第一篇：遠景設計院探討鄉(xiāng)村旅游扶貧如何著力

遠景設計院探討鄉(xiāng)村旅游扶貧如何

著力

當前，我國脫貧攻堅已進入攻堅拔寨階段，發(fā)展特色產業(yè)扶貧被列為“五個一批”脫貧途徑之首。新近發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，將實施鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點工程，實現3000萬以上貧困人口脫貧。那么，鄉(xiāng)村旅游扶貧如何著力呢？近日，帶著疑問記者深入縣鄉(xiāng)村一探究竟。

時近清明，大別山里百花綻放。國家扶貧開發(fā)工作重點縣湖北蘄春縣蘄州鎮(zhèn)龍泉庵村游人如織。這個曾經因貧困而知名的小山村，近年來發(fā)展花木4500畝，一舉成為遠近聞名的春季休閑旅游勝地。

賣點如何發(fā)掘

龍泉庵村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，靠的是龍泉花海。這里種植櫻花、紫薇、桂花、紅楓、紅梅。每逢春季，花團錦簇，漫山遍野，香氣馥郁，讓人流連忘返，如夢如醉。23歲的村民潘杰，以前遠赴杭州做縫紉工，月收入4000元，扣除生活費用，所剩無幾。如今他在家門口賣礦泉水，一天能凈掙100多元。

龍泉庵村有花海，多數貧困鄉(xiāng)村則沒有。對貧困鄉(xiāng)村而言，能不能發(fā)掘到賣點，事關鄉(xiāng)村旅游的成敗。國務院扶貧辦主任劉永富認為，貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，賣點在原生態(tài)。

湖北浠水縣蘭溪鎮(zhèn)三泉村村民陳實，就見識過原生態(tài)的驚人魅力。他幾年前返鄉(xiāng)流轉了鄰近4個行政村2300畝農田，原本計劃連片種植綠色有機油菜，不想當年在油菜花盛開的季節(jié)卻引來了無數遠近游客。陳實受到很大啟發(fā)，他決定大力發(fā)展油菜花觀光旅游，如今他已建起能住下200多人的酒店，帶動了上千貧困人口脫貧致富。

同屬大別山區(qū)的河南新縣周河鄉(xiāng)西河村沒有花，但有老房子。由于地處大別山深處，西河村交通不便，世代受窮，全村有115戶貧困戶，貧困發(fā)生率高達32.97%。幸運的是，由于山高路難、信息閉塞，西河村仍基本保持著數百年前的傳統(tǒng)古村落的原貌。73歲的李成秀老婆婆和老伴在土磚老祖屋里住了一輩子。如今，這些帶著天井、閣樓、飛檐的老屋，被整修一新，改造成家庭休閑旅館，生活設施一應俱全。一座農家小院，可住十三四個人，單

人每天收費90元，整包每天收費1000元。李成秀老兩口負責村里兩處公廁日常衛(wèi)生，每年能領工資2.4萬元。

“鄉(xiāng)村旅游幫助貧困人口脫貧的途徑主要有五種：一是貧困戶直接參與鄉(xiāng)村旅游經營，如開辦農家樂和經營鄉(xiāng)村旅館；二是在鄉(xiāng)村旅游經營戶中參與接待服務；三是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游出售自家的農副土特產品，不僅提高了銷售量，還可提高銷售價格；四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉獲取租金；五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經營獲取入股分紅?！眹衣糜尉指本珠L吳文學說。2010年至2014年，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全國有10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬以上。

游客怎么留住

“我國70%的優(yōu)質旅游資源分布在中西部地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)。在全國832個貧困縣中，有300多個縣屬于國家主體功能區(qū)的限制開發(fā)縣或禁止開發(fā)縣，經濟發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境良好；在全國12.8萬個貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游潛力很大，不利因素是基礎薄弱，人氣需要精心培育。”劉永富說。

油菜花盛開之際，浠水縣蘭溪第二屆油菜花節(jié)也開幕了。當地事先通過網絡媒體廣為宣傳，組織油菜花海山地自行車觀光賽、徒步尋寶和有獎征文比賽活動，以聚集人氣。活動當天吸引了上千名遠在武漢、鄂州、黃石、黃岡等周邊縣市的游客及攝影愛好者前來踏青采風。人們在油菜花海中拍照、聚餐，好不愜意。

花季游是鄉(xiāng)村旅游的拳頭產品，可惜花期太短暫。國家級貧困縣湖北省羅田縣九資河鎮(zhèn)徐鳳沖村村民周賽珍在家里開辦農家樂，旺季時一天能有二三十桌客人吃飯，其余絕大多數日子里幾乎沒有客人。實際上，淡季過長、過淡，是各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時普遍頭疼的問題。如何爭取?？?、回頭客，值得好好探討。

蘄春縣的辦法是打好人文、保健牌。蘄春是明代醫(yī)藥學家李時珍的故鄉(xiāng)，蘄艾是國家地理標志保護產品，也是當地知名的旅游商品。近年來，蘄春縣把發(fā)展蘄艾生產、鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的重點項目，全縣種艾面積達7萬畝，艾葉產量可達12萬噸。隨著蘄艾產業(yè)的開發(fā)和健康旅游的深入發(fā)展，艾灸保健養(yǎng)生旅游已成為蘄春一大消費熱點，全縣發(fā)展艾灸養(yǎng)生館所67家。據蘄春縣扶貧辦主任謝先春介紹，通過發(fā)展蘄艾養(yǎng)生游產業(yè)，蘄春縣已有1000多戶貧困戶脫貧。

相對于一些鄉(xiāng)村旅游開展較好的地方而言，國家扶貧開發(fā)工作重點縣湖北英山縣孔家坊鄉(xiāng)鄭沖村并沒有古跡、人文、花卉等優(yōu)勢。自從2013年一個名叫聞彬軍的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦湖北先秾壇生態(tài)農業(yè)神峰山莊后，這里很快成為了遠近聞名的旅游勝地。聞彬軍將目標客戶定位為老年人，推出各種特色服務，想方設法讓老年游客留下來、住幾天。老人們在山莊里采摘瓜果蔬菜，參與炒茶、榨油、做面、打豆腐、打糍粑等傳統(tǒng)民俗活動，睡前享受中草藥泡腳服務。自2013年5月7日以來，神峰山莊的“千里挺進大別山生態(tài)循環(huán)農業(yè)四天三夜體驗游”夕陽紅團，已成功組織515批次數十萬老人來此體驗。來這里的游客四季不斷，人均購物5000元以上，極大地帶動了英山乃至大別山周邊縣市的種養(yǎng)業(yè)。

國家旅游局數據顯示，2014年全國鄉(xiāng)村旅游人數達12億人次，占整個旅游市場的三分之一。預計未來5年，我國鄉(xiāng)村旅游將接待國內外游客有望突破60億人次。據統(tǒng)計，“十二五”以來，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧1000萬人以上。鄉(xiāng)村旅游已成為農村扶貧開發(fā)的重要渠道。鄉(xiāng)村旅游潛力之大，由此可見一斑。

資金誰來投入

貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景看好，但大多交通不便、基礎設施薄弱，前期投入耗資巨大。國務院辦公廳去年印發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出：“到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元。”可以預見，未來幾年，鄉(xiāng)村旅游在廣大貧困地區(qū)將得到加速發(fā)展。然而，巨額啟動資金從何而來？

春寒料峭中，羅田縣九資河鎮(zhèn)官基坪村新屋灣一座座四角高挑的老房子，在金黃色油菜花的映襯下顯得格外醒目。新屋灣深藏在大山里，大部分明清時代的老屋仍屹立著，住著羅姓35戶人家。2015年11月，政府斥資600多萬元，幫村民修繕老屋。九資河鎮(zhèn)黨委副書記彭勝華說，整修工作將在今年8月完成，屆時，新屋灣將作為古村落景點開放旅游。九資河鎮(zhèn)圣人堂村緊鄰大別山主峰天堂寨，是元末起義軍首領徐壽輝的故鄉(xiāng)，也是通往國家森林公園天堂寨風景區(qū)的必經之路，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，當地政府已投資300多萬元，為圣人堂村建起徐壽輝紀念碑，硬化了村級主干道，建成近5000平方米的綠化廣場和停車場，開發(fā)出大別山天堂峽谷漂流等項目。旅游環(huán)境有了明顯改善，人氣漸旺，現在每天可接待游客1000人次。村民肖春花在路邊開辦農家樂，去年純收入10多萬元。

據了解，目前政府部門投入到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游上的資金，都是從多個項目整合而來的?！艾F在，中央扶貧資金和省里扶貧資金，原則上都下放到縣，由縣里來決定具體用途，縣、鄉(xiāng)、村三級商量著干。村里報項目，鄉(xiāng)里審核，縣一級整合?！眲⒂栏徽f。

“不過，完全靠政府投入也不行。扶貧需要政府拿錢，財政資金必須發(fā)揮主體主導作用，但是財政資金畢竟有限。盡管今年大幅度增加財政扶貧資金投入，但同時必須多渠道籌集扶貧資金?！眲⒂栏槐硎荆壳?，扶貧小額信貸政策已經出臺。凡是建檔立卡的貧困戶，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，如果缺少啟動資金，可以向村委會提出申請。5萬元額度，3年時間。辦理相關手續(xù)后，銀行按國家基準利率放貸，由政府扶貧資金貼息，免擔保、免抵押。

另一種辦法就是社會籌資。龍泉花海由返鄉(xiāng)企業(yè)家高衛(wèi)全斥資數千萬元打造。聞彬軍為建設神峰山莊，第一期就投入了3000萬元。湖北英山籍企業(yè)家葉柏森手筆更大，他回到金家鋪鎮(zhèn)樂沖村創(chuàng)辦了麗景生態(tài)農業(yè)風景區(qū)。景區(qū)包括仿古商業(yè)街、水上舞臺、水上樂園、水上餐廳、夢幻溪漂流、有機蔬菜種植園、拉索橋、極限索道等項目，目前已經試營業(yè)。各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，貧困戶入股分紅等模式也在積極探索。西河村就是一種入股合作的模式。2014年1月，返鄉(xiāng)企業(yè)家張思恩成立西河農耕園農民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，被村民推選為理事長。合作社遵循修舊如舊原則，對西河古村進行環(huán)境整治和全面修復，發(fā)展民俗農家樂，并通過互聯網把本地有機蔬菜、黃牛肉、山羊肉、土豬肉送到城市人的餐桌上。去年“十一”期間，西河村共接待游客5.2萬人次，實現總體旅游收入約50萬元。

“按照‘旅游發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進旅游發(fā)展’的思路，黃岡市積極推進鄉(xiāng)村旅游與全域旅游、現代農業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設等有機結合，做好貧困戶參與旅游經營、接待服務、特產銷售、土地流轉、入股分紅5個方面的旅游扶貧工作，3年內確保實現旅游產業(yè)脫貧15萬人。”黃岡市委書記劉雪榮說。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結

為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結合縣情實際，特制定旅游局XX扶貧工作計劃

一、總體思路

XX年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以“三萬”、“五聯”活動為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發(fā)展產業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、工作目標

通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎設施、村容村貌有明顯改善，特色產業(yè)基本形成。農民健康水平綜合素質和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達到全縣平均水平，為實現20XX年基本消除絕對貧困現象、建設社會主義新農村打下堅實基礎。

三、工作措施

(一)加強扶貧工作的領導，建立健全扶貧組織機構。主要領導親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領導小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領導小組下設辦公室，具體操作扶貧工作。

(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的有利時機，積極主動“跑部、進縣、上市、赴省”，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好“錢生錢”文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數效應。

(三)加大政策扶持力度，提高農民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行“政府擔保、農民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策，變農民被動扶貧為主動脫貧。加大對農業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把的精力投入到為“三農”服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關部門給予的有關扶持政策，不折不扣落實各項政策規(guī)定，確保政策兌現到位，讓農民得到政策實惠。

(四)走產業(yè)化扶貧之路，著力調整農業(yè)產業(yè)結構，增加貧困人口收入。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農業(yè)，以市場為導向，加強與企業(yè)的的聯系，積極發(fā)展訂單農業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質、高產玉米，提高農產品價格)，促進農業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業(yè)，提高農產品附加值，增加就業(yè)崗位，轉移剩余勞動力，以產業(yè)化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。

(五)加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶；其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；對于“等、靠、要”思想嚴重，經開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質教育和指導農民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結

**是八山一水一分田的山區(qū)縣、貧困縣，發(fā)展一直是63萬人**人民關注的頭等大事。近幾年來，隨著旅游業(yè)的成長壯大，來**旅游人數持續(xù)增多，越來越多的群眾收獲到了旅游帶來的“紅利”，**旅游扶貧效應初顯。旅游業(yè)是朝陽產業(yè)，同時也是民生經濟，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農民增收、帶動就業(yè)及社會穩(wěn)定等方面得到實實在在的成效。

一是增加了農民收入。**擁有豐富的農特資源，是全國著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長期以來，農民豐產總難以帶來“豐收”，主要原因是產品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商業(yè)的發(fā)達，初級農副產品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，**板栗市場價為元/斤，通過游客采摘的板栗出售價一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級農產品的栗農也得到了相應增收。

二是緩解了就業(yè)壓力。在**農村主要收入來源一般為外出打工，**能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前我縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)3萬人，間接就業(yè)農民45300人。九資河圣人堂村90%的農戶從事旅游經營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農家樂為例，一個普通農家樂能夠解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務員等，能夠提供8-10人就業(yè)。

三是維護了社會穩(wěn)定。通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動農產品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進農村產業(yè)結構調整，農村增長增收，城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時有助于村容村貌的轉變，為新農村建設添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設了1-3個示范社區(qū)，按照一個社區(qū)就是一個旅游景點和接待點的標準進行建設，出臺“三年禁伐、五個禁止”等禁令，開展環(huán)境保護，建設宜居灣落、宜居村莊。

(一)明確旅游扶貧目標按照縣委、縣政府制定的“三個10億”扶貧攻堅目標，旅游扶貧工作重點達到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農家樂發(fā)展到20XX家，特許專營店1000家，特許網店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。

(二)明晰旅游扶貧思路

一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標，我縣在**川百里生態(tài)畫廊、**勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學布局、認真布點，選取景觀質量最高、開發(fā)價值最大的鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。通過對區(qū)位合理性、產品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了**試驗區(qū)、**、**、**、**等五個鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。

二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結合各地不同實際情況，有針對性的創(chuàng)新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實踐，目前我縣主要應用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農家”、“”農莊+游購“等模式?！鄙鷳B(tài)+文化“模式，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農村生態(tài)資源和農村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經營文章，促進鄉(xiāng)村旅游拓展內涵、彰顯特色、提升品質，以**為主要代表?！熬皡^(qū)+農家”模式，是以景區(qū)景點為依托，鼓勵周邊農民包裝農家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，參與旅游接待服務，形成景區(qū)與農家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，以圣人堂為主要代表。)“農莊+游購”模式，是以城鄉(xiāng)互動為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)村休閑大農莊，在休閑觀光旅游的同時積極發(fā)展旅游購物平臺，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產品，促進城鄉(xiāng)旅游互動，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，以三里畈瑞源生態(tài)農莊為代表。

三是高點編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢互補、合理布局、科學開發(fā)的原則，**聘請高級別策劃專家進行高端策劃，高級別規(guī)劃設計院團和知名大中專院校的專家、學者進行規(guī)劃設計。先后投入20XX余萬元，完成了**連片特困地區(qū)**縣產業(yè)扶貧規(guī)劃、**片區(qū)**區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制，修訂了6個景區(qū)專項規(guī)劃，制定了“農家樂”發(fā)展專項規(guī)劃。四是積極引入市場主體。開展精準旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持政府引導、市場主體的原則，積極探索“企業(yè)+基地+農戶+產業(yè)+旅游“的新樣板，以產業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動產業(yè)。近幾年來，先后引進了**集團綜合開發(fā)薄刀峰、**溫泉項目，****客商**投資天堂寨索道和**賓館項目，**客商投資**親水旅游開發(fā)項目，**長源集團、**藏龍集團投資旅游星級賓館，本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機休閑農業(yè)開發(fā)、**生態(tài)農莊等項目。

(三)強化旅游扶貧舉措

一是大力保護生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設，借助**獨特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，集中力量建設核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點，按照重點突破、全域推進的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢，帶動了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀光景點。同時，全面推進宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設，充分發(fā)揮**特色農業(yè)優(yōu)勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農業(yè)體驗園、紅葉觀光區(qū)。

二是加強基礎設施建設。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設需求，整合資源，加大對重點景區(qū)和重點鄉(xiāng)村的開發(fā)建設力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接公路，隨麻安鐵路正在加緊建設，正在謀劃環(huán)繞**核心景區(qū)的快速通道?？h內交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設施方面，全縣發(fā)展4星級賓館4家、兩家五星級賓館今年建成投入使用，發(fā)展農家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個，大型旅游商品購物中心三個。旅游點基礎設施建設方面，門樓、停車場、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護欄等配套設施建設已全面改造升級。

三是爭取上級項目支持。20**年，我縣積極申報了全國旅游扶貧試驗區(qū)項目，爭取到了全國旅游富民重點村項目9個，**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村等村莊入選。20XX年，**村被納入全國旅游扶貧重點村。結合上級政策支持，我縣有針對性對上述幾個村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開展旅游基礎設施建設。

四是加大農村人才培養(yǎng)。積極開展對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營戶開展有針對性的培訓，提升經營管理人員和服務人員的綜合素質，去年以來，組織農家樂業(yè)主、飯店服務員開展專項培訓三批，參訓人數600人次。每年開展十大美食評比活動和賓館、飯店、農家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經營者和從業(yè)者參與旅游的積極性。

五是推動產業(yè)結構調整。豐實旅游載體，在**試驗區(qū)、羅九沿線栽種可觀賞性農作物，將農特產品進行深加工，轉變?yōu)槁糜紊唐罚龑Т址判娃r業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗的農莊轉變。六是開展精準宣傳營銷。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動作用，當前**旅游扶貧工作還是主要依靠現有相對成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動作用。如**鎮(zhèn)、**村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū)，**鼓樓沖主要依托進士河漂流景區(qū)，燕窩灣等村主要依托**生態(tài)農莊。結合這一特點，我縣在旅游扶貧過程中，有針對性的強調精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時重點推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動更多的村莊脫貧致富。以**村和**村為例，**村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開發(fā)和自身紅葉旅游資源，目前**紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級景區(qū)，通過輻射帶動，同樣擁有紅葉觀光資源的**村也得到了一定的發(fā)展。

**旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：

一是基礎設施建設尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因為基礎配套不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如**鎮(zhèn)**村以甜柿著稱，但因為交通問題，游客難以進入，空有好資源難以發(fā)揮最大效應，如果建設完善，就可以迅速實現產品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。**鎮(zhèn)櫻桃園，每年舉辦櫻桃節(jié)，已經取得一定影響力，但因為交通狀況不好，難以形成擴大效應，限制游客大規(guī)模進入。**川百里生態(tài)畫廊已經成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點建設還比較滯后。

二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產業(yè)扶貧中應占據著重要地位，但相關項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農家樂、導游培訓方面，沒有專門培訓資金項目，而人社部門擁有較多的培訓項目，在使用上難以調劑。

三是旅游扶貧投入嚴重不足。**縣級財政極為困難，在確保市政建設、民生工程的前提下，投入旅游建設的資金極其有限，加之旅游扶貧項目偏少，導致一些旅游建設項目難以進“籠子”，有的進了“籠子”但扶持卻很少。如當前，**旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機遇期，特別是**試驗區(qū)和**連片扶貧開發(fā)帶來的強勁機遇，**旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。在此，特向省委調研組提出如下建議和請求：

一是請求批準我縣為全國旅游扶貧試驗區(qū)。結合我縣實際，我們認為**作為一個貧困縣，同時旅游業(yè)已基本成長為縣域經濟支柱產業(yè)，而且在旅游扶貧工作方面扎扎實實的做出了一定成績，應該符合旅游扶貧試驗區(qū)的條件和要求。特此請求省委調研組予以重視，如能獲批，在相關政策項目帶動下，**旅游扶貧工作必將更近一個臺階。

二是請求大力支持我縣旅游基礎設施建設政策和項目。近兩年，我縣重點打造以縣城為中心，輻射半小時路徑鄉(xiāng)村旅游圈和羅

九、羅勝、318三條畫廊。以縣城為中心，輻射半小時路徑鄉(xiāng)村旅游圈包括**鎮(zhèn)進士河漂流、板栗、櫻桃采摘，**鎮(zhèn)大霧山桐花，**鎮(zhèn)**農莊、**，**鎮(zhèn)葡萄采摘、溫泉等，目前部分景點已發(fā)展比較成熟，尤其是**川百里生態(tài)畫廊在省內都具有一定影響力。但我縣缺少資金和項目，而**財力極其有限，要想獲得長足發(fā)展，真正把“畫廊”變?yōu)椤敖洕L廊”，仍然需要上級領導的重視和項目拼盤。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧年終總結

為進一步落實國家、省、州、縣精準扶貧政策，切實幫助全縣旅游貧困村和弱勢群體解決生產經營及生活中的實際困難，促進我縣旅游扶貧工作深入發(fā)展。按照相關要求，結合我縣旅游實際情況，積極開展旅游扶貧?，F將2018年旅游扶貧工作總結如下：

一、旅游扶貧工作開展情況

1、明確扶貧重點和扶貧思路。旅游扶貧是產業(yè)扶貧的重要手段之一。今年以來，我縣結合旅游發(fā)展總體部署和全域旅游整體推進，確立了以加快旅游發(fā)展帶動貧困村集體經濟和貧困人口脫貧的目標。通過旅游企業(yè)幫扶、旅游基礎設施建設和旅游示范村、民宿達標戶建設引導等旅游扶貧措施，精準施策，精準發(fā)力。努力實現貧困村集體收入明顯增長、貧困村出列和貧困人口脫貧的目標，并編制完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》。

2、突出鄉(xiāng)村旅游扶貧優(yōu)勢和特色。旅游產業(yè)具有涉及面廣、綜合性強、行業(yè)準入門檻低、持續(xù)投入大、帶動力見效快等行業(yè)特征，在扶貧攻堅中具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢。在旅游扶貧重點貧困村新建旅游公廁、停車場、標識牌、等旅游公共服務設施，提升旅游接待條件，改善旅游基礎設施。

3、完成申報創(chuàng)建3個省級旅游示范村，已按照州旅游發(fā)展委員會要求上報相關材料。

4、按照年初州旅游發(fā)展委員會下達給我縣的創(chuàng)建民宿達標戶的任務，我局已完成15戶民宿達標戶的申報工作，并將根據建設情況兌現補助資金20萬元。

5、人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，我局根據我縣實際情況先后在各村開展14期旅游從業(yè)人員培訓，累計完成培訓1067人次。

6、完成一戶鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經營戶的申報。

7、完成5旅游公益類崗位的開發(fā)，并在7月公益性崗位工作人員已正式上崗工作。

8、積極引進企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+農戶”的模式引進1戶企業(yè)并在3月份完成組建縣秘境鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，現正在實施相關旅游項目。

9、按照旅游開發(fā)規(guī)劃先行的原則，我局在9月份完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》之際，迅速啟動兩村的標識標牌設計工作，截止目前已完成標識標牌的設計等工作，將在11月底前完成標識標牌的安裝等工作。

10、今年在我局的積極引導下，我縣首個村集體經營的帳篷村在朗達村順利開張營業(yè)，這也標志著我縣鄉(xiāng)村旅游集體經濟的又一個模式的開啟。

11、為了加強各旅游發(fā)展貧困村的旅游公共服務設施，我局今年結合旅游廁所建設任務，完成3個旅游廁所的建設，截止目前已完成主體工程，11月將全面完工。

二、存在的困難和問題

1、扶貧資金投入不足。旅游產業(yè)投資周期長，持續(xù)投入大，旅游產品形成、旅游市場開拓，有一個過程，現有的資金安排只能解決旅游設施的基本投入，后續(xù)的營銷投入等尚未解決。

2、扶貧村缺少大的旅游龍頭企業(yè)帶動。由于旅游尚在發(fā)展之中，旅游企業(yè)不多，對整個鄉(xiāng)村旅游的帶動能力、整合能力均較弱，扶貧的預期效果尚難很快顯現。

3、貧困村及貧困戶自身的發(fā)展能力有限。由于貧困村民缺少旅游從業(yè)、旅游服務技能，如何組織他們參與到旅游發(fā)展中來，還要進一步培訓，同時要提高貧困村旅游發(fā)展組織化程度。

三、下一步工作安排

1、盡快改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，同時，加大旅游從業(yè)技能培訓，為旅游扶貧打下堅實基礎。

2、督促旅游企業(yè)加快進度，加大旅游市場營銷力度，為貧困村帶來客源市場、為村民帶來旅游就業(yè)機會。

3、引導和扶持旅游示范村、民宿達標戶發(fā)展旅游配套服務。大力發(fā)展、旅游合作社等產業(yè)發(fā)展組織，盤活貧困村集體資產、貧困戶土地房地，采取土地經營權、閑置房產入股等方式加入旅游發(fā)展組織或參股旅游企業(yè)，使村集體、貧困戶從資產轉讓中持續(xù)收益。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫?小編為大家?guī)磬l(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案，歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實中央和省、市關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現穩(wěn)定脫貧。到2020年，全市建設98個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，每個村鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動10%貧困人口脫貧。

二、重點工作

(一)實施旅游扶貧規(guī)劃公益行動。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對貧困村發(fā)展旅游產業(yè)和開展旅游扶貧給予規(guī)劃指導和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經營的旅游小項目。

(二)實施旅游基礎設施提升行動。加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。與美麗鄉(xiāng)村建設結合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。

(三)實施旅游產品開發(fā)行動。積極引進社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，對有鄉(xiāng)村旅游資源的重點村進行招商開發(fā)。指導支持符合條件的重點村創(chuàng)建A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、特色景觀名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農家樂、生態(tài)農莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行等新業(yè)態(tài)，推動農副土特產品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農家樂、特色旅游商品。采取“公司+農戶”、“農家樂協(xié)會+農戶”等形式帶動創(chuàng)收扶貧。引導和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。

(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實施旅游扶貧人才培訓行動。把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業(yè)人員的培訓。每年培訓鄉(xiāng)村旅游個體經營戶(貧困戶)100人次，鄉(xiāng)村旅游服務人員300人次。開展教育扶貧助學活動，落實中職免學費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學校學習，對大別山特困地區(qū)實施送教上門。到2018年，實現旅游扶貧重點村旅游從業(yè)人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領導，旅游部門牽頭、扶貧等相關部門配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯動、橫向聯合、協(xié)同推進的工作局面。

(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農資金，切實解決基礎設施、公共服務和環(huán)境衛(wèi)生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉土地承包經營權等方式從事與旅游業(yè)相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產。對新評定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)、農家樂和旅游新業(yè)態(tài)項目，按推動現代服務業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎補。各商業(yè)銀行每年安排1-2個信貸產品支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)示范扶貧項目。

(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態(tài)跟蹤監(jiān)測。建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發(fā)情況的重要內容，引入第三方評估，加強檢查考核。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》，結合我市旅游產業(yè)發(fā)展現狀和特點，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設為契機，以旅游產業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產業(yè)要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產業(yè)。

二、工作目標

(一)近期目標(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到XX年，圍繞十大產品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產品及項目帶動的綜合產業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產業(yè)格局。

(二)遠期目標(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業(yè)機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領項目，100個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構建成以核心項目引領、重點項目支撐、示范點全面發(fā)展為堅實基礎的布局合理、各具特色的旅游產業(yè)體系。

(三)行動計劃

根據以上目標，每制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。

三、主要措施

(一)建設旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。著力推進3A級以上景區(qū)、3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農林業(yè)等旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數，拓寬貧困人口增收渠道，實現旅游扶貧目標。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農村田園景觀、自然生態(tài)、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農家樂、休閑農莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產業(yè)鏈條，成為企業(yè)經營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農戶(貧困戶)、能人帶農戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產等生產資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設，根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產資源作價參股，經營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農副產品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進農副產品增產擴銷，切實提高農民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統(tǒng)一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段(XX年4月底前)

對各縣(市、區(qū))特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調查摸底，按照旅游資源、農業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調查摸底表和建設計劃報至市旅發(fā)委。

(二)試點建設階段(XX年5月XX年12月)

根據調查摸底的情況，結合《贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎設施和公共服務設施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓;協(xié)助培育1-2個特色觀光農業(yè)項目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經營戶(家庭旅館、A級鄉(xiāng)村旅游點、農家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經營管理模式和隊伍;成立農民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業(yè)務培訓和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計劃，制作發(fā)布宣傳品或網頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結驗收階段(2020年12月)

對旅游扶貧工作進行全面總結，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉使用農用地，按規(guī)定辦理相關證照。鼓勵支持經營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(二)金融信貸政策。鼓勵經營業(yè)主通過銀行貸款建設農家旅館。對評定后的三星級以上農家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。

(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區(qū)、省級3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產品生產加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區(qū)、A級鄉(xiāng)村旅游點等旅游品牌，按市里有關政策兌現獎勵。

六、工作要求

(一)加強組織領導。市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據各自工作職責和性質，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設。領導小組辦公室(市旅發(fā)委)負責做好旅游扶貧日常工作及調度，及時發(fā)現問題，解決問題。

(二)強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(贛市發(fā)6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

(三)形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現旅游扶貧工作目標。市旅發(fā)委要及時總結先進經驗，發(fā)現先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。

(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責，建立嚴格目標考核機制，各項目建設單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務，在資源利用，企業(yè)用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發(fā)揮旅游項目的扶貧帶動作用。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

(一)工作目標

“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省(區(qū)、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。

XX-2018年減少萬個建檔立卡貧困村，實現400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現347萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負責。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、縣(市、區(qū)、旗)抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進。各相關部門根據行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農田，突出農村特色和田園風貌。

精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發(fā)力，精準施策，切實提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務

(一)科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設等規(guī)劃有效銜接。推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、非物質文化遺產保護規(guī)劃、休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶(區(qū))，整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應充分體現針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強旅游基礎設施建設。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當地生態(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施。加快農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務，對從事鄉(xiāng)村旅游經營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產品。要發(fā)展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產品，建成一批依托自然風光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運動，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動。

(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點變成“單位的療養(yǎng)院”、“學校的實踐基地”、“社區(qū)的活動中心”。利用互聯網等信息平臺推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產品，引導鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村挖掘當地鄉(xiāng)土文化、民俗風情，舉辦農事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風景、農家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

(五)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓。各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施，規(guī)劃啟動“六小工程”，確保每個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到2020年全國萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村實現“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規(guī)劃設計單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，圍繞旅游產品建設和促進旅游產業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村與規(guī)劃設計單位結對，5年完成3000個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動農副土特產品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動，優(yōu)先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設1000個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實現旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。組織和引導百萬返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國培育1000個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項目庫建設，統(tǒng)籌資源支持國開行、農發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據帶動貧困村、貧困戶實現增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設旅游扶貧示范景區(qū)1000個、企業(yè)(合作社)+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。設立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒訂T規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2020年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實施保障

(一)明確任務分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規(guī)劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。發(fā)展改革部門加強重點村和周邊重點景區(qū)基礎設施建設的指導。交通運輸部門指導協(xié)調重點村交通體系發(fā)展和重點村、重點景區(qū)交通基礎設施建設。國土資源主管部門負責指導重點村開展規(guī)劃建設，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項用地的規(guī)模、布局和時序。環(huán)保部門指導重點村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設部門指導重點村人居環(huán)境改善、風景名勝區(qū)保護和規(guī)劃建設。水利部門負責指導鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風景區(qū)資源保護利用。農業(yè)部門負責重點村的特色農產品開發(fā)，促進休閑農業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。林業(yè)部門指導森林旅游資源的開發(fā)利用與保護，打造精品景區(qū)。扶貧辦負責協(xié)調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產品，加大對旅游扶貧的金融支持。

(二)加強組織協(xié)調。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強化督查考核。各地應建立旅游扶貧開發(fā)督導考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。

第五篇：遠景淺談旅游總體規(guī)劃

遠景淺談旅游總體規(guī)劃

旅游總體規(guī)劃又稱旅游綜合規(guī)劃，是在旅游資源調查評價的基礎上，根據國家的方針政策和國民經濟發(fā)展的需要，綜合分析旅游區(qū)資源特點和社會經濟技術條件，提出旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；確定旅游區(qū)的性質；劃定旅游區(qū)和風景區(qū)的范圍及外圍保護地帶；劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；制定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；確定旅游區(qū)的接待容量和游覽活動的組織管理措施；對風景區(qū)的總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務設施進行統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃；進行總體投資預算和效益分析；進行環(huán)境經濟及社會影響評價分析，而本文將由遠景建筑設計研究院圍繞旅游總體規(guī)劃的性質、任務、功能這些要素來談：

旅游總體規(guī)劃也常包括某些專題規(guī)劃的內容，如旅游資源調查、評價和開發(fā)；客源市場調查、分析和規(guī)劃；旅游線路設計和規(guī)劃；旅游商品設計規(guī)劃；旅游環(huán)境保護；旅游管理和人才培訓計劃等。旅游總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對應而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對景區(qū)內各景點及具體建筑項目不作詳細規(guī)劃。旅游總體規(guī)劃性質

第一，綜合性：旅游業(yè)是建立在第一二三產業(yè)基礎上的服務性行業(yè)，旅游規(guī)劃要綜合考慮這些與旅游業(yè)直接相關或間接相關的產業(yè)。

第二，依賴性：旅游業(yè)發(fā)展水平很大程度上依賴區(qū)域經濟發(fā)展水平，旅游規(guī)劃必須協(xié)調這些行業(yè)與旅游業(yè)的關系。

第三，三維層次性：按規(guī)劃范圍，旅游規(guī)劃分為國際旅游規(guī)劃、國家旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、市縣級旅游規(guī)劃、旅游地或旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃五個層次，不同層次的旅游規(guī)劃側重點不同。按規(guī)劃內容，旅游規(guī)劃分發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃與市場營銷規(guī)劃每一層次的規(guī)劃都要不同程度地考慮三方面內容。

第四，軟硬性，旅游規(guī)劃具有“軟”、“硬”兩個方面，硬規(guī)劃是指旅游空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。軟規(guī)劃是指旅游社會經濟發(fā)展規(guī)劃與市場營銷規(guī)劃。

第五，動態(tài)性，旅游規(guī)劃是動態(tài)規(guī)劃，要適應旅游發(fā)展趨勢；第六，市場性，旅游規(guī)劃以市場為導向，以產品為核心，用來滿足、引導、刺激市場需求。

旅游總體規(guī)劃原則旅游區(qū)在開發(fā)、建設之前，原則上應當編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。

旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務

總體規(guī)劃的任務是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎設施建設內容，提出開發(fā)措施。旅游區(qū)總體規(guī)劃內容，對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。界定旅游區(qū)范圍，進行現狀調查和分析，對旅游資源進行科學評價。確定旅游區(qū)的性質和主題形象。確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內的旅游容量。

規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃。提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和

方法，以及規(guī)劃、建設、運營中的管理意見。對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求。規(guī)劃文本。圖件，包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖等。

旅游總體規(guī)劃功能區(qū)分

功能分區(qū)是旅游規(guī)劃過程中的一項重要作用，它是根據規(guī)劃區(qū)的資源稟賦、土地利用、項目策劃等狀況對區(qū)域內空間進行系統(tǒng)劃分，以確定次一級旅游區(qū)域的名稱、發(fā)展主題、形象定位、旅游功能和突破方向的過程。對于不同類型的規(guī)劃，其功能分區(qū)的概念和要求并不完全一樣。

在區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃中對區(qū)域的劃分一般稱為旅游區(qū)劃。旅游區(qū)劃主要是根據區(qū)域內各部分發(fā)展的共同體、結構相似性和分布統(tǒng)一性把區(qū)域分成若干個旅游區(qū)，旅游區(qū)劃得直接目的就是要確定各個旅游區(qū)的范圍和界限，根本目的則是為了客觀的了解各個旅游區(qū)的不同性質和特征，揭示旅游區(qū)的內在規(guī)律，查明其區(qū)域的基本優(yōu)勢，為揚長避短在規(guī)劃區(qū)內形成合理的旅游地域分工體系提供科學依據。旅游區(qū)規(guī)劃往往是依據土地功能和發(fā)展密度進行分區(qū)，每個分區(qū)都賦予了一定功能，是較為典型的功能分區(qū)。

當前的旅游規(guī)劃，大到一個國家或地域，小到一個景區(qū)，都需要按功能對空間進行系統(tǒng)劃分，以便更好的協(xié)調各旅游區(qū)的功能。在規(guī)劃區(qū)域內進行合理的功能分區(qū)，不僅可以實現對區(qū)域內旅游資源和土地資源的優(yōu)化配置和合理布局，還可使旅游開發(fā)戰(zhàn)略、資源保護與開發(fā)以及容量控制等規(guī)劃理念具體化為空間框架，從而保證了旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另外，旅游區(qū)內的功能分區(qū)不僅有利于下一步的規(guī)劃，也有助于今后的管理，通過對旅游區(qū)合理的功能分區(qū)，可以方便管理者對

游客的活動進行有效控制和分流，可以避免旅游活動對保護對象造成破壞，以保證核心保護區(qū)的資源與環(huán)境得到有效保護。