第一篇：2016申論真題B

2016年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B卷）

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “一個好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺夸夸就知道。每年春天，X市Y區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進(jìn)婆家的家門，她就承擔(dān)起操持家務(wù)、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時將可口的飯菜端到全家人面前，給婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說笑，安頓好這些后，她還要到地里干農(nóng)活。五年時間的精心照顧，婆婆終于能下床活動了，她逢人就說：“沒有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親。”

2014年，身體一直很好的公公突發(fā)腦血栓，不能走路，不會說話，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細(xì)語地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉(zhuǎn)。村里人說，小娟不簡單，是年輕人實實在在的榜樣。小娟憨厚地回應(yīng)道：“一個人連父母的恩都報不了，還能善待誰呢？”

區(qū)里每年綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”的結(jié)果和一年來的實際情況評選出區(qū)“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節(jié)”上進(jìn)行表彰。目前，該文化節(jié)已舉辦了5屆。為形成長效激勵機制，區(qū)人大常委會去年討論通過了相關(guān)獎勵政策并有效實行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫(yī)療保險補助；孝順媳婦本人持有關(guān)證件可以在區(qū)域內(nèi)的旅游景點免費參觀。張莊村還有一個“德孝文苑”。記者在現(xiàn)場看到，一排長長的石碑嵌入墻內(nèi)，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實事；右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評選出來的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書記說：“這是為了激勵更多的人見賢思齊，爭取早日把自己的名字刻上墻?！睋?jù)說，這樣的“德孝文化苑”在該區(qū)域的每個村都有一個。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會動容。2016年2月14日，中國年度精神史詩——“感動中國”年度人物頒獎盛典在央視播出，第一個出場的是江蘇省南通市家喻戶曉的磨刀老人——吳錦泉。88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢，現(xiàn)在也不過三四塊錢，吳老沒有其他收入來源，每天僅能賺幾十元。他個人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒買過新衣服，每個月的生活費不超過300元，省吃儉用積攢下來的微薄收入，吳老統(tǒng)統(tǒng)捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問金和316元磨刀收入捐給了紅十字會；玉樹地震第二天，他捐出1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣；慈善博物館籌建，他捐款3000元；雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災(zāi)區(qū)，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來，吳老共向災(zāi)區(qū)、孤殘兒童、貧困家庭捐款達(dá)4萬多元。4萬多元對大慈善家來說，也許微不足道，但對于靠磨刀為生的老人來說，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動著社會，指引著無數(shù)胸懷善意的愛心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛心捐獻(xiàn)中來。目前愛心社救助資金達(dá)到5萬多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發(fā)放救助款1.4萬余元?！案嗟娜瞬灰欢ㄏ駞抢弦粯尤ゾ杩?，但可以在自己的工作中做貢獻(xiàn)，他給村里帶來一種精神，可以感染每一個家。”五星村黨支部書記說。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊成為江蘇省首個公益商標(biāo)，南通市十字會創(chuàng)建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環(huán)衛(wèi)工人、貧困學(xué)子等人群。“我是一個磨刀的，也是一名慈善大使。通過我，希望能讓更多的人成為有愛心的人”，吳老說。如今，他是南通市年紀(jì)最長的紅十字志愿者。

資料2 前不久，一位網(wǎng)友發(fā)布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”的微博引發(fā)熱議。該網(wǎng)友在等待幼兒園報名時聽到一對母子的對話，被當(dāng)場雷倒。M媽媽：“待會兒老師問你媽媽在哪上班？”孩子：“工商局。”M媽媽：“爸爸在哪兒上班呢？”孩子：“公安局?！盡媽媽：“你給我記住了，否則報了名也沒希望?！?/p>

以下是部分網(wǎng)友的議論：

網(wǎng)友A：非常理解這位媽媽，這樣做無非是想讓孩子能進(jìn)個好一點的幼兒園，在這個拼爹拼媽的年代，實屬無奈之舉。

網(wǎng)友B：這位媽媽真是糊涂！這樣冠冕堂皇的說謊，會對孩子的未來產(chǎn)生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網(wǎng)友C：上學(xué)要給老師送卡，看病要給醫(yī)生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風(fēng)面前，只有傻子才會堅持做人的底線，除非你不想辦成事。

網(wǎng)友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們?yōu)榱粟s時間，經(jīng)常闖紅燈，因為大家都這么做；我們教孩子謙讓、誠實，但現(xiàn)實社會總讓老實人吃虧??讓孩子不受傷害地成長是父母的責(zé)任，早點讓孩子了解、適應(yīng)這個社會未必是壞事，大道理有時不能解決現(xiàn)實問題。

資料3 “一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個關(guān)鍵詞：一個是看春晚，一個是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶，今年又多了“咻咻咻”。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至2016年2月8日零時，共有79.14萬名支付寶用戶共同分享了總值2.15億元人民幣的現(xiàn)金紅包。平均下來，每人271.6元。對于口袋逐漸鼓起來的中國人來說，兩三百元抵不上一頓飯錢，但是為何會有數(shù)以億計的用戶搶紅包？有網(wǎng)友調(diào)侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經(jīng)完全摧毀了我的‘價值觀’。以前地上掉一毛錢我連看都不看，現(xiàn)在搶到1元我就覺得是一筆巨款，超過5元我就窒息了，超過10元眼眶就濕了??”紅包的風(fēng)頭儼然蓋過了壓歲錢。傳統(tǒng)的壓歲錢多是長輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長輩之間都可以給，也不局限于春節(jié)期間。如此富有彈性，難怪會大受歡迎。

某大學(xué)的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節(jié)期間的一次教訓(xùn)，一個熟悉的學(xué)生家長定向給他發(fā)了一個紅包，點開一看竟有1000元之多，這嚴(yán)重觸及了N教授的師德底線，后來費了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個規(guī)矩：所有收到的紅包一律不打開，任其自行退回；朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學(xué)生深受網(wǎng)絡(luò)影響，“搶紅包”已經(jīng)成為他們生活方式的一部分。為了促進(jìn)師生的良性互動，縮小教師與學(xué)生之間的距離感和隔閡感，N教授后來又對自己的規(guī)矩進(jìn)行了調(diào)整，紅包可以發(fā)，但絕不收。上學(xué)期期末復(fù)習(xí)備考期間，N教授給所在課堂上的學(xué)生發(fā)放了200元的“大紅包”讓學(xué)生搶，學(xué)生們紛紛表示“好”，就連曾受過他嚴(yán)厲批評的兩個學(xué)生也留言道：“謝謝教授財神！一定好好努力！”

資料4 田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風(fēng)的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數(shù)村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認(rèn)真讀書才考上大學(xué)，許多家庭當(dāng)年把他當(dāng)作典型來教育孩子。

漸漸地，這里的風(fēng)氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關(guān)于發(fā)財?shù)摹柏敻还适隆?，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機，也改變了村民勤勞耕作的習(xí)慣，部分未成年人染上了賭博惡習(xí)。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導(dǎo)致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來的精神危機。少數(shù)村民之間為了一點蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關(guān)注的焦點，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學(xué)習(xí)的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學(xué)會了。

事實上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關(guān)部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經(jīng)營，全靠過年這幾天，就把一整年的利潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們?nèi)以谕獯蚬陙淼摹Ｒ灰怪g便很有可能輸?shù)镁?。正所謂“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導(dǎo)致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結(jié)婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠(yuǎn)房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住?！卑鹫f。這兩年不知道怎么回事，農(nóng)村的禮金蹭蹭往上漲?；閱始奕?、搬家上梁、小孩滿月、升學(xué)入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現(xiàn)在不到100元都不入禮單?！八偷倪@么累，何必硬撐呢？從自家的實際出發(fā)，減少點來往不行嗎？”田先生困惑地問?！安恍?！不行！”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現(xiàn)在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人??！”

村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已經(jīng)坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機會喚起大家對傳統(tǒng)的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現(xiàn)在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實，都沒有議出個頭緒來。

資料5

大槐樹尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項民間活動，主要是移民后裔通過焚香、獻(xiàn)供、跪拜等形式，表達(dá)自己對祖先和家鄉(xiāng)的懷念之情。元末明初，頻繁的戰(zhàn)爭和災(zāi)害使全國許多地方十室九空，而晉南地區(qū)經(jīng)濟繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹下設(shè)局駐員，大規(guī)模遷民18次，總數(shù)達(dá)百萬之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個省市，是中國歷史上由政府主導(dǎo)的規(guī)模最大、歷時最長、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹移民后裔遍布世界各地，數(shù)百年來，數(shù)以億計古槐人紛紛回歸大槐樹尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開始，已持續(xù)舉辦了25屆槐樹尋根祭祖節(jié)。獨具特色的大槐樹祭祖習(xí)俗，于2008年10月被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。每年春節(jié)期間，海內(nèi)外移民后裔便陸續(xù)而至，人們在這特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國籍華人，2016年春節(jié)，他帶了妻兒一起來到山西大槐樹尋根祭祖。他說，最喜歡的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“大槐樹祭祖習(xí)俗”的表演，兒子出生在泰國，希望他從小就可以了解中國傳統(tǒng)文化。2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區(qū)附近的小禮堂。這天，有一場群眾自發(fā)組織的儀式要在這里舉行。“正月初一祭祖是我們這里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開始有的。我去年春節(jié)和清明期間參加過兩次，覺得好又帶著家人來了。”李女士對記者說。

上午9點30分，禮堂里一切布置妥當(dāng)。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺上，一張長方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬姓先祖”的銅牌。臺下，男女老少按照年齡長幼排序。隨著悠揚舒緩的音樂響起，集體祭祖儀式的發(fā)起者，也是本次祭祖活動的主祭人任先生走到臺上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達(dá)思念與感恩。向祖先敬獻(xiàn)鮮花和茶點，大家依次上香向祖先行禮。

整場儀式節(jié)儉又莊重，既沒有看到放鞭炮、焚燒紙錢或扎制的“轎車豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒有“男祭女不祭”“選風(fēng)水時辰”等帶有封建迷信色彩的內(nèi)容。祭祖完畢，鮮花用來裝點屋子，茶點貢品分給到場的小孩子，一點也不浪費。

儀式結(jié)束后，記者向任先生詢問發(fā)起這一活動的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來是件好事，但是這么多年來，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場的方式?！斑@幾年，黨和政府提倡弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，繼承良好家風(fēng)。我覺得祭祖應(yīng)當(dāng)側(cè)重于精神上的紀(jì)念，以提醒我們傳承祖輩優(yōu)秀傳統(tǒng)，牢記先人教誨，進(jìn)而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統(tǒng)元素又文明環(huán)保的形式，更有意義。”任先生說。

記者在現(xiàn)場看到，不少參加者是帶著自家孩子來的，一位媽媽說：“我覺得這樣的集體祭祖儀式對孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統(tǒng)，還能讓他學(xué)會尊敬、感恩和愛?！爆F(xiàn)場一位七十多歲的退休老黨員感慨地說：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費不說，還容易引起火災(zāi)。村里每年都要組織人到墓地附近轉(zhuǎn)悠，又費時又費力。我看今天這樣的祭祖方式應(yīng)該推廣開來。”

慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣。一場簡單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠(yuǎn)的意義，更彰顯了民間文化的新風(fēng)氣。

資料6

中國有句古話，“富不過三代”，民間更有“一代創(chuàng)，二代守，三代耗，四代敗”的說法。調(diào)查表明，世界范圍內(nèi)80%以上的企業(yè)屬于家族企業(yè)，世界500強中有40%為家庭所有或經(jīng)營，但全世界家族企業(yè)的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過第三代?！逗鷿櫚俑弧冯s志曾在上海發(fā)布了一個有意思的榜單——《胡潤全球最古老的家族企業(yè)榜》，榜單顯示，“富不過三代”并非中國特色，全球家族企業(yè)普遍面臨“窮孫子”的問題。許多中國富裕家庭把子女送到海外最好的學(xué)校，期待能受到西方國家最先進(jìn)的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒有把學(xué)業(yè)當(dāng)做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂，開著大奔或風(fēng)光十足的越野跑車到處兜風(fēng)，曠課、逃學(xué)是他們的家常便飯。當(dāng)然“富二代”并不是負(fù)面形象的指代，能夠守業(yè)并繼續(xù)開拓的“富二代”也不乏其人。優(yōu)秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴(yán)格要求，幫助他們建立起自立自強的人生觀。因此，想要家產(chǎn)Hold住，“富一代”對“富二代”的家教不可等閑視之。其實，在中國古代完整的表達(dá)是：“道德傳家，十代以上；耕讀傳家，次之；詩書傳家，又次之；富貴傳家，不過三代。”其中的價值觀十分發(fā)人深省。

資料7

歐洲學(xué)者曾探討，四大文明古國為何只有中國文明傳承至今？結(jié)論是“可能中國人特別重視家教”。科甲連第、人才輩出、家業(yè)輝煌??中國歷史上涌現(xiàn)的傳統(tǒng)名門望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨樹一幟的家風(fēng)?！额伿霞矣?xùn)》是北齊顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓(xùn)，以此為祖”的美譽。顏之推認(rèn)為，家庭教育和早期教育，在一個人的一生中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接決定其后天的發(fā)展。愛子需與教子相結(jié)合，曾國藩一生勤奮讀書，推崇儒家學(xué)說，講求經(jīng)世致用，其家書在平淡中蘊含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興?！?/p>

家風(fēng)的形成和延續(xù)，關(guān)乎一個家庭乃至整個家族的發(fā)展，在很大程度上會影響子女的一生，更影響著他們在社會中扮演的角色。與一般家訓(xùn)相比，“錢氏家訓(xùn)”在篇章和結(jié)構(gòu)上增加了“社會”和“國家”兩篇。在國家篇中開篇就強調(diào)“執(zhí)法如山，守身如玉，愛民如子，去蠹如仇?！睆募易遑?zé)任走向社會責(zé)任，成為錢氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現(xiàn)代以來，錢氏家族走出了上百位重量級的各界人物，許多屬于父子檔：錢穆、錢遜父子；錢玄同、錢三強父子；錢基博、錢鐘書父子；錢學(xué)森、錢永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優(yōu)良的家風(fēng)。周恩來曾定下“十條家規(guī)”；陳云、羅榮桓堅持不搞特殊化；張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風(fēng)故事，激勵教育著一代又一代人。習(xí)近平主席在回憶自己的父親習(xí)仲勛時，深情地說：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴(yán)格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養(yǎng)成勤儉持家習(xí)慣的?！边@是一個堪稱楷模的老布爾什維克的共產(chǎn)黨人家風(fēng)，這樣的好家風(fēng)應(yīng)世代相傳。

名人名家有深厚的家風(fēng)，平民百姓也有自己淳樸的家風(fēng)。N市的退休工人老陳20年來一直堅持辦一份家庭小報。這份獨特的“家報”將8個生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說，每一期的“家報”每個家庭都有一份，不僅有紙質(zhì)版的，還有電子版的。“家報”不僅是大家庭的“消息樹”，更是家風(fēng)傳承的“根據(jù)地”?！拔覀兊募绎L(fēng)12個字：堅持和諧、追求卓越、崇尚奉獻(xiàn)。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報’這個平臺，大家互通有無，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過閱讀去體會、感悟。”老陳說。創(chuàng)辦“家報”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個適合他們這個大家庭家教的新方式，所以“家報”還將一直辦下去。

家風(fēng)實質(zhì)上是一個家庭內(nèi)在的精神動力，更是生長在其中的每個人立身處世的行為準(zhǔn)則。不管社會如何變化，誠信、正直、勤奮等核心價值觀念，應(yīng)被長久堅守，因為這是我們安身立命的根本，家風(fēng)的好壞不僅事關(guān)一個家庭的未來，還與社會風(fēng)氣的養(yǎng)成息息相關(guān)。

資料8

在中國傳統(tǒng)文化中，“家國天下”的情懷深入到了每一個中國人的骨髓?！抖Y記》中說：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓?！笔舜笠詠恚?xí)近平主席也曾多次在不同場合強調(diào)家風(fēng)的作用。2015年2月17日，習(xí)近平主席在春節(jié)團拜會上說：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)??使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點?！?/p>

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），自2016年1月1日起施行?！稖?zhǔn)則》首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。家風(fēng)人紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立了經(jīng)營家庭的“新標(biāo)桿”。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會現(xiàn)象，請歸納概括出這些現(xiàn)象對形成社會風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。（20分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。

（二）給定資料6中說“道德傳家，十代以上；耕讀傳家，次之；詩書傳家，又次之；富貴傳家，不過三代?！闭埥Y(jié)合給定資料，談?wù)勀銓@句話的理解和認(rèn)識。（15分）

要求：分析透徹，觀點正確，篇幅250字左右。

（三）給定資料4中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關(guān)職能部門的重視，該部門決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。（25分）

要求：措施具體，針對性強，條理清楚，篇幅250字左右。

（四）給定資料8中提到“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓?！闭埜鶕?jù)對這句話的理解，結(jié)合社會現(xiàn)實和自己的感受，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅800字左右。

2016年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B卷）參考答案

（一）【參考答案】 影響有利有弊，概括如下： 積極影響：

一、形成良好家風(fēng)，促進(jìn)德孝文化傳承。如“德孝文化節(jié)”、最美家風(fēng)案例；

二、營造友善、互助的社會風(fēng)氣。如磨刀老人善舉引發(fā)社會對慈善的關(guān)注；

三、堅守道德底線，端正社會風(fēng)氣。如N教授面對送禮行為堅持原則；

四、彰顯民間文化新風(fēng)氣。如大槐樹尋根祭祖弘揚中華傳統(tǒng)文化；

五、引領(lǐng)政風(fēng)新風(fēng)尚。如家風(fēng)入紀(jì)。消極影響：

一、不良社會風(fēng)氣盛行。如網(wǎng)友們隨波逐流的言論；

二、不利于家風(fēng)建設(shè)。如“富不過三代”現(xiàn)象；

三、鄉(xiāng)村陷入道德滑坡的精神危機中。如攀比之風(fēng)，黃賭之毒難解，高價彩禮盛行等。（247字）

（二）【參考答案】

這句話的本意是：以道德作為傳承的家族，可以傳承十代，以耕讀作為傳承的家族要差一些，以詩書作為傳承的家族又要差些，而以財富作為傳承的家族，不過三代。正如以孝悌忠信禮義廉恥傳家、S村的耕讀文明傳家，《錢氏家訓(xùn)》、《顏氏家訓(xùn)》都經(jīng)久不衰，這強調(diào)了優(yōu)良家風(fēng)在傳承中的重要性及強大的生命力。而當(dāng)下社會對傳統(tǒng)道德、家風(fēng)等傳統(tǒng)文化重視和認(rèn)識不足，進(jìn)而出現(xiàn)了各種不良社會現(xiàn)象，這就要求我們充分認(rèn)識并注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，傳承優(yōu)良的家風(fēng)，促進(jìn)社會精神文明健康發(fā)展。（225字）

（三）【參考答案】

關(guān)于S村違法問題整治行動的工作思路

隨著經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，以S村為代表的鄉(xiāng)村不僅出現(xiàn)道德滑坡，甚至出現(xiàn)了聚眾賭博、參與色情活動及收放高利貸現(xiàn)象。根據(jù)這次專項行動的要求，為打擊這些違法活動，特給出以下工作思路。

一、前期準(zhǔn)備。協(xié)同相關(guān)部門成立專案組，對涉案相關(guān)個人及單位場所進(jìn)行前期偵查，并取證。

二、中期執(zhí)行。統(tǒng)一時間，對嫌疑人進(jìn)行抓捕，查封相關(guān)場所。

三、后期處罰及監(jiān)管。對涉案人員及單位進(jìn)行依法處罰、追責(zé)；建立長效監(jiān)管機制，對涉案的重點村和場所進(jìn)行監(jiān)管；對一些村民進(jìn)行宣傳教育，強調(diào)賭博等危害。（244字）

（四）【參考例文】

發(fā)揚優(yōu)良家風(fēng) 提升國家軟實力

家之興旺在于親孝仁禮、家教家風(fēng)，國之安泰在于全面發(fā)展、厚德傳承。而衡量一國綜合實力，不僅要看經(jīng)濟、科技、國防軍事等硬指標(biāo)，還要看文化、教育、精神等軟實力。只有軟實力硬起來，國家才能全面發(fā)展。發(fā)揚優(yōu)良家風(fēng)，就是提升國家軟實力。

誠如《禮記》所言：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓?！边@既道出了家風(fēng)是國風(fēng)的重要基點，舉足輕重，還告訴我們，一國的全面發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，離不開優(yōu)良家風(fēng)的共建和傳承。

優(yōu)良的家風(fēng)是中華民族崇尚的精神傳統(tǒng)。自古及今，傳統(tǒng)家風(fēng)的形成無不包含“仁”“讓”的倫理精神。古人以“仁”強調(diào)自身道德修養(yǎng)，傳揚禮、義、廉、恥等家風(fēng)觀念，而現(xiàn)代人更樂見真善美、獨立自強的智慧；古人講謙、辭、禮、讓、忠、孝、悌，現(xiàn)代人倡導(dǎo)平等公正、自由民主……五千年中華文明源遠(yuǎn)流長，就在于優(yōu)秀的家風(fēng)鑄就了崇尚倫理、尊老愛幼、天下興亡、匹夫有責(zé)的家國情懷，并且早已成了中華民族的文化基因。

發(fā)揚優(yōu)良家風(fēng)是提升國家軟實力的必然要求。當(dāng)前，社會上一些不良風(fēng)氣沖擊著傳統(tǒng)價值觀，也淡化了傳統(tǒng)禮儀。農(nóng)村的“財富故事”動搖了淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)，也消解了讀書至上、清白做人的價值觀，加劇了道德滑坡危機，甚至部分家庭教育觀念扭曲，加劇社會誠信危機等。為此，發(fā)揚優(yōu)良的家風(fēng)、淳樸的民風(fēng)，涵養(yǎng)國風(fēng)，凝聚起中國精神和中國力量，是增強國家軟實力、共建和諧社會的必然要求。

發(fā)揚優(yōu)良家風(fēng)，需賦予“仁和讓”的傳統(tǒng)美德更多的時代內(nèi)涵。一國軟實力的提升，除注重仁、讓、禮等之外，還要強調(diào)現(xiàn)代法治社會的規(guī)則意識、契約精神。在深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，黨員干部更應(yīng)率先加強家風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)清風(fēng)正氣。同時，還應(yīng)培育現(xiàn)代公民意識，不斷提升全民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，以核心價值觀感化人、凝聚人，為實現(xiàn)全面建成小康社會新的宏偉目標(biāo)提供堅實的精神動力。

家是最小國，國是千萬家。相信在國家領(lǐng)導(dǎo)人講話精神的指引下，秉承祖國的優(yōu)良家風(fēng)，弘揚獨具特色的中國精神，匯聚成源源不斷的軟實力，一定能夠推動社會道德改善，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。（863字）

第二篇：申論真題

2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進(jìn)行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題?！敖o定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡??；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應(yīng)的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來越大，同時又缺少相應(yīng)的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準(zhǔn)確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準(zhǔn)確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準(zhǔn)確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字?jǐn)?shù)要求范圍內(nèi)使要點全面、準(zhǔn)確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當(dāng)提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內(nèi)容。這也是“準(zhǔn)確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字?jǐn)?shù)較少，因此語言的表達(dá)上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴(yán)重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務(wù)黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；

（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標(biāo)題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標(biāo)題，以清晰的表達(dá)自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫。“結(jié)合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應(yīng)當(dāng)圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達(dá)，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當(dāng)中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù)；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對問題，科學(xué)合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場大變革當(dāng)中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務(wù)公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣?，我們?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。

加強道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進(jìn)行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時政熱點，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見下表：

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題目詳見下表：

第三篇：申論真題（定稿）

2011年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務(wù)院副總理，第六次全國人員普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人中普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學(xué)普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學(xué)質(zhì)量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠(yuǎn)校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進(jìn)駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構(gòu)設(shè)置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，今年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”該著逐漸推進(jìn)大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%”。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為我國這次人口普量首次明確計劃外

生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應(yīng)該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

該省公安機關(guān)的一名警官認(rèn)為。除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確及時地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5：100有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細(xì)信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！保涣硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答。“可能是沒人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達(dá)到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。

我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，其生命體征，健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進(jìn)入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴，家庭糾紛，財產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護(hù)工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應(yīng)該說是每個人都要前進(jìn)的方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些做兒女的應(yīng)該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細(xì)胞，也是一個人身心

健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學(xué)來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機構(gòu)。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關(guān)，而是哪個更合理更務(wù)實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風(fēng)險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護(hù)人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年又一個月到二個月去做志愿者服務(wù)。這是國外。國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。（國家和社會）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答，不超過300字

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實際恰當(dāng)，內(nèi)容充實；（2）語言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；

（3）不少于800字。

第四篇：申論真題

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(SEC)達(dá)成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

2．清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到?！?/p>

任建明認(rèn)為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀(jì)證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀(jì)證券有限公司好處費共計人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告--先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓蟆！斑@其實就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因為它是影響中國經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”2006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強調(diào)。讓這位法學(xué)學(xué)者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅衛(wèi)副教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂 “一對一”的行為特點以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》載文指出，中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實情況看，在當(dāng)前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴(yán)峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍(lán)劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達(dá)1億多元?！按税甘亲蚤_展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件?！?/p>

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當(dāng)前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認(rèn)為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順。

第五篇：2010福建申論真題

2010福建申論真題

1．為期一個月的“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動6月5日在全國拉開帷幕，財政部經(jīng)濟建設(shè)司負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時表示，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來，總體上看初見成效。這位負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策在全國實施以來的效果首先體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及家電下鄉(xiāng)補貼額的快速增長上。

統(tǒng)計顯示，從今年2月至5月，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%；全國家電下鄉(xiāng)補貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。

家電下鄉(xiāng)政策也推動了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。2月份以來，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標(biāo)企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2月至5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬件，月均增長208萬件。

此外，政策效果還體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標(biāo)的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價位多樣，購買時選擇余地大。同時，由于每類產(chǎn)品都有多個廠家、多個品牌的產(chǎn)品參與競爭，有利于穩(wěn)定價格，提高質(zhì)量。

這位負(fù)責(zé)人說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動上游原材料行業(yè)、勞動就業(yè)的增長，進(jìn)一步促進(jìn)用電和其他消費的增長。他表示，隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實施，成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展”的政策目標(biāo)。

據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)政策自2007年啟動試點以來，通過多次調(diào)整，政策不斷完善。從實施過程看主要經(jīng)歷了以下階段：

從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點，對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機3類產(chǎn)品，按銷售價格13%給予財政補貼；

2008年12月起，試點范圍擴大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個省（區(qū)、市），補貼產(chǎn)品增加洗衣機；

2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國開展。補貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補貼品種，各?。▍^(qū)、市）從中自主選擇兩類實施；

2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道實施），增加微波爐和電磁爐兩類補貼產(chǎn)品，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策實施的范圍不斷擴大，品種大幅增加，這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球金融危機對中國經(jīng)濟影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策，是我國當(dāng)前實施積極財政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時。

2．2009年新年期間，國務(wù)院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線，持續(xù)展開“信心之旅”。溫家寶表示，當(dāng)前，國務(wù)院正組織有關(guān)部門制訂兩大規(guī)劃：一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過程中，溫家寶特別關(guān)注通過政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況，并指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。

必須看到，我國出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費品為主，因此擴大內(nèi)需，消化過剩的出口產(chǎn)能，必須以拉動低收入群體的基本消費需求為政策重點。從邊際消費傾向分析，同樣的收入增長，低收入群體投入于消費的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入群體。這是因為低收入群體的支出結(jié)構(gòu)中，基 1 本生活資料占了相當(dāng)大的比重。

要改變這一情況，必須從根本上改變我國的收入分配體系，破破除城鄉(xiāng)藩籬，促使勞動力、土地等價格形成機制市場化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計，就是由國家財政補貼被壓低的農(nóng)村居民收入，以補貼出口的力度補貼農(nóng)村。這就是當(dāng)前正在實施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面，“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過剩的出口產(chǎn)能，與此同時，也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬臺(件)需求。僅以彩電為例，按每臺1000元測算，提高1個百分點，年增加消費25億元。而據(jù)調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高，家電下鄉(xiāng)的市場空間將進(jìn)一步擴大。但必須指出的是，家電下鄉(xiāng)雖然有消化過剩產(chǎn)能的效應(yīng)，但其宗旨卻是補貼農(nóng)村市場，因此，政策的落腳點應(yīng)放在讓農(nóng)民獲得實惠，而不是讓生產(chǎn)者受益。當(dāng)前普遍采取的“招標(biāo)、補貼”的方式，主要以補貼廠商來降低消費價格，而且從150億投入拉動1000億消費的政策目標(biāo)看，家電補貼幅度大約在15%，力度仍然偏低。更不用說與一年2萬億的總財政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)村消費者的補貼力度，短期內(nèi)不排除通過補貼家電生產(chǎn)企業(yè)的方式，緩解企業(yè)困境，降低銷售價格，而作為長達(dá)5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場化的補貼方式，例如直接以專項現(xiàn)金券補貼農(nóng)民的方式，由農(nóng)民自主選購稱心的家電。

3．4月22日出臺的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范，并大幅度簡化了補貼審核兌付程序，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。自今年2月1日全國推廣家電下鄉(xiāng)工作以來，各地積極開展工作，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購買數(shù)量等在短時間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補貼兌付不及時、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問題。

對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財政部會同有關(guān)部門制定實施細(xì)則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，把好事辦好?！都译娤锣l(xiāng)操作細(xì)則》對家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，大幅簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

在16個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市進(jìn)行簡化補貼程序改革試點。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后全國推廣。未改革地區(qū)，仍然由財政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，縣財政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并直接兌付”。

不管是否進(jìn)行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補貼程序，采取銷售網(wǎng)點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農(nóng)民提出補貼申請的15個工作日內(nèi)，補貼資金必須兌付到位。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水?、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機1000元，洗衣機 2 2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(件)，財政部門對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%補貼的資金。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價格以及市場同期同類產(chǎn)品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價格銷售。

4．?dāng)U內(nèi)需的最大難點在農(nóng)村。因此，江蘇省鼓勵消費政策的著力點也放在了農(nóng)村。目前看，政策在江蘇省實施的效果好于預(yù)期。1—4月，全省農(nóng)村消費同比增長18.2%，高于同期城市消費2個百分點。

在蘇寧電器南京孝陵衛(wèi)店，一眼就看到店堂內(nèi)“農(nóng)民買家電政府補貼13%”的溫馨提示。熊貓產(chǎn)品專柜，有7款產(chǎn)品貼著可享受補貼的標(biāo)志。如一款標(biāo)價1468元的29英寸彩電，農(nóng)民消費者在享受200元的商家讓利與政府補貼后，累計可少花365元，相當(dāng)于原價打7.5折。“家電下鄉(xiāng)對農(nóng)民兄弟還是有相當(dāng)吸引力的?！笔〗?jīng)貿(mào)委市場處仲鎖林處長表示，我省從2月1日啟動家電下鄉(xiāng)以來，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額已突破2億元，繼續(xù)居全國第三批家電下鄉(xiāng)推廣省份之首。

5．“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網(wǎng)點都呈現(xiàn)出“購銷兩旺”的場景。

“在‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價格大多在2000元左右?！碧K寧電器綦江店店長張成勇稱，該店上半年的銷量已達(dá)到600臺，銷售額200萬元左右，生意明顯好于往年。

當(dāng)問及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為何成為市場的“搶手貨”時，該縣商貿(mào)委主任鄧華剛介紹說，主要是行動早、部署快、政策宣傳到位、部門聯(lián)動配合好、補貼資金兌付快。此外，還將全年1.5億元銷售額的任務(wù)納入對20個街鎮(zhèn)的考核，因此“家電下鄉(xiāng)”工作才推行得如此順當(dāng)。如今，該縣形成了168個“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費者在家門口就能買到質(zhì)高價低的家電產(chǎn)品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺，銷售金額達(dá)1713.8萬元。

據(jù)悉，為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補貼政策的落實力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補貼的及時兌付，大幅簡化補貼審核兌付程序。農(nóng)村消費者在6天以內(nèi)就能拿到家電補貼。

6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。來自湖北省統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自家電下鄉(xiāng)實施至今，全省家電銷量已達(dá)20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時，全省農(nóng)村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮(zhèn)居民用電同比下降2.6%，但農(nóng)村居民用電卻增長了12.8%。

然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過載、超載現(xiàn)象，供電距離超標(biāo)，造成電壓偏低，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的正常使用。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴(yán)重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時候連電風(fēng)扇都很難帶動。

據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。

7．真正撬動中國7.37億農(nóng)民這個消費大蛋糕，家電下鄉(xiāng)前面的路任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)農(nóng)民消費水平和消費需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為：彩電單價不超過2000元；電冰箱(含冷柜)單價不超過2500元；手機單價不超過1000元；洗衣機單價不超過2000元。3 盡管這樣，還有一些農(nóng)民持有懷疑的態(tài)度。據(jù)了解，農(nóng)民的擔(dān)心主要集中在質(zhì)量問題上。很多農(nóng)民擔(dān)心“家電下鄉(xiāng)”是廠家在清理庫存。也有一部分農(nóng)民認(rèn)為，政府補貼13%，但是銷售商卻可以抬高售價，這樣的話政策補貼則成就了商家而非農(nóng)民。而且有的家電產(chǎn)品打折促銷后，售價可能比補貼后的部分家電價格還低，如果是這樣，又何必再購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品呢？ 要想解決這些問題，可能還需要政府加大宣傳力度。

之前有報道說，按照9200億元測算，相當(dāng)于7.37億農(nóng)民每人在未來4年將支出1200元用于家電消費，而目前我國農(nóng)民年均收入也僅有4140元。特別是對于一些較為貧困的地區(qū)而言，政府要想讓農(nóng)民超前消費，可能還需要更大力度的政策。

而另一方面，如何解決農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)等問題，也成為阻礙“家電下鄉(xiāng)”的一個問題。國家利用財政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品。而企業(yè)需要做的就是完善售后服務(wù)，同時引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合。這也是今年“家電下鄉(xiāng)”政策的創(chuàng)新所在。

8．據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬件的需求。而調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，其中彩電普及率為37%，冰箱普及率為22.5%，而手機普及率只有5%。

這些數(shù)據(jù)對于去年出口受創(chuàng)的家電企業(yè)來說，無疑是一個天大的機遇。據(jù)康佳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2008年12月家電下鄉(xiāng)推廣工程開展以來，公司在地縣農(nóng)村市場銷售收入接近6億元。其中，康佳電視20多萬臺，銷售收入1.9億多元，在三個試點省份康佳彩電產(chǎn)品中占比達(dá)30%以上；累計銷售康佳冰箱8萬多臺，銷售收入1億多元，在三個省康佳冰箱產(chǎn)品中占比達(dá)60%以上。

“家電下鄉(xiāng)不是國家的包銷政策，各大企業(yè)仍需加強自身的宣傳、推廣、物流、服務(wù)、售后等方面的工作?！标懭胁ń邮苡浾卟稍L時強調(diào)，由于區(qū)域的差異化需求，家電下鄉(xiāng)推向全國也是對各大家電企業(yè)的一大考驗。

9．今年4月22日，針對一些地區(qū)農(nóng)民反映補貼兌付不及時等問題，財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議成員單位，制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網(wǎng)點代理審核并錄入補貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確認(rèn)并兌付補貼資金的辦法，簡化了家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序。

《操作細(xì)則》規(guī)定，銷售網(wǎng)點必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對銷售網(wǎng)點提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。銷售網(wǎng)點必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交給指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。這在理論上沒有問題，在技術(shù)上也完全做得到，但誰去監(jiān)督執(zhí)行？不執(zhí)行又將如何處理？這需要從政策上進(jìn)一步加以完善。

10．上海首批370個“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點正式啟動銷售一周多來，不少廠商紛紛表示，中標(biāo)家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺，有的品牌商品則一臺也沒賣出去。

據(jù)反映，在一周以來的銷售中出現(xiàn)了兩種比較有趣的現(xiàn)象：一是不少“目標(biāo)客戶”農(nóng)民“不差錢”。有銷售人員稱，上周一位農(nóng)村戶口消費者在比較了該品牌電視機的幾款型號后，毅 4 然買下采用藍(lán)光技術(shù)的大尺寸液晶電視機，一步到位；二是農(nóng)村消費者嫌辦理補貼手續(xù)太繁瑣。“前兩天有一個小伙買了臺中標(biāo)電視，但因事先不知道政策，沒帶身份證、戶口簿?！变N售人員給他介紹，說可以申請13%的優(yōu)惠退稅，但要拿證件、發(fā)票、存折，到戶口所在地鎮(zhèn)、街道財政所申報，初審后報區(qū)縣財政局審核確認(rèn)，由區(qū)縣財政局通過銀行將補貼資金撥付至購買人的儲蓄賬戶上，“小伙子一聽，要來回跑幾趟，光路費要花幾十元，覺得麻煩，就不愿去部門換補貼了”。

11．為了提高利潤，一些家電下鄉(xiāng)的經(jīng)銷商開始玩起了“上有政策，下有對策”的把戲。隱藏標(biāo)識卡，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價賣，是一些經(jīng)銷商常用的伎倆。黑龍江省雞西的農(nóng)民竇萬江說：“我以1940元買了臺電視，我問他是不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他說不是。結(jié)果后來我上網(wǎng)查到，我買的電視屬于下鄉(xiāng)產(chǎn)品，限價是1680元。”

廣西天等縣的莫榮日，他在南寧購買創(chuàng)維26L08HR時，發(fā)現(xiàn)沒有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡。湖北荊州市的甘輝榮年前購買了一臺長虹彩電PF29156(Z)，商家報價1480元，并當(dāng)場返點13%給他，即收現(xiàn)金1288元。但甘輝榮事后查詢到，該型號機器的中標(biāo)價格為1268元。商家告訴他，1268元是中標(biāo)價格，不是終端價格。

逃稅維持微利。某款彩電在當(dāng)?shù)氐牧闶蹆r一般在750元左右，而下鄉(xiāng)價是656元。銷售商以610元從縣級代理商手中拿貨，應(yīng)交稅款為656×4%=26.24元。銷售商向記者坦言，賣這個機子一般不開發(fā)票，然后把標(biāo)識卡拿走，按700元的價格賣給農(nóng)民。

如果按照下鄉(xiāng)價買，再加上財政補貼，農(nóng)民實際只需付570.72元；按銷售商的做法，農(nóng)民多付了100多元，他們則從中賺了90元。謊稱是中標(biāo)型號。“由于利潤微薄，有些廠家并不想搞家電下鄉(xiāng)，但又擔(dān)心被擠出市場，所以就借家電下鄉(xiāng)做起了非法勾當(dāng)。”河南省南陽市某首批獲得家電下鄉(xiāng)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商說。據(jù)了解，有些小經(jīng)銷商沒有獲得家電下鄉(xiāng)的資質(zhì)，便伙同一些廠家非法牟利。

12．家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶去了實惠，但長期從事農(nóng)村工作研究的社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸卻認(rèn)為，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不符合當(dāng)前農(nóng)民的實際需要。他表示，彩電、手機等都是屬于消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲。為此，他向國務(wù)院提交了相關(guān)的政策建議，建議“家電下鄉(xiāng)應(yīng)該擴大至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

唐淳風(fēng)提交的建議包括：將下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機械、加工機械等必需品下鄉(xiāng)的問題。機電下鄉(xiāng)才能讓農(nóng)民“生財”；

二、農(nóng)民購車的分期付款問題?？梢园淹恋厥褂脵?quán)用來抵押，城鄉(xiāng)購車政策一體化后，大約可以拉動1億的車輛銷售額；

三、城鄉(xiāng)購房政策一體化，或者允許農(nóng)村建房的建材分期付款。

唐淳風(fēng)表示，光家電下鄉(xiāng)的空間很小，擴大下鄉(xiāng)產(chǎn)品領(lǐng)域才會對經(jīng)濟有真正的拉動。10億農(nóng)民就是市場，要根據(jù)農(nóng)民需要來挖掘市場。

但他同時也對家電下鄉(xiāng)給予認(rèn)可。根據(jù)他調(diào)研的情況來看，企業(yè)的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫存。“但如果企業(yè)期待靠政府補貼來賺錢，恐怕會失望，家電下鄉(xiāng)的政策不是為了給企業(yè)利潤，而是為了拉動經(jīng)濟增長，薄利多銷?！?/p>

13．“現(xiàn)在是賣一臺虧一臺，”北京鑫旺順達(dá)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理周愛東坦言，他已不想再經(jīng)營“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品了?！耙慌_洗衣機進(jìn)價514元，限價550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運輸、服務(wù)等費用?！爆F(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產(chǎn)品的10%。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開展“家電下鄉(xiāng)”以來，庫房的下鄉(xiāng)產(chǎn)品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺外，其余產(chǎn)品均處于滯銷狀態(tài)。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺?！叭绻俨灰娖鹕?，三季度我就不賣下鄉(xiāng)產(chǎn)品了?！?/p>

一方面是正規(guī)渠道經(jīng)銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經(jīng)銷商打著“家電下鄉(xiāng)”旗號賣家電，甚至用未中標(biāo)產(chǎn)品擾亂市場。

同樣情況也出現(xiàn)在空調(diào)市場。中標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤也低，給一些雜牌非中標(biāo)產(chǎn)品提供了機會。一位經(jīng)銷商透露，由于這些雜牌機給商家的利潤更高，一些農(nóng)村經(jīng)銷商的80%銷量來自非中標(biāo)空調(diào)。

14．有關(guān)專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場調(diào)節(jié)最合適，尤其是在經(jīng)銷商利潤過低的環(huán)節(jié)上。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價格，農(nóng)民購買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補貼。這樣一來，既能讓農(nóng)民自主選擇信任的家電產(chǎn)品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)。甲春秋傳媒機構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵認(rèn)為，申領(lǐng)補貼程序復(fù)雜，根本原因在于人為設(shè)計了過多障礙。事實上，流程越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。劉步塵還認(rèn)為，應(yīng)對家電行業(yè)建立一套完整的退出機制，以防二手家電通過非法渠道流入農(nóng)村市場。

劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標(biāo)，政府也不要只把目光盯在價格上，在考慮農(nóng)民利益的同時，也要兼顧企業(yè)的利潤。如果一味壓低價格，可能會出現(xiàn)廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農(nóng)民的利益。蘇寧電器包頭公司新聞負(fù)責(zé)人楊春生表示，如果政府允許在同省內(nèi)跨區(qū)縣申報補貼，將會進(jìn)一步簡化程序，真正實現(xiàn)即時補貼。

15．寧波慈溪是全國中標(biāo)家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)最多的地方，中標(biāo)企業(yè)達(dá)34家，但企業(yè)規(guī)模都不大。很多企業(yè)中標(biāo)后，并沒有將產(chǎn)品推向農(nóng)村市場，其中一個原因，就是有些地方政府實行地方保護(hù)，對推行小品牌家電下鄉(xiāng)的積極性不高。中國電子商務(wù)副秘書長陸刃波指出，家電下鄉(xiāng)可刺激內(nèi)需，但寄望不宜太高，地方財政分擔(dān)20%，容易激發(fā)地方保護(hù)。

4月16日頒布實施的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》中提出，各級商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門加強對中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點建設(shè)，維護(hù)家電市場流通秩序。

16．新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果新鮮出爐，包括彩電、空調(diào)、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號的產(chǎn)品爭先上陣，讓此前關(guān)于下鄉(xiāng)品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。不僅如此，由于此次“家電下鄉(xiāng)”中彩電、空調(diào)產(chǎn)品的最高限價被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶電視將首次走入農(nóng)村，而適應(yīng)農(nóng)村市場大房間格局的空調(diào)柜機也如愿以償納入下鄉(xiāng)行列。然而，正在農(nóng)民朋友們?yōu)榧译娤锣l(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品的日漸增多歡慶鼓舞時，不少細(xì)心的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，雖然全國家電下鄉(xiāng)工作已公布了第三批招標(biāo)結(jié)果，但不少第一批的下鄉(xiāng)產(chǎn)品至今仍處于“缺貨”狀態(tài)?！皬S家還沒有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農(nóng)村朋友們的反饋情況中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品似乎大多只是標(biāo)在了宣傳冊上，真正能夠走進(jìn)農(nóng)村家電賣場的產(chǎn)品卻寥寥無幾，特別是一些看上去價位頗為“優(yōu)惠”的產(chǎn)品，更像是鏡花水月，看得見，卻摸不著。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？國內(nèi)某知名彩電廠家的相關(guān)負(fù)責(zé)人也頗為無奈。他說，雖然廠家方面相當(dāng)看好農(nóng)村市場前景，也愿意為家電下鄉(xiāng)的全國推廣工作做點事情，但農(nóng)村市場確實并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標(biāo)，也更多的是出于提高企業(yè)的品牌影響力來 6 考慮?！百即蟮囊粋€彩電廠家假如不參與投標(biāo)，于政府、于農(nóng)民都說不過去，然而，現(xiàn)在我們還不會大力去鋪開農(nóng)村市場，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活?！?事實上，從新一輪的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果來看，即便大尺寸液晶電視已經(jīng)納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行列，也并不意味著這些產(chǎn)品就能夠迅速地在各地農(nóng)村家電賣場上出現(xiàn)。與此同時，包括夏普、LG等洋品牌產(chǎn)品的中標(biāo)，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來建設(shè)農(nóng)村的銷售渠道?！皩嶋H上就是用來提高品牌影響力的一個幌子，吸引農(nóng)村消費者的眼球，至于是否能夠切實落實，又得另當(dāng)別論。”廣東某家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人如是評述。

三、申論要求

（一）家電下鄉(xiāng)政策的順利推行，需要政府、企業(yè)和消費者三方面聯(lián)動，才能收到良好的效果。請簡要概括目前企業(yè)方面存在的問題和困擾。

要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強，不超過200字。（20分）

（二）根據(jù)材料分析為什么“有些農(nóng)民不買‘家電下鄉(xiāng)’的帳”。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。（20分）

（三）政府應(yīng)該加強哪些方面的工作使家電下鄉(xiāng)政策得到更好地貫徹和落實？ 要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。（20分）

（四）家電下鄉(xiāng)政策實施一段時間以來，取得了很大成效，也存在一些問題。請根據(jù)材料內(nèi)容，起草一份情況綜述，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容充實，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（40分）