第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2013)[范文模版]

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法（2013）

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發(fā)文機(jī)關(guān) 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府 發(fā)文日期 2013-01-18 時(shí)效性 現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào) 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第182號(hào) 生效日期 2013-03-01 高頻法條

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法(2013)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》已經(jīng)2013年1月15日自治區(qū)第十一屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 努爾·白克力 2013年1月18日

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》辦法

第一章 總則

第一條

根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

職工有依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工（包括雇工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三條

縣（市）以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工傷保險(xiǎn)工作，其所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)有關(guān)事務(wù)。財(cái)政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理實(shí)施監(jiān)督。第二章 工傷保險(xiǎn)基金

第四條

工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行州、市（地）級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。第五條

州、市（地）實(shí)行工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按照上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳額的10％提取，存入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，用于重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。

工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金累計(jì)結(jié)余額不得超過(guò)上年度工傷保險(xiǎn)基金收入。第六條

自治區(qū)建立區(qū)級(jí)工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金用于工傷保險(xiǎn)待遇支付補(bǔ)助和工傷保險(xiǎn)基金收支調(diào)劑。具體辦法由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門(mén)制定。

第七條

用人單位為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行實(shí)名登記、全員參保、動(dòng)態(tài)管理制度。

用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)辦理完畢。

用人單位變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，向原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。

第八條

用人單位參加工傷保險(xiǎn)的初次繳費(fèi)費(fèi)率，按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。難以按照用人單位工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)的，可以按照建筑工程造價(jià)的一定比例、經(jīng)營(yíng)服務(wù)面積、噸礦產(chǎn)品相應(yīng)費(fèi)率等方式計(jì)算繳費(fèi)。

第九條

工傷保險(xiǎn)基金用于下列項(xiàng)目支出：

（一）工傷醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用；

（二）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（三）在本州、市（地）以外就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)用；

（四）配置輔助器具費(fèi)用；

（五）生活護(hù)理費(fèi)；

（六）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（七）一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（八）終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；

（九）喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金；

（十）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用；

（十一）工傷預(yù)防的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。第十條

用人單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將本單位上年度參加工傷保險(xiǎn)職工名單、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)情況、工傷認(rèn)定、工傷待遇及發(fā)生工傷事故等情況在本單位內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于15日。

用人單位應(yīng)當(dāng)將公示情況報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。第三章 工傷認(rèn)定

第十一條 職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，因特殊情況用人單位不能按照規(guī)定時(shí)限提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，經(jīng)州、市（地）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以延長(zhǎng)30日。

第十二條

職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位認(rèn)為不是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《舉證通知書(shū)》之日起10日內(nèi)，向受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提交有關(guān)證據(jù)；逾期未提交的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可以依據(jù)職工或者其近親屬提供的證據(jù)依法作出結(jié)論。

第十三條

工傷職工認(rèn)為工傷或者職業(yè)病直接導(dǎo)致其他疾病發(fā)生的，自醫(yī)療診斷之日起1年內(nèi)，可以向州、市（地）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第十四條

州、市（地）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)可以委托有條件的縣（市）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)承擔(dān)工傷認(rèn)定有關(guān)工作。第四章 勞動(dòng)能力鑒定

第十五條

自治區(qū)、州、市（地）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由本級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

第十六條

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的職責(zé)：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度鑒定；

（二）生活自理障礙程度鑒定；

（三）延長(zhǎng)停工留薪期確認(rèn)；

（四）配置輔助器具確認(rèn)；

（五）疾病與工傷關(guān)聯(lián)鑒定；

（六）工傷康復(fù)確認(rèn)；

（七）因病或者非因工傷殘喪失勞動(dòng)能力程度鑒定；

（八）接受委托的勞動(dòng)能力鑒定。第十七條

申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表；

（二）工傷認(rèn)定決定書(shū)；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病歷、診斷證明和檢查檢驗(yàn)單、影像等診療資料。第十八條

勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)或者未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由用人單位支付。再次鑒定、復(fù)查鑒定的鑒定結(jié)論沒(méi)有改變的，或者鑒定疾病與工傷無(wú)關(guān)聯(lián)的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。第五章 工傷保險(xiǎn)待遇

第十九條

申請(qǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表、工傷認(rèn)定決定書(shū)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審核并確定支付相關(guān)待遇。

供養(yǎng)親屬申請(qǐng)享受撫恤金的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶口薄、身份證以及公安戶籍管理部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生存證明；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的主要生活來(lái)源證明；

（三）民政部門(mén)出具的孤寡老人、孤兒證明或者養(yǎng)父母、養(yǎng)子女收養(yǎng)證明。供養(yǎng)親屬無(wú)勞動(dòng)能力的，還應(yīng)當(dāng)提交無(wú)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。供養(yǎng)親屬無(wú)勞動(dòng)能力的鑒定，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出。

第二十條 受傷職工工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付；工傷認(rèn)定后符合工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。

第二十一條

職工治療工傷，應(yīng)當(dāng)在與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救；經(jīng)急救脫離危險(xiǎn)傷情穩(wěn)定后仍需要治療的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

職工在未簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救的，用人單位應(yīng)當(dāng)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救之日起10日內(nèi)向所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十二條

生活不能自理的工傷職工在停工留薪期間住院治療需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)派員護(hù)理或者按月發(fā)給本人本單位上年度在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理費(fèi)，住院治療期不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)發(fā)護(hù)理費(fèi)。工傷職工在停工留薪期內(nèi)，除本人自愿提出外，用人單位不得與其解除、終止勞動(dòng)關(guān)系。

第二十三條

工傷職工需要配置輔助器具的，經(jīng)州、市（地）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，到定點(diǎn)的輔助器具配置機(jī)構(gòu)配置。配置輔助器具的項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適用國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第二十四條

工傷職工需要康復(fù)醫(yī)療的，由本人或者用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)州、市（地）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，在定點(diǎn)的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十五條

康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的條件確定，并向社會(huì)公布。州、市（地）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)公布的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并向社會(huì)公布。

第二十六條 長(zhǎng)期在戶籍所在地以外居住的工傷職工舊傷復(fù)發(fā)，經(jīng)原居住地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以在現(xiàn)居住地選擇一至兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，享受原居住地的州、市（地）工傷醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條

一級(jí)至四級(jí)傷殘職工依法辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)差。按月領(lǐng)取的生活護(hù)理費(fèi)及舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)仍由工傷保險(xiǎn)基金支付。

按月從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取傷殘津貼的一級(jí)至四級(jí)傷殘職工，達(dá)到法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，其傷殘津貼繼續(xù)由工傷保險(xiǎn)基金支付。

第二十八條

五級(jí)、六級(jí)傷殘職工本人自愿提出與用人單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的，以解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)所在州、市（地）上年度職工月平均工資為基數(shù)，由用人單位為其支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，并由工傷保險(xiǎn)基金為其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。五級(jí)傷殘職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，分別按27個(gè)月和11個(gè)月計(jì)發(fā)，六級(jí)傷殘職工分別按24個(gè)月和10個(gè)月計(jì)發(fā)?；悸殬I(yè)病的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)30%。

第二十九條

七級(jí)至十級(jí)傷殘職工勞動(dòng)（聘用）合同期滿終止勞動(dòng)（聘用）合同或者本人提出解除勞動(dòng)（聘用）合同的，以終止或者解除勞動(dòng)（聘用）關(guān)系時(shí)所在州、市（地）上年度職工月平均工資為基數(shù)，由用人單位為其支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，并由工傷保險(xiǎn)基金為其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。七級(jí)傷殘職工一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金分別按21個(gè)月和9個(gè)月計(jì)發(fā)，八級(jí)傷殘職工分別按18個(gè)月和8個(gè)月計(jì)發(fā)，九級(jí)傷殘職工分別按15個(gè)月和7個(gè)月計(jì)發(fā)，十級(jí)傷殘職工分別按12個(gè)月和6個(gè)月計(jì)發(fā)?；悸殬I(yè)病的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增發(fā)20%。

第三十條

職工退休后診斷為職業(yè)病，退休期間未從事過(guò)職業(yè)活動(dòng)，也未接觸過(guò)職業(yè)危害因素的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其身份、原所在單位是否參加工傷保險(xiǎn)等情況進(jìn)行核實(shí)，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。退休職工原所在單位參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)金；原所在單位未參加工傷保險(xiǎn)的，由原所在單位支付除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)金。

第三十一條

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條

職工因工死亡，其供養(yǎng)親屬享受撫恤金的資格，按職工死亡時(shí)的條件核定。因工死亡職工供養(yǎng)親屬已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，但待遇標(biāo)準(zhǔn)低于供養(yǎng)親屬撫恤金的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額；未參保的，由用人單位補(bǔ)足差額。

第三十三條

定期領(lǐng)取傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的工傷職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的因公死亡職工親屬，應(yīng)當(dāng)每年向所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供生存證明。

第三十四條

用人單位依法破產(chǎn)已參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)清償下列工傷保險(xiǎn)費(fèi)用：

（一）一級(jí)至四級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)享受的傷殘津貼；

（三）七級(jí)至十級(jí)傷殘職工的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。未參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)清償下列工傷保險(xiǎn)費(fèi)用：

（一）因公死亡職工供養(yǎng)親屬應(yīng)當(dāng)享受的撫恤金；

（二）一級(jí)至四級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)享受的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用、配置輔助器具費(fèi)以及應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)享受的傷殘津貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、配置輔助器具費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；

（四）七級(jí)至十級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。符合工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條

用人單位克扣工傷職工或者其供養(yǎng)親屬工傷保險(xiǎn)待遇的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3千元以上3萬(wàn)元以下罰款，并通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接支付給工傷職工。

由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)向用人單位追償。第三十六條

違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第三十七條

本辦法自2013年3月1日起施行。自治區(qū)人民政府2004年2月24日頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（政府令第115號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施應(yīng)急辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共國(guó)突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法

（2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次

會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處臵突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處臵裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)制定部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機(jī)構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險(xiǎn)源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

第十三條應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府備案；

（二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案；

（三）街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣（市、區(qū)）人民政府備案；

（四）村（居）民委員會(huì)具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案；

（五）直接涉及公共安全的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦單位以及公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門(mén)備案。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)在人員密集場(chǎng)所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處臵能力。必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救互救能力。村（居）民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式，開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)的合法性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民政府。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢(shì)分析會(huì)議制度，制定應(yīng)對(duì)防范措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)和處臵建議。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記和評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛；對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患采取防范措施，做好先期處臵工作。

第十九條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

（一）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；

（二）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險(xiǎn)器材，注明使用方法；

（三）設(shè)臵相應(yīng)的報(bào)警裝臵和應(yīng)急救援設(shè)備；

（四）設(shè)臵符合要求且標(biāo)識(shí)明顯的安全出口、疏散路線和通道；

（五）在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)臵明顯警示標(biāo)識(shí)，告知預(yù)防和緊急自救方法；

（六）工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

（七）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取預(yù)防措施，并向縣級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十條下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

（一）礦山、冶煉、建筑施工單位；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位；

（三）供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)或者管理單位；

（四）文物保護(hù)單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場(chǎng)所，確定為應(yīng)急避難場(chǎng)所，向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的地點(diǎn)、方位等信息。

應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)臵明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)引圖，并負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理，保證正常使用。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍：

（一）組建以公安消防部門(mén)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（二）組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；

（三）組建以成年志愿者為主體的臨時(shí)救援隊(duì)伍；

（四）協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處臵單位，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配臵救援裝備，加強(qiáng)日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備機(jī)制。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第二十四條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作捐贈(zèng)物資和資金，提供技術(shù)支持。

民政部門(mén)、紅十字會(huì)可以依法向社會(huì)公開(kāi)募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處臵所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第二十五條自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系包括：

（一）自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（二）自治區(qū)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮平臺(tái)；

（三）州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報(bào)送機(jī)制。

第二十七條縣級(jí)人民政府建立信息報(bào)告員制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員。

第二十八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)所接報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)采取必要的處臵措施。

第二十九條可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

報(bào)送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第三十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

（一）時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)；

（二）信息來(lái)源、事件類(lèi)別或者性質(zhì)；

（三）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況以及影響范圍；

（四）事件發(fā)展趨勢(shì)及處臵情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第三十一條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)?？h級(jí)以上人民政府可以利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車(chē)等方式，采用多種語(yǔ)言文字向社會(huì)發(fā)布警報(bào)。對(duì)通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報(bào)。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章應(yīng)急處臵與救援

第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處臵與施救，針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取應(yīng)急措施進(jìn)行先期處臵，防止突發(fā)事件擴(kuò)大、蔓延。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件處臵工作。

第三十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處臵工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或者指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處臵方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處臵措施外，還可以采取下列應(yīng)急處臵措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)營(yíng)救，動(dòng)員、組織公民、法人和其他組織開(kāi)展自救互救；

（二）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處臵和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

（三）簡(jiǎn)化財(cái)政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處臵所需資金和物資；

（四）本辦法規(guī)定的其他處臵措施。

應(yīng)急處臵措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由等程序義務(wù)。第三十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會(huì)安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。

第三十七條發(fā)生危害國(guó)家安全和公共利益、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會(huì)安全事件，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，進(jìn)行先期快速處臵，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

第三十八條發(fā)生重大或者特別重大社會(huì)安全事件時(shí)，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動(dòng)維穩(wěn)力量，必要時(shí)可以實(shí)行交通、通信管控等處臵措施。

第三十九條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級(jí)人民政府設(shè)臵的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時(shí)可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

被征用物資或者場(chǎng)地使用完畢或者突發(fā)事件處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)謠言和不實(shí)傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息。

第四十一條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運(yùn)輸保障機(jī)制。

通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專(zhuān)用頻率的電波監(jiān)測(cè)和干擾排查等技術(shù)保障。

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處臵的車(chē)輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費(fèi)用，必要時(shí)開(kāi)辟專(zhuān)用通道。應(yīng)急處臵人員、車(chē)輛應(yīng)配臵規(guī)范標(biāo)志。

鐵路、公路、航空部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處臵，建立或者確定隔離治療場(chǎng)所，開(kāi)展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章事后恢復(fù)與重建

第四十三條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第四十四條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補(bǔ)償、撫恤、安臵等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第四十五條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)臵過(guò)渡性安臵場(chǎng)所，組織開(kāi)展過(guò)渡性安臵工作。

過(guò)渡性安臵場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（二）具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

（三）提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）保障受安臵人員的人身安全和基本生活需要。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)受突發(fā)事件影響的公民開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

第四十六條受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、村（居）民委員會(huì)或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施的應(yīng)急安臵措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評(píng)估分析制度。

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件造成的損失和影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處臵與救援等工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)告上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案管理制度。應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第六章法律責(zé)任

第四十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未制定、適時(shí)修訂、報(bào)送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控的；

（四）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未開(kāi)展應(yīng)急演練的；

（五）未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所的；

（六）未建立物資儲(chǔ)備的；

（七）未對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實(shí)，或者未采取必要處臵措施的；

（八）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的；

（九）未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

（十）拒不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的調(diào)度和指揮的；

（十一）拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決定、命令的；

（十二）未按程序進(jìn)行應(yīng)急征用的；

（十三）玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的；

（十四）截留、挪用應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金、物資的；

（十五）突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實(shí)等手段逃避法律追究，或者包庇對(duì)突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人的。

第五十條有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

（一）未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

（二）未對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；

（三）未建立安全巡檢制度或者未及時(shí)消除事故隱患的；

（四）未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護(hù)、檢測(cè)工作的。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處臵工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第五十三條本辦法自2012年8月1日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法（本站推薦）

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年７月３０日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格 限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。

建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條 國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自?xún)?nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱(chēng)改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)土地登記，收回土地證書(shū)。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。

地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由所在地上一級(jí)人民政府處理；上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行 政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對(duì)下級(jí)土地利用總體 規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。

土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾

第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有開(kāi)墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)一年不滿 二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；

（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條 開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中，開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用，由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)；

（二）天然割草場(chǎng)、人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾，確需開(kāi)墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可開(kāi)墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開(kāi)墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過(guò)６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６０公頃不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)１３０公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過(guò)３００公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（五）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款所稱(chēng)一次性開(kāi)墾，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。

第二十七條 開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級(jí)以上人民政府審定，責(zé)令開(kāi)荒者退耕，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被。第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門(mén)初勘并劃定開(kāi)墾范圍后二年內(nèi)未開(kāi)墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)提出，價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施 該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬定供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；

（四）征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；

（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類(lèi)耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)；逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)梗僧?dāng)?shù)厝嗣裾M 織有關(guān)部門(mén)代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門(mén)依法收存有關(guān)費(fèi)用，待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門(mén)審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國(guó)家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財(cái)政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過(guò)８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責(zé)的情況；

（六）向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施；

（二）對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的，罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米３元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可能依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)遵守本辦法。第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán))在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)土地的管理工作;其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師(局)的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度,并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制,實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛力為重點(diǎn)的土地利用方針,堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有:

(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地、園地和宅基地、自留地;

(二)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等;

(三)鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;

(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;(五)依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定己確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地;(六)依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條 國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè),并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè),負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,有下列情形之一的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自?xún)?nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記:(一)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使用土地權(quán)屬改變的;(二)因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;(三)因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的;(四)土地使用者名稱(chēng)改變的;(五)依法改變土地用途的;

(六)依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的,由原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)土地登記,收回土地證書(shū)。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的,必須向原土地登記部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由人民政府處理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣(市)之間、地(州、市)之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由其共同的上一級(jí)人民政府處理。地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方所在地上一級(jí)人民政府處理;上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)編制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師(局)、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地(州)、縣(市)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批:

(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);(二)地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)縣(市)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報(bào)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),土地利用總體規(guī)劃可以修改:(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,必須修改土地利用總體規(guī)劃的;

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后,需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的;(四)由于不可抗力等因素的出現(xiàn),需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第24條和《實(shí)施條例》第13條的規(guī)定編制和審批。第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查,應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案,經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾 第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有開(kāi)墾耕地條件的,應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃15000－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的,由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的,按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)1年不滿2年未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,按照科學(xué)、依法、適度的原則,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行;(二)充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估,堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化;

(三)堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則;(四)妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng),依法保障原用地者的合法權(quán)益。第二十四條 開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中,開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的,應(yīng)分別不少于10％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料;用于牧民定居、發(fā)展畜牧業(yè)的,應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用,由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地:

(一)土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū);

(二)天然割草場(chǎng)、人工草地、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng);(三)林地和河湖灘地:

(四)25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地;

(五)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾,確需開(kāi)墾的,依照本辦法第26條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),方可開(kāi)墾,并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。第二十六條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批:

(一)一次性開(kāi)墾荒地30公頃以下的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn);

(二)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)3O公頃不足6O公頃的,由州(市)人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn);超過(guò)60公頃不足600公頃的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)伊犁哈薩克自治州所轄縣(市)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)60公頃不足130公頃的,由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn);超過(guò)130公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn);超過(guò)300公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(五)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)600公頃的,由自治區(qū)人民政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。前款所稱(chēng)一次性開(kāi)墾,是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。

第二十七條 開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的,由縣級(jí)以上人民政府審定,責(zé)令開(kāi)荒者退耕,種草種樹(shù),恢復(fù)植被。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門(mén)收回用地者的土地使用權(quán):(一)由土地行政主管部門(mén)初勘并劃定開(kāi)墾范圍后2年內(nèi)未開(kāi)墾的;(二)擅自改變土地用途的;(三)開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置2年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理,制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)提出,價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的,由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn);

(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬定供地方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中,由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng),除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外,按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案;(二)縣(市)人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府備案;

(三)自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣(市)的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批:(一)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其它土地50公頃以下的,由兵團(tuán)批準(zhǔn);(二)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以上的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地,按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):(一)征用基本農(nóng)田,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8-10倍補(bǔ)償;(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-9倍補(bǔ)償;(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-8倍補(bǔ)償;(四)征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6-7倍補(bǔ)償;(五)征用天然草地,按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。

各類(lèi)耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前3年平均年產(chǎn)值計(jì)算,由自治區(qū)人民政府定期公布。第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi):(一)一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償,宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值的2-3倍補(bǔ)償;(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木,根據(jù)實(shí)際損失,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告,限期遷移,并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi);逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)?由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按《土地管理法》第47條第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的,可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

征用漁塘的,比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi),比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的,按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門(mén)依法收存有關(guān)費(fèi)用,待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門(mén)審核后,方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè),并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國(guó)家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后,被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額20％上繳自治區(qū)財(cái)政,20％上繳地、州、市財(cái)政,60％留給縣(市)財(cái)政,專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(人均耕地以縣為單位):(一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)200平方米;

(二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)300平方米;(三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)400平方米;(四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)500平方米;(五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)600平方米;(六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過(guò)800平方米。

使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,但最高不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的1倍?？h(市)人民政府可以在本條第1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán):(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;(二)受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告;(三)制止土地違法行為,處理土地違法案件;

(四)對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理;(五)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責(zé)的情況;

(六)向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督檢查建議;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在調(diào)查處理土地違法案件時(shí),除采取《土地管理法》第67條和《實(shí)施條例》第32條規(guī)定措施外,還可采取下列措施:

(一)對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止,并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施;(二)對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的,可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志,出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法,有下列行為之一的,按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,具體罰款數(shù)額如下:(一)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,罰款額為非法所得的1O％以上5O％以下;

(二)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行復(fù)墾義務(wù),罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的, 罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的,罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米3元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法 由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年７月３０日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。

建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條 國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條 國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自?xún)?nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱(chēng)改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條 依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)土地登記，收回土地證書(shū)。

第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。

地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由所在地上一級(jí)人民政府處理；上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

= 第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對(duì)下級(jí)土地利用總體

規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。

土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾

第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有開(kāi)墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)一年不滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；

（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條 開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中，開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用，由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)；

（二）天然割草場(chǎng)、人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾，確需開(kāi)墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可開(kāi)墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條 開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開(kāi)墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人 民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過(guò)６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)

人民政府批準(zhǔn)；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６０公頃 不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)１３０公頃

不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超 過(guò)３００公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（五）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款所稱(chēng)一次性開(kāi)墾，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。第二十七條 開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級(jí)以上人民政府審定，責(zé)令開(kāi)荒者退耕，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門(mén)初勘并劃定開(kāi)墾范圍后二年內(nèi)未開(kāi)墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)提出，價(jià)格行政主管部門(mén)核定。

第五章 建設(shè)用地

第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬定供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；

（四）征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；

（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類(lèi)耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)；逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)代遷。

第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門(mén)依法收存有關(guān)費(fèi)用，待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條 建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門(mén)審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條 國(guó)家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財(cái)政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過(guò)８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責(zé)的情況；

（六）向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施；

（二）對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的，罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米３元以下。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可能依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十三條 本辦法自１９９９年１０月１日起施行。