至１２倍繳納；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的８至１０倍繳納。
耕地開墾費作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。
第十六條 耕地開墾費由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時統(tǒng)一收取。其中，依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費必須繳入同級財政專戶，用于開墾新的耕地。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：
（一）土地有償使用費的地方留存部分；
（二）耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費，土地復(fù)墾費；
（三）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。
耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 省人民政府及其地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地開墾計劃和批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配，確定耕地開墾項目，并組織實施。財政部門應(yīng)當(dāng)將耕地開墾計劃所需資金列入預(yù)算，并按耕地開墾項目及時撥付耕地開墾資金。
第十九條 縣級以上人民政府組織的耕地開墾項目由土地主管部門采用公開招標(biāo)方式確定開墾項目承包者，并由土地主管部門與項目承包者訂立承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
耕地開墾項目完成后，項目承包者應(yīng)當(dāng)向土地主管部門提交項目竣工驗收申請，由土地主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由驗收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認(rèn)，并登記造冊。
對新增耕地應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。
第二十條 耕地開墾應(yīng)當(dāng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。
禁止任何單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。
按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕。
第二十一條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
違反《土地管理法》第 三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費的，由市、縣土地主管部門按每平方米５至１０元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請，按下列規(guī)定報縣級以上人民政府批準(zhǔn)：
（一）一次性開發(fā)２０公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開發(fā)２０公頃以上４０公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
（三）一次性開發(fā)４０公頃以上６００公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時向市、縣土地主管部門申請驗收。驗收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費。沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費。
依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書。
土地復(fù)墾費的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。
第二十四條 縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施土地整理方案后，對整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當(dāng)重新登記。土地整理新增耕地面積的６０％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。第五章 建設(shè)用地
第二十五條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。市、縣人民政府對建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項目供地。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報批程序按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
（一）用地面積２公頃以上的，屬國家和省重點建設(shè)項目的，在依法批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。
（二）用地面積１公頃以上２公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在２公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的，由縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓方案由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的外，按本條第一款規(guī)定辦理。
地區(qū)行政公署，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)逐級報省土地主管部門備案。
第二十七條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給征地單位土地補(bǔ)償費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）征用耕地（包括菜地），按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至１０倍計算；
（二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至９倍計算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前３年平均年產(chǎn)值的５至７倍計算；
（三）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的５至６倍計算；
（四）征用宅基地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍計算；
（五）征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍計算。
第二十八條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位安置補(bǔ)助費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
（一）征用耕地，征地前被征用單位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按該耕地被征用前３年平均產(chǎn)值４至５倍計算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值５至７倍計算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值７至９倍計算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值９至１０倍計算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值１５倍計算。
（二）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值４至５倍計算，征用精養(yǎng)魚塘按６至１０倍計算；
（三）征用其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值２至４倍計算。
第二十九條 征用土地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給被征地單位地下附著物和青苗補(bǔ)償費：
（一）被征用土地上的青苗補(bǔ)償費按實際損失補(bǔ)償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地２００平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 單位和個人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中５％上繳省財政。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）南昌市每平方米不低于４５元；
（二）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米２１至２６元；
（三）縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米的１５至２４元。
菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。出讓國有土地使用權(quán)的價格不得低于依法評估確認(rèn)的地價。任何單位和個人不得擅自減免土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用。
第三十三條 在依法取得使用權(quán)的國有土地上新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴(kuò)大土地使用范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第 二十六條規(guī)定的審批權(quán)限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。該幅國有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第三十四條 依照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，除按規(guī)定需要上繳中央財政外，其余部分按省人民政府２０％，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府１５％，縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府６５％的比照分成；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
非新增建設(shè)用地的土地有償使用費的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時用地，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準(zhǔn)；屬于耕地的，０．４公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準(zhǔn)，０．４公頃以上的，由省土地主管部門批準(zhǔn)。
占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復(fù)墾的，按本辦法第 二十三條規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)等急需使用臨時用地的，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。
臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)于期滿前兩個月內(nèi)提出延期申請。
第三十六條 開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達(dá)到復(fù)墾要求，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府審查、省人民政府批準(zhǔn)，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應(yīng)當(dāng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復(fù)墾后，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第 五十九條、第 六十條、第 六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權(quán)限按本辦法第二十六規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級人民政府審核后報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴(yán)格控制在省土地主管部門會同有關(guān)部門制定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業(yè)，用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用的土地，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費全額補(bǔ)償外，其他補(bǔ)償費可以不予補(bǔ)償。
第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建住宅用地總控制指標(biāo)，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進(jìn)行。
農(nóng)村村民建住宅，一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建設(shè)用地指標(biāo)。
農(nóng)村村民遷居后的原宅基地，應(yīng)當(dāng)限期退回集資。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，兩年不建住宅的，原批準(zhǔn)文件失效。
第四十條 農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議同意，村委會審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過１８０平方米；
（二）占用耕地的，每戶不得超過１２０平方米；
（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過２４０平方米。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴(yán)控制，標(biāo)準(zhǔn)就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達(dá)到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)占地建住宅。
第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當(dāng)使用國有土地。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權(quán)。
國有農(nóng)、林、牧、漁場和墾殖場職工個人建住宅占用本單位使用的土地，應(yīng)當(dāng)由本單位審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免，由市、縣人民政府決定，但不得改變上一級人民政府下達(dá)的指標(biāo)。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整解決。第六章 法律責(zé)任
第四十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第 七十三條和《實施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的１０％以上５０％以下。
第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第 七十六條和《實施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）占用基本農(nóng)田的，每平方米２０元以上３０元以下；
（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；
（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。
第四十六條 依照《土地管理法》第 七十三條、第 八十一條規(guī)定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
依照《土地管理法》沒收國有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。
第四十七條 違反本辦法第 二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十八條 違反本辦法第 二十二條規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認(rèn)的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復(fù)墾費，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用未按規(guī)定繳入財政專戶的；
（二）未按耕地開墾項目撥付耕地開墾資金的；
（三）未按計劃和要求進(jìn)行耕地開墾、土地復(fù)墾的。
第五十一條 偽造、倒賣、非法印制土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處１０００元以上５０００元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第五十三條 依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止，必要時可以對其違法建筑物和其他設(shè)施依法強(qiáng)制拆除。
第五十四條 拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處分；違反國家《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，采取化整為零等手段超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民的住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房，以及庭院、天井等用地。
第五十七條 土地管理監(jiān)督檢查工作依照國家有關(guān)規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 凡省內(nèi)發(fā)布的其他有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五十九條 本辦法自公布之日起施行。
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