第一篇：光伏扶貧實(shí)施方案(試行)

88個(gè)100千瓦村級(jí)電站 河南宜陽發(fā)布光伏扶貧實(shí)施

方案（試行）

發(fā)表于：2016-12-06 18:22:38 來源：宜陽縣政府

為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，建立持續(xù)增收的長效機(jī)制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會(huì)綜合效益，結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實(shí)際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個(gè)貧困村及建檔立卡貧困戶中，大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。通過光伏扶貧的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持家庭勞動(dòng)能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施光伏扶貧工程，在全縣88個(gè)貧困村建設(shè)88個(gè)100千瓦的村級(jí)小型光伏電站項(xiàng)目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對(duì)于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措 以每個(gè)貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個(gè)100千瓦的村級(jí)光伏電站為基準(zhǔn)，88個(gè)貧困村計(jì)劃總投資約6160萬元(最終以實(shí)際投資為準(zhǔn))，建成后裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)8800千瓦。

項(xiàng)目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對(duì)全縣村級(jí)光伏電站進(jìn)行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級(jí)光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號(hào)文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項(xiàng)目公司按每個(gè)村級(jí)光伏電站帶動(dòng)20戶，每戶每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項(xiàng)目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運(yùn)營維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用;最后剩余部分用于發(fā)展項(xiàng)目所在貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費(fèi)用外，全部上繳縣財(cái)政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

五、選址、建設(shè)安裝及運(yùn)營維護(hù)

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會(huì)同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。

宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，協(xié)助編制項(xiàng)目實(shí)施方案及光伏指標(biāo)的申報(bào)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機(jī)構(gòu)及行政村，完成項(xiàng)目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇資金實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗(yàn)及報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運(yùn)行維護(hù)。工程質(zhì)量要確保達(dá)到國家質(zhì)量驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)維企業(yè)對(duì)村級(jí)光伏電站的管理和技術(shù)服費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運(yùn)維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財(cái)政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實(shí)施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。

第二篇：全市光伏扶貧實(shí)施方案

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全市光伏扶貧實(shí)施方案

全市光伏扶貧實(shí)施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實(shí)施光伏扶貧，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級(jí)和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

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2015年實(shí)施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建設(shè)60千瓦村級(jí)光伏電站50個(gè)（其中xx縣20個(gè)、xx縣15個(gè)、xx縣15個(gè)）；二是在懷遠(yuǎn)縣建設(shè)3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭實(shí)施項(xiàng)目貧困村集體年均增收6萬元左右，實(shí)施項(xiàng)目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實(shí)施光伏扶貧1.8萬千瓦。建設(shè)村級(jí)光伏電站100個(gè)左右，集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)戶用光伏電站4000戶左右。

三、基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

二是政府主導(dǎo)、市場主體。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。堅(jiān)持用市場的辦法，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

三是市級(jí)指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負(fù)責(zé)計(jì)劃的申報(bào)和制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

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四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行自主申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點(diǎn)扶持“三無”貧困戶（無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。各級(jí)政府在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)各界和中標(biāo)實(shí)施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是規(guī)范實(shí)施、保障質(zhì)量。堅(jiān)持公開公平公正，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村、貧困戶要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣三縣實(shí)施。實(shí)施對(duì)象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村必須是規(guī)劃布點(diǎn)保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。

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五、建設(shè)模式

貧困村村級(jí)光伏電站每個(gè)60千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個(gè)3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級(jí)電站一起建設(shè)，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實(shí)施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并開展招投標(biāo)工作，年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。以后每年的計(jì)劃在元月底前上報(bào)市扶貧辦。

（一）項(xiàng)目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會(huì)同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省有關(guān)部門。

（二）啟動(dòng)建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后公開招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

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（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請(qǐng)材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運(yùn)營管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金。采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級(jí)光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金。懷遠(yuǎn)縣（省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣）采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排（市、縣兩級(jí)出資按1:1比例落實(shí)）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、市級(jí)補(bǔ)助（4000元/戶）、包戶干部和社會(huì)各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶自籌資金可通過自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

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（二）運(yùn)營管理。

光伏扶貧項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務(wù)平臺(tái)，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有?？h供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并張榜公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為6

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成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

（二）職責(zé)分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí)，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，光伏扶貧統(tǒng)一招標(biāo)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等；各縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困村、貧困戶選址、公示，項(xiàng)目審核、審批，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)、公示等工作。

第三篇：光伏扶貧實(shí)施方案

2020 光伏扶貧實(shí)施方案

光伏扶貧是光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合,體現(xiàn)了 綠色發(fā)展 新理念,是提出的 生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力 在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中的生動(dòng)實(shí)踐。下面是 OK 范文網(wǎng)小編為大家整理的 20xx 光伏扶貧實(shí)施方案，供大家分享。

20xx 光伏扶貧實(shí)施方案一

中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價(jià)還價(jià)的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

近年來，我國各級(jí)政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵(lì)民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個(gè)既有穩(wěn)定投資回報(bào)，又是一項(xiàng)有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

一、項(xiàng)目前期考察(土地盡調(diào)工作)

對(duì)項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動(dòng)力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。

二、項(xiàng)目建設(shè)前期資料備案申請(qǐng)及批復(fù)

項(xiàng)目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進(jìn)入項(xiàng)目的備案申請(qǐng)階段。

第一階段：可研階段

1、在項(xiàng)目備案申請(qǐng)時(shí)，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編

制大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目備案申請(qǐng)分析報(bào)告、可行性研究分析報(bào)告。

2、委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究

分析評(píng)審。

第二階段：獲得項(xiàng)目建設(shè)地縣級(jí)相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：

1)安監(jiān)局對(duì)安全評(píng)估報(bào)告的意見及批復(fù);

2)水利部門對(duì)水土保持方案的意見及批復(fù);

3)國土部門就項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);

4)國土部門就項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的意見及批復(fù);

5)環(huán)保部門就項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的意見及批復(fù);

6)住建部門就項(xiàng)目用地選址意見及批復(fù);

7)國土部門就項(xiàng)目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);

8)文物部門就項(xiàng)目選址用地選址意見及批復(fù);

9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);

10)畜牧部門的意見及批復(fù);

11)武裝部門的意見及批復(fù);

12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。

3、最終獲得發(fā)改委備案

最終取得省一級(jí)發(fā)改委的備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。

三、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計(jì)要求;

2、接入系統(tǒng)報(bào)告編制并上會(huì)評(píng)審;

3、出施工總圖藍(lán)圖;

4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);

5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));

6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;

7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會(huì)審;

8、送出線路初設(shè)代可研評(píng)審上會(huì)出電網(wǎng)意見;

四、項(xiàng)目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程

(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定

太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位可以大大節(jié)約工程造價(jià);由于光伏在我國是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計(jì)方是整個(gè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC 全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。

(2)監(jiān)理方的選定

選擇一個(gè)好的監(jiān)理方，對(duì)于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。

(3)會(huì)同各方預(yù)驗(yàn)收和進(jìn)行試驗(yàn)以及并網(wǎng)、電價(jià)批復(fù)和最終驗(yàn)收

在最終竣工驗(yàn)收前，投資方應(yīng)當(dāng)會(huì)同各方對(duì)太陽能光伏電站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并對(duì)光伏電站進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的試驗(yàn);積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價(jià)批復(fù)工作;條件達(dá)到的，組織最終驗(yàn)收。

光伏電站建設(shè)是一件非常費(fèi)時(shí)耗力的工程，少有不慎可能會(huì)對(duì)后續(xù)電站運(yùn)行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對(duì)建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。

一、對(duì)建筑物承重的影響

1.太陽能光伏電站的建設(shè)不影響建筑物的原有結(jié)構(gòu)，建筑原有的使用功能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)特性、建筑體形和立面的不改變。

2.光伏電站安裝在混凝土結(jié)構(gòu)的屋頂上，建筑的設(shè)計(jì)承載能力為 200Kg/㎡左右，而光伏電站的荷載為 30Kg/㎡ 2 左右，使用太陽能應(yīng)用安全、可靠又不影響建筑物美觀。

3.光伏電站是利用基礎(chǔ)的自重來固定方陣的，不破壞屋面的防水層，隔熱層和保溫層等。

二、對(duì)環(huán)境影響

1.太陽能光伏發(fā)電不產(chǎn)生任何的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物;

2.在運(yùn)行的過程中沒有任何轉(zhuǎn)動(dòng)部件，不會(huì)產(chǎn)生噪聲污染;

3.光伏發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)，太陽電池組件在光照的條件下產(chǎn)生直流電，經(jīng)過一定的串并聯(lián)匯總后接入到并網(wǎng)逆變器，轉(zhuǎn)換成 50HzAC230V/400V 電源，在整個(gè)電源的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換過程中沒有任何高頻交流電，無電磁輻射，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。

4.太陽能電站的電纜敷設(shè)采用原有的管道和橋接，一般不額外敷設(shè)線路，即使涉及線路的敷設(shè)，也是采用隱蔽的結(jié)構(gòu)，不破壞原有的建筑和環(huán)境。

5.太陽能電站是免維護(hù)或者少維護(hù)的，電站的運(yùn)行是無人值守的。

三、太陽能電站對(duì)電網(wǎng)的影響

1、太陽能并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) GB/T19939-20xx 光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求。

2、光伏并網(wǎng)電站的安全性。

3、光伏并網(wǎng)電站的電能質(zhì)量光伏并網(wǎng)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)并網(wǎng)電站輸出的電能質(zhì)量有明確的規(guī)定。光伏電站建設(shè)對(duì)電壓、波形、頻率、相位、諧波等都有明確的要求。

第四篇：西充光伏扶貧實(shí)施方案

西充光伏扶貧項(xiàng)目

實(shí)

施

方 案

深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司

二零一七年五月

五、項(xiàng)目建設(shè)背景及條件

1、項(xiàng)目建設(shè)國家政策

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程，2016年3月，國家發(fā)改委、能源局等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，在2020年之前，在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)力貧困戶每年每戶增收3000元以上。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶“失能”貧困戶。

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。

2、光伏扶貧的工作目標(biāo)

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。

3、光伏扶貧的補(bǔ)貼政策

110MW裝機(jī)容量，年平均發(fā)電量13860萬kwh,25年發(fā)電累計(jì)342000萬KWh,上網(wǎng)電價(jià)三類地區(qū)0.85元/KWh標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：年均發(fā)電收益11781萬元人民幣，25發(fā)電年累計(jì)收益294525萬元人民幣。

2、扶貧資金

裝機(jī)容量110MW的光伏電站可以對(duì)應(yīng)解決5500戶貧困戶脫貧，以每戶20KW/戶為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算容量，每戶貧困戶3000元人民幣，每年合計(jì)扶貧資金1650萬元人民幣，扶貧到脫貧政策為止。

3、地方財(cái)政收入

裝機(jī)容量110MW的光伏電站每年為地方財(cái)政創(chuàng)收2945萬元人民幣，25年累計(jì)創(chuàng)收73625萬元人民幣。4企業(yè)利潤

裝機(jī)容量110MW的光伏電站運(yùn)行25年凈利潤30490萬元。

八、投資主體及資本金來源

屋頂光伏扶貧項(xiàng)目每戶安裝光伏電站20kW。貧困戶互助資金或小額貸款+產(chǎn)業(yè)資金

由政府協(xié)助企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保，農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)5萬扶貧貸款投入和政府產(chǎn)業(yè)資金投入，不足部分由企業(yè)投入，每年收益除了償還借款后又給村委會(huì)分配給本村貧困戶。

九、運(yùn)行維護(hù)主體

西充光伏扶貧項(xiàng)目建成后，由深圳成飛星光科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)光伏電站的運(yùn)維技術(shù)管理，運(yùn)維費(fèi)用從電站售電費(fèi)用中支出。

十、項(xiàng)目前期工作

政府主導(dǎo)，貧困戶（行政村）自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象縣政府組織人員在全縣建檔立卡貧困戶中，根據(jù)貧困程度、個(gè)人意愿、建站條件等相關(guān)因素篩選5500戶，

第五篇：隨州市光伏扶貧實(shí)施方案

附件:

隨州市光伏扶貧實(shí)施方案

依據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家能源局 國家開發(fā)銀行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、《國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號(hào)）、《湖北省能源局 湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（鄂能源新能〔2016〕42號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市光伏扶貧工作情況，擬定了以市為單位、縣（市、區(qū)）為單元的實(shí)施方案。

一、基本情況與工作目標(biāo)

（一）基本情況

1、隨州市市情

隨州是享有盛譽(yù)的炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)，擁有中國專用汽車之都、中國風(fēng)機(jī)名城、國家歷史文化名城、國家森林城市、國家園林城市等諸多城市名片。全市版圖面積9636平方公里，轄一縣一市三區(qū)，總?cè)丝?58萬。近年來，—1—

我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“三維綱要”，深入推進(jìn)“圣地車都”戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)鄂北區(qū)域性中心城市，全市專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)、平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值785億元，同比增長8.9%；規(guī)模工業(yè)增加值362億元，增長9.3%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資907.7億元，增長18.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入43.3億元，增長18.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額399.6億元，增長12.8%。

2、貧困地區(qū)概況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市共有建檔立卡貧困村126個(gè)，建檔立卡貧困戶71780戶、184671人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶15732戶、39329人；建檔立卡貧困村外貧困戶56048戶、145342人）。

3、光伏精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本市擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶共涉及貧困村846個(gè)，建檔立卡貧困戶65000戶、145600人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶9336戶、23340人；建檔立卡貧困村外貧困戶55664戶、122260人）。

4、電力發(fā)展現(xiàn)狀

隨州市2015年最大負(fù)荷59.54萬千瓦，最小負(fù)荷15.36萬千瓦。

—2—

目前我市境內(nèi)有220kV變電站4座，即220kV隨州變、永陽變、曾都變、烈山變，主變7臺(tái)，總?cè)萘?17萬千伏安。110kV變電站27座，主變45臺(tái)，總?cè)萘?74.15萬千伏安。35kV變電站37座，主變65臺(tái)，總?cè)萘?0.87萬千伏安。

2015年農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資5.73億元，已全部完工，建設(shè)主要內(nèi)容：新建110kV線路57公里；新建110kV變電容量5萬千伏安。新建35kV線路31.4公里；新建35kV變電容量2萬千伏安；新建、改造10kV線路1161.95公里；新建、改造配變800臺(tái)，容量10.48萬千伏安；新建、改造低壓線路1571.88公里；開關(guān)柜34臺(tái)；柱上開關(guān)207臺(tái)。

2016年續(xù)建及新開工項(xiàng)目總投資7.51億元，擬開工建設(shè)規(guī)模為：新建500kV變電站1座，主變1臺(tái)，容量100萬千伏安，500kV線路105.5公里，220千伏配套線路88.8公里；新建220kV變電站1座，主變1臺(tái)，容量18萬千伏安，220kV線路43.3公里；新續(xù)建110kV項(xiàng)目11個(gè)，主變?nèi)萘?5萬千伏安，110kV線路188.42公里；新續(xù)建35kV項(xiàng)目8個(gè)，主變?nèi)萘?萬千伏安，35kV線路73.95公里；新續(xù)建中低壓項(xiàng)目7個(gè)批次，配變?nèi)萘?.185萬千伏安，中低壓線路1892.52公里。

（二）工作目標(biāo)

隨州市地屬大別山革命老區(qū)，市委、市政府高度重視扶貧工作，并確定將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手來謀劃

—3—

和推進(jìn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市適宜通過光伏扶貧脫貧總?cè)丝?45600人、65000戶，分布在846個(gè)村。

本批通過光伏扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧人口145600人、65000戶，其中，共126個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶9336戶、23340人；涉及非國貧縣5個(gè)縣市區(qū)、非建檔立卡貧困村720個(gè)、貧困戶55664戶、122260人。擬建設(shè)村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目

239個(gè)，容量23MWp；集中式扶貧電站22個(gè)，容量302MWp。擬建設(shè)總規(guī)模325MWp的光伏扶貧項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目信息及建設(shè)條件

統(tǒng)籌考慮光伏扶貧前期準(zhǔn)備情況，我市擬采取村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目和集中式扶貧電站兩種模式推進(jìn)光伏扶貧工作。

（一）村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目

1、項(xiàng)目基本信息

經(jīng)匯總，我市共擬建設(shè)村級(jí)光伏電站239個(gè)、總規(guī)模23MWp，涉及219個(gè)村，解決貧困戶4600戶、11500人。

2、項(xiàng)目建設(shè)條件

隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑時(shí)間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時(shí)數(shù)約為1852.6小時(shí)。太陽能資源屬我國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級(jí)可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價(jià)值。

目前，我市扶貧辦結(jié)合精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；

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供電部門已出具支持項(xiàng)目電力接入的支持函。各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)條件的準(zhǔn)備工作已就緒。

3、投資主體及資本金來源

為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項(xiàng)目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。

4、運(yùn)行維護(hù)主體

由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費(fèi)用在光伏項(xiàng)目的經(jīng)營成本中支出。

5、商業(yè)模式及扶貧效益（1）資金構(gòu)成

隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項(xiàng)目實(shí)施人。隨州市城市投資集團(tuán)有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項(xiàng)目提供總投資額的20%作為項(xiàng)目資本金。

項(xiàng)目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收益分配。

（2）投資水平

經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項(xiàng)目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標(biāo)方式確定相應(yīng)價(jià)格。

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（3）扶貧效益分配方式

依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）相關(guān)規(guī)定，我市通過實(shí)施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運(yùn)營支出及財(cái)務(wù)費(fèi)用后的凈收益。

收益分配堅(jiān)持連續(xù)分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益開始，直至項(xiàng)目投資期回報(bào)期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對(duì)象進(jìn)行收益分配。動(dòng)態(tài)調(diào)整是指因扶貧對(duì)象變動(dòng)而調(diào)整收益分配對(duì)象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)使扶貧對(duì)象成為項(xiàng)目的受益者。

（4）貧困戶扶貧效果

我市實(shí)施本輪光伏扶貧，對(duì)應(yīng)5kw/戶。項(xiàng)目收益優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運(yùn)維支出后，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧，保障每位扶貧對(duì)象每年不低于3000元的收入，精準(zhǔn)扶貧后的剩余收益再支付財(cái)務(wù)費(fèi)用，不足部分由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益第六年起，項(xiàng)目收入扣除運(yùn)維成本等必要支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用等后，全部用于扶貧，項(xiàng)目凈收益不足以支付財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。

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（二）集中式光伏扶貧電站

1、項(xiàng)目基本信息

經(jīng)匯總，我市擬建設(shè)集中式光伏扶貧電站22個(gè)、總規(guī)模302MWp，涉及627個(gè)村，解決貧困戶60400戶、134100人。

2、項(xiàng)目建設(shè)條件

隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴(yán)寒酷暑時(shí)間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時(shí)數(shù)約為1852.6小時(shí)。太陽能資源屬我國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級(jí)可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價(jià)值。

目前，我市扶貧辦結(jié)合精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；供電部門已出具支持項(xiàng)目電力接入的支持函。各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)條件的準(zhǔn)備工作已就緒。

3、投資主體及資本金來源

為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項(xiàng)目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。

4、運(yùn)行維護(hù)主體

由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費(fèi)用在光伏項(xiàng)目的經(jīng)營成本中支出。

5、商業(yè)模式及扶貧效益

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（1）資金構(gòu)成

隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項(xiàng)目實(shí)施人。隨州市城市投資集團(tuán)有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項(xiàng)目提供總投資額的20%作為項(xiàng)目資本金。

項(xiàng)目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收益分配。

（2）投資水平

經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項(xiàng)目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標(biāo)方式確定相應(yīng)價(jià)格。

（3）扶貧效益分配方式

依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）相關(guān)規(guī)定，我市通過實(shí)施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運(yùn)營支出及財(cái)務(wù)費(fèi)用后的凈收益。

收益分配堅(jiān)持連續(xù)分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益開始，直至項(xiàng)目投資期回報(bào)期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對(duì)象進(jìn)行收益分配。

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動(dòng)態(tài)調(diào)整是指因扶貧對(duì)象變動(dòng)而調(diào)整收益分配對(duì)象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)使扶貧對(duì)象成為項(xiàng)目的受益者。

（4）貧困戶扶貧效果

我市實(shí)施本輪光伏扶貧，對(duì)應(yīng)5kw/戶。項(xiàng)目收益優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運(yùn)維支出后，優(yōu)先用于精準(zhǔn)扶貧，保障每位扶貧對(duì)象每年不低于3000元的收入，精準(zhǔn)扶貧后的剩余收益再支付財(cái)務(wù)費(fèi)用，不足部分由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益第六年起，項(xiàng)目收入扣除運(yùn)維成本等必要支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用等后，全部用于扶貧，項(xiàng)目凈收益不足以支付財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)，由市財(cái)政按此項(xiàng)目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。

三、組織實(shí)施和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組 為加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位作為成員單位的隨州市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌光伏扶貧工作中的各項(xiàng)事宜。

（二）落實(shí)要素保障，形成協(xié)同工作機(jī)制

隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作實(shí)施主體，要做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加快實(shí)施。發(fā)改部門要做好項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)的爭取和落實(shí)工作。國土、林業(yè)部門應(yīng)依據(jù)國

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家政策支持項(xiàng)目落實(shí)用地，供電部門應(yīng)積極爭取上級(jí)支持，加快電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，確保光伏扶貧項(xiàng)目無障礙接入，并及時(shí)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)和補(bǔ)貼資金。結(jié)合本實(shí)施方案，各有關(guān)單位應(yīng)在市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合的工作機(jī)制。

（三）規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）文件有關(guān)要求，規(guī)范項(xiàng)目資金監(jiān)管和撥付程序，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司在項(xiàng)目貸款行設(shè)立資金歸集賬戶，項(xiàng)目發(fā)電收入（含電費(fèi)補(bǔ)貼）及碳排放交易收入直接轉(zhuǎn)入該賬戶。項(xiàng)目貸款行或指定銀行作為項(xiàng)目資金收支代發(fā)行。扶貧對(duì)象在代發(fā)行設(shè)立個(gè)人賬戶，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司定期向代發(fā)行提供扶貧對(duì)象及金額清單，由代發(fā)行直接劃入扶貧對(duì)象個(gè)人賬戶。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，市審計(jì)局對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目投資建設(shè)全過程資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計(jì)；市級(jí)財(cái)政部門每年對(duì)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營情況和分配方案進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；市扶貧辦、市審計(jì)部門每年對(duì)村集體項(xiàng)目收益分配資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。項(xiàng)目建成產(chǎn)生收益第六年起，市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目收益情況，每年初確定動(dòng)態(tài)分配方案。

四、附表及支持性文件

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