第一篇：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)院淺談推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)院淺談推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心是要完善惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。根本途徑是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。

三產(chǎn)融合是什么? 一斤普通黃瓜在田頭的價(jià)格不過(guò)幾元，加工成黃瓜汁、黃瓜脆甚至黃瓜面、黃瓜營(yíng)養(yǎng)餐之后身價(jià)就會(huì)倍增；而如果是一個(gè)有品牌、有有機(jī)認(rèn)證、有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的黃瓜，身價(jià)則更會(huì)大大提高。假期到郊外果園采摘、休閑，不僅使市民得到田園之樂(lè)，也讓農(nóng)家獲得可觀的收入。這是蔬菜行業(yè)通過(guò)完善加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，撬動(dòng)“大市場(chǎng)”的生動(dòng)案例。

三產(chǎn)融合是指通過(guò)鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)，即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，以獲得更多的增值價(jià)值。

三產(chǎn)融合價(jià)值何在? 三產(chǎn)融合一旦落實(shí)，將解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)的兩大難題——誰(shuí)來(lái)種地和如何種地。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)，它們將不僅是生產(chǎn)者，也是經(jīng)營(yíng)者，他們將從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人或者職業(yè)農(nóng)民，他們不僅僅要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，還要具備信息分析、生產(chǎn)管理、組織協(xié)調(diào)等能力，哪怕他們不全面參與產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過(guò)程，比如只參與生產(chǎn)，對(duì)他們的能力要求也將是全新的、更高的。

也就是說(shuō)不管是儲(chǔ)橙、柳桃還是潘蘋果，他們不僅營(yíng)銷手段是新的，他們的生產(chǎn)、加工、物流過(guò)程也是不斷更新的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人員都提出了高要求。

三產(chǎn)融合的條件是什么?

在當(dāng)下中國(guó)，“三產(chǎn)融合”已經(jīng)在部分地區(qū)開花結(jié)果了。不過(guò)，要想讓三產(chǎn)融合互動(dòng)在全國(guó)推廣開來(lái)，這還需要很多條件。一方面是“硬”條件，比如只有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才可能實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化程度偏低，原因之一在于土地經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散。另一方面則是“軟”條件，需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念、新人才、新技術(shù)、新機(jī)制。

三產(chǎn)融合怎么做

中央農(nóng)村會(huì)議提出，要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。這可以理解為，三產(chǎn)融合將以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為主要對(duì)象，支持政策將向這些龍頭企業(yè)傾斜。

在整個(gè)農(nóng)村的大產(chǎn)業(yè)鏈中，誰(shuí)來(lái)將每一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)緊密的關(guān)聯(lián)起來(lái)，將是一二三產(chǎn)業(yè)融合成敗與否的最關(guān)鍵點(diǎn)。目前來(lái)看，我國(guó)雖然合作社數(shù)量眾多，但能發(fā)揮融合作用的合作社實(shí)在有限。所以，最終能夠扮演這個(gè)突破性角色的只有龍頭企業(yè)，只有他們具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件去做這項(xiàng)融合的工作。

國(guó)家扶持三農(nóng)融合的具體政策

至于國(guó)家扶持三農(nóng)融合的具體政策是什么，中國(guó)農(nóng)科院研究員秦富和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶均認(rèn)為，下一步我國(guó)將通過(guò)加大財(cái)政支持力度，諸多涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金有望進(jìn)一步整合，用以鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)做更完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮他們“四兩撥千斤”的作用。除了財(cái)政支持，政府還有望給龍頭提供一些其他的支持性政策，例如農(nóng)業(yè)科技類支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，人才引進(jìn)支持等。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合，其以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過(guò)形成新技術(shù)、新 業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展農(nóng) 業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織通過(guò)在農(nóng)村空間集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。如發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等。三是農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實(shí)現(xiàn)網(wǎng) 絡(luò)鏈接。四是通過(guò)開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生 態(tài)

休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能。五是開發(fā)食品短鏈，用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。

當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，財(cái)政增收和增加財(cái)政支農(nóng)的難度加大，農(nóng)業(yè) 發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)明顯增加：一是資源環(huán)境對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬約束明顯加強(qiáng)，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染和 生態(tài)破壞等問(wèn)題明顯加?。欢寝r(nóng)產(chǎn)品成本提高、比較利益下降的問(wèn)題日趨突出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的資源和要素競(jìng)爭(zhēng)力 日趨緊迫；三是穩(wěn)定或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的難度明顯加大，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性和緊迫性空前凸顯；四是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著加大。此外，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的新機(jī)遇新要求快速形成。在此背景下，要像2015 年中央一號(hào)文件要求的那樣，“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè) 發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”，必須在推進(jìn)農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有新作為。

用創(chuàng)新思路打新牌

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依托農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)村，惠及農(nóng)民，重點(diǎn)在縣和縣以下，關(guān)鍵在創(chuàng)新。為此要注 意用創(chuàng)新的思路打好以下幾張牌。

第一，打好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的牌。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須做好“使市場(chǎng)在資源配 置中起決定性作用”的大文章。為此，要明確支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的方向，注意引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推進(jìn) 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。在這一過(guò)程中，要注意協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與 普通農(nóng)戶的關(guān)系。二是不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。要通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更好地發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶 動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的普通農(nóng)戶增強(qiáng)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力，更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的 成果。

第二，打好堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向的牌。新世紀(jì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn) 變。相對(duì)于一般的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更要做好“消費(fèi)導(dǎo)向”的大 文章。按照消費(fèi)導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先要關(guān)注社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的變化及其對(duì)農(nóng)業(yè)需求的影響，深 入研究不同類型、不同年

齡人群消費(fèi)行為、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)選市場(chǎng)定 位、瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)創(chuàng)造條件。如近年來(lái)，食品短鏈、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式日益引起消費(fèi) 者的青睞，與80后甚至90后、00后日益成為社會(huì)主流消費(fèi)群體有密切關(guān)系。其次，要在重視適應(yīng)需求、面向需求 的同時(shí)，注意增強(qiáng)創(chuàng)新供給、引導(dǎo)或激活需求的能力。實(shí)踐證明，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，是引導(dǎo)中高端消費(fèi)需求的重要 途徑，也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)附加值的重要選擇。

第三，打好發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的牌。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須有二三產(chǎn)業(yè)作為與農(nóng)業(yè)融合的對(duì)象。近年來(lái)，在越來(lái)越多的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備等涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快融合，深刻影響著現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題提供了新的路徑。從國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的 主要驅(qū)動(dòng)力正在呈現(xiàn)從生產(chǎn)者向加工者再向大型零售商轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、農(nóng) 業(yè)供應(yīng)鏈管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要性迅速凸顯。在這一過(guò)程中，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通的問(wèn) 題近年來(lái)引發(fā)各界關(guān)注，其中有兩個(gè)問(wèn)題值得重視，一是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)相對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織化程度高，在產(chǎn)業(yè) 鏈的利益分配中容易占據(jù)有利地位；二是農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)發(fā)展滯后，亟待將提質(zhì)增效升級(jí)與加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起 來(lái)。此外，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，還可以借助新型農(nóng)民培訓(xùn)和發(fā)展職業(yè)教育等方式，夯實(shí) 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才支撐。當(dāng)今世界，信息化的迅速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)融合提供了新的引擎和催化劑，加速 了產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，尤其是信息服務(wù)業(yè)，也將為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供新的動(dòng)力和黏合 劑。

此外，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還需要打好完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、開展試驗(yàn)示范和完善相關(guān)政策等。

第二篇：農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體思路，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

積極推動(dòng)國(guó)辦意見的貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見）任務(wù)分工的通知》，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)部職能的任務(wù)進(jìn)行了分工布置，制定了2016年具體工作計(jì)劃，細(xì)化了工作措施，明確了預(yù)期成果和時(shí)間進(jìn)度。

編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及起草小組，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時(shí)發(fā)布。

實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等七部門聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)工程。支持每個(gè)省建設(shè)不超過(guò)5個(gè)試點(diǎn)示范縣、50個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、500個(gè)試點(diǎn)村，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣以及信息進(jìn)村入戶示范村、最美休閑鄉(xiāng)村、一村一品鄉(xiāng)村等。會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧等。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和合作社爭(zhēng)取信貸支持。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要提出的要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，計(jì)劃創(chuàng)建一批融“標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”于一體的產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，擬定了先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)域、貧困地區(qū)，按照規(guī)劃編制科學(xué)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、新型業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)行機(jī)制完善等條件，擬利用5年時(shí)間，創(chuàng)建150個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。

第三篇：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探析

【摘 要】圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益共同，推進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果；探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展；著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化人才和科技支撐。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)融合；城鎮(zhèn)化；新型業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為切入點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，推動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐，如何有效的促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益共同

以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經(jīng)營(yíng)零散、勞動(dòng)力不足、社會(huì)化服務(wù)難等問(wèn)題，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作、土地股份合作等方式，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。只有有效的整合土地、勞動(dòng)力、社會(huì)服務(wù)、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)主體契約融合、共同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

圍繞有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對(duì)接等方式，強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)探索形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格，逐步建立一二三產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分保護(hù)農(nóng)民利益，讓從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值，價(jià)值鏈提升帶來(lái)的更多收益。

三、探索農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的其他有效形式，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，總結(jié)已有的行之有效的實(shí)踐探索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化的有機(jī)融合，穩(wěn)步推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農(nóng)民收入，又弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

四、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型等為核心，促進(jìn)融合發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向型融合

通過(guò)訂單生產(chǎn)、承貸承還、貸款擔(dān)保、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對(duì)接等多種方式，建立有效的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、品牌培育等環(huán)節(jié)的有機(jī)整合，增加農(nóng)業(yè)附加價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農(nóng)業(yè)多元化服務(wù)型融合

發(fā)展以測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)組織，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、信息服務(wù)平臺(tái)、糧食銀行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)化服務(wù)有效形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、類型多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村多元化服務(wù)的融合是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)惠民、富民的重要舉措。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺(tái)，引導(dǎo)從事種植、加工、銷售的各類新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和品牌優(yōu)勢(shì)，提高種植效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，推進(jìn)糧飼兼顧、種養(yǎng)融合、循環(huán)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)多種功能型融合

通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞打造都市休閑農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)提升一批農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化、科技教育等多種功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間。

五、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

六、大發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)在大城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

七、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院校和“星創(chuàng)天地”，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群。

八、強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用

農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、開展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

九、強(qiáng)化人才和科技支撐

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃。鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等新技術(shù)。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王征兵.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)轉(zhuǎn)向精細(xì)密集農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式初探.天津社會(huì)科學(xué)，2013（4）：15～22.

第四篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過(guò)黨校學(xué)習(xí)，在農(nóng)委徐功學(xué)副主任的授課下對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有了較全面的了解，本人就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考做一下個(gè)人小結(jié)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢(shì)。但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：一是從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長(zhǎng)期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標(biāo)、地下水超采等問(wèn)題突出，已對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴(yán)重的威脅；二是從農(nóng)村社會(huì)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴(yán)重流失，并引發(fā)了日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，一是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，主要是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，還有一些新型主體成長(zhǎng)慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡(jiǎn)單。目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。四是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低下，許多社會(huì)資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時(shí)還由于農(nóng)民的技能素質(zhì)低下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)和始終堅(jiān)持一定要把農(nóng)業(yè)作為基點(diǎn)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民務(wù)農(nóng)就業(yè)增收作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果我們把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)以外的其它方面，最終可能會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，但也可能會(huì)侵害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，只有把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基點(diǎn)從一開始就明確放在農(nóng)業(yè)上，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民放在突出位置，融合的方向才不容易出現(xiàn)大的偏差；才能努力走出一條中國(guó)特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

青干班五組

第五篇：廣西關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(最新)

廣西關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見（最新）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

推進(jìn)廣西農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓展農(nóng)業(yè)多種功能和拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是縱深推進(jìn)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村和幸福美好家園建設(shè)的客觀選擇。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞93號(hào)）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、強(qiáng)化理念引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和自治區(qū)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“轉(zhuǎn)方式、推融合、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促跨越”為總體要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)村和農(nóng)旅融合，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，為“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與特色城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，新農(nóng)村建設(shè)與特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)籌布局。堅(jiān)持多種業(yè)態(tài)與多元主體融合發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展壯大，加大創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展與培育新型主體力度，切實(shí)增強(qiáng)龍頭示范帶動(dòng)與增加社會(huì)資本投入。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與利益共享融合發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用；既要發(fā)揮新型主體帶動(dòng)，又要尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時(shí)，注重推進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸，注重提升內(nèi)生動(dòng)力與機(jī)制體制創(chuàng)新能力。堅(jiān)持平臺(tái)支撐與社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展，著力于重大項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)政傾斜支持，著力于信息平臺(tái)建設(shè)與成果綜合利用，著力于金融保險(xiǎn)發(fā)展與人才科技條件支撐。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局逐漸形成，推動(dòng)我區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)系日趨緊密，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。

二、突出優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式

（四）推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)融合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)等集中。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，整合專項(xiàng)資金，依托企業(yè)投資，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流、休閑觀光、旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，形成特色產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的深度融合，帶動(dòng)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)賓陽(yáng)、恭城、田東、富川和靈山5個(gè)示范縣以及一批鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)試點(diǎn)示范工作。升級(jí)風(fēng)貌改造工程，2016—2020年，結(jié)合旅游強(qiáng)縣建設(shè)，全區(qū)組織實(shí)施20個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，101個(gè)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。突出產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施差別化落戶政策，進(jìn)一步放寬南寧、柳州、桂林、玉林和其他設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的進(jìn)城落戶的戶籍準(zhǔn)入條件，全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，全面實(shí)行居住證制度。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)人民政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，多措并舉穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（五）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合和種養(yǎng)加一體，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動(dòng)，打造一批千億元大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。加快綠

色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著重抓好農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜、植物殘葉和畜禽糞便等生態(tài)循環(huán)資源利用，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“豬—沼—果”、“稻魚共生”、“一蔗兩用”等生態(tài)循環(huán)模式。大力發(fā)展廣西綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)試點(diǎn)。加快推廣生豬全程高架網(wǎng)床+有益微生物等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。按照限制近海養(yǎng)殖規(guī)模、拓寬外海養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度、合理開發(fā)外海漁業(yè)資源，支持建設(shè)海洋牧場(chǎng)的總體要求，科學(xué)合理、統(tǒng)籌發(fā)展海洋漁業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)雞、中草藥等林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)。完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立全程監(jiān)管質(zhì)量追溯制度。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化以東盟為重點(diǎn)的開放開發(fā)，深化桂臺(tái)和粵港澳周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、科技廳等負(fù)責(zé)）

（六）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和加工園區(qū)建設(shè)，建立財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持精深加工企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)扶持糖料蔗、果蔬、繭絲綢、茶葉、中藥材、木薯、羅非魚等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通體系，加強(qiáng)水果、蔬菜等大宗時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和農(nóng)校對(duì)接，鼓勵(lì)支持企業(yè)開設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，組織好中國(guó)—東盟博覽會(huì)農(nóng)業(yè)展、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等展銷促銷活動(dòng)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、供銷社、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（七）拓展農(nóng)業(yè)多功能

大力推進(jìn)以南寧、柳州、桂林等市為代表的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為中心，以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，創(chuàng)新推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，探索形成以設(shè)施、生態(tài)、觀光休閑、會(huì)展等為特征的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮廣西長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)眾多、民俗民情多樣、山水風(fēng)光美麗等特色優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開拓山水田園、農(nóng)家樂(lè)、休閑養(yǎng)生、旅游互補(bǔ)、都市科普、漁樂(lè)休閑、節(jié)慶休閑等富有廣西特色的經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游。注重彰顯桂風(fēng)壯韻，實(shí)施500個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)，對(duì)250個(gè)傳統(tǒng)村落文化進(jìn)行保護(hù)發(fā)展。推進(jìn)“環(huán)南寧市森林休閑旅游圈建設(shè)”，積極開發(fā)建設(shè)各類城郊型森林公園、森林莊園、森

林人家，努力建成生態(tài)保護(hù)、資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的示范性標(biāo)桿。挖掘傳承農(nóng)耕文化和特色民俗文化，做好“那”文化、龍脊梯田等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)?？v深推進(jìn)美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)村融合、農(nóng)旅融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委、林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、鄉(xiāng)村辦、民政廳等負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，大力創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)，合理運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的遙感航拍規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)實(shí)行全程監(jiān)測(cè)，建立信息預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和一批商務(wù)配送中心，完善綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)發(fā)展大型機(jī)械租賃、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施設(shè)備和物業(yè)租賃等生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品定制服務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（九）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局。加快開展“小塊并大塊”土地整治，引導(dǎo)和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平，加大力度創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（含林業(yè)、農(nóng)墾），2016年基本建成30個(gè)自治區(qū)級(jí)、100個(gè)縣級(jí)和100個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品或多村一品。依托我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，突出針對(duì)果、菜、茶、藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批具有廣西生態(tài)特色、地域標(biāo)識(shí)特色和民族產(chǎn)業(yè)特色的大品牌。創(chuàng)新科研體制機(jī)制，依托國(guó)家、自治區(qū)園區(qū)和整合農(nóng)業(yè)科研院所、廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等技術(shù)力量，培育壯大一批育種育苗、栽培管理等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用企業(yè)集群。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)墾局、林業(yè)廳，廣西農(nóng)科院等負(fù)責(zé)）

（十）支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合廣西扶貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，重點(diǎn)針對(duì)5000個(gè)貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，做好貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合各部門資金和資源等，大力支持發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展扶貧小額信貸和貧困地區(qū)電商，加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。建立健全龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困農(nóng)戶更多參與產(chǎn)業(yè)增值收益分配。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、金融辦、旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

三、突出主體支撐，推動(dòng)多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)

（十一）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和電商銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)土地流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索和鼓勵(lì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建土地股份合作社。支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，用于扶持的項(xiàng)目資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)等方式直接通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付至經(jīng)營(yíng)主體賬戶。支持新型社會(huì)化服務(wù)主體開展代耕代種、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種和種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。實(shí)施龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)、農(nóng)墾、水產(chǎn)畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)“產(chǎn)—加—銷”一體化建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，打造一批大品牌，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局等負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)

加快供銷合作社綜合改革，推進(jìn)組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、合作方式、農(nóng)村金融體系、聯(lián)合社治理機(jī)制等方面創(chuàng)新。深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，建立健全供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)空白和薄弱地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局。新建和改造提升一批輻射帶動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的社有企業(yè)，培育一批有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程、綜合性服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)

態(tài)，搭建區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)延伸，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農(nóng)資配送中心、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，把供銷合作社打造成全區(qū)性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。（自治區(qū)供銷社等負(fù)責(zé)）

（十三）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

加快推動(dòng)我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟改革發(fā)展。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展工作機(jī)制，依法依規(guī)建設(shè)完善一批行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、品牌營(yíng)銷、組織交流、信息發(fā)布、咨詢服務(wù)等方面的作用。轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)職能和購(gòu)買服務(wù)，將質(zhì)量檢測(cè)、信用評(píng)估等適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)建、統(tǒng)一營(yíng)銷等多種聯(lián)盟方式建設(shè)。（農(nóng)業(yè)廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（十四）鼓勵(lì)社會(huì)資本投入

充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的廣西特色種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。實(shí)行國(guó)家相關(guān)扶持政策對(duì)各類社會(huì)資本投資項(xiàng)目同等對(duì)待。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可以商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開放。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，建立多形式農(nóng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)方式

（十五）建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，合理確定收購(gòu)價(jià)格，形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作

社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，設(shè)立共同營(yíng)銷基金，打造聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。各地人民政府可探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股部分的收益。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十六）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高管理水平。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，國(guó)家相關(guān)扶持政策與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相掛鉤。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保等相結(jié)合，探索構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體契約意識(shí)，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法體系。鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制，制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，維護(hù)雙方合法權(quán)益。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、司法廳、工商局，人民銀行南寧中心支行等負(fù)責(zé)）

（十七）提高公共服務(wù)水平

以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建立在線技術(shù)支持體系，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引

導(dǎo)高等院校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)科技特派員深入一線為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。積極探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。采取政府購(gòu)買、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等提供公共服務(wù)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

五、突出服務(wù)體系，提供多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持條件

（十八）健全財(cái)稅支持機(jī)制

完善稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，保障對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的投入，預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用和管理方式，研究通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)稅局、地稅局等負(fù)責(zé)）

（十九）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)

完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，大力推廣田東“農(nóng)金村辦”模式，在行政村建立“‘三農(nóng)’金融服務(wù)室”，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”；加快培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)；推動(dòng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)全覆蓋。加大財(cái)稅政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將更多資源投向“三農(nóng)”，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地（含林地）經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立合作關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)鏈金融模式支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。組建自治區(qū)級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市縣建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，加快推進(jìn)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。（自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)

改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅客服務(wù)中心等配套設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才和科技支撐，加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，加大農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、分級(jí)包裝等科技創(chuàng)新。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、旅游發(fā)展委、通信管理局等負(fù)責(zé)）

（二十一）落實(shí)主體責(zé)任

全區(qū)各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜探索融合發(fā)展模式?？h級(jí)人民政府推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要有抓手有平臺(tái)，制定具體實(shí)施方案，尤其要以“10+3”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糖料蔗“雙高”基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建等載體為抓手，多措并舉，落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，抓緊制定和完善相關(guān)規(guī)劃、政策措施，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。自治區(qū)發(fā)展改革委要按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)文件和本意見要求牽頭抓好試點(diǎn)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估，每年將工作進(jìn)展情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。（全區(qū)各級(jí)人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）