第一篇：國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)五題型解析：公路運(yùn)輸超載

申論熱點(diǎn)五題型解析：公路運(yùn)輸超載

華圖教育 王洋洋

【熱點(diǎn)背景】

1、多年來，我國公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。2、2007年，國X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長效機(jī)制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3、公路運(yùn)輸超限超載是一個世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。

4、作為我國能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動一般只能維持三五個月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

【考題預(yù)測】

一、概括題

認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字?！敬痤}思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標(biāo)為超載的種種問題，通過閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，可按主體分別合并。

【參考解析】

超載超限運(yùn)輸日益嚴(yán)重的原因主要有政府監(jiān)管缺失，市場競爭激烈，企業(yè)利欲熏心。具體原因如下：

政府：

1、部門之間協(xié)調(diào)不到位、多頭管理，法律規(guī)定混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，處罰標(biāo)準(zhǔn)不

一、重復(fù)處罰；

2、未能充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)整車輛超限超載利益關(guān)系；

3、檢查點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理；

4、出于對地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對超載超限存在保護(hù)現(xiàn)象；

5、部分執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)低下，提供保護(hù)傘，出現(xiàn)“以罰代管”等問題。

市場：運(yùn)輸效益低，油價、工資上漲，運(yùn)輸成本增加，市場競爭激烈，競相壓價。企業(yè)：

1、生產(chǎn)商違法生產(chǎn)，改動材料、型號，增加車輛載重能力；

2、維修廠進(jìn)行違法改裝；

3、司機(jī)及企業(yè)主盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，安全意識淡薄。

二、分析題

“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷，最后得出答案，答案要注意有條理有邏輯，分段分條。

【參考解析】

1、完善法律法規(guī)：出臺專門法律，對超限超載車輛管理進(jìn)行明確規(guī)定。

2、加大處罰力度：實(shí)行“一超三罰”制度，根據(jù)超載情況采取不同處罰措施，如警告批評教育、罰款、交付路產(chǎn)賠償金、記入不良檔案記錄、吊銷駕駛證、剝奪從業(yè)資格、判處監(jiān)禁、有期徒刑等。

3、設(shè)置檢查站點(diǎn)：增加檢查站數(shù)量，并合理布局。

4、提升科技水平，采用先進(jìn)技術(shù)：加大車輛自動稱重技術(shù)研究，使用固定或移動稱重設(shè)備進(jìn)行檢測，搭建車輛監(jiān)管信息化平臺。

三、對策題

用不超過250字的篇幅，談?wù)動行Ы鉀Q超載問題的舉措。

要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。【答題思路】

考生提出對策有以下幾種基本方法：通過問題和原因逆推，通過對材料中的相關(guān)做法進(jìn)行總結(jié)，通過生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理也就是我們常說的萬能八條，通過對政策、觀點(diǎn)的理解進(jìn)行摘抄轉(zhuǎn)換。對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內(nèi)容、效果進(jìn)行擴(kuò)充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關(guān)問題。答案要注意有條理，分條作答。

【參考解析】

（一）改善宣傳方式

充分利用收費(fèi)站等場所懸掛治超相關(guān)內(nèi)容的固定標(biāo)語；針對司機(jī)、貨主、車主關(guān)注的問題和存在的疑問，印制給司機(jī)朋友公開信，使其進(jìn)一步了解什么是超限運(yùn)輸。

（二）健全機(jī)構(gòu)，組建好隊(duì)伍，明確超限治理工作職責(zé)

各高速公路路政執(zhí)法支隊(duì)按照上級的統(tǒng)一部署，在管段內(nèi)選取合適地點(diǎn)建立超限超載運(yùn)輸檢測站，加強(qiáng)對治超工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督制度

（四）建立聯(lián)動治理和應(yīng)急處置機(jī)制，及時處理突發(fā)性事件

要建立有效的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)與高速交警、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的協(xié)作與配合，共同開展車輛超限超載治理工作。

四、公文寫作

“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字?！敬痤}思路】

本題要求寫一上行文，先要了解信件的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份，要注意語言表達(dá)的規(guī)范化。

【參考解析】

關(guān)于治超工作情況匯報(bào) 山西省政府：

從我辦成立以來，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、工作人員齊心協(xié)力、多措并舉，在治超工作中取得了階段性成績，現(xiàn)匯報(bào)如下：

我省作為能源生產(chǎn)、運(yùn)輸大省，一度是全國超限超載的重災(zāi)區(qū)，已成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。

2007年，我省啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，采取如下措施：第一，由21個部門組成工作小組，明確分工，簽訂責(zé)任書，明確考核辦法，將治超工作納入政府年度考核范圍。第二，出臺了相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把源頭企業(yè)納入監(jiān)管范圍，對違法違規(guī)工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。第三，建立運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及“黑名單”制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。第四，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，實(shí)行公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策。第五，高速公路全部安裝不停車檢測系統(tǒng)。

通過以上措施的實(shí)行，我省超限超載率大幅下降，道路交通事故、公路“三亂”舉報(bào)、公路橋梁損失都大量減少。但前期也發(fā)生了個別暴力抗法事件，為此，我們在今后的治超工作中要明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，克服困難，杜絕此類惡性事件發(fā)生，保持我省經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

山西省治超辦

****年**月**日

五、范文評析 【答題思路】

這類文章既可以從解決問題的角度，提出一些實(shí)際對策，寫成策論文；也可以從職務(wù)消費(fèi)的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。

淺談超限運(yùn)輸?shù)闹卫?隨著治理成果的進(jìn)一步鞏固、深化，產(chǎn)生超限超載問題的深層次矛盾始終無法解決，同時滋生的新情況、新問題一直困擾著治超工作的深入開展，超限超載出現(xiàn)反復(fù)，治超人員思想懈怠，新一輪超限超載變換花樣后，又開始變本加厲的吞噬著公路資源?！敖忖忂€需系鈴人”，深入挖掘超限超載存在的深層次原因，結(jié)合中國國情和交通發(fā)展的實(shí)際情況，針對問題癥結(jié)，創(chuàng)新治超模式，變通治超方法，值得各級人民政府和交通管理部門在實(shí)踐工作中摸索和探討。

車輛超限超載問題由來已久。欲速不達(dá)的癥結(jié)遠(yuǎn)不及此，產(chǎn)生超限超載問題的原因涉及工業(yè)、交通等多種行業(yè)，源于經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，治超鏈條脫節(jié)也是導(dǎo)致超限超反復(fù)的主要原因，簡單的行政治超手段無異于杯水車薪。產(chǎn)生超限超載問題的基礎(chǔ)和根源尚未解決。目前，各地治超政策順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極引導(dǎo)的少，強(qiáng)制手段運(yùn)用較多，“檢測-卸載-罰款”單一的治超模式只能解決現(xiàn)已存在的超限超載車輛非法運(yùn)輸問題，不能從根本上解決運(yùn)輸業(yè)戶追求利潤最大化和保護(hù)公路設(shè)施的主要矛盾，也是造成超限超載問題久治不絕的根本原因。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順暢，職能部門分散，治超合力不夠。治超工作涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面和許多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，在組織運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)與之相適應(yīng)。

治理超限超載是多個部門長期、艱巨的歷史責(zé)任，為避免職能交叉、多頭管理形成“有利”大家上，“無利”大家讓等推諉、扯皮的弊端，設(shè)立統(tǒng)一穩(wěn)定的治超管理機(jī)構(gòu)是發(fā)揮多部門各盡其能的重要保障。各級人民政府在治超工作中擔(dān)當(dāng)著不可推卸的重要責(zé)任，著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治超工作的突出矛盾，擔(dān)負(fù)著組織職能部門合力治超的重任，明確職責(zé)分工，嚴(yán)密考核機(jī)制，在一個行政區(qū)域內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)形成治超工作“一盤棋”局面，是各級人民政府面臨的首要任務(wù)。

治理超限超載的最終目的，是為了使公路資源能夠得到合理利用，正常發(fā)揮其功效，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。明確目的，各盡其能，一是為避免治超經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致以“超”養(yǎng)“治”，將治超當(dāng)成執(zhí)法部門新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”，各級政府應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，避免執(zhí)法的趨利性，糾正把治超作為創(chuàng)收的手段；二是突出源頭治理，經(jīng)常性地組織工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門集中開展整頓汽車改裝廠、源頭裝載場的專項(xiàng)行動，根本上消除超限超載車輛的供應(yīng)渠道和源頭產(chǎn)地，同時出臺相關(guān)部門工作考核機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)源頭管理部門治超工作的積極性。三是要加強(qiáng)汽車制造產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和調(diào)控，嚴(yán)禁生產(chǎn)與現(xiàn)階段我國公路技術(shù)性能不相匹配的“變型”車輛，科學(xué)合理核定車輛安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)載噸位，引導(dǎo)多軸重型卡車和集裝箱式卡車從事運(yùn)營產(chǎn)業(yè)。四是制定對運(yùn)輸司機(jī)的教育、懲罰辦法，對多次進(jìn)行超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，取消駕駛員資格，吊銷運(yùn)輸執(zhí)業(yè)資格證，形成超限超載車輛無人駕駛，司機(jī)不敢駕駛的局面。

超限超載形成有日，其疴已重，非常規(guī)手段在短期內(nèi)所能治，好在超限超載造成的惡果，已經(jīng)引起社會各方的關(guān)注，治超的濃重氛圍已經(jīng)形成，只要全國一盤棋，上下一條心，持之以恒，治理超限超載工作必將取得最后勝利。

【文章評析】

本文標(biāo)題和中心論點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰完整，邏輯清晰，結(jié)尾有力，語言規(guī)范又通俗易懂。中肯的提出了官員職務(wù)消費(fèi)所存在的問題。

第二篇：2012國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：環(huán)境安全

更多精彩內(nèi)容，歡迎登錄365前程網(wǎng)： http:///

2012國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：環(huán)境安全

每個人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會有自己的模式。南京華圖公務(wù)員培訓(xùn)教師說在申論考試中，不僅要運(yùn)用思維能力，還要對熱點(diǎn)有詳細(xì)的了解。

【背景鏈接】

2011年4月通過專家論證的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》指出，將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2011年3月11日，日本東北部和關(guān)東首都圈發(fā)生里氏9級強(qiáng)震，并引發(fā)海嘯，日本福島第一核電站發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故，造成環(huán)境污染，給人們的身體健康帶來威脅。2010年 7月3日下午,福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[面臨壓力]

進(jìn)入“十二五”時期，我國環(huán)境保護(hù)面臨著4個方面的壓力，即：治污減排的壓力繼續(xù)加大;環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大;防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大;西方對中國的環(huán)境壓力繼續(xù)加大。

壓力繼續(xù)加大的根源，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性改變，在于一些地方政府尚未深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在于發(fā)展和環(huán)境的深層次矛盾尚未得到有效解決，在于國際環(huán)境與發(fā)展形勢日益復(fù)雜和尖銳。今后幾年，我國以二產(chǎn)為主軸的經(jīng)濟(jì)總量增長勢頭將持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會增加，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。

更多精彩內(nèi)容，歡迎登錄365前程網(wǎng)： http:///

[原因]

由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的發(fā)生，既對群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了損害，也對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致這類環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因如下：

一是環(huán)境安全的法律法規(guī)尚不完善，現(xiàn)行的涉及環(huán)境安全的法律要求也未得到全面有效落實(shí)。截至目前，我國還沒有成套的關(guān)于預(yù)防、處置和評價突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)法律法規(guī)，對環(huán)境安全的-全過程監(jiān)管也沒有具體的規(guī)章。2007年出臺的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》是處置各類突發(fā)事件的指導(dǎo)性法規(guī)，對突發(fā)環(huán)境事件未做出具體、詳細(xì)的規(guī)定。在環(huán)境安全方面，2006年國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中只是對預(yù)警、響應(yīng)、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急監(jiān)測做出說明，對事件的具體處置和后評價沒有詳細(xì)規(guī)定;預(yù)案中提出的預(yù)警體系、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)等體制和機(jī)制尚需進(jìn)一步完善和健全。

二是環(huán)境安全事件的處置絕不僅僅是環(huán)保部門的職責(zé)，需要政府各相關(guān)部門共同參與，各司其責(zé)。一些地方政府部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置方面職責(zé)不清，聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制不健全;排查安全隱患時，對可能衍生的事故隱患不過問、不通報(bào);出現(xiàn)問題時，第一反應(yīng)是要搞清楚自己有沒有責(zé)任;在處置過程中，則是能躲就躲，能推就推。以至于在突發(fā)環(huán)境事件處置現(xiàn)場常常見到的情形是:只有消防部門和環(huán)保部門的同志在戰(zhàn)斗;常常出現(xiàn)的結(jié)果是:由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，受到責(zé)任追究的是環(huán)保工作人員。

三是有的地方環(huán)保部門對環(huán)境安全監(jiān)管工作未給予足夠重視，未提升工作高度，未制定相應(yīng)切實(shí)可行的工作管理制度并加以落實(shí)。大部分環(huán)境應(yīng)急工作由環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測部門承擔(dān)，工作重心放在事后處理上，其他環(huán)境管理部門基本不介入、不參與，從而很難做到環(huán)境安全全過程監(jiān)管。

四是作為安全工作責(zé)任主體，很多企業(yè)漠視環(huán)境安全，生產(chǎn)管理措施不健全，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，缺少安全設(shè)施投入和應(yīng)急物資儲備，職工培訓(xùn)與安全應(yīng)急演練缺失等現(xiàn)象比比皆是。無論是固定源還是流動源，一旦出事，就亂作一團(tuán)，無法形成有效的救援體系，也就談不上將災(zāi)害程度控制在最小范圍，將事故損失減少到最低水平。

[措施]

要避免環(huán)境污染事件的發(fā)生，保障環(huán)境安全，中公教育專家認(rèn)為，要完善以下幾方面法律法規(guī)：

首先，由國家制定并頒布關(guān)于環(huán)境安全全過程監(jiān)管的條例，作為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的補(bǔ)充法規(guī)。細(xì)化政府各相關(guān)部門的職責(zé)，為環(huán)保部門科學(xué)制定環(huán)境安全監(jiān)管工作制度奠定法律基礎(chǔ);確保實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境安全問題進(jìn)行全過程監(jiān)管，對突發(fā)環(huán)境事件能夠及時預(yù)警、有效處置，對污染事件造成的損失和災(zāi)害影響進(jìn)行科學(xué)的后評價并提出相應(yīng)的整改方案。

其次，應(yīng)完善相關(guān)的環(huán)境法律。在《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中引入關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)環(huán)評的章節(jié)，通過項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目建設(shè)選址之初就開始將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。明確對沒有環(huán)境安全設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其建設(shè)相關(guān)設(shè)施;加強(qiáng)在建項(xiàng)目的環(huán)境安全設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化對運(yùn)營企業(yè)的環(huán)境安全設(shè)施監(jiān)管;除因不可抗力引發(fā)的環(huán)境污染事件外，要對責(zé)任企業(yè)給予高額處罰。

再次，由環(huán)保部門根據(jù)新頒布和修訂的法律法規(guī)，制定或健全相應(yīng)的環(huán)境安全監(jiān)管制度。確定企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分級辦法，對高風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)強(qiáng)制其修訂合乎實(shí)際、切實(shí)可行的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按時開展應(yīng)急處置演習(xí)，并準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急物資。

最后，在目前一些地方政府設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)處置準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，加速建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制。確保有足夠的資金處置環(huán)境污染災(zāi)害，同時，嘗試按照企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等級收取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為環(huán)境污染災(zāi)害治理資金和賠償金，以提高企業(yè)安全意識，確保環(huán)境安全。

而以上內(nèi)容就是分析了：環(huán)境安全，這也是目前公務(wù)員熱點(diǎn)時評中對火熱的一則新聞，希望我們南京華圖公務(wù)員培訓(xùn)教師的分析能夠給考生帶來一定的幫助。

文章源自 365前程網(wǎng)

第三篇：2011國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：新生代農(nóng)民工

[導(dǎo)讀]本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個群體，引起全社會的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。

何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重;

社會方面，對新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感;而他們在勞動供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費(fèi);

企業(yè)方面，對新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇;或者給他們極低的工作報(bào)酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求;

新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們在城市的發(fā)展;

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺切實(shí)措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷;

第二，全社會要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工勞動技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中;

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動報(bào)酬，同時依照法律規(guī)定為其提供社會保障;同時要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感;

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神;同時，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實(shí)地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點(diǎn)問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評論，讓自己的申論知識儲備更加充實(shí)全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第四篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識，尤其要加強(qiáng)對古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對各個古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導(dǎo)，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體對古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺，將廢除這個醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個新的。對兩個富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會的一個顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸福”作為施政目標(biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個體的體驗(yàn),不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對機(jī)動車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動車道變成了事實(shí)上的機(jī)動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷Α胺ú回?zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價值體系進(jìn)行及時的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第五篇：【熱點(diǎn)時評】2018年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：五

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn 【熱點(diǎn)時評】2018年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：五

公考小編寄語:2018年公務(wù)員考試時間預(yù)計(jì)在2017年11月，考生要好好備考！公考小編整理了一些資料，備考的伙伴可以每天抽出一點(diǎn)時間學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)！更多資料敬請關(guān)注公考論壇，祝愿考生都能取得好的成績！背景鏈接*

2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)就發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)2016年已完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占了全球40%，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入也突破了4000億元。在迅猛發(fā)展的同時，企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢較嚴(yán)峻、行業(yè)粗放發(fā)展等問題也被一一暴露。

綜合分析*

[存在的問題]

一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰(zhàn)的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

二、加盟企業(yè)居多，運(yùn)營規(guī)范化不足。面臨生存與發(fā)展的壓力，許多民營快遞企業(yè)采取加盟制形式，這種相對松散的體制由于每個加盟商都是以利益為中心，管理相對粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運(yùn)等問題屢屢出現(xiàn)，服務(wù)中使用不平等格式條款、服務(wù)延時、理賠拖沓推諉、收送件操作不規(guī)范等侵害消費(fèi)者投訴時有發(fā)生。

三、市場細(xì)分不足，服務(wù)制造業(yè)能力待提高。絕大多數(shù)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，對快件時效管理和全程監(jiān)控的軟硬件投入不足，服務(wù)質(zhì)量不高;重視對普通快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的低層次競爭，忽視了市場對溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)鏈淘金而忽視了對再包裝、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)、倉儲等增值服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈解決方案的市場開拓。

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn

[原因分析]

一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動力與核心能力不足，對新業(yè)態(tài)、新模式主動適應(yīng)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營等方面不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出。

與此同時，信息技術(shù)支撐能力滯后、技術(shù)創(chuàng)新作用未能得到充分發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展能力不足等問題依然是快遞行業(yè)的短板?？爝f企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)盈利水平下降、運(yùn)營異常、快件積壓無人派送等不穩(wěn)定事件時有發(fā)生。

另一方面，一些企業(yè)安全意識淡薄，在安全方面的投入和培訓(xùn)不足，且標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，存在收寄驗(yàn)視把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名收寄執(zhí)行不力、過機(jī)安檢流于形式等問題，其主體責(zé)任亟待強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高位增長，企業(yè)長時間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一線人員勞動強(qiáng)度大、安全意識弱，易發(fā)多發(fā)交通、消防、用電、機(jī)械傷害等安全事故。因此，完善相關(guān)的安全配套制度，提升大數(shù)據(jù)支撐安全監(jiān)測、預(yù)警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區(qū)不愿抓、不會抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協(xié)作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責(zé)任尚未得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了強(qiáng)安全、固基礎(chǔ)的進(jìn)程依然困難眾多。

參考對策*

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺，各注冊快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn 行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，取得從業(yè)證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，要求統(tǒng)一行業(yè)著裝，堅(jiān)持持證上崗，亮證服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，解決行業(yè)就業(yè)荒。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)人才，并由政府、院校和企業(yè)簽訂就業(yè)合同書，定向委培。加大獎學(xué)金和助學(xué)金的比率，吸引生源。對從業(yè)人員，由政府組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其定期進(jìn)行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險(xiǎn)，政府按規(guī)模大小對快遞公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。

五、科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)動協(xié)調(diào)合理化運(yùn)營。當(dāng)前快遞網(wǎng)點(diǎn)布局不是過于密集就是過于分散，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口流動等因素科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足所有客戶需求。目前物業(yè)與快遞的合作已是一種趨勢。對于物業(yè)公司代收快遞所付出的各項(xiàng)成本，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，物業(yè)公司和快遞公司應(yīng)達(dá)成協(xié)商意見，銜接到位，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)合理化運(yùn)營。

文章素材*

[標(biāo)題]

1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展

2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要

3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展

[開頭]

示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，如今快遞遍布了祖國的各個角落，普通老百姓正在享受著快遞直達(dá)帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國快遞從業(yè)者超過200萬人，快遞業(yè)市場規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況?，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報(bào)端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

更多學(xué)習(xí)資料請登錄網(wǎng)址004km.cn

[結(jié)尾]

示例一

方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業(yè)立法進(jìn)一步提速升級，早日將快遞業(yè)納入有序發(fā)展的法治軌道。