第一篇：xx鎮(zhèn)圍繞“五四三二一”工作目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

橋黨發(fā)[2007]46號(hào)

大橋鎮(zhèn)圍繞“五四三二一”工作目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,切實(shí)落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于在全省農(nóng)村基層實(shí)施“雙創(chuàng)”工程意見》和市紀(jì)委《關(guān)于全面實(shí)施“五有一好”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，結(jié)合縣《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)關(guān)于圍繞“五四三二一”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記提出的“三個(gè)更加注重”的要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以實(shí)施“創(chuàng)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督體系、創(chuàng)新便民利民的服務(wù)方式”（以下簡(jiǎn)簽稱“雙創(chuàng)”）工程和“有網(wǎng)絡(luò)、有制度、有機(jī) 制、有特色、有服務(wù)、好風(fēng)氣”（以下簡(jiǎn)稱“五有一好”）為載體，圍繞健全“五項(xiàng)制度”、組建“四個(gè)機(jī)構(gòu)”、創(chuàng)新“三大機(jī)制”、注重“兩個(gè)延伸”、形成一個(gè)“好風(fēng)氣”（以下稱簡(jiǎn)“五四三二一”）工作目標(biāo)，建立健全農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐財(cái)體系，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

1、健全“五項(xiàng)制度”，促進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要健全和完善五項(xiàng)制度，對(duì)農(nóng)村基層議事、決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。

（1）健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全和完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持民主集中制，凡鎮(zhèn)重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用等重大事項(xiàng)，要聽取多方面的意見和建議，并經(jīng)黨政班子集體討論決定。建立健全述職述廉制度，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年在一定的的范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢和民主評(píng)議，要聽取黨員、群眾的意見和建議，提出整改措施。完善廉政談話和誡勉談話制度，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)定期、不定期與村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，了解情況，提出建議和要求。鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職要進(jìn)行廉政談話，提出廉政勤政方面的要求和存在的問題。發(fā)現(xiàn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性的問題，鎮(zhèn)黨委紀(jì)委班子成員應(yīng)及時(shí)對(duì)其 進(jìn)行勉談話，提出勉要求。

（2）完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和站所辦事公開制度。要大力創(chuàng)新黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和站所辦事公開載體，通過公開欄、會(huì)議、通報(bào)、文件、簡(jiǎn)報(bào)、辦事指南、便民手冊(cè)等形式進(jìn)行公開。根據(jù)實(shí)際情況還可創(chuàng)新其他公開形式，如聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)等。行政村對(duì)具有穩(wěn)定性的內(nèi)容要定期公開，至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)要隨時(shí)公開。大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大事情要事前、事中、事后公開。在公開時(shí)間上應(yīng)盡量早公開，盡量長(zhǎng)時(shí)公開。鎮(zhèn)、村、站所要成立“四務(wù)公開”工作小組，公開程序一般按有關(guān)職能部門提出、工作小組審核、公開事項(xiàng)、收集意見和建議、進(jìn)行整改五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)“四務(wù)公開”的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（3）完善“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理制度。進(jìn)一步完善“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。完善物資采購(gòu)監(jiān)管制度，大宗物資實(shí)行下放 府采購(gòu)。完善對(duì)臺(tái)戲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直補(bǔ)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持資金、農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入資金和新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督和管理制度，落實(shí)好“一卡通”，確保各項(xiàng)資金足額到位、及時(shí)發(fā)放。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，明確集體資產(chǎn)歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資立臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失。規(guī)范農(nóng)村集體所有的山林、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用。鎮(zhèn)、村的大小建設(shè)項(xiàng)目都江堰市必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，確保公平、公正、公 開。

（4）完善民主決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，實(shí)行民主決策。村級(jí)興辦需要籌資籌勞的集體公益事業(yè)項(xiàng)目，村黨支部、村委會(huì)要在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，提出符合“一事一議”范圍的議案，交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，形成籌資籌勞決議。實(shí)施中要嚴(yán)把預(yù)算、決算、公示、審計(jì)等環(huán)節(jié)。

（5）建立健全基層站所監(jiān)督制度。按照省紀(jì)委《垂直管理部門與地方紀(jì)委共同抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)基層站所的監(jiān)督，建立一支為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的基層干部隊(duì)伍。

2、組建“四個(gè)機(jī)構(gòu)”，探索創(chuàng)新監(jiān)督服務(wù)模式。

進(jìn)一步完善“兩會(huì)一組一中心”：即村監(jiān)事委員會(huì)、村民理事會(huì)、村民主理財(cái)小組和農(nóng)村綜合服務(wù)中心?！皟蓵?huì)一組”對(duì)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受村民、村民代表的監(jiān)督，和村民大會(huì)、村民代表會(huì)議配套運(yùn)行，從而形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分設(shè)、相互制約、相互促進(jìn)的村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督新體制農(nóng)村綜合服務(wù)中心是有效解決群眾辦事難，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展群眾利益的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

（1）村監(jiān)事委員會(huì)。村監(jiān)委會(huì)主任應(yīng)由村黨支部紀(jì)檢委員擔(dān)任，成員由5——7人組成，主要從黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、退休老干部、老教 師、老黨員，致富能手、人大代表、政協(xié)委員等群體中推薦，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期和村委會(huì)任期相同，成員可連選連任。監(jiān)委會(huì)可以采取定期列席村委會(huì)重要會(huì)議、開展咨詢?cè)兓顒?dòng)、查看重要事項(xiàng)、參與社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)等多種方式開展監(jiān)事。監(jiān)委會(huì)享有較大權(quán)限，有權(quán)獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)符合規(guī)定的民主監(jiān)事活動(dòng)，有權(quán)要求監(jiān)事涉及的對(duì)象提供真實(shí)材料和有利于監(jiān)事工作開展的必備條件，村監(jiān)委會(huì)的主要工作職責(zé)是：定期組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)期議，審議批準(zhǔn)村委會(huì)的年度工作報(bào)告，聽取村委會(huì)的工作匯報(bào)，評(píng)議村委會(huì)的工作；監(jiān)督村委會(huì)及其成員對(duì)法律法規(guī)和村民自治章程及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行；列席村委會(huì)有關(guān)重大事項(xiàng)決策的會(huì)議；經(jīng)常走訪群眾，收集、蕩總?cè)罕妼?duì)村委會(huì)工作和村組干部的意見，對(duì)群眾反映的熱、難點(diǎn)問題及時(shí)向村委會(huì)反映，并提出建議；舉行民主聽證會(huì)，向村民通報(bào)本村重大事項(xiàng)，向群眾宣傳法律法規(guī)和政策，對(duì)村委會(huì)研究決定的事項(xiàng)向群眾作好宣傳解釋；受理村委會(huì)成員的辭職，組織協(xié)調(diào)村委會(huì)成員的罷免工作；向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民大會(huì)的監(jiān)督。

（2）村民理事會(huì)。村民理事會(huì)一般由5——7人組成，其成員主要從黨員干部、村民代表、致富能手、婦女骨干、農(nóng)村五老（老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人）等群體中推薦，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期和村委會(huì)任期相同，成員可連選連任。理事會(huì)的工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)村級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施、資金的管理、規(guī)劃制定等具體事務(wù)，改變過去由村、支兩委包辦的做法，村、支兩委主要是 確定項(xiàng)目建設(shè)的范圍，提供物質(zhì)、資金、技術(shù)支持。協(xié)助村兩委班子做婦群眾的思想工作，宣傳黨和政府的有關(guān)政策；參與重大事項(xiàng)的研究、部署和落實(shí)；負(fù)責(zé)外來(lái)資金和村民自籌資金的監(jiān)督、管理和使用；定期公布各項(xiàng)支出，接受群眾的監(jiān)督。村民理事會(huì)定期議事，對(duì)一些特殊問題或重大問題則通過召開村民代表會(huì)議作出決定。

（3）民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由5至7人組成，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員推選，成員可連選連任。任期和村委會(huì)任期相同。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況。村民委員會(huì)成員、負(fù)現(xiàn)產(chǎn)本村財(cái)務(wù)審批、管理的人員、會(huì)計(jì)、出納不得擔(dān)任民主理財(cái)小組的成員。民主理財(cái)小組的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、清理、核查、審查村級(jí)財(cái)務(wù)。民主理超凡入圣小組在本村報(bào)賬前審核有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況，重點(diǎn)是審查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、是否依法依規(guī)辦事、開支審指標(biāo)手續(xù)是否健全等。民主理財(cái)小組有權(quán)否決償合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。符合報(bào)銷規(guī)守的發(fā)票經(jīng)審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，蓋上民主理財(cái)小組印章，報(bào)經(jīng)村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由鎮(zhèn)會(huì)度核算中心會(huì)度人員審核記賬。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)審核當(dāng)中存在問題應(yīng)提出整改措施，并予以公開。

（4）農(nóng)村綜合服務(wù)中心。健全完善農(nóng)村綜合服務(wù)中心及下設(shè)的便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、群從拆求和矛盾糾紛排查調(diào) 處服務(wù)中心“三大服務(wù)中心”，充分發(fā)揮便民服務(wù)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)、“和諧110”服務(wù)隊(duì)“三支服務(wù)隊(duì)”的作用，制作干部便民服務(wù)卡、科技服務(wù)卡、“和諧110”服務(wù)卡“三卡”。同時(shí)進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行制。

一是充分發(fā)揮便民服務(wù)中心、便民服務(wù)隊(duì)、干部便民服務(wù)卡的作用。各基層站所抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一管理，一個(gè)窗口對(duì)外，為農(nóng)民辦證提供“一站式”服務(wù)。以鎮(zhèn)駐村干部和村干部為主體，吸收農(nóng)村“五老”組建便民服務(wù)隊(duì)。便民服務(wù)隊(duì)每人每月要為群眾辦好各種實(shí)事、好事3件以上。便民服務(wù)隊(duì)隊(duì)員還要制作干部便民服務(wù)卡，注明本人姓名、職務(wù)、服務(wù)承諾、聯(lián)私系電話等，幫助所駐村群眾代為辦理計(jì)生、宅基地等證照。協(xié)助辦理新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)申請(qǐng)，開具相關(guān)的證明等。

二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)、科技服務(wù)卡的作用。以農(nóng)技、果茶、動(dòng)物防疫、林管等站所的鎮(zhèn)干部為主，吸收具有一定技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)土能人組建產(chǎn)品業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)幫助農(nóng)民引進(jìn)良種良法，扶持推廣特色產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)，并為農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等提供相關(guān)產(chǎn)品及供銷信息，為其解決生產(chǎn)和流通中存在的各種實(shí)際困難。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)成員要制作拉技服務(wù)卡，發(fā)放給農(nóng)戶、示范基地和流通協(xié)會(huì)等。采取“干部選擇服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民選擇服務(wù)技術(shù)”的方式，每名鎮(zhèn)“干部選擇服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民選擇服務(wù)技術(shù)”的方式，每名鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系1戶以上的產(chǎn)業(yè)大戶、2名以上的貧困戶進(jìn)行幫扶，幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。三是充分發(fā)揮群眾訴求和矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心、“和諧110”服務(wù)隊(duì)、“和諧110”服務(wù)卡的作用。實(shí)行集中辦公，設(shè)辦公室、接待室、調(diào)解室，配備3——5名專兼職人員。以綜治、司法、公安、法庭等站（所、辦）人員為主，抽調(diào)各部門人員，吸收村級(jí)治保人員組建“和諧110”服務(wù)隊(duì)，負(fù)現(xiàn)產(chǎn)收集群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期對(duì)農(nóng)村各類矛盾，理順群眾情緒，將各種矛質(zhì)糾紛解決在基層，把各種不穩(wěn)定困素消除在萌芽狀態(tài)，辦求“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！昂椭C110”服務(wù)隊(duì)隊(duì)員要制作“和諧110”服務(wù)卡，發(fā)放給群眾，每月至少要幫助群眾解決3個(gè)以上突出問題和矛盾。

四是在抓好集中辦公的同時(shí)，還要設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)政服務(wù)點(diǎn)和證件代辦點(diǎn)，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。

五是開展：“三項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)”。一是繼續(xù)開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來(lái)信來(lái)訪接待日滲透壓 動(dòng)，各鎮(zhèn)每逢圩日為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來(lái)信來(lái)訪接待日，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流接待及時(shí)受理群眾舉報(bào)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“入戶聽訴“活動(dòng)，對(duì)群眾反是非曲直的問題，能當(dāng)場(chǎng)處理解決的，要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)處理解決的，要作出解釋，或明確辦理人員、辦理期限，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音；三是開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，采取宣傳發(fā)動(dòng)、民主評(píng)議、投訴受理、征求意見、公示結(jié)果的方式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果要向有關(guān)主管部門通報(bào)，站所對(duì)存在的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。

3、創(chuàng)新“三大機(jī)制”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（1）控索創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在建立監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，編制“運(yùn)行流程說明書”，制作運(yùn)行流程圖。建立健全服務(wù)組織的內(nèi)部管理制度，建立健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和績(jī)效考核制、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。建立各項(xiàng)制度落實(shí)到位的工作流程，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。（2）建立考評(píng)考核機(jī)制。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，列入紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真貫徹、落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于建立行政村（村區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》，并指導(dǎo)和督促各行政村制定和執(zhí)行好各行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、先進(jìn)評(píng)選、選拔任用、工資待遇的重要依據(jù)。（3）完善評(píng)價(jià)評(píng)議機(jī)制。在鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部部中開展述職述廉和評(píng)價(jià)評(píng)議的“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，在述職述廉的同時(shí)，實(shí)行組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議，并把評(píng)價(jià)評(píng)議結(jié)果作為衡量群眾滿意程度的一條物理學(xué)要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾提出的意見和建議，要提出整改措施，并進(jìn)行公示。

4、注重“兩個(gè)延伸”，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，監(jiān)督重點(diǎn)向鎮(zhèn)延伸、向村組延伸。在鎮(zhèn)一級(jí)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢 干事和監(jiān)察室主任的作用，鎮(zhèn)紀(jì)委書記要把主要精力用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。鎮(zhèn)、村要聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。在村一級(jí)，村黨支部要明確委員分工，配備紀(jì)檢委員，要組建“兩會(huì)一組一中心”：村監(jiān)事委員會(huì)、村民理事會(huì)、村民主理財(cái)小組和農(nóng)村綜合服務(wù)中心，并充分發(fā)揮其作用。在社區(qū)、村民小組選項(xiàng)舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，使監(jiān)督的、觸角延伸到最基層。形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系，有效推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、形成一個(gè)“好風(fēng)氣”，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，努力形成農(nóng)村基層“好風(fēng)氣”，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。總的要求：通過三年的努力，使農(nóng)村基層干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系明顯改善基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提高。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主，基層站所辦事公開；以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度進(jìn)一步改善。

（2）農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員依法辦事、廉潔自律、公道正派、求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約、艱苦備斗。

（3）農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、是非分明、民風(fēng)純樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧。

（4）黨員、干部、群眾齊心協(xié)力，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中 展現(xiàn)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

三、幾點(diǎn)要求

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

鎮(zhèn)紀(jì)委要種用多種形式廣泛宣傳省紀(jì)委提出的“雙創(chuàng)”工程的目的意義、市紀(jì)委提出的“五有一好”的工作要求和我縣提出的“五四三二一”工作目標(biāo)的具體內(nèi)容、實(shí)施辦法，積極營(yíng)造濃厚的氛圍攻。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向中央、省、市網(wǎng)站和內(nèi)部刊物上報(bào)信息。

2、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)

鎮(zhèn)紀(jì)委要培強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“五四三二一”工作思路，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的措施和辦法，力求農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。在工作中要注重教育，認(rèn)真開展廉政教育，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。要認(rèn)真查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件，鞏固工作成效。

3、改革創(chuàng)新，不斷完善

鎮(zhèn)紀(jì)委要大膽探索，不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，在創(chuàng)新中不斷深化，確保各項(xiàng)措施符合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際、符合干部群眾的意愿，各項(xiàng)制度更加有效、管用，各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)、范、到位，各項(xiàng)服務(wù)更加便民、利民。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

“五四三二一”的工作目標(biāo)，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有益探索，是貫徹落實(shí)科學(xué)業(yè)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì) 的具體本現(xiàn)?！拔逅娜弧惫ぷ髂繕?biāo)將列入全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要考核內(nèi)容，列入全縣紀(jì)檢監(jiān)察績(jī)效考核的考核項(xiàng)目之一。要求各黨支部、村委，鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)?！拔逅娜弧惫ぷ髂繕?biāo)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效載體和主要抓手，要制定工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)和主要措施，要認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)工作中存在的困難和問題。

中共大橋鎮(zhèn)委員會(huì) 2007年8月21日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見

武鎮(zhèn)黨發(fā)?2010?90號(hào)

中共武南鎮(zhèn)委員會(huì) 武南鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)安排意見

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室：

根據(jù)區(qū)紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、總體要求和基本原則

總體要求：2010年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和省、市、區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》和區(qū)委二屆五次全會(huì)的部署要求，以完善懲治腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供紀(jì)律保證。

基本原則：（1）堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的原則。（2）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則。（3）堅(jiān)持因地制宜，重在落實(shí) 的原則。（4）堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的原則。（5）堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)單位

示范點(diǎn)為大河村、馬行河村、花盛村、上中畦村，鎮(zhèn)財(cái)政分局、民政辦。

三、按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)

1、按照區(qū)紀(jì)委二屆五次全體會(huì)議精神，要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)，繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，積極實(shí)踐胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。把發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和艱苦奮斗之風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓工作上，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教材對(duì)黨員干部進(jìn)行形象直觀的教育培訓(xùn)，深入開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)和廉政文化進(jìn)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過形象生動(dòng)的文藝表演等形式，廉政教育深入人心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委組織部下發(fā)的《在農(nóng)村基層黨員干部中開展“兩述三評(píng)”活動(dòng)的意見》，真正把農(nóng)村黨員干部臵于群眾監(jiān)督之下，形成用制度約束人的機(jī)制。二是繼續(xù)推行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，通過發(fā)放公眾調(diào)查問卷，對(duì)群眾意見大的服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議，推動(dòng)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。三是積極開展預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，結(jié)合石羊河流域綜合治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、計(jì)劃生育、城建執(zhí)法等創(chuàng)新試點(diǎn)工作載體，努力完成試

點(diǎn)工作。

2、要促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律。按照中央《廉政準(zhǔn)則》、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不許”，省紀(jì)委關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)不準(zhǔn)”和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨員干部、基層站所干部的行為規(guī)范和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，促使農(nóng)村基層黨員干部廉潔勤政，規(guī)范機(jī)關(guān)作息考勤制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)制度，堅(jiān)決剎住“走讀”風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

3、深入推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)“五公開”（即：公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，公開選人用人，公開財(cái)務(wù)收支）、“三監(jiān)督”（即：組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督）為主要內(nèi)容的政務(wù)村務(wù)黨務(wù)公開制度，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作機(jī)構(gòu)，有公開方案，有公開陣地，有公開登記冊(cè)，有監(jiān)督保障措施，建立“一欄”（建立規(guī)范的公開欄）、“兩有”（有舉報(bào)箱、有舉報(bào)電話）、“三掛”（掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)）、“四上墻”（機(jī)構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻）工作機(jī)制，堅(jiān)持公開內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開相貫連，長(zhǎng)期公開與定期公開相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督與責(zé)任追究相一致的措施，保證政務(wù)村務(wù)黨務(wù)公開制度的全面落實(shí)。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《武南鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，即：武南鎮(zhèn)崗位責(zé)任制度；首問責(zé)任制度；一次性告知制度；限時(shí)辦結(jié)制度；重大事項(xiàng)審批制度；績(jī)效考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。

5、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策和民生問題的督查。一是把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重。不斷完善財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”制度，全面推行以村會(huì)計(jì)委托代理為核心的“村帳鎮(zhèn)管”、“組帳村管”制度，實(shí)行

“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督”的管理機(jī)制，通過會(huì)計(jì)代理，健全和規(guī)范村組會(huì)計(jì)核算體系，做到“五相符”（即帳款、帳表、帳證、帳帳、帳物相符），達(dá)到“五規(guī)范”（即規(guī)范帳表設(shè)臵、規(guī)范資金管理、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序、規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范檔案管理），積極改革村組財(cái)務(wù)審批方法，實(shí)行四級(jí)把關(guān)，雙簽、會(huì)簽制。即重大的財(cái)務(wù)開支必須由民主理財(cái)小組、村民議事機(jī)構(gòu)、村“兩委會(huì)”（村委、支委）討論通過并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可開支。嚴(yán)格按照區(qū)審鎮(zhèn)、鎮(zhèn)審村、村審組的財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)定，保證集體資金的安全使用。二是重點(diǎn)督查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼等資金兌付情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，擴(kuò)大“一卡通”形式發(fā)放補(bǔ)助資金范圍。三是加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)、救濟(jì)等資金、物資的管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)的情況、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》執(zhí)行情況、新型合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

6、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真做好農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全鎮(zhèn)、村信訪網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，做到事事有回音，件件有著落；建立健全人民調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊高素質(zhì)的調(diào)解員隊(duì)伍，規(guī)范調(diào)解程序，逐步形成“群眾有矛盾、有糾紛，先找調(diào)委會(huì)”的局面；推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)執(zhí)行接待日制度，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，要做耐心細(xì)致的宣傳教育工作。對(duì)因干群矛盾激化而產(chǎn)生的群體性事件要發(fā)現(xiàn)得早，處臵得好，控制得住，化解得了。二是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。圍繞農(nóng)村“上學(xué)難”、“看病難”和“辦事難”等損害群眾利益的突出問題，鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮

組織協(xié)調(diào)職能，積極組織各專項(xiàng)治理牽頭部門，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)村干部損害農(nóng)民群眾利益的行為。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正和查處鎮(zhèn)村干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決制止在鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、土地轉(zhuǎn)包、租賃等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至搞宗族宗派主義，勾結(jié)地方黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和造成重大影響的其他案件；堅(jiān)決糾正修建通村公路亂集資、抵扣惠農(nóng)資金，以及在報(bào)刊征訂、用水、用電、村委會(huì)修建中向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

7、認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照區(qū)委關(guān)于印發(fā)《在全區(qū)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，在全鎮(zhèn)組織開展以“開拓創(chuàng)新、更新觀念、治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)、促進(jìn)工作”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，主要解決黨員干部工作作風(fēng)不實(shí)的問題，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、紀(jì)律渙散等行為。

中共武南鎮(zhèn)委員會(huì)

2010年5月4日

打開高考作文思路的六把金鑰匙不少同學(xué)拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來(lái).這是沒有打開作文思路 所致.其實(shí), 只要我們講究方法, 審題立意關(guān)也就自然容易攻克, 寫作材料也就會(huì)紛至沓來(lái), 如此,又怎么會(huì)寫不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打

開作文思路的六把金鑰匙.為說明這些方法的適用性,我結(jié)合 過去的高考題作一解說.一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質(zhì)的, 那么這時(shí)就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請(qǐng)以“春來(lái)草自青”為話題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩(shī)歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機(jī)遇,也可以是改革,是友誼,是愛心,是互助,是合作,是誠(chéng)信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結(jié)果,等等.我 們展開聯(lián)想,用一個(gè)又一個(gè)的本體去置換喻體,寫什么的問題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關(guān)詞語(yǔ)具有多義性,那么這時(shí)可用具有單一語(yǔ)義的 詞語(yǔ)置換具有多義的詞語(yǔ).例如重慶高考作文題: 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“自然”的釋義有:①自然界.②自由發(fā)展;不經(jīng)人力干預(yù).③不 勉強(qiáng);不局促;不呆板.…… 請(qǐng)以“在自然中生活”為題目,寫一篇文章.要求:①立意自定;②除詩(shī)歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關(guān)鍵.命題人想我們之所 想,給了我們?nèi)齻€(gè)義項(xiàng)進(jìn)行詮釋.我們只要用其中的一個(gè)義項(xiàng)去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這

樣我們可以談環(huán)保等.如果“自然”是指自由發(fā)展,不經(jīng)人力干預(yù),那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發(fā)展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚(yáng),發(fā)展個(gè)性等.如 果“自然”是指不勉強(qiáng),不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過造句的方式來(lái) 看一看:態(tài)度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說來(lái), “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進(jìn)去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時(shí)可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關(guān)注更多的也許是“我們” ,如果把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,你會(huì)看到什么,又會(huì)想 到什么?請(qǐng)以“他們”為題,寫一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫成詩(shī)歌.(3)不得透露個(gè)人相關(guān)信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現(xiàn)在只關(guān)注自己的人太多了, 無(wú)論何時(shí)何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會(huì)是一個(gè)和諧的世界.我們把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,會(huì)看到什么?會(huì)看到 貧窮,會(huì)看到富貴,會(huì)看到不公,會(huì)看到進(jìn)步,會(huì)看到文明,等等.會(huì)想到什么?會(huì)想到共 同富裕,會(huì)想到平等,會(huì)想到感恩,會(huì)想到正義等.“他們”是誰(shuí)?可以是農(nóng)民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開了思路.二,補(bǔ)充法 所謂

補(bǔ)充法, 是指通過給標(biāo)題或話題補(bǔ)出相關(guān)的句子成分來(lái)打開思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請(qǐng)以“帶著感動(dòng)出發(fā)”為題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個(gè)人相關(guān)信息.⑤書寫規(guī)范,正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào).打開思路,寫好“帶著感動(dòng)出發(fā)” ,需要思考三個(gè)問題.一是誰(shuí)帶著感動(dòng)出發(fā).也就是 補(bǔ)出標(biāo)題的主語(yǔ),可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動(dòng), 或者說是為什么感動(dòng).聯(lián)系實(shí)際,汶川大地震中,老師舍生救學(xué)生,我們?yōu)橹袆?dòng);救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰(zhàn),我們?yōu)橹袆?dòng);群眾排隊(duì)捐款,獻(xiàn)血,我們?yōu)橹袆?dòng).具體到個(gè)人, 溫總理第一時(shí)間在第一線指揮,我們感動(dòng);民警蔣小娟為災(zāi)民的孩子喂奶,我們感動(dòng).讓人 感動(dòng)的原因很多,讓人感動(dòng)的事例很多.三是帶著感動(dòng)出發(fā)的結(jié)果.帶著感動(dòng)出發(fā),其結(jié)果 將產(chǎn)生更多的感動(dòng),從而使更多的人帶著感動(dòng)出發(fā)!再如廣東高考作文題: 請(qǐng)以“不要輕易說'不' ”為題寫一篇文章.要求:①除詩(shī)歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過給標(biāo)題補(bǔ)充狀語(yǔ)的方法來(lái)打開思路.不要輕易說“不” ,不是不能說“不” ,而 是不要輕易說.很多時(shí)候我們可以策略一些,這并不是要接受,認(rèn)可,輕易說“不”的結(jié)果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對(duì)同事,同學(xué),朋友,家人的正當(dāng)請(qǐng)求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來(lái)越疏遠(yuǎn).不

要輕易說“不” ,是智慧的表現(xiàn),是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.都市和鄉(xiāng)村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉(xiāng)村生活,是我們平凡的生活.當(dāng)我們從平凡中回望時(shí),每個(gè)人都會(huì)有不同的感觸和期待.請(qǐng)以“觸摸都市”或“感受鄉(xiāng)村”為題,寫一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發(fā)你的真情實(shí)感,也可闡明你的思想觀點(diǎn).【注意】①立意自定,角度自選.②除詩(shī)歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無(wú)論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉(xiāng)村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補(bǔ)充狀語(yǔ).也就是說,我們所寫的,應(yīng)該是都市或鄉(xiāng)村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點(diǎn).這樣,我們所寫才 可能充滿與眾不同的個(gè)性,而不是些人云亦云的內(nèi)容.具有鮮明的個(gè)性,能夠給人以陌生的 新意,自然會(huì)讓閱卷老師喜歡!三,擴(kuò)展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤(rùn)如酥,草色遙看近卻無(wú)”是唐代詩(shī)人韓愈的名句.詩(shī)句的意思是說,在滋 潤(rùn)如酥的初春細(xì)雨中,春草發(fā)芽,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺不到了.詩(shī)句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領(lǐng) 悟到:置身太近,有時(shí)反而感受不到實(shí)際存在的東西;要把握某

一事物,有時(shí)需要跳出這一 事物;人對(duì)事物的看法與對(duì)美的感受同距離是有關(guān)系的……其實(shí), 生活中的許多事物和現(xiàn)象 都含有這兩句詩(shī)的意境與哲理,關(guān)鍵在于你的觀察和體會(huì).請(qǐng)根據(jù)自己閱讀詩(shī)句所體會(huì)到的意境與哲理, 聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活, 寫一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴(kuò)寫材料.③所寫文章符合文體要求.如何立意?命題人已經(jīng)給了我們?nèi)齻€(gè)角度, 我們可以與現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系, 看哪一個(gè)認(rèn)識(shí) 深刻,哪一個(gè)手頭有材料,我們就用哪一個(gè).除此之外,還可以談從全局把握問題,才能看 得清,看得準(zhǔn);還可以談在思想上先做一個(gè)冷靜的旁觀者,才能搞清事實(shí)真相,從而做一個(gè) 能夠正確解決問題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫一篇不少于 800 字的文章.三個(gè)人走進(jìn)商店.一個(gè)人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說: ”一個(gè)人買了一杯咖啡, 說: “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個(gè)人買了一瓶礦泉水后說: ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對(duì)所給材料進(jìn)行審視, 以發(fā)現(xiàn)能夠打開我們思路的 角度.例如全國(guó)Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜?shù)纳逞?一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來(lái).一只老鷹直沖下來(lái)要叼走它.一位好心的游客發(fā)現(xiàn)了,連忙跑過去趕走老鷹,護(hù)著小 龜爬進(jìn)大海.可是,意想不到的事情發(fā)生了,沙穴里成群 的幼龜魚貫而出——原來(lái),先出來(lái) 的那只幼龜是個(gè)“偵查兵” ,一旦遇到危險(xiǎn),它便縮回去,現(xiàn)在它安全到達(dá)大海,錯(cuò)誤的信 息使幼龜們爭(zhēng)先恐后地爬到毫無(wú)遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時(shí)機(jī)的老鷹 又飛了回來(lái),其它老鷹也跟過來(lái)了.要求:選擇一個(gè)角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標(biāo)題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰(shuí)也知道游客是好心辦壞事.為什么會(huì)這樣呢?是因?yàn)闊o(wú)知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會(huì)幫倒忙了.現(xiàn)實(shí)生活中這樣的事例也不少.文革時(shí)期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現(xiàn)在來(lái)說,許多家長(zhǎng)不懂教育規(guī)律,只抱著為孩子未 來(lái)著想的美好心愿,對(duì)孩子實(shí)行棍棒教育,嚴(yán)重違反了《未成年人保護(hù)法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領(lǐng)導(dǎo),不懂市場(chǎng)不懂企業(yè),只抱著船大才能抗風(fēng)浪的觀點(diǎn),盲目要 求企業(yè)一再擴(kuò)張,結(jié)果使很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉.從成群的幼龜這個(gè)角度來(lái)說,它們沒有對(duì)得到的信息進(jìn)行思考,只是絕對(duì)相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動(dòng)腦思考,綜合考慮各種渠道得來(lái)的信息,這樣 才能得出正確結(jié)論.如果不是這樣,而是聽見風(fēng)就是風(fēng),聽見雨就是雨,又怎么不會(huì)吃虧上 當(dāng)呢? 從老鷹這個(gè)角度來(lái)說,為了達(dá)到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時(shí) 機(jī).如果被游客趕走就不再前來(lái),那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游

客走后 又來(lái)了,而且還耐心等待,結(jié)果抓捕幼龜?shù)臋C(jī)會(huì)就來(lái)了.這對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說,不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說: “今天我們來(lái)做個(gè)小實(shí)驗(yàn).隨后, ” 他拿出一個(gè)裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺(tái)上,問道: “瓶子滿了嗎?”所有學(xué)生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進(jìn)去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學(xué)生們?nèi)粲兴?老師又拿來(lái)一壺水 倒了進(jìn)去,直到水面與瓶口持平.“這個(gè)實(shí)驗(yàn)說明了什么?”老師問道.課堂活躍起來(lái).一個(gè)學(xué)生說: “很多事情看起來(lái)到達(dá)了極限,實(shí)際上還存在很大空間.” 一個(gè)學(xué)生說: “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進(jìn)去了.” 一個(gè)學(xué)生說: “對(duì),得先放石塊.有些分量重的東西就得優(yōu)先安排.” 一個(gè)學(xué)生說: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請(qǐng)就以上材料,展開聯(lián)想,自定角度,寫一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩(shī)歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實(shí)前三個(gè)學(xué)生所說的就都是很好的立意角度.我們?nèi)绻麑?duì)其中的一個(gè)有深 刻的認(rèn)識(shí),而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說明思維方式很重要, 有了獨(dú)辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問題 也就迎刃而解了;還說明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個(gè) 立意角度也不錯(cuò).再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.你走過一棵樹,樹枝低垂,你是隨手把樹枝折斷丟棄,還是彎身而過?一

只長(zhǎng)了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開,還是一腳踢過去?電梯門打開,你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個(gè)盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會(huì)攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過?你怎么從小販?zhǔn)种薪舆^找來(lái)的零錢?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨(dú)處時(shí)如何 與自己相處? 請(qǐng)根據(jù)對(duì)這段文字的理解,展開聯(lián)想,思考如何對(duì)待自然,如何對(duì)待他人,如何對(duì)待自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫什么?材料中的八個(gè)例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養(yǎng),道德,文明程度.這么說 來(lái), 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細(xì)節(jié)入手, 一步一個(gè)腳印走下去, 我們才能成為一個(gè)有修養(yǎng)有道德的現(xiàn)代高素質(zhì)的文明人.你說是不是呢? 八個(gè)例子,前兩個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待自然,中間四個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待他人, 最后兩個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待自己.三種類型,三個(gè)思考角度,從哪一個(gè)角度切入,展現(xiàn) 在我們面前的都是一片海闊憑魚躍,天高任鳥飛的廣闊天地.我們?nèi)ヂ?lián)想,去思考,寫出一 篇好文章來(lái)也就是水到渠成的事情了.五,關(guān)鍵詞句把握法 對(duì)材料作文來(lái)說,有時(shí)抓住了概括性極強(qiáng)的詞語(yǔ)或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國(guó)卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求寫一篇不少于

800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時(shí) 28 分,四川省汶川縣發(fā)生里氏 8.0 級(jí)特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人迅速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi).十多萬(wàn)解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊(duì), 醫(yī)療隊(duì), 工程搶修隊(duì)迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū).港臺(tái)救援隊(duì)和國(guó)際救援隊(duì)飛抵災(zāi)區(qū).志愿者從四面八方匯聚災(zāi)區(qū).救援物資從水陸空源源不 斷運(yùn)進(jìn)災(zāi)區(qū).一位中學(xué)教師趴在講臺(tái)上用生命保護(hù)了下面的四個(gè)學(xué)生.一位失去 15 個(gè)親人的縣民政 局長(zhǎng)連續(xù)指揮救災(zāi)五天只睡了七個(gè)小時(shí).幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時(shí),150 小 時(shí),196 小時(shí)…… 中央電視臺(tái) 24 小時(shí)播報(bào).19 日 14 時(shí) 28 分舉國(guó)哀悼.一樣的愛心,不一樣的表達(dá).捐款,獻(xiàn)血,義演,關(guān)注…… 要求:選擇一個(gè)角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標(biāo)題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說的是什么呢?有兩個(gè)句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛心,不一樣的表達(dá).捐款,獻(xiàn)血,義演,關(guān)注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發(fā)生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國(guó)際救援隊(duì)救援的故事,教師用 生命保護(hù)學(xué)生的故事,還有我們捐款,獻(xiàn)血的故事等,都值得我們?nèi)?這些故事,都可以 寫得生動(dòng)感人,讓人激動(dòng)的落淚.如果寫成議論文,應(yīng)該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時(shí)候要飽蘸濃烈的感情,爭(zhēng)取在以理服人 的同時(shí),以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導(dǎo)致 20 億只田鼠大遷徙,所過之處農(nóng)田一片狼藉.專家認(rèn)為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導(dǎo)致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數(shù)量 急劇下降.根據(jù)上述材料,請(qǐng)你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書信格式作文.②題目自擬.③所有內(nèi)容必須與給定的材料相關(guān).④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫得貼切,寫得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫得越是情真意切,對(duì)人類的諷刺意味才愈大愈強(qiáng).可用正反對(duì)比手法來(lái)寫.寫人 類沒有吃自己的天敵時(shí)自己的悲慘處境, 寫自己的天敵被人類吃光時(shí)自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法,寫得形象寫得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫人類的不理智.因?yàn)樽约罕怀缘? 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會(huì)代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個(gè)時(shí)候,人類悔悟也已經(jīng)晚了.最后要?jiǎng)袢祟惿羁谭词?認(rèn)識(shí)到保護(hù)田鼠的 天敵,就是保護(hù)自己.平常寫信,都是寫給親戚朋友,也就是現(xiàn)實(shí)生活中的人,現(xiàn)在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來(lái)寫,我們想,一定能夠?qū)懙脛e開生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分

著介紹這六種打開作文思路的方法,是為了行文的方便.實(shí) 際應(yīng)用時(shí),往往是兩種或多種方法綜合運(yùn)用.只有如此,我們的思維才會(huì)處于活躍狀態(tài),從 而順利通過審題立意關(guān),將作文寫好!

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

孫發(fā)[2012]號(hào)

中共孫祖鎮(zhèn)委

孫祖人民政府

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

為深入推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以我鎮(zhèn)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)中央和省、市、縣委的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制訂如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以正面教育為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、目標(biāo)要求。經(jīng)過一年的努力，使農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)，以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍在農(nóng)村基本形成；農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)得到鞏固和發(fā)展，農(nóng)村基層組織和民主政權(quán)建設(shè)明顯加強(qiáng)；損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到更好解決，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；黨在農(nóng)村的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、開展反腐倡廉教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔意

識(shí)

1、突出教育重點(diǎn)。以村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)“五個(gè)方面”的教育。加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，增強(qiáng)群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展教育，堅(jiān)持以人為本，樹立正確的政績(jī)觀；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)良好的道德情操；加強(qiáng)法律法規(guī)政策教育，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，提高依法辦事能力；加強(qiáng)黨章和黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和遵守規(guī)律的自覺性，提高拒腐防變能力。

2、豐富教育形式。針村干部的不同特點(diǎn)，因人、分層、分類施教。采取干部輪訓(xùn)、主題教育、講黨課等方式進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；利用電視、報(bào)刊、廣播、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，進(jìn)行普遍宣傳教育。加強(qiáng)示范教育，大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員干部先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣；抓好警示教育，剖析違紀(jì)典型案例，以案說紀(jì)說法。積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的書籍、報(bào)刊和電教片等配發(fā)到農(nóng)村基層。有條件的村可建立黨風(fēng)廉政宣傳欄、廉政文化一條街，開展生動(dòng)活潑、喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)。

3、落實(shí)教育責(zé)任。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育納入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育制度化、規(guī)范化。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，以鎮(zhèn)黨校為主陣地，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建立農(nóng)村基層反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全完善科學(xué)決策制度。建立健全村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，完善以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)要經(jīng)過民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。

2、健全完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于廉潔勤政的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持做到中央提出的“六要六不要”，即：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)??；要求真務(wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要崇高科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。通過包村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶等形式，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。建立鄉(xiāng)、村便民服務(wù)代理平臺(tái)，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)前提下，實(shí)行“一站式”、“全程式”代辦服務(wù)。

3、健全完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。把黨內(nèi)監(jiān)督制度延伸到農(nóng)村基層，建立和完善村干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和重大事項(xiàng)報(bào)告、民主（組織）生活會(huì)等制度，逐步推進(jìn)村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制的具體政策和制度，防止農(nóng)村基層民主選舉中拉票賄選、宗族勢(shì)力干擾和其他侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利問題的發(fā)生。健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

4、健全完善村務(wù)公開和黨務(wù)公開制度。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事公開。學(xué)校、醫(yī)院、供電、等公用事業(yè)單位要規(guī)范辦事公開，明確辦事收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。編制村務(wù)公開目錄，深入推進(jìn)村務(wù)公開。村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其他使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)價(jià)、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開內(nèi)容。要把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支明細(xì)賬目必須及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開，重大事項(xiàng)及時(shí)公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員等內(nèi)容。

5、健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（魯紀(jì)發(fā)[2006]22號(hào)）要求，健全完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)務(wù)開立、票據(jù)使用、現(xiàn)金收支、會(huì)計(jì)檔案、債權(quán)債務(wù)的管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制、委派制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》要求，切實(shí)防止新的債務(wù)發(fā)生，積極探索化解歷史債務(wù)的有效方式，決不能把鄉(xiāng)村債務(wù)分?jǐn)偟睫r(nóng)民身上。以村為單位建立資產(chǎn)臺(tái)帳，完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管，提高資金使用效率，防止集體資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“四荒”、水面、林地等的開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)承包和招標(biāo)制度。對(duì)資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

1、強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)要求，重點(diǎn)監(jiān)督檢查鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，堅(jiān)決制止違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅(jiān)決制止盲目攀比、強(qiáng)求一律、脫離實(shí)際、超越財(cái)力和農(nóng)民承受能力的行為。

2、強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是糧食直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等，結(jié)合實(shí)施“沂蒙惠農(nóng)一卡通”工程，逐項(xiàng)直接兌現(xiàn)落實(shí)到農(nóng)戶。按照有關(guān)規(guī)定和透明規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，對(duì)農(nóng)民利益密切相關(guān)的支農(nóng)項(xiàng)目和資金，實(shí)行公示制。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金的管理，做到專帳核算、保障管理、集中支付、?？顚Ｓ谩ＹY金使用涉及工程建設(shè)和物資采購(gòu)的，要嚴(yán)格實(shí)行工程投標(biāo)制和政府采購(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例不低于20%的規(guī)定，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育政策，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的上學(xué)和生活等問題。落實(shí)好農(nóng)村公共衛(wèi)生政策，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

3、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)行土地流轉(zhuǎn)和截流轉(zhuǎn)收益金等侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地；規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)別征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、轉(zhuǎn)帳核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

4認(rèn)真做好涉農(nóng)信訪工作。進(jìn)一步通常信訪舉報(bào)渠道，妥善處理農(nóng)村基層利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期公開接待群眾來(lái)訪和干部下訪制度，主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。認(rèn)真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，及時(shí)解決群眾反映的合理合法問題，特別是土地承包、土地征用和農(nóng)民工工資等群眾反映比較集中的問題。對(duì)十名舉報(bào)或線索比較具體的舉報(bào)、投訴，要加大直查快辦力度，形成跟蹤監(jiān)督機(jī)制，做到見見有著落、事事有回音，并切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅查處。

5、加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。重點(diǎn)查處侵占、挪用、截留征地補(bǔ)償費(fèi)、支農(nóng)資金及其他專項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取非法利益案件，違法生育等嚴(yán)重違反組織紀(jì)律案件，賭博、腐化墮落等案件。綜合運(yùn)用法律、組織處理等手段，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待、教育和懲處相結(jié)合。針對(duì)基層案件中暴露出來(lái)的問題，認(rèn)真查找暴露出來(lái)的問題，認(rèn)真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制

定和完善相關(guān)規(guī)章制度。制定完善對(duì)非黨員、非國(guó)家公務(wù)員的農(nóng)村基層干部違反法律貴制度行為的處理辦法。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、紀(jì)檢組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要任務(wù)，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)可探索紀(jì)檢員、監(jiān)督委員會(huì)等。

2、各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照任務(wù)分工，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門整體工作，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，研究提出解決辦法。

2012年3月10日

主題詞：農(nóng)村工作黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見中共孫祖鎮(zhèn)委2012年3月10日印發(fā)（共印80份）

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。為深入推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲治并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全教育，制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。努力從源頭上逐步鏟除農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。以發(fā)展的思路和改革的精神深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過5年左右的努力，使農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度逐步健全并有效落實(shí)。農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步形成并有效運(yùn)行，農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專效機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)宣傳教育，努力提高農(nóng)村黨員、干部把腐防變能力

1、突出宣傳教育重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要細(xì)想，科學(xué)發(fā)展觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)和諧社會(huì)理論，社會(huì)主義榮辱觀，政策法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)體系，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 1

部包村責(zé)任制等有效措施。注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育于管理，對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部進(jìn)行分層培訓(xùn)?？h級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨支部書記和村委會(huì)主任的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨員和干部的培訓(xùn)。對(duì)初次進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和初任村黨支部書記、村委員會(huì)主任的，要優(yōu)先培訓(xùn)，確保農(nóng)村黨員、干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)每年不少于一次。

2、創(chuàng)新宣傳教育方式。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，通過輪訓(xùn)、主題教育、集中教育、警示教育、革命傳統(tǒng)教育，形勢(shì)報(bào)告會(huì)，講黨課，編寫簡(jiǎn)易教育讀本等形式對(duì)農(nóng)村黨員、干部開展廉政教育。大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村黨員、干部的先進(jìn)事跡，每年表彰一批廉潔奉公，勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨員、干部。

3、推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。在農(nóng)村黨員、干部中開展讀廉書，唱廉歌，觀廉電，獻(xiàn)廉策活動(dòng)。積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的書籍，資料，報(bào)刊和電教片配發(fā)到農(nóng)村基層。積極挖掘紅色教育資源和優(yōu)秀的農(nóng)村民俗文化資源、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書屋，報(bào)刊亭等為載體，運(yùn)用戲曲、影視、曲藝、書畫等群眾喜聞樂見的形式，努力形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要結(jié)合實(shí)際建設(shè)一批特色鮮明、群眾歡迎的廉政文化示范點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，積極規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

4、建立和完善農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律行為規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)中央、省、市關(guān)于廉潔勤政的各項(xiàng)規(guī)定及中央提出的“六要六不要”。集合各自實(shí)際，制定完善農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。行為規(guī)范應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開模式以警示牌的形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善包村包組，結(jié)對(duì)幫扶，民情日記，群眾貼心人等制度和規(guī)定，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，建立鄉(xiāng)村便民服務(wù)代理站?？偨Y(jié)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，在村設(shè)立便民代辦點(diǎn)的做法。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)前提下實(shí)行“一站式”“全程式”代辦服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每星期至少在單位 2

住宿3天，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和 “群眾滿意基層站所”活動(dòng)，著力解決農(nóng)村基層干部“吃、拿、卡、要”工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問題。

5、建立和完善基層民主決策制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”及理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)班子研究重要事項(xiàng)“一把手”半數(shù)表態(tài)制和決策責(zé)任追究制。完善村級(jí)明珠決策制度，進(jìn)一步落實(shí)“一事一級(jí)”制度，全面推行基層民主決策“四議兩公開”。未經(jīng)集體決策，任何組織或個(gè)人擅自決定和處置的重大事項(xiàng)一律無(wú)效，造成的損失有相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

6、建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。健全村級(jí)監(jiān)督組織，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組的作用。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到農(nóng)村基層。實(shí)行農(nóng)村基層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾和述職述廉等制度。全面推行村干部勤廉雙述。村民質(zhì)詢和民主訴訟制度。對(duì)基層黨員、干部的工作作風(fēng)，辦事能力，工作業(yè)績(jī)和廉潔自律等情況進(jìn)行民主評(píng)議訴訟考核。建立和完善農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。落實(shí)審計(jì)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。建立農(nóng)村基層干部廉政檔案，為全面考核評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。

7、健全“三資”規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)資金的使用和管理，提高資金使用效益，防范和杜絕資金撥付和管理中出現(xiàn)的問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金、債權(quán)債務(wù)，票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理。完善財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審批權(quán)限，在保證資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”“村賬鄉(xiāng)代理”的財(cái)務(wù)管理方式。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)民主理財(cái)，嚴(yán)格開支審批，規(guī)范報(bào)申專程序，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到嚴(yán)格規(guī)范，公開透明，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。健全民企理財(cái) 3

小組審查制度，定期檢查村級(jí)財(cái)務(wù)開支情況，并做到每季度張榜公布一次，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對(duì)上榜管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行集中清理和規(guī)范，積極探索新的上榜監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村公共資產(chǎn)資源交易中心，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理，從規(guī)范項(xiàng)目確定、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管入手，這里建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共資源交易管理有序和監(jiān)督到位。規(guī)范農(nóng)村集體、土地、山林、水面等資源的開發(fā)利用，實(shí)行市場(chǎng)化配置，建立公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織重大建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，對(duì)較小的工程項(xiàng)目也必須按照公正、公開的原則。由象征或村實(shí)行招投標(biāo)，防止暗箱操作，權(quán)錢交易。

8、全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要結(jié)合實(shí)際，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策情況、財(cái)政和財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，土地征用和籌資籌勞情況、計(jì)劃生育情況等，以及人民群眾普遍關(guān)心，涉及群眾切身利益的其他事項(xiàng)。建立健全互動(dòng)公開，社會(huì)聽證及政務(wù)公開訴訟制度。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事公開制度，農(nóng)村基層站所和學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)主要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開的基本要求、內(nèi)容，以確辦事收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，辦事程序，辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限。二是深入推行村務(wù)公開。要結(jié)合實(shí)際編制村務(wù)公開目錄。村務(wù)公開要把各級(jí)政府的又農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金，社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況。宅基地使用，村集體經(jīng)濟(jì)收益使用，村干部報(bào)酬，村內(nèi)公益事業(yè)的辦理。經(jīng)地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“一事一議”糧食直補(bǔ)一級(jí)對(duì)村干部的民主訴訟、考核和審計(jì)結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容及時(shí)相群眾公開。要把上榜公開作為公開的重點(diǎn)XX有收支明細(xì)賬目必經(jīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產(chǎn)和上榜收支情況。村務(wù)公開至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)要及時(shí)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和 4

監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)程序規(guī)范，公開及時(shí)。三是積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。要理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部的崗位職權(quán)，編制職權(quán)目錄，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序，干部選拔任用，發(fā)展黨員，黨費(fèi)收繳管理和使用，民主訴訟黨員，黨員干部違紀(jì)違法問題的處理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等重點(diǎn)內(nèi)容，以適合方式向內(nèi)外公開。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

9、加強(qiáng)對(duì)X農(nóng)問題的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。檢查執(zhí)行支農(nóng)資金管理規(guī)定是否嚴(yán)格；到村到戶支農(nóng)資金是否實(shí)行公示，程序是否規(guī)范、透明；支農(nóng)項(xiàng)目是否實(shí)行招投標(biāo)制度；是否采用了“一卡通”等便捷方式及時(shí)將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。檢查建設(shè)用地是否按照縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃控制了規(guī)模，是否有亂占濫用耕地的行為。監(jiān)督檢查對(duì)農(nóng)村土地的征收征用情況，征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度是否落實(shí)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益是否得到有效維護(hù)。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，是否有違反規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制配備工作人員以及搞暗箱操作、弄虛作假等問題。監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育體制改革情況，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入是否足額到位和合理使用。檢查轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍是否規(guī)范，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革中是否出現(xiàn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是否有新的債務(wù)發(fā)生。圍繞新農(nóng)村建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查。檢查新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目是否落實(shí)公開招投標(biāo)制和招投標(biāo)情況公示制。檢查新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和使用，是否有濫用職權(quán)和貪污、擠占、挪用資金的現(xiàn)象。

10、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。建立健全信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和干部下訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案解決信訪問題和舉報(bào)案件限時(shí)辦結(jié)制。加 5

強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兼管工作，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的措施，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用的監(jiān)管，防止挪用、侵占和截留。嚴(yán)厲打擊對(duì)制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

11、嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員和干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)和社保資金及其他專項(xiàng)資金等案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用宗族勢(shì)力干擾民主選舉、選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，參與賭博、借婚表喜慶事宜收錢斂財(cái)?shù)劝讣?。認(rèn)真解決農(nóng)民群眾XXXX反映的問題。嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為，認(rèn)真辨析查處的案件，抓住苗頭，分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、群眾共同參與”的方針，縣紀(jì)委監(jiān)察局要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)助縣委、政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為深入開展“三講三促”主題教育和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府是各項(xiàng)工作的直接組織者和實(shí)施者，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)和措施抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委，村黨支部每年年底要向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工 6

作情況。

（二）建立工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村級(jí)黨組織，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書制度。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任清晰。各職能部門要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出解決措施，通過建立上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府要加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h紀(jì)委監(jiān)察局要切實(shí)履行職能，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起直接抓落實(shí)的責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，按照規(guī)范職責(zé)定位，保證人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)到位的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀(jì)檢干部，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要將主要的精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，村級(jí)黨支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有心的黨員擔(dān)任廉政監(jiān)督員或信息員，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。全縣上下要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共創(chuàng)活動(dòng)，打造一批農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村，每年表彰20%的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的示范村，被評(píng)為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的，縣南下分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)財(cái)政保障?？h紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)配套制度，縣財(cái)政建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本實(shí)施意見新規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，要把所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。經(jīng)費(fèi)使用由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局共同掌握，要確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位，使用規(guī)范，管理嚴(yán)格。

第五篇：鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見

**鎮(zhèn)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作實(shí)施意見

根據(jù)省紀(jì)委五屆六次全會(huì)、《**市2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》的工作部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)、要求及分工提出如下意見。

一、總體思路

加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我市“十二五”規(guī)劃順利開局起步、推進(jìn)海 南國(guó)際旅游島和海南西部中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的扎實(shí)工作，基本形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制和反腐倡廉制度體系，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，源頭治腐工作有新的突破，懲防體系建設(shè)有新進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)．

按照《**市2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》的部署，著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央、省委和市委重大決策部署的貫徹

落實(shí)；

2、加強(qiáng)以密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；

3、圍繞完善懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；

4、把握重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

具體工作任務(wù)見《**鎮(zhèn)2 0 11年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》。

四、基本要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)站所、鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)[2010]19號(hào))，按照《中共**市委貫徹落實(shí)<中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法>的實(shí)施方案》(*委發(fā)[2009]2號(hào))和市紀(jì)委十屆六次全會(huì)以及本《實(shí)施意見》的工作部署，把懲防體系建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)納入單位總體工作規(guī)劃，融入實(shí)際工作之中，制定好貫徹落實(shí)方案(經(jīng)黨組織審議通過)，搞好任務(wù)分解，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年內(nèi)召開會(huì)議1至2次，聽取工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題。

(二)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)

分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)履行牽頭責(zé)任。各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位，要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，及時(shí)制定牽頭工作的貫徹落實(shí)方案，主動(dòng)牽頭，召集協(xié)辦單位研究部署落實(shí)工作、聽取工作情況匯報(bào)(年內(nèi)不少于2次)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決存在問題，確保牽頭工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。各項(xiàng)工作任務(wù)的主辦單位，要積極主動(dòng)地配合責(zé)任人開展工作，按時(shí)完成所承擔(dān)的協(xié)辦工作任務(wù)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位、效果不明顯，或出現(xiàn)過失、造成不良后果的，或檢查考核成績(jī)?cè)u(píng)定為“不合格”檔次的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。