第一篇：周曉東同志在全區(qū)防汛防旱工作會議上的講話(2010年)

周 曉 東 同 志

在全區(qū)防汛防旱工作會議上的講話

二〇一〇年五月八日

同志們：

這次全區(qū)防汛防旱工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全市防汛防旱工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作情況，研究分析今年汛期形勢，部署落實防汛防旱各項任務，確保安全度汛，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。馬上，陳區(qū)長還要作重要講話，希望大家回去以后，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛防旱工作先講幾點意見。

過去的一年，我區(qū)汛情相對平穩(wěn)，總體上偏旱，局部出現(xiàn)階段性澇情，臺風襲擊和水污染事件對我區(qū)造一定的損失和影響。在積極應對金融危機的同時，全區(qū)各地、各有關部門能夠立足于防，精心組織，全面落實防汛防旱各項措施。特別是在水污染事件發(fā)生后，能夠有效應對危機，迅速關閉新洋港沿線閘門，及時保障用水安全?？傮w來說，在大家的共同努力下，我們的應急能力有了新提升，防汛調(diào)度有了新轉(zhuǎn)變，應對突發(fā)事件有了新經(jīng)險，城市防洪有了新突破，能把各類水旱災害損失降到最低?？偨Y(jié)去年的防汛防旱工作，歸納起來，表現(xiàn)為“五個到位”：

一是領導重視，組織保障到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛防旱工作，汛前王書記、陳區(qū)長親自帶隊到鹽東、黃尖等地檢查指導防汛工作；7月初，區(qū)行政中心剛剛搬遷，王書記就來到區(qū)防汛指揮部聽取防汛工作匯報。各級黨政負責同志都能夠深入基層，檢查防汛工作，釋污、關閘防污、實時觀測”等一系列緊急措施，及時有效地保障用水安全。8號臺風“莫拉克”襲擊鹽城，市區(qū)水位超警戒，各相關地方及時關閉防洪閘門，封閉通向外河的敞口，組織人員上堤巡查，保證大市區(qū)聯(lián)圩排澇，成功地抗擊了臺風襲擊，市區(qū)無一處受淹，市民生活、生產(chǎn)秩序正常。全區(qū)各地也超前準備，有效組織抗臺工作，最大限度地降低了災害損失。

五是各司其責，協(xié)調(diào)配合到位。各部門都能夠把防汛抗旱工作作為一件大事來抓，對本單位職責范圍內(nèi)的防汛防旱工作進行研究，做好安排，全力以赴為防汛防旱搞好服務。水利部門和防辦認真組織汛前檢查，扎實抓好水利建設和水利工程安全運行，努力提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪的水平；氣象部門加強預測預報，及時提供氣象預報和災情數(shù)據(jù)；財政部門及時安排防汛防旱經(jīng)費投入；計劃、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、民政、新聞等部門都能夠在確保防汛防旱用電、通信、航道暢通、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、維護社會穩(wěn)定等方面，充分發(fā)揮職能部門作用，密切配合，保證防汛抗災工作的順利開展。

應當說，在“基礎好、天幫忙、人努力”等多重有利因素的情況下，2009年防汛防旱工作取得了顯著成效，水旱災害損失是近幾年來最少的一年。在肯定成績的同時，我們也要看到我區(qū)防汛防旱體系還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“四個突出”。一是防洪工程問題突出。部分圩區(qū)不設防，全區(qū)不設防地區(qū)的面積達220平方公里，占全區(qū)落水面積的24%；病險工程多，據(jù)汛前檢查統(tǒng)計，全區(qū)有260個敞口，100座病險閘站，200多公里圩堤不達標，新洋港黃尖段有400米圩堤因風浪沖刷倒坎嚴重，屬險工險段，青墩柴壩段有150米圩堤

管理亟待加強等等。這些問題必須引起各地、各有關部門的高度重視，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實增強責任感和緊迫感，高度戒備，嚴密防備，從容應對，一絲不茍地做好防汛防旱工作。

今年是全面完成“十一五”目標任務、科學謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是鞏固應對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好今年的防汛防旱工作，意義十分重要，責任十分重大。據(jù)氣象資料初步分析，今年我區(qū)主汛期降水正常偏多，入梅后降雨集中，局部致澇的可能性偏大。出梅后有可能發(fā)生伏旱，預計有2個左右的臺風影響我區(qū)，影響程度可能較去年重。除旱澇災害外，其他極端性氣候災害，如雷雨大風、龍卷風、冰雹、雷電、短時強降雨等發(fā)生的頻率也會較高，很可能是一個自然災害較重的年份。面對嚴峻的形勢，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，特別是在當前經(jīng)濟形勢持續(xù)回升向好、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，在實施沿海大開發(fā)戰(zhàn)略、全面加快沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期，我們更要立足于防，超前做好各項準備工作，對可能出現(xiàn)的汛情、災情充分估計，落實對策措施，把損失降到最低，影響降到最小。在工作中，我們要重點抓好以下幾個方面：

一是抓緊處理各類度汛隱患。防汛防旱關鍵在“防”，而“防”的關鍵是看汛前檢查徹底不徹底，處臵到位不到位。從前一階段檢查情況來看，發(fā)現(xiàn)不少問題，存在不少隱患。對今天會議上電視專題片通報的存在問題，各地要引起高度重視，積極籌措資金，抓緊時間認真處理，在處理工作中要突出“快、嚴、治”?？欤F(xiàn)在離主汛期還有一段時間，要搶抓有利時機，對影響今年度汛安全的工程隱患和薄弱

把嚴格執(zhí)法作為汛期河道管理的一項重點來抓。按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，堅決消除重要流域性和區(qū)域性河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和河道內(nèi)阻水設施，嚴肅查處各類違法行為，保證河道防洪岸線安全和穩(wěn)定。在這里，我要重點對當前的河道整治和長效管護工作在再強調(diào)一下，大家知道，今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年省里要對“十一五”期間的河道疏浚成果進行全面驗收。由于前幾年河道疏浚后的管護工作沒有及時跟上，導致許多已疏浚河道河面垃圾、漂浮物等雜物堆滿了水面，甚至有的河水都難以流動，象這樣的河道，是肯定不能通過驗收，而不通過驗收的后果就是省里會取消我區(qū)實施河道疏浚第三輪規(guī)劃（2010年-2011年）資格、取消下一階段小型農(nóng)田水利重點縣項目資格、取消今后幾年內(nèi)省水利項目的申報資格，同時還將極大地影響我區(qū)在省里的位臵、形象，可以說，如果一旦不通過驗收，對我區(qū)今后水利事業(yè)乃至農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響是致命的。因此，各地一定要高度重視這項工作，近期要重點做好以下三項工作：一是要迅速成立專門班子，認真組織開展突擊月活動，將本地河道逐條整治到位。區(qū)水利部門要做好相關臺帳資料的準備以及對各地河道整治標準進行指導和考核；二是要迅速籌足整治和管護資金，為河道的保潔提供資金保障；三是要迅速落實管護人員，突擊月結(jié)束后，各地必須把管護人員落實到位，否則起不到突擊月活動所要達到的效果。

四是強化“三預”體系建設。凡事預則立，不預則廢。多年來的防洪防旱實踐表明，預案、預報、預警等“三預”建設工作的好壞，直接關系到防汛防旱工作的好壞。各地都要按照“指揮決策科學化、市區(qū)防洪工程工作中，我區(qū)出人出資，為市區(qū)第三、第五防洪區(qū)成功實現(xiàn)大包圍作出了貢獻，今年我區(qū)將繼續(xù)推進城市防洪排澇的關鍵控制建筑物和骨干排水河道建設，進一步完善大包圍防洪體系。重點建設朝陽河東站、小新河東、西站等城市防洪骨干工程，搶時間、爭速度，盡量提早竣工，確保汛期發(fā)揮作用，積極配合市有關部門，做好南洋中心河閘站的建設工作。同時，加快城市河道疏浚整治，落實經(jīng)費，明確責任，保證河道排水暢通。各鎮(zhèn)也要重視中心集鎮(zhèn)的防洪工作，加強水利基礎設施建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)防洪圈合圍，確保中心鎮(zhèn)區(qū)不淹、不澇。

七是認真做好防旱防污防臺工作。在抓好防汛工作的同時，我們也要認真抓好防旱、防污和防臺工作，我區(qū)降雨時空分布不均，加之我區(qū)地處里下河下游，屬典型的“鍋底洼”地區(qū)，污水易進難出，極易引發(fā)水污染事件。各地必須高度重視防旱和水污染事件防范工作，根據(jù)水資源實際狀況，科學確定種養(yǎng)結(jié)構，加大水質(zhì)應急監(jiān)測和水資源的管理保護力度，切實增加抗旱和水污染應急處臵能力，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要的水資源保證和水環(huán)境支撐，要積極做好防臺工作。近年來，影響我區(qū)的臺風增多增強，破壞性較大，各地要不斷完善防臺風預案，增強預案的可操作性，不斷提高防臺工作水平，最大限度地降低災害損失。

同志們，防汛防旱工作任務重，責任大。我們要積極行動起來，按照“防大汛、抗大災”的要求，振奮精神，同心同德，盡心盡力，努力奪取防汛防旱工作的全面勝利，為策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略、促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：xxx同志在全區(qū)防汛防旱工作會議上的講話(2010年)

xxx 同 志

在全區(qū)防汛防旱工作會議上的講話

二〇一〇年五月 日

同志們：

這次全區(qū)防汛防旱工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全市防汛防旱工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作情況，研究分析今年汛期形勢，部署落實防汛防旱各項任務，確保安全度汛，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。馬上，陳區(qū)長還要作重要講話，希望大家回去以后，認真抓好貫徹落實。下面，我就今年防汛防旱工作先講幾點意見。

過去的一年，我區(qū)汛情相對平穩(wěn)，總體上偏旱，局部出現(xiàn)階段性澇情，臺風襲擊和水污染事件對我區(qū)造一定的損失和影響。在積極應對金融危機的同時，全區(qū)各地、各有關部門能夠立足于防，精心組織，全面落實防汛防旱各項措施。特別是在水污染事件發(fā)生后，能夠有效應對危機，迅速關閉新洋港沿線閘門，及時保障用水安全?？傮w來說，在大家的共同努力下，我們的應急能力有了新提升，防汛調(diào)度有了新轉(zhuǎn)變，應對突發(fā)事件有了新經(jīng)險，城市防洪有了新突破，能把各類水旱災害損失降到最低?？偨Y(jié)去年的防汛防旱工作，歸納起來，表現(xiàn)為“五個到位”：

一是領導重視，組織保障到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛防旱工作，汛前王書記、陳區(qū)長親自帶隊到鹽東、黃尖等地檢查指導防汛工作；7月初，區(qū)行政中心剛剛搬遷，王書記就來到區(qū)防汛指揮部聽取防汛工作匯報。各級黨政負責同志都能夠深入基層，檢查防汛工作，研究協(xié)調(diào)解決難題，保障本地防汛防旱各項工作有序開展。各防指成大市區(qū)聯(lián)圩排澇，成功地抗擊了臺風襲擊，市區(qū)無一處受淹，市民生活、生產(chǎn)秩序正常。全區(qū)各地也超前準備，有效組織抗臺工作，最大限度地降低了災害損失。

五是各司其責，協(xié)調(diào)配合到位。各部門都能夠把防汛抗旱工作作為一件大事來抓，對本單位職責范圍內(nèi)的防汛防旱工作進行研究，做好安排，全力以赴為防汛防旱搞好服務。水利部門和防辦認真組織汛前檢查，扎實抓好水利建設和水利工程安全運行，努力提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪的水平；氣象部門加強預測預報，及時提供氣象預報和災情數(shù)據(jù)；財政部門及時安排防汛防旱經(jīng)費投入；計劃、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、民政、新聞等部門都能夠在確保防汛防旱用電、通信、航道暢通、災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、維護社會穩(wěn)定等方面，充分發(fā)揮職能部門作用，密切配合，保證防汛抗災工作的順利開展。

應當說，在“基礎好、天幫忙、人努力”等多重有利因素的情況下，2009年防汛防旱工作取得了顯著成效，水旱災害損失是近幾年來最少的一年。成績代表過去，我們必須看到防汛防旱形勢的嚴峻性，從氣候預測來看，前期氣候背景異常，極端天氣氣候事件出現(xiàn)頻率可能性較高，今年夏季總降水量正常偏多，梅雨期降雨量集中，梅雨后出現(xiàn)伏旱可能性較大，我們要時刻繃緊防汛防旱這根弦，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。從汛前檢查和防汛防旱實踐來看，全區(qū)防汛防旱體系存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“四個突出”。一是防洪工程問題突出。部分圩區(qū)不設防，全區(qū)不設防地區(qū)的面積達220平方公里，占全區(qū)落水面積的24%；病險工程多，據(jù)汛前檢查統(tǒng)計，全區(qū)有260個敞口，100座病險閘站，200多公里圩堤不達標，新洋港黃尖段有400米圩堤因風浪沖刷倒坎嚴重，屬險工險段，青墩柴壩段有150米圩堤因工程施工被毀壞，至今未有恢復，圩堤高程只有2.1米，給青

今年是全面完成“十一五”目標任務、科學謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是鞏固應對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好今年的防汛防旱工作，意義十分重要，責任十分重大。據(jù)氣象資料初步分析，今年我區(qū)主汛期降水正常偏多，入梅后降雨集中，局部致澇的可能性偏大。出梅后有可能發(fā)生伏旱，預計有2個左右的臺風影響我區(qū)，影響程度可能較去年重。除旱澇災害外，其他極端性氣候災害，如雷雨大風、龍卷風、冰雹、雷電、短時強降雨等發(fā)生的頻率也會較高，很可能是一個自然災害較重的年份。面對嚴峻的形勢，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，特別是在當前經(jīng)濟形勢持續(xù)回升向好、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，在實施沿海大開發(fā)戰(zhàn)略、全面加快沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期，我們更要立足于防，超前做好各項準備工作，對可能出現(xiàn)的汛情、災情充分估計，落實對策措施，把損失降到最低，影響降到最小。在工作中，我們要重點抓好：

一是抓緊處理各類度汛隱患。防汛防旱關鍵在“防”，而“防”的關鍵是看汛前檢查徹底不徹底，處臵到位不到位。從前一階段檢查情況來看，發(fā)現(xiàn)不少問題，存在不少隱患。對今天會議上電視專題片通報的存在問題，各地要引起高度重視，積極籌措資金，抓緊時間認真處理，在處理工作中要突出“快、嚴、治”?？?，現(xiàn)在離主汛期還有一段時間，要搶抓有利時機，對影響今汛安全的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行一次拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角。嚴，對查出的問題，嚴格按照“分級管理、分級負責”的原則，逐條逐項一一落實整改措施，區(qū)防指也將對一些突出問題掛牌督辦，嚴查嚴辦。治，這個很關鍵，只查不治，等于不查。對汛前能處臵到位的，要加大投入，及時消除度汛隱患。對一時難以處臵的，要認真落實應急措施，確保度汛安全。

二是加快推進重點水利工程建設。水利工程是防洪除澇的重要支

河道，是肯定不能通過驗收，而不通過驗收將會使我區(qū)將取消省實施的河道疏浚第三輪規(guī)劃（2010年-2011年）、取消小型農(nóng)田水利重點縣項目、取消幾乎所有的省水利項目申報資格，同時還極大地影響了我區(qū)在省里的位臵、形象，可以說，如果一旦不通過驗收，對我區(qū)今后水利事業(yè)的影響是致命的。因此，各地一定要高度重視這項工作，近期要重點做好以下三項工作：一是迅速成立專門班子，組織開展突擊月活動，將本地河道逐條整治到位。區(qū)水利部門要做好相關臺帳資料的準備以及對各地河道整治標準進行指導和考核；二是迅速籌足整治資金，各地所籌集資金額不得低于區(qū)級財政補助；三是迅速落實管護人員，突擊月結(jié)束后，各地必須把管護人員落實到位，否則突擊月的效果也難以持久。

四是強化“三預”體系建設。凡事預則立，不預則廢。多年來的防洪防旱實踐表明，預案、預報、預警等“三預”建設工作的好壞，直接關系到防汛防旱工作的好壞。各地都要按照“指揮決策科學化、應急處臵規(guī)?；钡囊?，盡快完善“三預”體系建設，提高防汛防旱效果。一要強化預案體系建設。重點加強防汛防旱預案、水污染應急調(diào)度預案和防臺風預案的編制完善工作，切實增強預案的針對性、系統(tǒng)性、科學性和可操作性，逐步形成較為完整的預案體系。二要強化預報體系建設。充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水雨情和臺風暴潮的預測預報工作，特別是加強對極端災害性天氣事件的預測力度，提高天氣預報的超前性、準確性。三要強化預警體系建設。讓群眾知曉險情災情何時來，如何搶、如何轉(zhuǎn)移，提高全社會水旱災害防范能力。

五是提高防汛防旱應急管理水平。要突出抓好“三到位”。一是資金投入到位。加大投入，增儲各類防汛物資，積極推廣新材料、新技

根據(jù)水資源實際狀況，科學確定種養(yǎng)結(jié)構，加大水質(zhì)應急監(jiān)測和水資源的管理保護力度，切實增加抗旱和水污染應急處臵能力，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要的水資源保證和水環(huán)境支撐，要積極做好防臺工作。近年來，影響我區(qū)的臺風增多增強，破壞性較大，各地要不斷完善防臺風預案，增強預案的可操作性，不斷提高防臺工作水平，最大限度地降低災害損失。

同志們，防汛防旱工作任務重，責任大。我們要積極行動起來，按照“防大汛、抗大災”的要求，振奮精神，同心同德，盡心盡力，努力奪取防汛防旱工作的全面勝利，為策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略、促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：防汛防旱工作會議上的講話

××同志在防汛防旱工作

會議上的講話

2010年5月 日

同志們：

今天，××專題召開防汛防旱工作會議，主要是傳達貫徹市、區(qū)防汛防旱工作會議精神，分析今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新任務，全面部署當前防汛防旱工作，動員新區(qū)廣大干群迅速行動起來，狠抓防汛防旱各項措施的落實，確保安全度汛。下面，我先講三點意見。最后，請王主任作重要講話。

一、認清形勢，進一步增強做好今年防汛防旱工作的責任感和使命感

依據(jù)市區(qū)防洪排澇工程運行調(diào)度方案，已經(jīng)實行大圩排澇，結(jié)合現(xiàn)狀我××境內(nèi)分設兩個圩區(qū)，即××圩和×××圩。新都圩列入市第三防洪區(qū)內(nèi)，并直接涉及到第×防洪區(qū)××平方公里的安全防汛問題，目前我區(qū)兩圩區(qū)內(nèi)一線圩圩口閘36座、排澇站6座。

防汛防旱事關人民生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。從目前所了解掌握的情況分析（即全球地震多發(fā)、氣候反常），今年我地防汛防旱的形勢較為嚴峻，各社區(qū)、各部門都要從全局的高度，切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感和使命感。

首先，從促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定的大局看，防汛防旱工作必須常抓不懈。當前，××經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的勢頭良好。但我們必須看到，發(fā)展經(jīng)濟要有一個良好的水環(huán)境作保證。經(jīng)濟社會越發(fā)達，對防 汛防旱要求就越高，對全社會安全保險系數(shù)的要求也越大。隨著單位面積經(jīng)濟總量的日益增長，無論是城區(qū)還是農(nóng)村，在遭遇同等程度的水旱災害時，所帶來的損失將會越來越大。如果出現(xiàn)特大洪澇災害，整個經(jīng)濟和社會將會受到嚴重影響，多年辛辛苦苦積累起來的社會財富將會遭到重大損失，更談不上加快發(fā)展和社會穩(wěn)定了。改革、創(chuàng)新、發(fā)展、穩(wěn)定是管委會工作的大局，沒有穩(wěn)定的局面，改革和發(fā)展無從談起。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是以人為本發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是實踐“三個代表”的根本要求，是各級黨委、政府的重大責任。我們一定要從講政治的高度，將防汛防旱這件大事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

其次，從今年的天氣預測情況看，防汛防旱形勢不容樂觀。今年以來，我國南方出現(xiàn)大范圍旱災，旱情極為嚴重。期間又出現(xiàn)了地震等惡劣自然災害，近期我國西部地區(qū)因全球溫度升高及強降雨，又出現(xiàn)了澇災。我地正處里下河腹部，地勢低洼，是上游高郵、寶應、興化三縣（市）的“洪水走廊”，洪澇災害一直是我街道的心腹大患。同時，我地又位于南方多雨氣候和北方干旱氣候結(jié)合部，北半球亞熱帶和溫帶結(jié)合部，沿海和內(nèi)地結(jié)合部，是洪澇、干旱、臺風災害頻發(fā)地帶。據(jù)氣象部門分析預測，今年汛期，我區(qū)降水量比較集中，出現(xiàn)局部洪澇和極端氣候事件發(fā)生的可能性很大。從去冬今春的氣候來看，氣象明顯異常，天氣時冷時熱，降水嚴重不均，加之近期玉樹地震，種種跡象表明，氣候征兆與洪澇災害年份許多相似之處，今年的洪澇災害發(fā)生的不確定性增大。這無疑給我地今年的防汛防旱工作提出了新的挑戰(zhàn)。盡管影響氣候的因素比較復雜，現(xiàn)有科技水平難以完全準確預報中長期的天氣趨勢，但是我 們必須寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，從最壞處著想，往最好處努力，未雨綢繆，嚴陣以待，只有這樣才能牢牢把握主動權，奪取防汛防旱斗爭的全面勝利。

再次，從我區(qū)特殊的地理位置和防汛工程現(xiàn)狀來看，防汛防旱任務十分繁重?！痢了幍奈恢檬桥徥?、區(qū)和兩級政府的所在地，是政治、經(jīng)濟、科技、文化、、企事業(yè)、小區(qū)、商業(yè)的集中區(qū)，經(jīng)濟總量占全區(qū)的比例較大，一旦防汛出現(xiàn)問題，經(jīng)濟損失，政治責任不言而喻。從防汛工程現(xiàn)狀來看，情況更不容樂觀，突出的問題主要有：插花地多，低標準圩堤長，同時新都圩大馬溝段尚有380米無圩，地面高差大，涉及面廣，協(xié)調(diào)工作量大，聯(lián)防聯(lián)治極為困難。加之, 境內(nèi)由于開發(fā)建設現(xiàn)已臨時封閉多條河道并有部分河道淤塞嚴重，干旱時，有水引不進，澇時，有水排不出。另外由于洪澇水位上漲時,上游岡溝河客水壓境, 串場河反向排水,大馬溝、小新河水位超前上漲,近兩年沿線新增固定排澇動力1310個千瓦,36個流量/秒,那時,定會人為抬高水位,加大圩堤和水工程的壓力，使防汛形勢極為嚴峻。如果我們看不到這些薄弱環(huán)節(jié)，過高估計抵御災害的能力，而不認真做好抗災準備工作，一旦遇上大的洪澇災害，就必然會束手無策，陷于被動。

第四，從人們對防汛防旱工作的認識看，還存在不同程度的麻痹僥幸思想。目前，從總體上看，大家對防汛防旱工作重要性的認識是基本統(tǒng)一的，但仍然存在一些模糊的、片面的甚至錯誤的思想認識。有些同志滿足于近年來的水利建設，提高了防洪標準，加之去年奪取了抗洪斗爭的勝利，存在盲目樂觀思想；有些同志認為洪澇、旱災時有發(fā)生，但 并沒有出現(xiàn)大問題，頂一頂、抗一抗就過去了，抱有僥幸思想；有些同志感到防汛防旱工作矛盾多、困難大，從而產(chǎn)生了消極畏難情緒。上述種種錯誤的思想認識，說到底是對防汛防旱工作面臨的嚴峻形勢認識不足，對做好這項工作的重要性理解不深。多年的防汛防旱工作實踐告誡我們，工程上的隱患固然危險，思想上的麻痹才是最大的隱患。對防汛防旱工作，什么叫有備無患，什么叫防患于未然，我們搞水利的同志最有體會，最能理解它的含義。各社區(qū)、部門一定要充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發(fā)性、突發(fā)性和不可預測性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能做到一勞永逸，寧可把困難看得多一些，把準備做得充分一些，把工作做得細一些，從難、從嚴、從實做好各項防汛防旱工作，才能做到萬無一失。

二、明確任務要求，全面落實防汛防旱的各項關鍵措施

今年我區(qū)防汛防旱工作的指導思想是：以解放思想、踐行科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本、尊重規(guī)律、人水和諧的治水理念，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行防汛防旱并舉，工程措施與非工程措施齊抓，科學防洪與依法防洪并重，努力減輕災害損失，確保有一個良好的水環(huán)境。目標任務是：遇到洪水，不決口、不垮堤，不受淹，水利工程安全運行；遇有超標洪水有對策，盡最大努力把災害損失降到最低程度；遇有重大旱情確保人民生活、生命線工程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。圍繞上述目標，當前要著重抓好以下幾項工作：

（一）做好圩堤加修工作 圩堤是抗洪排澇的屏障，是人民群眾的生命線，搞好圩堤的建設，消除患工險段，使其連續(xù)完整，是取得抗災主動權的關鍵。我們必須高度重視，臨陣以待，利用當前的大好時機，組織群眾對本社區(qū)境內(nèi)需要加修或新做的圩堤除險加固，確保5月底前完成圩堤加修工作（一線圩堤標準：真高4M，頂寬4M，迎水坡1：2，背水坡1：2.5；二線圩堤標準：真高3M，頂寬3M，坡比1：2）。同時，加強圩堤綠化的管護，堅決杜絕小新河、小馬溝圩堤耕翻種植和焚燒桔桿現(xiàn)象，保證綠化成果。年終將嚴格兌現(xiàn)綠化責任制。相關社區(qū)認真做好督查工作，種植就不能享受社保，工作一定要到位。

（二）及早做好圩口閘的清淤、試開試關工作。

水利工程，建是基礎，管是關鍵。根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定，“水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進行管理”。因此，由有關社區(qū)對其境內(nèi)的圩口閘進行一次檢查，并于5月底之前做好維修、清淤、試開試關工作，確保關閉自如，充分發(fā)揮工程抗災效益。在建閘站竣工驗收后，由所在社區(qū)管理，并落實管護責任制。

（三）做好防汛物資的儲備工作。

防汛抗災是每個公民的責任和義務，各社區(qū)及駐區(qū)各單位必須認真做好《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《江蘇省防洪條例》等水法律法規(guī)的宣傳和學習，使社區(qū)居民不斷提高抗災意識、法制意識和積極主動參與的自覺性。按照2010年防汛抗災工作通知，認真做好“三袋”、土源、木棍等物資的儲備工作。（各社區(qū)儲備物資的任 務詳見附表）。

（四）做好河道清障清雜工作

境內(nèi)河道淤塞十分嚴重，近年來部分河道雖已疏浚，但仍有很多河道淤塞嚴重，生活垃圾和建筑垃圾隨意倒入河中，嚴重影響引排能力和行洪能力。因此，必須采取有效措施，首先，各社區(qū)要積極開展河道疏浚整治工作，并清除壩埂，汛期或旱情來臨前，及時拆除行水河道魚罾魚籪和所有阻水障礙物，保證暢通，達到旱時引得進，澇時排得出；其次，及早做好河道整治規(guī)劃工作，通過一兩年的河道疏浚，逐步增加調(diào)蓄功能。再次，水務部門要依法行政，及時查處水事案件，打擊水事涉法行為，為新區(qū)的建設，發(fā)展創(chuàng)造一個良好的水環(huán)境。

（五）做好流動機泵的維修保養(yǎng)工作

為提高排澇模數(shù)，增強排澇能力，各社區(qū)必須明確專人做好流動機泵的維修、保養(yǎng)和試機試水工作，確保汛期拉得出，打得響。同時，駐區(qū)企業(yè)必須備足本單位所需搶排機具等各類防汛物資。

（六）做好部門責任落實工作

防汛抗災事關全局，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法抗洪的義務。相關部門必須密切配合做好各自的工作。財政所做好抗災資金的籌集、使用和管理工作；農(nóng)經(jīng)站做好防汛物資的調(diào)配、后勤保障和災情的統(tǒng)計上報工作；派出所做好治安保衛(wèi)，特別是洪水設定禁區(qū)警務執(zhí)勤工作；水務站做好天情、水情、工情測報工作，保證準確、及時，同時要充分發(fā)揮部門職能作用，做好水利設施維修，防汛預案指導實施工作，當好領導參謀；人武青年要成立搶險突擊隊；供電部門要做好電 力設施的維修保養(yǎng)和新建工程的及時接電工作，確保汛期安全用電；城建、環(huán)衛(wèi)部門負責對建成區(qū)下水道口汛前封閉和汛后拆除督查及汛期衛(wèi)生保潔工作，施工單位及時清理河道中的壩?。惶貏e新204國道、西環(huán)路改造、南緯路改造等工程的施工壩及施工淤泥嚴重堵塞河道，你們回去后，迅速找施工單位對接，確保插秧前河道暢通，方便生產(chǎn)、生活用水和防洪需要；各住宅小區(qū)的防汛工作由各自的物業(yè)管理公司具體負責，包括汛前、汛后下水道的疏通工作，汛期下水道出水口的封閉以及居民生活污水的處理等工作。

（七）要堅持防汛防旱兩手抓。

在抓好防洪工作的同時，也要切實重視防旱工作。歷史教訓告訴我們，嚴重干旱造成的損失在一定程度上并不比洪澇災害輕。由于我區(qū)特殊的地理位置和氣候條件，易澇易旱，干旱同是心腹之患。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會產(chǎn)生突發(fā)性災害，但干旱所造成的損失也相當嚴重。因此，防汛防旱必須兩手抓，兩者都不可偏廢。

三、嚴格落實責任，努力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利 防汛防旱是一項面廣量大、事關全局的系統(tǒng)工程，必須加強領導，明確責任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一要強化領導，明確職責。防汛防旱，責任重于泰山。要全面落實以黨政主要領導負責制為核心的防汛工作責任制。各社區(qū)、各部門黨政一把手是本地區(qū)、本單位防汛工作的第一責任人，要親自研究部署防汛防旱的各項準備工作，帶頭組織檢查督促各項防汛抗災措施的落實，對涉及全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)解決。各社區(qū)主任和單位的分管負責 同志要深入一線，加強具體指導，把工作做細、做實。要針對新情況、新特點，盡快熟悉責任區(qū)內(nèi)的防汛基本情況和特點，掌握防汛各階段的工作重點，做到心中有數(shù)。按照今年的防汛預案和防汛抗災工作的通知，認真落實，做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位，把各項防汛工作真正落實到閘、站、機臺和患工險段及薄弱環(huán)節(jié)上，并且責任到人，一級抓一級，一級查一級，誰出問題查處誰。

二要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。當前，汛期在即。各社區(qū)和各有關部門要盡快對屬地職責范圍內(nèi)的防汛抗災工作進行研究，迅速作出安排。

三要服從指揮，團結(jié)抗災。防汛防旱沒有行政上的界限，不管上下游，還是左右岸都是一個整體。各社區(qū)、各部門在防汛防旱工作中必須樹立全局一盤棋的思想，牢固確立團結(jié)治水、團結(jié)抗災的精神。要維護防汛指揮機構的權威，堅決實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。下一級防汛指揮機構必須服從上一級防汛指揮部的指揮和調(diào)度。各部門要無條件服從新區(qū)防汛指揮部的指揮和調(diào)度，嚴禁有令不行、有禁不止。對拒不執(zhí)行調(diào)度方案，造成重大損失的，要依法追究責任。

同志們，做好今年防汛防旱工作意義深遠、責任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和新區(qū)黨工委、管委的正確領導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，迅速行動起來，扎扎實實做好各項準備工作，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣防汛防旱工作會議上的講話

同志們：

防汛防旱事關國家和人發(fā)生命財產(chǎn)的安全，事關經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府向縣政府遞交了防汛防旱責任狀，aaa副縣長就做好今年防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再強調(diào)幾點意見，主要是要切實做到以下幾個到位：

一、思想認識要到位

這是我們做好防汛防旱工作重要前提。從天氣形勢看，我縣今年先旱、后澇、再旱、旱澇交替發(fā)生的可能性較大，大的風暴潮襲擊的可能性也較大。從地理位置看，我縣是洪、澇、旱、臺等自然災害的多發(fā)地區(qū)，建國五十多年來，僅有九年是風調(diào)雨順的，去年就發(fā)生了自1991年以來的最大洪澇，不少水利工程出現(xiàn)嚴重的險情。從水利工程現(xiàn)狀看，我縣仍存在河道淤積淤塞嚴重、建筑物老化失修、城鎮(zhèn)防洪建設滯后等諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合抗災能力還不強。從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求看，我縣目前正努力向“雙爭”目標邁進，近年經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提升。這些都實實在在地提醒和告誡我們：防汛防旱工作要寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，決不可有盲目樂觀、麻痹僥幸思想。要堅持警鐘常鳴，常備不計解，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，做細，做實，做周到各項工作，牢牢把握防汛防旱工作的主動權，以奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

二、組織領導和責任落實要到位

這是做好防汛防旱工作的重要保證。各地要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以主要負責人為首的、由分管負責人和相關部門負責人參加的防汛防旱領導組織，全面領導、組織和協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱工作；各部門、各村也要建立以主要負責人為首的、由相關人員參加的防汛防旱工作聯(lián)系組織，服從指揮，保證本部門、本村防汛防旱工作的及時到位。不僅如此，防汛防旱責任還落實到每一責任人，每一巡查隊、搶險隊；落實到每一段堤防、每一段河道、每一座涵閘。建立逐級分解、逐級落實，一級抓一級、一級對一級負責的防汛防旱責任體系。

防汛防旱工作是全社會、各部門的共同責任，必須通力協(xié)作，團結(jié)戰(zhàn)斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局觀點，維護縣防指的權威，服從縣防指的指揮，各自按照防汛防旱職責范圍做好工作，做到要人有人，要物給物，特事特辦，急事急辦。

三、物資儲備要到位

這是我們做好防汛防旱工作的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“分級管理，分級儲備”的原則，切實落實好防汛防旱物資的儲備責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都要按照責任要求儲備足夠數(shù)量的防汛防旱物資。尤其是有險工程段等度汛薄弱環(huán)節(jié)的地段，更要集中備足三袋、本樁等搶險物資，防患于未然。各級儲備物資要妥善保管，要方便運輸，保證出現(xiàn)險情時，在最短的時間內(nèi)運達搶險現(xiàn)場，保證及時搶險，努力把災害損失減到最低。

四、隊伍組織要到位

這是我們做好防汛防旱工作的重要關鍵。要以海堤、圩區(qū)和各項重要的防汛防旱工程建立巡查隊、搶險隊，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、責任單位建立抗旱服務隊、應急小分隊和預備隊，各項防汛防旱隊伍要組織建全、人員精干、準備充分。還要加強隊伍培訓和實戰(zhàn)演練，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

五、工程措施要到位

這是做好防汛防旱工作的重要基矗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一要加大險工險段除險加固的力度。對汛前檢查出的險工險段，要按照“分級管理，分級負責”的原則，立足自力更生，加大投入，責任到人，限期消除工隱患；一時不能采取除險加固措施的，要落實好度汛應急預案，確保汛期萬無一失。二要加大河道清淤清障的力度，特別是縣鄉(xiāng)骨干引排水河道和其上有灌溉車口的河道的淤泥清淤，魚網(wǎng)、水草、垃圾清障，保證汛期行洪和引水通暢

三要加緊在建工程建設進度。特別是里下河21座圩口閘拆除重建和焦港北閘除險加固等災后應急工程，要在保證工程質(zhì)量的前提下，突擊奮戰(zhàn)，力爭主汛期前全面竣工，并投入運行，凡涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要無條件地配合，確保工程施工順利進行。其它各地的防汛應急工程也要加大投入，加快建設進度，要在主汛期前全面完工。

同志們，主汛期就要來臨，各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想高度，要從保障全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全要求出發(fā)，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，切實做好今年防汛防旱工作。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質(zhì)量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！