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      費(fèi)縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法(精選合集)

      時(shí)間:2019-05-14 21:17:57下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:費(fèi)縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法

      費(fèi)縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配監(jiān)督管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作要求,明確光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目收益分配,根據(jù)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))制定本辦法。

      第二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,原則上應(yīng)保障貧困戶每戶獲得年收入3000元以上。

      第二章 收益與分配

      第三條 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有,收益除還貸外全部歸貧困戶。

      第四條 各級(jí)政府資金支持建設(shè)的村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有,由村集體確定項(xiàng)目收益分配方式,大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象,少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。

      第五條 村級(jí)光伏扶貧電站,由政府控股的費(fèi)縣富農(nóng)光伏發(fā)電有限責(zé)任公司以光伏發(fā)電經(jīng)營(yíng)權(quán)收益和其他有效資產(chǎn)為抵押,爭(zhēng)取上級(jí)政策性銀行或商業(yè)銀行支持,統(tǒng)一承貸。建立扶貧收益發(fā)放機(jī)制,扣除銀行還款、運(yùn)維費(fèi)用、土地使用成本及相應(yīng)稅金,考慮光伏衰減額后,其余全部作為貧困戶收益,由費(fèi)縣供電公司統(tǒng)一結(jié)算,費(fèi)縣富農(nóng)光伏發(fā)電有限責(zé)任公司按照“一戶一卡”制合法、平均分撥到每個(gè)貧困戶的“惠農(nóng)一卡通”。

      第六條 集中式光伏扶貧電站,主要采取“光伏+”運(yùn)作模式,由費(fèi)縣人民政府和山東東方商業(yè)集團(tuán)共同出資建設(shè),出資比例為

      第二篇:精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電收益分配方案

      **鎮(zhèn)**村光伏發(fā)電收益分配方案

      (擬定稿)

      第一章 總則

      第一條

      為進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目收益的監(jiān)督管理,維護(hù)光伏扶貧項(xiàng)目收益安全,保護(hù)收益所有者、使用者的合法權(quán)益提高項(xiàng)目收益的使用效益增強(qiáng)光伏項(xiàng)目的扶貧效果,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合我村實(shí)際情況,制定本辦法。

      第二條

      本辦法所稱光伏扶貧項(xiàng)目收益指**鎮(zhèn)**村2017年100kw光伏發(fā)電項(xiàng)目。第二章 分配原則

      第三條

      光伏扶貧項(xiàng)目收益分配堅(jiān)持以下原則:

      (一)重點(diǎn)貧困戶優(yōu)先的原則。項(xiàng)目收益對(duì)象為**村34戶貧困戶,從34戶貧困戶中選取10戶重點(diǎn)貧困戶進(jìn)行幫扶。

      (二)分配動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益以村為單位落實(shí)到戶,原則上,每?jī)赡暝u(píng)議調(diào)整一次,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式。

      (三)公開公平公正的原則。光伏扶貧項(xiàng)目收益分配到戶要按照政策要求,嚴(yán)格評(píng)選程序,達(dá)到公開公正透明。項(xiàng)目收益分配要定期公示,接受群眾監(jiān)督。

      第三章 收益分配與監(jiān)督

      第四條

      100KW光伏發(fā)電項(xiàng)目年?duì)I收約為9萬元,扣除還銀行貸款6萬元,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1650元,日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用3000元,凈利潤(rùn)約為2.535萬元。根據(jù)幫扶協(xié)議,對(duì)3戶以扶貧貸款入股的貧困戶進(jìn)行分紅每戶每年500元,幫扶10戶重點(diǎn)貧困戶每戶每年0.23萬元。

      第五條

      如因自然災(zāi)害、氣象、設(shè)備故障、設(shè)備維修、收購電價(jià)調(diào)整等原因致使光伏發(fā)電項(xiàng)目收益減少,則以實(shí)際凈利潤(rùn)進(jìn)行分配。

      第六條 村委會(huì)負(fù)責(zé)每年對(duì)本村光伏電站發(fā)電量和收益進(jìn)行分配和公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

      第七條 要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策,不得弄虛作假。嚴(yán)禁截留、擠兌、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金,自覺接受市紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧辦、鎮(zhèn)政府的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾處,問題嚴(yán)重的要及時(shí)移交相關(guān)部門依紀(jì)依法查處。第四章 附則。

      第八條

      本方案**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

      第三篇:(解讀)光伏扶貧電站管理辦法

      國(guó)家能源局新能源司和國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志就《光伏扶貧電站管理辦法》答記者問

      發(fā)布時(shí)間:2018-08-01 來源:國(guó)家能源局 大中小

      近期,國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為此,國(guó)家能源局新能源司和國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪,回答了記者問題。

      問:《辦法》制定的背景是什么?光伏扶貧與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比有什么優(yōu)勢(shì)?光伏扶貧實(shí)施的情況和效果如何?

      答:光伏發(fā)電清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè),既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略,又符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央決策部署和總書記的指示要求,國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦在2014年10·17扶貧日期間,啟動(dòng)了光伏扶貧試點(diǎn)工作,2015年初下達(dá)了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),光伏扶貧在全國(guó)全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達(dá)光伏扶貧專項(xiàng)規(guī)模516萬千瓦和419萬千瓦,2017年在規(guī)模中明確8個(gè)省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。此外,各地根據(jù)國(guó)家政策還自行組織建設(shè)了一批光伏扶貧電站。截至2017年底,已納入國(guó)家光伏扶貧補(bǔ)助目錄項(xiàng)目553.8萬千瓦,覆蓋貧困戶96.5萬戶。

      通過三年多努力,光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果,成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式,增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。

      光伏扶貧工作政策性很強(qiáng),需要不斷完善政策設(shè)計(jì)和制度體系。2017年6月23日,總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上,強(qiáng)調(diào)“在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧,建設(shè)村級(jí)光伏電站,通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì),開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧”,為做好光伏扶貧工作提供了遵循,指明了方向。《辦法》的制定出臺(tái),是貫徹落實(shí)總書記的指示要求,規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理,保障光伏扶貧實(shí)施效果,促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展的重要舉措。

      問:《辦法》的基本原則是什么?在總結(jié)光伏扶貧實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善?

      答:2016年3月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》,指導(dǎo)各地推動(dòng)開展光伏扶貧工作。作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,光伏扶貧在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了補(bǔ)貼電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護(hù)欠規(guī)范等問題,一些地方扶貧對(duì)象擴(kuò)大化,個(gè)別地方存在“一光了之”“一哄而上”現(xiàn)象。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,國(guó)務(wù)院組織召開了光伏扶貧專題協(xié)調(diào)會(huì)議,明確了完善扶貧機(jī)制、建設(shè)村級(jí)電站、下達(dá)建設(shè)規(guī)模、加大政策保障、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)意見。

      按照會(huì)議精神,結(jié)合光伏扶貧工作實(shí)踐,《辦法》在《意見》基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善,在建設(shè)模式方面,明確以村級(jí)電站為主要建設(shè)模式;在建設(shè)資金方面,要求由各地政府出資建設(shè),不得負(fù)債建設(shè),企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款;在收益分配方面,要求按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國(guó)開辦發(fā)〔2017〕61號(hào))執(zhí)行,村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì),用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

      《辦法》主要突出以下五個(gè)原則:一是目錄管理原則。國(guó)家對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理,按建檔立卡貧困村代碼對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。二是新老銜接原則。區(qū)分新老項(xiàng)目,分類施策,新項(xiàng)目按照《辦法》嚴(yán)格規(guī)范管理,老項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)文件管理。三是省負(fù)總責(zé)原則。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督,對(duì)本省光伏扶貧的實(shí)施負(fù)總責(zé)。四是“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則。五是不得負(fù)債建設(shè)原則。新項(xiàng)目由政府籌措資金建設(shè),不得負(fù)債建設(shè),企業(yè)不得投資入股。

      問:《辦法》的適用范圍是什么?如何做好光伏扶貧項(xiàng)目的新老政策銜接?

      答:《辦法》發(fā)布后新建光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)按《辦法》要求嚴(yán)格管理?!掇k法》發(fā)布前實(shí)施的光伏扶貧項(xiàng)目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴(yán)相濟(jì)、好事辦好”原則妥善處理,已建成或在建的老項(xiàng)目,有國(guó)家政策文件依據(jù)且符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件的,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家光伏扶貧目錄。新建項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按《辦法》要求實(shí)施,符合規(guī)定的,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家新增計(jì)劃。各類光伏扶貧項(xiàng)目界定和具體政策如下。

      第一類:《辦法》發(fā)布前國(guó)家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目,包括:

      1.2015年3月下達(dá)的光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦內(nèi)的項(xiàng)目(國(guó)能新能〔2015〕73號(hào));

      2.2016年10月下達(dá)的第一批516萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目(國(guó)能新能〔2016〕280號(hào));

      3.2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下的村級(jí)光伏扶貧電站(國(guó)能新能〔2016〕383號(hào));

      4.2017年下達(dá)的8個(gè)省共450萬千瓦光伏扶貧規(guī)模以及其他?。▍^(qū)、市)將新增規(guī)模優(yōu)先用于集中式光伏扶貧電站(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào));

      5.國(guó)家能源局綜合司關(guān)于同意將2015年調(diào)增甘肅省8萬千瓦光伏電站指標(biāo)明確為光伏扶貧規(guī)模的復(fù)函(國(guó)能綜函新能〔2017〕245號(hào))以及國(guó)家能源局綜合司關(guān)于同意將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目明確為光伏扶貧項(xiàng)目的復(fù)函(國(guó)能綜函新能〔2017〕284號(hào))。

      此類項(xiàng)目各?。▍^(qū)、市)應(yīng)按對(duì)應(yīng)計(jì)劃提供項(xiàng)目明細(xì)清單,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家光伏扶貧目錄,享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

      第二類:《辦法》發(fā)布前各地參照國(guó)家相關(guān)政策文件自行開展建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目,包括按照①《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))和②《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)能規(guī)劃〔2017〕46號(hào))已建和在建的村級(jí)電站。

      此類項(xiàng)目應(yīng)有明確文件依據(jù)且扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、資金籌措、收益分配等均應(yīng)符合對(duì)應(yīng)文件要求。按程序在國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)申報(bào)并確認(rèn)審核通過后,納入國(guó)家光伏扶貧目錄,享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

      第三類:國(guó)家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。包括①2017年12月29日下達(dá)的“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目和②后續(xù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)的“十三五”光伏扶貧計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目。

      此類項(xiàng)目的扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家新增計(jì)劃。

      以上三類項(xiàng)目外項(xiàng)目(包括集中電站、村級(jí)電站、戶用光伏等),不論是否具有扶貧性質(zhì),均由地方依法依規(guī)自行組織實(shí)施,不納入國(guó)家光伏扶貧目錄,不享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

      《辦法》發(fā)布后,地方、企業(yè)等有關(guān)方面通過不同渠道咨詢相關(guān)具體政策,現(xiàn)匯總整理了以下幾個(gè)有代表性的問題予以解答。

      (一)已建成光伏扶貧電站能否負(fù)債建設(shè)?

      第一、二類項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)政策文件關(guān)于建設(shè)資金的要求進(jìn)行管理,允許負(fù)債建設(shè)和使用銀行貸款,對(duì)于有企業(yè)投資入股或政府負(fù)債建設(shè)的村級(jí)電站,鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身財(cái)力,制定回購或還款計(jì)劃。對(duì)于地方政府未履行資金籌措責(zé)任的光伏扶貧電站,包括未按當(dāng)時(shí)政策文件要求和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)承諾的出資比例出資以及由企業(yè)墊資建設(shè)的項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭督促地方政府出資并依法依規(guī)參與光伏扶貧電站的經(jīng)營(yíng)和收益分配。

      第三類項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》關(guān)于資金籌措的要求,電站不得負(fù)債建設(shè)。其中屬于“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的項(xiàng)目,負(fù)債建設(shè)的,由國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭指導(dǎo)和督促地方政府制定還款計(jì)劃,在2020年前還清債務(wù)。

      (二)已建和未建項(xiàng)目的政策適用問題。

      對(duì)于第一、二類項(xiàng)目,應(yīng)在《辦法》發(fā)布時(shí)(2018年3月26日)已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)(2018年12月31日之前)建成并網(wǎng),否則視為自動(dòng)放棄,不再納入國(guó)家光伏扶貧目錄。對(duì)于第三類項(xiàng)目,按《辦法》要求嚴(yán)格執(zhí)行。

      (三)省里自行組織項(xiàng)目是否執(zhí)行《辦法》規(guī)定、能否享受優(yōu)惠政策?

      除第二類項(xiàng)目外,省里自行組織實(shí)施的項(xiàng)目按普通電站管理,執(zhí)行普通電站政策。

      (四)政府投資的光伏扶貧電站是否需要核準(zhǔn)?

      根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家管理政策,企業(yè)投資建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案制。地方政府投資光伏扶貧電站,應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理要求履行相關(guān)手續(xù)。

      (五)是否允許上報(bào)光伏扶貧電站計(jì)劃審核期間酌情開工建設(shè)?

      需納入國(guó)家光伏扶貧目錄的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策要求,不得未批先建,對(duì)于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建、先建先得的,不納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。

      (六)對(duì)《辦法》第十八條中“市場(chǎng)化收益支持扶貧”如何理解?

      是指鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,從經(jīng)營(yíng)收益中以多種方式支持扶貧。

      (七)在申報(bào)國(guó)家“十三五”光伏扶貧計(jì)劃過程中,申報(bào)材料與本《辦法》要求不相符的是否允許重新修改申報(bào)?

      “十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕91號(hào))和《辦法》發(fā)布后國(guó)家再行下達(dá)的光伏扶貧計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。待國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后,允許此前填報(bào)不符合要求的項(xiàng)目信息重新填報(bào),并同步將紙質(zhì)材料(加蓋扶貧、能源部門公章)報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局。

      (八)何時(shí)啟動(dòng)光伏扶貧存量項(xiàng)目和“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作?

      2018年3月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合公布了光伏扶貧補(bǔ)助目錄,撥付國(guó)家計(jì)劃內(nèi)審核通過的光伏扶貧項(xiàng)目553.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上,對(duì)第一、二類光伏扶貧項(xiàng)目,國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)存量項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家光伏扶貧補(bǔ)助目錄。

      2017年12月29日,國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達(dá)了“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,涉及14個(gè)?。▍^(qū))、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣,總規(guī)模419萬千瓦。國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作。計(jì)劃申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》相關(guān)要求,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后,納入國(guó)家新增規(guī)模。

      從已開展的存量項(xiàng)目和“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的申報(bào)工作來看,申報(bào)材料質(zhì)量總體不高,部分納入國(guó)家補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目信息存在不真不實(shí)問題,影響了光伏扶貧“十三五”計(jì)劃的下達(dá)和補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付。各?。▍^(qū)、市)要高度重視光伏扶貧申報(bào)材料質(zhì)量,做實(shí)做細(xì)、摸清搞準(zhǔn),對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存量項(xiàng)目應(yīng)有國(guó)家計(jì)劃或文件依據(jù)、符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號(hào)和發(fā)電戶號(hào)唯一匹配;新增項(xiàng)目應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)村級(jí)電站、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實(shí)土地接網(wǎng)消納條件。

      (九)“十三五”第二批光伏扶貧實(shí)施范圍是否可擴(kuò)大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)?

      光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標(biāo)組織實(shí)施。在下達(dá)471個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計(jì)劃后,國(guó)務(wù)院扶貧辦將會(huì)同國(guó)家能源局,視幫扶貧困戶的任務(wù)完成情況,對(duì)實(shí)施范圍外申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目再行研究。

      問:《辦法》在保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量方面有哪些要求?

      答:目前,有些地方的村級(jí)光伏扶貧電站存在質(zhì)量不佳、運(yùn)維不暢的問題,其原因是有些村級(jí)電站的建設(shè)和運(yùn)維是由村集體組織,往往缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此,我們要求村級(jí)光伏扶貧電站由縣級(jí)及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè),按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施,從以下五個(gè)方面保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量:一是通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。二是電站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求,確保質(zhì)量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品,鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。四是鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購(EPC)總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。此外,光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源(如企業(yè)投資、政府投資)等,執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目許可管理的相關(guān)規(guī)定。五是電網(wǎng)公司可對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的村級(jí)光伏扶貧電站按市場(chǎng)化方式提供代運(yùn)維兜底保障。

      問:《辦法》在責(zé)任分工方面有哪些要求?

      答:《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責(zé)任節(jié)點(diǎn),落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制,壓實(shí)省級(jí)政府的實(shí)施主體和責(zé)任主體,扶貧主管部門牽頭落實(shí)幫扶對(duì)象、項(xiàng)目甄別、資金落實(shí)、目錄審核、收益分配等工作,能源主管部門牽頭落實(shí)計(jì)劃申報(bào)、建設(shè)驗(yàn)收、并網(wǎng)消納等工作。職責(zé)分工重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是強(qiáng)化省級(jí)責(zé)任。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督,對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)、縣級(jí)政府應(yīng)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,合力推動(dòng)落實(shí)。三是做好政策落實(shí)。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

      問:《辦法》關(guān)于問責(zé)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么?

      答:《辦法》在問責(zé)機(jī)制上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容:一是嚴(yán)格計(jì)劃管理。計(jì)劃下達(dá)后,在一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃,并給予通報(bào)。二是保障建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量。對(duì)采用劣質(zhì)組件、逆變器建設(shè)扶貧電站以及疏于運(yùn)維導(dǎo)致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位,給予通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)項(xiàng)目作假、信息失真、提前建設(shè)、申報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符等以及存在套取冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金問題的地區(qū)和單位,視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談問責(zé)、調(diào)減商業(yè)電站計(jì)劃指標(biāo)、納入脫貧攻堅(jiān)成效考核和失信目錄等懲戒措施,情節(jié)嚴(yán)重的,將線索移交有關(guān)部門。

      問:企業(yè)如何參與光伏扶貧?

      答:企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)采用設(shè)計(jì)施工采購(EPC)總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)工作。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,在普通光伏電站開發(fā)建設(shè)中以市場(chǎng)化收益支持扶貧事業(yè),但此類項(xiàng)目不納入國(guó)家組織的光伏扶貧項(xiàng)目。

      問:各?。▍^(qū)、市)落實(shí)《辦法》的具體要求?

      答:各?。▍^(qū)、市)應(yīng)高度重視光伏扶貧工作,將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式,繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件,合理定位光伏扶貧實(shí)施目標(biāo),杜絕“一光了之”。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,層層壓實(shí)責(zé)任,各部門形成工作合力。三是嚴(yán)格審核縣級(jí)政府申報(bào)方案和補(bǔ)助目錄,做好扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估工作。

      第四篇:鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配使用管理辦法

      XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配使用管理辦法

      第一條為規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益分配使用管理,提高項(xiàng)目資金使用效益,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,根據(jù)國(guó)家、省、示范區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)文件精神,結(jié)合XX實(shí)際,制定本辦法。

      第二條各村要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。聯(lián)鎮(zhèn)帶村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目每年產(chǎn)生的收益由鎮(zhèn)根據(jù)確權(quán)比例分配到村。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益由各村負(fù)責(zé)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)、收益分配方案制定等工作。

      第三條各村每年所得的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益要優(yōu)先保障低收入人口收入的增長(zhǎng)。按照先后順序用于以下幾個(gè)方面:一是用于資助無勞動(dòng)能力的低收入人口和困難群眾;二是用于村級(jí)公益性崗位工資補(bǔ)助;三是用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目及扶貧項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù);四是用于低收入人口的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);五是用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      第四條XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整、政策變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大災(zāi)情等情況,可統(tǒng)籌安排使用該資金或調(diào)整各村收益分配比例。

      第五條產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益不得用于下列各項(xiàng)支出:

      (一)村委會(huì)基本支出;

      (二)交通工具及通訊設(shè)備;

      (三)津貼補(bǔ)貼和福利補(bǔ)助;

      (四)彌補(bǔ)虧損、支出缺口和償還債務(wù);

      (五)修建樓堂館所;

      (六)大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

      (七)違反環(huán)保、基本農(nóng)田保護(hù)等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目;

      (八)其他與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接無關(guān)的項(xiàng)目。

      第六條各村每年要將聯(lián)鎮(zhèn)帶村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的固定收益情況進(jìn)行公示;各村要按照“四議兩公開”的程序,確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益扶持對(duì)象、資金用途、績(jī)效目標(biāo)等。各級(jí)公示期不少于10天,充分接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

      第七條鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配的監(jiān)督管理。扶貧辦負(fù)責(zé)提供脫貧動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù);農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門,按項(xiàng)目性質(zhì)分別負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌及合作企業(yè)固定收益支付情況的監(jiān)管。

      第八條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益是指2016年以來中央、省、市財(cái)政資金和扶貧基金投入的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目所取得的收益。2016年以前各級(jí)財(cái)政資金投入的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

      本辦法自印發(fā)之日起施行。

      第五篇:光伏扶貧方案

      光伏扶貧實(shí)施方案

      光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑,是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實(shí)施光伏扶貧,結(jié)合地方實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、企業(yè)指導(dǎo)思想

      深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,完善資金籌措方式,大力推進(jìn)光伏扶貧,充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源,建設(shè)村級(jí)和戶用光伏電站,幫助貧困村和貧困戶建立長(zhǎng)久增收渠道,加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面小康。

      二、目標(biāo)任務(wù)

      建設(shè)3千瓦戶用光伏電站達(dá)到500戶的,企業(yè)可以免費(fèi)贈(zèng)送特困戶:5戶(限3千瓦/戶),力爭(zhēng)實(shí)施項(xiàng)目貧困戶年均增收: 3000元以上。建設(shè)村級(jí)光伏電站

      個(gè)左右,建設(shè)戶用光伏電站

      戶左右。

      三、基本原則

      一)、由政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。圍繞光伏扶貧發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

      二)、是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施,制定實(shí)施方案,組織抓好落實(shí)。1)村級(jí)打報(bào)告,用扶貧辦的扶貧款村級(jí)合作社+企業(yè)各占股份共同開發(fā),等電站完成后合作社回購企業(yè)股權(quán)的模式。2)村級(jí)合作社享有固定回報(bào)模式,企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,最終由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維。

      三)、是市級(jí)指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),各縣政府負(fù)責(zé)計(jì)劃的申報(bào)和制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

      四)、是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿,實(shí)行自主申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點(diǎn)扶持“三無”貧困戶(無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶)及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。企業(yè)給老百姓負(fù)責(zé)貸款,老百姓自己持有電站。由企業(yè)建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制,確保光伏電站正常運(yùn)行,貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。

      四、實(shí)施范圍和對(duì)象

      光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣實(shí)施。實(shí)施對(duì)象分為兩類:一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村,實(shí)施項(xiàng)目的貧困村必須是規(guī)劃布點(diǎn)保留的村莊;二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

      五、建設(shè)模式

      貧困村村級(jí)光伏電站每個(gè)

      千瓦,可以選擇村辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè),有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個(gè)3—8千瓦,可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè),也可以和村級(jí)電站一起集中連片建設(shè),每戶3—8千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

      六、實(shí)施步驟

      (一)項(xiàng)目選址。由市農(nóng)林委(扶貧辦)牽頭,會(huì)同各縣政府,篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶,經(jīng)地方光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省有關(guān)部門。

      (二)啟動(dòng)建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后,由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委(扶貧辦)、xx供電公司邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù),經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

      (三)并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前,按照分布式電源管理相關(guān)要求,向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請(qǐng)材料。設(shè)備安裝完畢后,由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試,符合并網(wǎng)條件的接入國(guó)家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

      七、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理及收益分配

      (一)資金籌措。

      貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金。采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級(jí)光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

      (二)運(yùn)營(yíng)管理。

      光伏扶貧項(xiàng)目通過選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。同等條件下,優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各地政府要打造服務(wù)平臺(tái),建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定,提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè),建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。

      (三)收益分配。

      光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有??h供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

      八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

      (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

      成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委(扶貧辦)、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

      (二)職責(zé)分工。

      市農(nóng)林委(扶貧辦)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施;市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí),編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè),以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制,制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法;市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管;市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸,探索建立光伏扶貧風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求,以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等;各縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困村、貧困戶選址、公示,項(xiàng)目審核、審批,調(diào)度推進(jìn),檢查驗(yàn)收,補(bǔ)貼資金審核上報(bào)等工作。

      建設(shè)光伏企業(yè): 光伏科技有限公司

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