第一篇：調(diào)研一-安徽省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)申報(bào)條件-r
1、這兩類(lèi)資質(zhì)申報(bào)的要求、申報(bào)流程、條件
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第129號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）（見(jiàn)附件一）已于2014年5月1日起實(shí)施。由于注冊(cè)消防工程師資格考試還沒(méi)開(kāi)展，造成實(shí)施《規(guī)定》的人力資源條件不是很充分。為了保持消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，部消防局研究制定了臨時(shí)資質(zhì)管理措施，并在《關(guān)于貫徹實(shí)施<社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定>的通知》（公消〔2014〕122號(hào)）（見(jiàn)附件三）中進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
問(wèn)題一：臨時(shí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間申請(qǐng)？
回答：自2014年5月1日起，各地就開(kāi)展臨時(shí)資質(zhì)管理相關(guān)工作，受理臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)的具體時(shí)間，需要各省級(jí)公安消防部門(mén)結(jié)合工作進(jìn)展確定。但是，臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)時(shí)間截止2014年10月31日。臨時(shí)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)沒(méi)有申請(qǐng)截止時(shí)間。實(shí)行臨時(shí)資質(zhì)的過(guò)渡期暫定到2016年12月31日截止，臨時(shí)資質(zhì)在此之前都有效。
問(wèn)題二：如何理解注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件當(dāng)中的消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷？從事消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的人員以及現(xiàn)役消防官兵能不能報(bào)考？
回答：從事消防安全技術(shù)工作的人員主要是指在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及在消防安全重點(diǎn)單位當(dāng)中從事消防安全管理和消防設(shè)施檢查、維護(hù)和管理工作的人員。為了鼓勵(lì)社會(huì)和公安消防部隊(duì)的消防技術(shù)人才報(bào)考注冊(cè)消防工程師，從事消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的人員也可以報(bào)考注冊(cè)消防工程師，其所從事的消防設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工工作年限可以視為消防安全技術(shù)工作年限；從事過(guò)防火、滅火的現(xiàn)役和退役的消防警官也可以報(bào)考，其所從事的防火、滅火的工作年限可以視為消防安全技術(shù)工作年限，其他崗位的工作經(jīng)歷和士兵崗位的工作經(jīng)歷不能視為消防安全技術(shù)工作年限。
http:// 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)資質(zhì)管理措施有關(guān)問(wèn)題解答
目前只有各省的臨時(shí)資質(zhì)管理措施，并無(wú)公示的明確流程。安徽省的辦理流程就是把管理措施里與《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》里相應(yīng)的材料交到省總隊(duì)即可。
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》
第八條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本二百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積二百平方米以上；
（二）與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；（見(jiàn)附件四）
（三）注冊(cè)消防工程師六人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少三人；
（四）操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之三十；
（五）健全的質(zhì)量管理體系；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條
消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）法人資格，注冊(cè)資本二百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積一百平方米以上；
（二）與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；（見(jiàn)附件四）
（三）注冊(cè)消防工程師八人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少四人；
（四）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
目前已提交的材料為①《中電38所申請(qǐng)二級(jí)評(píng)估材料》（見(jiàn)附件二）②人員的社保材料（總隊(duì)后來(lái)要求補(bǔ)齊）。總隊(duì)正在審核中，并無(wú)通知要求補(bǔ)齊其他材料。
小結(jié)一：臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)辦法的解釋權(quán)在省總隊(duì)；（紙面上的實(shí)際要求見(jiàn)上文照片）
小結(jié)二：國(guó)家注冊(cè)消防工程師考試仍未開(kāi)考；
小結(jié)三：由于小結(jié)二，導(dǎo)致安徽省臨時(shí)資質(zhì)管理措施無(wú)法按照《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》要求的辦理，只是參照其執(zhí)行。而在臨時(shí)資質(zhì)辦理過(guò)程中，條件是否滿足，沒(méi)有明確的公開(kāi)解釋?zhuān)瑮l件也存在彈性。
第二篇：規(guī)范發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)
淺談規(guī)范發(fā)展社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)
王群
內(nèi)容提要：
社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)對(duì)消防事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要
目前社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)存在的一些問(wèn)題
規(guī)范推動(dòng)社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)的建議
一、社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)對(duì)消防事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)財(cái)富日益增加，導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)性也在增大，消防安全形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。
消防工作觸及社會(huì)各個(gè)角落，涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。
要使消防事業(yè)順利發(fā)展，消防工作卓有成效，既要發(fā)揮政府公安消防機(jī)構(gòu)的職能和各企事業(yè)單位自我管理，全面負(fù)責(zé)，又要扶持發(fā)展社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
消防管理、監(jiān)督、服務(wù)工作全部依靠政府中公安消防機(jī)構(gòu)既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。要把公安消防機(jī)構(gòu)管不好，也管不了的消防公共服務(wù)項(xiàng)目交給中介組織，發(fā)揮中介組織為社會(huì)提供消防公共服務(wù)作用。
社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是構(gòu)建和完善社會(huì)消防安全公共服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，是消防工作社會(huì)化的重要內(nèi)容，對(duì)于提升社會(huì)防控火災(zāi)能力意義重大。
培育和發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、加快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代消防市場(chǎng)體系的客觀要 1
求。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)已相當(dāng)成熟規(guī)范，在防控火災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用。
二、目前社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)存在的一些問(wèn)題
目前社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)存在主要問(wèn)題是相關(guān)法律、法規(guī)不健全，有些地方管理混亂、辦法各異、從業(yè)人員素質(zhì)低、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)如下：
1、從事消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格要求不統(tǒng)一、不明確，有些地區(qū)消防機(jī)關(guān)不參與消防中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、批準(zhǔn)，申辦成立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如咨詢(xún)、檢測(cè)、評(píng)估）只到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以掛牌服務(wù)。
2、對(duì)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)監(jiān)督、檢查不到位、無(wú)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、“合格”，“審查通過(guò)”標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以正確實(shí)施。如出具施工圖審查意見(jiàn)書(shū)或咨詢(xún)報(bào)告、消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告幾乎都是“合格”“基本合格”，很難看到“不合格”，但實(shí)際情況如何呢？
我們?cè)趯?duì)中介審圖、咨詢(xún)、評(píng)估、檢測(cè)公司檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在許多問(wèn)題，甚至是工程項(xiàng)目共性問(wèn)題。
（一）審圖、咨詢(xún)公司在施工圖防火審核和咨詢(xún)服務(wù)存在的一些突出的問(wèn)題是：
1、建筑外保溫設(shè)計(jì)不符合公安部《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]65號(hào)）要求。個(gè)別審圖公司將民用建筑外保溫材料片面理解僅指外墻保溫材料，對(duì)屋面
保溫材料審核未能按通知要求執(zhí)行。有的審圖公司對(duì)外保溫材料設(shè)計(jì)仍用可燃的聚乙烯苯板視而不見(jiàn)，予以通過(guò)。
2、個(gè)別審圖、咨詢(xún)公司未按消防規(guī)范要求審查，未能認(rèn)真督改存在問(wèn)題，如XX項(xiàng)目把歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置在三、四層，且是敞開(kāi)樓梯也視為安全出口予以通過(guò)。
3、工業(yè)建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性定性定類(lèi)不準(zhǔn)。個(gè)別審圖、咨詢(xún)公司在工業(yè)項(xiàng)目審查過(guò)程中，未能了解工藝和使用功能，僅憑設(shè)計(jì)說(shuō)明就簡(jiǎn)單定性。對(duì)生產(chǎn)類(lèi)建筑和倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)建筑定性不清，個(gè)別項(xiàng)目廠房?jī)?nèi)設(shè)置的中間倉(cāng)庫(kù)未按規(guī)范要求與生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行防火分隔。
4、總平面設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。個(gè)別審圖、咨詢(xún)公司未能按有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核項(xiàng)目的消防車(chē)道及消防登高場(chǎng)地設(shè)置。個(gè)別審查通過(guò)的高層建筑存在消防登高場(chǎng)地不符合規(guī)范要求的問(wèn)題。
5、防火分隔有效性及完整性把關(guān)不嚴(yán)。如有的工程，高層和裙房未進(jìn)行嚴(yán)格防火分隔，但裙房防火分區(qū)面積卻按5000m2劃分（有噴淋和報(bào)警）。
對(duì)易燃易爆場(chǎng)所防火墻、防爆墻隨意開(kāi)設(shè)門(mén)、窗及防火卷簾和穿越管道的嚴(yán)重問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、把關(guān)不嚴(yán)。
6、對(duì)于餐飲和商場(chǎng)防火分區(qū)面積要求不明確。個(gè)別審圖、咨詢(xún)公司把餐飲的防火分區(qū)要求和商場(chǎng)等同對(duì)待，降低了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
7、對(duì)逃生通道—樓梯間、前室的裝修材料把關(guān)不嚴(yán)，未達(dá)到A級(jí)，個(gè)別審圖、咨詢(xún)公司也予以通過(guò)。
（二）消防設(shè)施檢測(cè)公司存在的一些問(wèn)題
1、有的檢測(cè)公司檢測(cè)未按公安部消防局頒布的消防設(shè)施檢測(cè)規(guī)程要求執(zhí)行，嚴(yán)重縮水，規(guī)定全數(shù)檢測(cè)，卻改為抽檢。
2、迎合委托方要求，個(gè)別檢測(cè)公司在消防設(shè)施未安裝完善或調(diào)試未結(jié)束，就出具合格檢測(cè)報(bào)告，降低了檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量，也未能客觀反映消防設(shè)施狀況。
3、有的檢測(cè)公司不能正確理解執(zhí)行公安部消防局消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確確定單項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)。如XX項(xiàng)目，共4部樓梯，有一部樓梯通向樓梯間和前室的防火門(mén)、送風(fēng)口還未安裝，報(bào)告竟給出了樓梯間前室的風(fēng)壓。并給出了該項(xiàng)目正壓送風(fēng)系統(tǒng)合格的結(jié)論。樓梯正壓送風(fēng)系統(tǒng)是確保人員火災(zāi)逃生的關(guān)鍵項(xiàng)目。此種狀況，怎么能給“合格”的結(jié)論！
(三)安全評(píng)估存在問(wèn)題
個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不按評(píng)估要求，依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)估，避重就輕，沒(méi)有客觀反映該項(xiàng)目消防安全風(fēng)險(xiǎn)，失去了評(píng)估的意義。
特別要指出的是以上例舉的問(wèn)題都是在個(gè)別中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的。從消防檢查情況來(lái)看，總體是好的，絕大多數(shù)咨詢(xún)、審圖、檢測(cè)、評(píng)估公司能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是向建設(shè)單位提出存在問(wèn)題，并在督改后予以審查通過(guò)或提出咨詢(xún)意見(jiàn)、報(bào)告。
三、規(guī)范推動(dòng)社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)的建議
一）注重立法，進(jìn)一步健全社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范、規(guī)定，完善審圖、咨詢(xún)、檢測(cè)、評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度。
二）明確行業(yè)定位、責(zé)任，依法律己、嚴(yán)把審查咨詢(xún)關(guān)。各設(shè)計(jì)、咨詢(xún)檢測(cè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核、咨詢(xún)、檢測(cè)的主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任人，建立項(xiàng)目責(zé)任考核、追究、獎(jiǎng)懲機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上消除建設(shè)工程消防隱患。
三）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)負(fù)起推動(dòng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展管理職責(zé)。對(duì)從事消防技術(shù)服務(wù)的單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格要設(shè)定明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)現(xiàn)有中介消防服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要限期整改，如經(jīng)整改仍與資質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)予以取締。
對(duì)從事消防設(shè)施檢測(cè)單位要實(shí)行計(jì)量認(rèn)證、檢測(cè)報(bào)告記錄表格形式應(yīng)統(tǒng)一。上海在這方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
公安消防機(jī)構(gòu)每年要對(duì)設(shè)計(jì)、審核、咨詢(xún)、檢測(cè)等單位工作進(jìn)行至少一次的消防審查。
四）各設(shè)計(jì)、審圖、咨詢(xún)、檢測(cè)單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新消防法、國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的學(xué)習(xí)。正確理解法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，不斷提高消防設(shè)計(jì)自查、審查、咨詢(xún)、檢測(cè)工作水平。
五）實(shí)施消防設(shè)施維修保養(yǎng)制度，合并消防設(shè)施檢測(cè)內(nèi)容和要求由單位委托消防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、出具檢測(cè)報(bào)告。單位應(yīng)將檢測(cè)報(bào)告送轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)備案，并在明顯位置或消防中心粘貼檢測(cè)合格標(biāo)志，以確保消防設(shè)施可靠有效。
六）推動(dòng)消防安全評(píng)估行業(yè)發(fā)展，頒布消防評(píng)估管理和評(píng)估方法細(xì)則，開(kāi)展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和單位安全評(píng)估，以降低社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
七）加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)培訓(xùn)機(jī)
構(gòu)，推動(dòng)建立多元化社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防控制室人員的消防安全培訓(xùn)，提高全民的消防安全素質(zhì)。
王 群
2013年4月22號(hào)
第三篇：社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
—2—
—3— 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
目錄
第一章
總則 第二章
資質(zhì)條件 第三章
資質(zhì)許可
第四章
消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng) 第五章
監(jiān)督管理 第六章
法律責(zé)任 第七章
附則
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
第三條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
—4— 本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的一般操作人員。
第四條
國(guó)家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)），并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第五條
鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，弘揚(yáng)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)社會(huì)理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第二章
資質(zhì)條件
第六條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。
—5— 第七條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)法人資格；
（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上；
（三）與滅火器維修業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（四）注冊(cè)消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上；
（五）健全的質(zhì)量管理制度；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)法人資格，場(chǎng)所建筑面積二百平方米以上；
（二）與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（三）注冊(cè)消防工程師六人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少三人；
（四）操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之三十；
（五）健全的質(zhì)量管理體系；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下 —6— 列條件：
（一）取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三年以上，且申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）場(chǎng)所建筑面積三百平方米以上；
（三）與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（四）注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少六人；
（五）操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之三十；
（六）健全的質(zhì)量管理體系；
（七）申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少二十項(xiàng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑面積二萬(wàn)平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)活動(dòng)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條
消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）法人資格，場(chǎng)所建筑面積一百平方米以上；
（二）與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；
（三）注冊(cè)消防工程師八人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少四人；
（四）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；
—7—
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三年以上，且申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）場(chǎng)所建筑面積二百平方米以上；
（三）與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；
（四）注冊(cè)消防工程師十二人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人；
（五）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；
（六）申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少十項(xiàng)單體建筑面積三萬(wàn)平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評(píng)估活動(dòng)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）場(chǎng)所建筑面積三百平方米以上；
（二）注冊(cè)消防工程師數(shù)量不少于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)條件要求的注冊(cè)消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項(xiàng)資質(zhì)條件的人數(shù)；
（三）擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)的其他條件。
第十三條 在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢 —8— 測(cè)、消防安全評(píng)估活動(dòng)三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)條件的（二級(jí)資質(zhì)從業(yè)時(shí)間除外），可以自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)。
臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。
第十四條
一級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
第十五條
具備下列條件的一級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應(yīng)當(dāng)在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
（一）取得一級(jí)資質(zhì)二年以上，申請(qǐng)之日前二年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人，不包括擬轉(zhuǎn)到分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)消防工程師及已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師。
擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于所申請(qǐng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件要求的注冊(cè)消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符合相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他條件。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)取得的資質(zhì)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
—9—
第三章
資質(zhì)許可
第十六條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批；其中，對(duì)擬批準(zhǔn)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的，由公安部消防局書(shū)面復(fù)核。
第十七條
申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件復(fù)印件；
（三）法人章程，法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；
（五）場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；
（六）有關(guān)質(zhì)量管理文件；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)提交二級(jí)資質(zhì)證書(shū)和申請(qǐng)之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄。
第十八條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；
（二）資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
—10—
（三）所屬注冊(cè)消防工程師情況匯總表、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明和身份證復(fù)印件；
（四）分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；
（五）分支機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；
（六）有關(guān)質(zhì)量管理文件，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理辦法；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十九條
省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十條
省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
對(duì)擬頒發(fā)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見(jiàn)以及申請(qǐng)材料報(bào)公安部消防局。公安部消防局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起十日內(nèi)完成復(fù)核工作。
—11— 作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書(shū)并載明理由。
第二十一條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查。
專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。專(zhuān)家評(píng)審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。
第二十二條
資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定，正本、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為三年。
申請(qǐng)人領(lǐng)取消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估一級(jí)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將二級(jí)資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第二十三條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)審；必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。
經(jīng)復(fù)審，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)條件，或者在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的，不予辦理續(xù)期手續(xù)。
第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向原許可公安機(jī)關(guān) —12— 消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理變更、補(bǔ)發(fā)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。
第四章
消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)
第二十五條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開(kāi)展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：
（一）三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動(dòng)；一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)；
（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估、特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。
第二十六條
一級(jí)資質(zhì)、臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)建筑的建筑消防設(shè)施的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)。一級(jí)資質(zhì)、臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事各種類(lèi)型的消防安全評(píng)估以及咨詢(xún)活動(dòng)。
二級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事單體建筑
—13— 面積四萬(wàn)平方米以下的建筑、火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類(lèi)以下的廠房和庫(kù)房的建筑消防設(shè)施的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)。二級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事社會(huì)單位消防安全評(píng)估以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一般火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。
第二十七條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開(kāi)展檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，保證經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬注冊(cè)消防工程師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)予以備案。
第二十九條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)出具的書(shū)面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)消防工程師資格，一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。
第三十條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
—14— 第三十一條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施、滅火器進(jìn)行維修、保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位臵、滅火器上予以公示。
第三十二條
具有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)資質(zhì)的施工企業(yè)為其施工項(xiàng)目出具的竣工驗(yàn)收前的消防設(shè)施檢測(cè)意見(jiàn)，不得作為建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的合格證明文件。
第三十三條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成之日起五日內(nèi)，通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄以及出具的書(shū)面結(jié)論文件予以備案。
第三十四條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。
特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估檔案保管期限為長(zhǎng)期，滅火器維修檔案保管期限為五年，其他消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為二十年。
第三十五條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位臵公示資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)。
第三十六條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定。
—15— 第三十七條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：
（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（二）出具虛假、失實(shí)文件；
（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；
（四）泄露委托人商業(yè)秘密；
（五）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章
監(jiān)督管理
第三十八條
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十九條
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。
公民、法人和其他組織對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、處理。
—16— 第四十條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法查處，將違法執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第四十一條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第四十二條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的，作出許可的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)，可以撤銷(xiāo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第四十三條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，作出許可的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)：
（一）自行申請(qǐng)注銷(xiāo)的；
（二）自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；
（三）自愿解散或者依法終止的；
（四）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未續(xù)期的；
（五）資質(zhì)被依法撤銷(xiāo)或者資質(zhì)證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
—17— 第四十四條
省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其注冊(cè)消防工程師的有關(guān)信息，發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。
第六章
法律責(zé)任
第四十五條
申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其資質(zhì)，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第四十六條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未取得資質(zhì)，擅自從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（二）資質(zhì)被依法注銷(xiāo)，繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（三）冒用其他社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的。
第四十七條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）超越資質(zhì)許可范圍從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
—18—
（二）不再符合資質(zhì)條件，經(jīng)責(zé)令限期改正未改正或者在改正期間繼續(xù)從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；
（四）所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的；
（五）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（六）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。
對(duì)有前款第四項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
（二）出具的書(shū)面結(jié)論文件未簽名、蓋章的；
（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；
（四）未備案注冊(cè)消防工程師變化情況或者消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄、出具的書(shū)面結(jié)論文件的；
（五）未申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的；
（六）未建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；
（七）未公示資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)等事項(xiàng)的。第四十九條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改
—19— 正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，造成重大損失的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。
第五十條
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施、滅火器的；
（二）經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定在經(jīng)其維修、保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位臵或者滅火器上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責(zé)令改正，處五千元以下罰款。
第五十一條
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條
本規(guī)定設(shè)定的行政處罰除本規(guī)定另有規(guī)定的外，由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第五十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān) —20— 消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十四條
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章
附
則
第五十五條
保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。
第五十六條
本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照本規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。逾期不申請(qǐng)或者申請(qǐng)后經(jīng)審核不符合資質(zhì)條件，繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第四十六條的規(guī)定處罰，并向社會(huì)公告。
第五十七條
本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日；“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十八條
執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書(shū)式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由公安部制定。
第五十九條
本規(guī)定自2014年5月1日起施行。
—21—
第四篇：社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)公安部令
第129號(hào)
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2013年10月18日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。
公安部部長(zhǎng) 郭聲琨 2014年2月3日
社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定
目 錄
第一章 總則
第二章 資質(zhì)條件
第三章 資質(zhì)許可
第四章 消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
—1—
第三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
本規(guī)定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的一般操作人員。
第四條 國(guó)家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)），并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第五條 鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，弘揚(yáng)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)社會(huì)理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第二章 資質(zhì)條件
第六條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。
第七條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本三十萬(wàn)元以上；
（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上；
（三）與滅火器維修業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（四）注冊(cè)消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上；
（五）健全的質(zhì)量管理制度；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本二百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積二百平
—2—
方米以上；
（二）與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（三）注冊(cè)消防工程師六人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少三人；
（四）操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之三十；
（五）健全的質(zhì)量管理體系；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三年以上，且申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）注冊(cè)資本四百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積三百平方米以上；
（三）與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；
（四）注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少六人；
（五）操作人員取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū)，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占百分之三十；
（六）健全的質(zhì)量管理體系；
（七）申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少二十項(xiàng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑面積二萬(wàn)平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)活動(dòng)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）法人資格，注冊(cè)資本二百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積一百平方米以上；
（二）與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；
（三）注冊(cè)消防工程師八人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少四人；
（四）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三年以上，且申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）注冊(cè)資本四百萬(wàn)元以上，場(chǎng)所建筑面積二百平方米以上；
—3—
（三）與消防安全評(píng)估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；
（四）注冊(cè)消防工程師十二人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人；
（五）健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系；
（六）申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少十項(xiàng)單體建筑面積三萬(wàn)平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評(píng)估活動(dòng)；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊(cè)資本不少于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)條件的注冊(cè)資本之和的百分之八十，且不得低于五百萬(wàn)元；
（二）場(chǎng)所建筑面積三百平方米以上；
（三）注冊(cè)消防工程師數(shù)量不少于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)條件要求的注冊(cè)消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項(xiàng)資質(zhì)條件的人數(shù)；
（四）擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)的其他條件。
第十三條 在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估活動(dòng)三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)條件的（二級(jí)資質(zhì)從業(yè)時(shí)間除外），可以自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)。
臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。
第十四條 一級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
第十五條 具備下列條件的一級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應(yīng)當(dāng)在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
（一）取得一級(jí)資質(zhì)二年以上，申請(qǐng)之日前二年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄；
（二）注冊(cè)消防工程師十人以上，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師至少八人，—4—
不包括擬轉(zhuǎn)到分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)消防工程師及已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)消防工程師。
擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于所申請(qǐng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件要求的注冊(cè)消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符合相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他條件。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)取得的資質(zhì)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
第三章 資質(zhì)許可
第十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批；其中，對(duì)擬批準(zhǔn)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的，由公安部消防局書(shū)面復(fù)核。
第十七條 申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件復(fù)印件；
（三）法人章程，法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；
（五）驗(yàn)資證明，場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；
（六）有關(guān)質(zhì)量管理文件；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)提交二級(jí)資質(zhì)證書(shū)和申請(qǐng)之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄。
第十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；
（二）資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；
（三）所屬注冊(cè)消防工程師情況匯總表、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明和身份證復(fù)印件；
（四）分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)及其社會(huì)保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；
—5—
（五）分支機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明，場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單；
（六）有關(guān)質(zhì)量管理文件，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理辦法；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十九條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
對(duì)擬頒發(fā)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見(jiàn)以及申請(qǐng)材料報(bào)公安部消防局。公安部消防局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起十日內(nèi)完成復(fù)核工作。
作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書(shū)并載明理由。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查。
專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。專(zhuān)家評(píng)審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。
第二十二條 資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定，正本、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為三年。
申請(qǐng)人領(lǐng)取消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估一級(jí)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將二級(jí)資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)審；必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。
經(jīng)復(fù)審，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)條件，或者在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的，不
—6—
予辦理續(xù)期手續(xù)。
第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理變更、補(bǔ)發(fā)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。
第四章 消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)
第二十五條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開(kāi)展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：
（一）三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動(dòng)；一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)；
（二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估、特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。
第二十六條 一級(jí)資質(zhì)、臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)建筑的建筑消防設(shè)施的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)。一級(jí)資質(zhì)、臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事各種類(lèi)型的消防安全評(píng)估以及咨詢(xún)活動(dòng)。
二級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事單體建筑面積四萬(wàn)平方米以下的建筑、火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類(lèi)以下的廠房和庫(kù)房的建筑消防設(shè)施的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)活動(dòng)。二級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事社會(huì)單位消防安全評(píng)估以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一般火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。
第二十七條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開(kāi)展檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，保證經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
—7—
第二十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬注冊(cè)消防工程師發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)予以備案。
第二十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)出具的書(shū)面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)消防工程師資格，一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。
第三十條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
第三十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施、滅火器進(jìn)行維修、保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位臵、滅火器上予以公示。
第三十二條 具有消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)資質(zhì)的施工企業(yè)為其施工項(xiàng)目出具的竣工驗(yàn)收前的消防設(shè)施檢測(cè)意見(jiàn)，不得作為建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的合格證明文件。
第三十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成之日起五日內(nèi)，通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄以及出具的書(shū)面結(jié)論文件予以備案。
第三十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。
特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估檔案保管期限為長(zhǎng)期，滅火器維修檔案保管期限為五年，其他消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為二十年。
第三十五條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位臵公示資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)、投訴電話等事項(xiàng)。
第三十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)
—8—
定。
第三十七條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：
（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（二）出具虛假、失實(shí)文件；
（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；
（四）泄露委托人商業(yè)秘密；
（五）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。
公民、法人和其他組織對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、處理。
第四十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法查處，將違法執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的，作出許可的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)，可以撤銷(xiāo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)
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構(gòu)，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第四十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，作出許可的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)：
（一）自行申請(qǐng)注銷(xiāo)的；
（二）自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；
（三）自愿解散或者依法終止的；
（四）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未續(xù)期的；
（五）資質(zhì)被依法撤銷(xiāo)或者資質(zhì)證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十四條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其注冊(cè)消防工程師的有關(guān)信息，發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其資質(zhì)，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第四十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未取得資質(zhì)，擅自從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（二）資質(zhì)被依法注銷(xiāo)，繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（三）冒用其他社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的。
第四十七條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款：
（一）超越資質(zhì)許可范圍從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（二）不再符合資質(zhì)條件，經(jīng)責(zé)令限期改正未改正或者在改正期間繼續(xù)從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
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（三）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；
（四）所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的；
（五）指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；
（六）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。
對(duì)有前款第四項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
（二）出具的書(shū)面結(jié)論文件未簽名、蓋章的；
（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；
（四）未備案注冊(cè)消防工程師變化情況或者消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄、出具的書(shū)面結(jié)論文件的；
（五）未申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的；
（六）未建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；
（七）未公示資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)消防工程師資格證書(shū)等事項(xiàng)的。
第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，造成重大損失的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。
第五十條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施、滅火器的；
（二）經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施、滅火器質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定在經(jīng)其維修、保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位臵或者滅火器上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責(zé)令改正，處五千元以下罰款。
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第五十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 本規(guī)定設(shè)定的行政處罰除本規(guī)定另有規(guī)定的外，由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第五十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。
第五十六條 本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照本規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。逾期不申請(qǐng)或者申請(qǐng)后經(jīng)審核不符合資質(zhì)條件，繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第四十六條的規(guī)定處罰，并向社會(huì)公告。
第五十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日；“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書(shū)式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由公安部制定。
第五十九條 本規(guī)定自2014年5月1日起施行。
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第五篇：社會(huì)力量參與消防事業(yè)調(diào)研報(bào)告
社會(huì)力量參與消防事業(yè)調(diào)研報(bào)告
社會(huì)力量參與消防事業(yè)，有助于發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)國(guó)家消防力量不足，形成消防安全共治格局。《消防法》第7條規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)，為社會(huì)力量參與消防事業(yè)提供了法律依據(jù)。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)力量在消防事業(yè)中已有相當(dāng)程序的參與，也發(fā)揮了重要作用，但由于體制機(jī)制等制約，社會(huì)力量參與消防工作尚存不足，亟待改善。
一、社會(huì)力量參與消防事業(yè)的現(xiàn)狀
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前社會(huì)力量參與消防事業(yè)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一是參與消防檢查。
部分社會(huì)組織通過(guò)各種形式參與消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后向被監(jiān)督對(duì)象提出警示或整改意見(jiàn)，具體有三種形式：一是部分行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展消防檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要求會(huì)員企業(yè)整改；二是部分政府部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行消防安全檢查；三是部分社會(huì)組織積極參與消防救援機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查。社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)等參與消防檢查有其特殊優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠渑c相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)系密切，更了解其中的”潛規(guī)則”，更能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患。正如部分政府部門(mén)反映，受制于自身專(zhuān)業(yè)能力，如果沒(méi)有第三方機(jī)構(gòu)參與，自己根本發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。二是參與消防宣傳。
部分社會(huì)組織積極參與消防安全的宣傳教育工作，如部分行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織通過(guò)各種形式向公眾宣傳消防知識(shí)。社會(huì)組織參與消防宣傳的優(yōu)勢(shì)有二，一方面其與群眾聯(lián)系更加密切，更容易得到認(rèn)可；另一方面社會(huì)組織往往行動(dòng)能力更強(qiáng)，能夠彌補(bǔ)科層制的政府體系效率上的不足。三是參與消防評(píng)估。
部分社會(huì)力量參與了消防設(shè)施、場(chǎng)所或行為的安全評(píng)估工作。例如，2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將建筑工程的消防驗(yàn)收職責(zé)由消防救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交住建部門(mén)行使，但住建部門(mén)由于人員不足和專(zhuān)業(yè)知識(shí)制約，在地方財(cái)力允許的情況下，通常會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程的消防安全進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)其估結(jié)果做出行政決定。因此，第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)水平，直接影響著對(duì)建筑工程消防安全監(jiān)管的質(zhì)量。四是參與消防救援。
部分社會(huì)組織參與滅火救援或者其他應(yīng)急救援活動(dòng)，減輕了國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍和政府專(zhuān)職消防隊(duì)的壓力。志愿性的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍在確保自身安全的前提下，憑借其掌握的一定救援技能和專(zhuān)業(yè)的設(shè)施設(shè)備，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期處置，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救援救助、緊急疏散、轉(zhuǎn)移救護(hù)，并及時(shí)與政府的消防救援隊(duì)伍對(duì)接，為其提供現(xiàn)場(chǎng)信息，為滅火和其他應(yīng)急救援工作提供了有力幫助。二、社會(huì)力量參與消防事業(yè)面臨的問(wèn)題
由于體制機(jī)制原因，目前社會(huì)力量對(duì)消防事業(yè)雖有一定程度參與，初步發(fā)揮了積極作用，但仍面臨著諸多問(wèn)題。
第一，保障和激勵(lì)機(jī)制明顯不足。應(yīng)急救援工作繁重且危險(xiǎn)，完善的保障和激勵(lì)機(jī)制才能更好激發(fā)參與者的積極性。但是，現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的保障明顯不足。一是專(zhuān)職和志愿消防隊(duì)伍的裝備和資金不足，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，無(wú)法承擔(dān)較大的應(yīng)急救援任務(wù)。二是國(guó)家對(duì)于專(zhuān)職和志愿消防隊(duì)伍因參與應(yīng)急救援而導(dǎo)致的人員傷亡缺乏相應(yīng)保障。部分地方反映，國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍的人員因應(yīng)急救援出現(xiàn)傷亡的，國(guó)家有一系列保障措施，但對(duì)于專(zhuān)職和志愿消防隊(duì)伍的人員則沒(méi)有相應(yīng)保障，這嚴(yán)重影響后者的工作積極性和崗位認(rèn)同感。三是部分社會(huì)組織參與火災(zāi)等應(yīng)急救援都是自掏腰包，成本較大又得不到相應(yīng)補(bǔ)償，可持續(xù)性差。
第二，社會(huì)力量參與消防工作的深度和范圍有待擴(kuò)展。當(dāng)前社會(huì)力量參與消防事業(yè)仍然是淺層次的，主要是配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防檢查、宣傳、評(píng)估和救援等工作，社會(huì)力量的巨大潛能并未得到充分發(fā)揮。一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入主要仍來(lái)源于財(cái)政資金，并未有效引入社會(huì)資本參與。二是大多數(shù)地區(qū)并未建立消防公益基金，公益慈善力量的作用未能有效發(fā)揮。三是社會(huì)化消防治理模式還未成型，消防工作主要還是依靠消防救援機(jī)構(gòu)，中介組織和社會(huì)公眾參與消防工作的渠道和途徑相對(duì)狹窄。
第三，社會(huì)力量和政府的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)不佳、協(xié)同不暢。政府部門(mén)與社會(huì)力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)是應(yīng)急管理領(lǐng)域共治的基礎(chǔ)，但目前兩者之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不順暢。一是政府部門(mén)和社會(huì)救援隊(duì)伍之間還缺乏健全、穩(wěn)定、持續(xù)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩者在應(yīng)急救援中因溝通不暢、信息不對(duì)稱(chēng)等造成的問(wèn)題還比較多。二是尚未建立政府消防隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍在訓(xùn)練、演練方面的合作模式，影響了兩者在應(yīng)急救援中的統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。
第四，社會(huì)力量在消防行動(dòng)中存在一些失信失范現(xiàn)象。一是部分中介組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在參與消防評(píng)估和監(jiān)督檢查中存在違法違規(guī)行為，如第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)違法出具消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。二是部分參與消防工作的社會(huì)組織不夠?qū)I(yè)，能力不足。除了由退役軍人、退伍消防戰(zhàn)士和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等組成的社會(huì)救援隊(duì)伍外，其他參與消防工作的社會(huì)力量大多僅憑一腔熱情自發(fā)行動(dòng)，缺乏專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備，日常訓(xùn)練不足，難以發(fā)揮實(shí)際作用，有時(shí)因其無(wú)序參與還會(huì)加重災(zāi)害損失，甚至引發(fā)”二次災(zāi)害”。
三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防事業(yè)的建議
第一，在《消防法》上為社會(huì)參與提供更加充分的依據(jù)和保障。目前，《消防法》僅原則性地規(guī)定鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)，但一方面缺乏具體的制度保障，相關(guān)工作推進(jìn)沒(méi)有明確依據(jù)，另一方面則限制了社會(huì)資本參與消防工作的范圍和空間。建議將來(lái)修改《消防法》時(shí)增加如下內(nèi)容：一是規(guī)定社會(huì)力量參與消防工作的具體領(lǐng)域和保障措施；二是規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消防事業(yè)的原則和措施，為社會(huì)資本參與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分消防工作的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供制度空間；三是規(guī)定社會(huì)力量參與消防工作時(shí)的義務(wù)和責(zé)任。
第二，健全社會(huì)力量參與消防事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。一是加大對(duì)社會(huì)力量參與消防事業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，在國(guó)家和地方層面都可探索設(shè)立”消防貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，為消防事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人提供獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)消防事業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，對(duì)于投資公共消防事業(yè)的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人給予相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消防事業(yè)，包括消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防救援隊(duì)伍建設(shè)和消防培訓(xùn)等事項(xiàng)，都可以引入社會(huì)資本投資。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)消防事業(yè)，探索建立國(guó)家和地方層面的消防基金。設(shè)立消防基金能夠使民間投入產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，為推動(dòng)消防事業(yè)社會(huì)化發(fā)揮更大作用。五是各級(jí)政府應(yīng)探索建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與消防事業(yè)的社會(huì)力量在津貼補(bǔ)助、傷害保險(xiǎn)、購(gòu)裝免稅等方面提供保障性?xún)?yōu)待。六是建立上升機(jī)制，將貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)生重大影響的社會(huì)消防救援人員吸收進(jìn)入國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍。
第三，搭建社會(huì)力量和政府部門(mén)的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其引導(dǎo)、支持、監(jiān)督社會(huì)應(yīng)急救援力量的職能，明確社會(huì)應(yīng)急救援力量快速動(dòng)員、應(yīng)急響應(yīng)、裝備調(diào)用等機(jī)制和方式，真正從架構(gòu)上、制度上把其納入國(guó)家應(yīng)急救援體系。二是強(qiáng)化社會(huì)力量在突發(fā)事件信息報(bào)告、先期處置、救援協(xié)助等方面的能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)參與消防工作社會(huì)力量的統(tǒng)一調(diào)度指揮，提升社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的效率。三是建立權(quán)威性、實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性的消防宣傳協(xié)同機(jī)制，利用社會(huì)力量開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)。四是強(qiáng)化信息化的技術(shù)支撐，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，升級(jí)消防救援指揮平臺(tái)，把社會(huì)力量的數(shù)據(jù)接入指揮平臺(tái)，強(qiáng)化力量部署、資源調(diào)配、應(yīng)急指揮等信息的聯(lián)通共享，為社會(huì)力量參與應(yīng)急救援提供有力技術(shù)支撐。五是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化的共訓(xùn)共演，各級(jí)政府按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)水平、裝備水平建立吸收社會(huì)應(yīng)急救援力量參與的訓(xùn)練、演練機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等政府應(yīng)急力量與社會(huì)應(yīng)急力量共同訓(xùn)練演練，提高這些隊(duì)伍的應(yīng)急救援協(xié)同能力。
第四，完善社會(huì)力量參與消防工作的監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)某些社會(huì)力量參與消防工作時(shí)的失信失范行為，有必要完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。一是民政部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉消防事務(wù)社會(huì)組織的監(jiān)督；二是消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)有失信違法行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處并列入失信聯(lián)合懲戒名單；三是建立針對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估分級(jí)制度，使其中介服務(wù)受到實(shí)質(zhì)性約束；四是健全對(duì)各類(lèi)社會(huì)應(yīng)急救援組織的培訓(xùn)教育機(jī)制，提高其參與應(yīng)急救援的實(shí)際能力。
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