第一篇：2012年第四季度突發(fā)事件發(fā)展趨勢分析

XX鎮(zhèn)2012年第四季度突發(fā)事件發(fā)展趨勢分析

XX鎮(zhèn)人民政府（2012年9月17日）

區(qū)應(yīng)急辦：

根據(jù)市府辦公室《關(guān)于召開2012年第四季度突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會的預(yù)通知》的工作要求，我鎮(zhèn)按照要求從今年開始每季度召開相關(guān)單位突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商會?，F(xiàn)將今年第三季度突發(fā)事件基本情況及主要特點、下一季度突發(fā)事件隱患和態(tài)勢及對策匯報如下：

一、自然災(zāi)害

（一）趨勢分析。

隨著氣候的變化，天氣轉(zhuǎn)涼變冷，風(fēng)高物燥，易發(fā)生山火、火災(zāi)，易出現(xiàn)低溫霜凍災(zāi)害。鑒于近年天氣復(fù)雜多變，預(yù)測今年的寒潮將來得早、快、猛，可能有較大影響。

（二）主要對策。

一是要密切關(guān)注寒潮等災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，落實加密監(jiān)測、人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要保護等防范措施，認(rèn)真貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防 1

大寒防大災(zāi)。二要做好供水、供電、通信和群眾基本生活物資供應(yīng)等工作，保障群眾生產(chǎn)生活；三要做好流感等疾病防控工作

二、食品安全事件

（一）趨勢分析

預(yù)計全鎮(zhèn)食品安全狀況將進一步趨好，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的可能性較小，農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)將繼續(xù)成為食品安全突發(fā)事件的重點。部分尤其是農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營單位經(jīng)營過期變質(zhì)食品或造假食品時有發(fā)生；餐飲單位尤其是小攤點、農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生令人堪憂。

（二）主要對策

一是深入貫徹落實“三打兩建”專項行動，強化對食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是抓好食品安全專項整治工作，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，整頓規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序；著力抓好重點品種、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的集中整治工作，尤其抓好農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和各類食堂食品安全工作。三是加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。完善食品原材料進貨檢查驗收制度和臺賬登記制度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和日常檢查培訓(xùn)。整治經(jīng)管銷售國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營高毒高殘留農(nóng)藥、違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象。四是加強宣傳教育，讓廣大群眾樹立良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣和自我防護意識。

三、事故災(zāi)難

（一）趨勢分析。

2012年隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，道路交通、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，安全監(jiān)管工作逐步加強，但安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是建設(shè)領(lǐng)域，存在非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)措施不全，安全監(jiān)管的壓力仍不斷加大。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域整治的成果還有待鞏固提高。二是企業(yè)安全生產(chǎn)事故，從近年來企業(yè)安全生產(chǎn)事故的數(shù)據(jù)分析，仍將集中在建筑施工行業(yè)中。此外，由于受物價上漲、通貨膨脹的影響，一些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，使得安全投入不足，目前整體經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，市場需求增加，部分企業(yè)為了追回?fù)p失，勢必滿負(fù)荷生產(chǎn)甚至私自擴產(chǎn)，引發(fā)重大事故災(zāi)難以及次生災(zāi)害的因素將增加。三是道路交通仍是可能發(fā)生重大事故災(zāi)難的重點領(lǐng)域。主要原因：首先城鎮(zhèn)人、車、路保有量逐年遞增，與道路承載能力和管理力量之間的矛盾日益突出；其次道路安全隱患仍然較多，特別是維修路段的道路交通安全沒能從根本上解決；再次司乘人員自身素質(zhì)不高，違章違規(guī)駕車，非法營運載客，存在著麻痹思想作崇，利益觀念驅(qū)動，部分司機唯利是圖，漠視安全，是道路交通事故較多、人員傷亡較大的根本癥結(jié)。四是火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)，但潛在的危害性大。首先是節(jié)假日的到來，燃點煙花炮竹現(xiàn)象劇增，加上天干物燥容易誘發(fā)火災(zāi)，特別是銷售煙花炮竹行業(yè)的火災(zāi)隱患存在潛在的危害性較大；其次是一些公共場所的消防安全設(shè)施不健全，商貿(mào)、集貿(mào)市場、娛樂場所發(fā)生 3

重大火災(zāi)事故的概率大；再次城鎮(zhèn)居民住宅火險常發(fā)，主要原因是部分群眾防火意識不強，用火隨意性大，且缺乏必要的防火措施。

（二）主要對策。

一是緊抓安全生產(chǎn)責(zé)任制不放松。安全生產(chǎn)工作是否抓好，關(guān)鍵在于責(zé)任制度的落實。要求各級各部門、各類企業(yè)要按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。各部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查和指導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，落實責(zé)任，加強督查，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，狠抓事故的超前防范，做到安全監(jiān)管的重心下移，關(guān)口前移，防患未然。同時，要加大安全事故行政責(zé)任追究力度和加大安全生產(chǎn)的投入。二是鞏固“安全生產(chǎn)年”活動成果。深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”“三項建設(shè)”工作，進一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度和安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，進一步強化各部門隱患排查治理責(zé)任，注重事前防控，狠抓源頭監(jiān)管，努力減少事故災(zāi)難發(fā)生的概率。三是繼續(xù)在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項整治，著力解決重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，積極防范和應(yīng)對重特大突發(fā)事故災(zāi)難。四是加強事故災(zāi)難的研究分析，積極整合應(yīng)急資源，適時開展應(yīng)急演練，努力提高應(yīng)對事故災(zāi)難的反應(yīng)和處置能力。五是廣泛開展事故災(zāi)難應(yīng)急防范知識的的宣傳教育。通過發(fā)放安全手冊和宣傳專欄，以“安全生產(chǎn)月”競賽等活動為載體等多種形式，深入企業(yè)、學(xué)校等開展宣傳教育活動，積極加強應(yīng)急防范知識的宣傳教育，努力提高全社會應(yīng)對事故災(zāi)難的意識和能力。六是加 4

強冬季防火安全教育，提高群眾的防火意識。對群眾進行冬季防火教育史做好冬季防火安全工作的關(guān)鍵。重視燃點煙花炮竹防火工作，堅決做到從源頭上扼殺火災(zāi)源頭。

第二篇：南嶺鎮(zhèn)2010年第四季度突發(fā)事件情況分析和2011年第一季度突發(fā)事件隱患趨勢分析

南嶺鎮(zhèn)2010年第四季度突發(fā)事件情況分析和2011年第一季度突發(fā)事件隱患趨勢分析

第四季度是一年的收尾季節(jié)，尤其今年為“十一五”的收局之年，也是舉辦廣州亞運會和第23屆“世客會”的重要時段。南嶺鎮(zhèn)黨委、政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)對工作，社會面總體保持穩(wěn)定和諧。

一、2010年第四季度突發(fā)事件基本情況

南嶺鎮(zhèn)下轄6個行政村，1個居委會，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人。2010年第四季度全鎮(zhèn)沒有發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件。在安全生產(chǎn)方面。重點抓好礦山、學(xué)校及各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共出動32人次，圍繞我鎮(zhèn)10家企業(yè)進行全面認(rèn)真地整治檢查，共查出安全隱患3處，發(fā)出整改通知書3份，要求整改項目5個，12月底已全部整改到位；在生豬藍(lán)耳病等動物疾病防治方面，發(fā)放宣傳材料500多份，防疫禽畜2萬多只，實現(xiàn)防疫面達(dá)95%以上。在安定穩(wěn)定方面，第四季度共排查出各種糾紛3起，已調(diào)解3起，同時加強社會治安，為廣州亞運會和第23屆“世客會”順利舉行，為2010年以及“十一五”的圓滿收局營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

二、主要特點

我鎮(zhèn)堅持“以人為本、預(yù)防為主”、“快速反應(yīng)、部門聯(lián)動”的原則，積極有效開展應(yīng)急處置工作，把突發(fā)公共事件造成的損失降到了最低程度，主要做好了以下幾方面工作： 一是加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守和信息報送工作，提高快速反應(yīng)能力，做好冬季防寒準(zhǔn)備工作。二是時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強風(fēng)險隱患排查治理，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到查出一項，落實整治一項。三是進一步加強社會矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素排查化解工作，采取有效措施，防止發(fā)生重大惡性群體性事件；大力開展群防群治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。

2010年第四季度突發(fā)事件情況呈現(xiàn)出以下特點：一是隨著氣候的變化，天氣轉(zhuǎn)涼變冷，風(fēng)高物燥，易發(fā)生山火、火災(zāi)，易出現(xiàn)低溫霜凍災(zāi)害；二是各類節(jié)日、重大活動多，人流、物流劇增，道路交通安全壓力加大，同時一些廠礦、建筑工地年底趕工期，易忽視安全生產(chǎn)；三是食品、藥品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

三、2011年第一突發(fā)事件的發(fā)展趨勢分析

我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作仍處于起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題亟待解決。同時隨著改革開放的深入，經(jīng)濟體制深刻變革，人們的思想觀念深刻變化，社會不穩(wěn)定的誘因急劇增多，突發(fā)公共事件的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點，具體表現(xiàn)如下：

（一）群體性事件的誘發(fā)因素仍然較多。隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然比較突出，成為影響社會和諧的重要因素；同時隨著本地人與外來人員的融合的日益深入，關(guān)系利益分配的深層次問題亦將不斷浮現(xiàn)，增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（二）自然災(zāi)害的危害性日益增強。隨著近年來全球天氣反常的情況日益突出，如何抵御自然日益反常的自然災(zāi)害的影響，提高應(yīng)對因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件的能力是擺在我們面前的重要課題。

（三）2011年春節(jié)即將來臨，節(jié)日期間的防火、防爆以及群體上訪事件等可能性相應(yīng)增加。為確保社會大局穩(wěn)定和市民生命財產(chǎn)安全，讓廣大人民群眾歡度祥和、平安的佳節(jié)，必須加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。

四、主要對策

我鎮(zhèn)計劃通過以下措施，積極做好2011年第一季度突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（一）專項整治，努力消除隱患

在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按各個單位不同職能進行分工，全面進行摸底、檢查、整治、整改、驗收；統(tǒng)一對學(xué)校、網(wǎng)吧、煙花爆竹經(jīng)營點、工礦企業(yè)等進行全面排查和治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立重大危險源的監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及安全責(zé)任落實，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

（二）落實責(zé)任，防范森林火災(zāi)

鎮(zhèn)政府將下達(dá)2011年森林防火責(zé)任書，并與各村簽訂責(zé)任狀。根據(jù)屬地管理的原則，要求各村進一步做到思想到位，強化管理，落實責(zé)任，確保不出現(xiàn)火災(zāi)災(zāi)情。鎮(zhèn)政府防火辦將實行24小時值班，專人負(fù)責(zé)值班，要求各村、林業(yè)站也建立24小時值班制度。建立和完善各種形式的宣傳包干責(zé)任制。各村進一步相應(yīng)配齊義務(wù)防火隊伍，確保一旦發(fā)生火情，就能第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展撲救工作。

（三）做好低溫霜凍天氣應(yīng)對工作。據(jù)氣象預(yù)報，將持續(xù)一段低溫霜凍天氣。為確保群眾正常生產(chǎn)生活秩序，要求切實做好低溫霜凍天氣應(yīng)對工作：一要做好監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，為防范應(yīng)對工作提供有力支持；二要做好供水、供電、通信和群眾基本生活物資供應(yīng)等工作，保障城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活；三要做好流感等疾病防控工作。

（四）提前安排，確保春節(jié)期間值守應(yīng)急

一是做好節(jié)前檢查工作。要求節(jié)前各村（居）、各單位組織一次安全保衛(wèi)大檢查，重點對各單位財務(wù)、機要、檔案、重要儀器設(shè)備、配電、供水、各宿舍區(qū)等重點要害部位進行清理檢查。發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞應(yīng)及時消除隱患，嚴(yán)防這些重點要害部位和宿舍區(qū)居民住戶發(fā)生被盜、被破壞等重特大案件，確保單位公共財物、職工和居民住戶人員的生命財產(chǎn)安全。二是實行單位負(fù)責(zé)人親自帶班和值班人員24小時值守制度，要求嚴(yán)格遵守值守紀(jì)律，保證聯(lián)絡(luò)暢通。各村（居）、各單位要制定春節(jié)期間值守應(yīng)急安排表，安排工作能力強，熟悉本村（居）、本單位情況的同志值班。三是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送制度，確保信息暢通。按照縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣政府突發(fā)事件信息報送的有關(guān)要求，做好信息收集、匯總、分析和報告工作。要求對較大以上突發(fā)事件，及時、準(zhǔn)確地報告，并加強協(xié)調(diào)督辦，及時跟蹤突發(fā)事件的應(yīng)急處置及后續(xù)信息的報送工作，確保事件得到及時妥善處理。

南嶺鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年十二月二十九日

第三篇：兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢分析

關(guān)鍵字：兩岸關(guān)系 臺獨 美日 倒扁 馬英九 對臺政策 摘要：

臺灣自古是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。后在李登輝，陳水扁等人的執(zhí)政下，臺灣一步步走上了歷史的歧路?！芭_獨”分裂路線在臺得到大肆鼓吹，“臺獨”分子不斷開展所謂的臺獨活動。其中，以陳水扁的臺獨活動最具代表性。在臺獨問題上，美國和日本等國雖表態(tài)不支持臺獨，堅決擁護一個中國政策，但臺海局勢多次成為他們要挾大陸的利器，而且屢試不爽，維持現(xiàn)狀是他們最愿意看到的結(jié)果，中華民族的統(tǒng)一對他們來說是最不愿意看到的。

正文：

“你可知“MACAU”，不是我真姓；我離開你太久了，母親；但是他們掠去的是我的肉體，你依然保管我內(nèi)心的靈魂?！保拔乙貋?，母親，母親！”一曲《七子之歌》，曾讓多少大陸人民與臺胞們潸然淚下。隨著時間的積累，大陸人民對臺灣早日回歸的殷切期盼亦越來越強烈。然而，目前臺灣境內(nèi)的臺獨勢力不斷擴大，兩岸關(guān)系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就今后臺海關(guān)系的發(fā)展趨勢做一分析。

臺灣自古是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。遠(yuǎn)古時代，臺灣和大陸本來連在一起，后由于地殼運動，部分陸地下沉成為海峽，臺灣遂成海島。后臺灣先后成為了荷蘭，日本的殖民地。政治發(fā)展進程開始與大陸有了差別。后在李登輝，陳水扁等人的執(zhí)政下，臺灣一步步走上了歷史的歧路?！芭_獨”分裂路線在臺得到大肆鼓吹，“臺獨”分子不斷開展所謂的臺獨活動，以謀求在政治上的影響力。其中，以陳水扁的臺獨活動最具代表性。

從2000年5月陳水扁執(zhí)政開始，便以“一邊一國”為基本前提，以“統(tǒng)合”論來適應(yīng)國際生態(tài)，全面推進“臺獨”藍(lán)圖的實現(xiàn)。

2002年8月3日向“世臺會”發(fā)表的電話講話中，陳水扁明確將兩岸定位為“一邊一國”，主張“臺灣跟對岸中國‘一邊一國’，要分清楚。”而2003年，陳水扁拋出“正名”“公投”“制憲”的“臺獨”時間表，2004年底重提“公投”“制憲”，2006年初廢除《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，終止“國統(tǒng)會”的運行，2007年提出制定“第二共和”，“憲法”，表明走向執(zhí)政的民進黨已經(jīng)走上了“臺獨”不歸路。其基本思路是：固守“臺灣已經(jīng)是一主權(quán)獨立國家，不屬于中華人民共和國” 的基本立場，以“憲政改革”的方式解決“臺灣獨立”的法統(tǒng)困擾；以“公投自覺”的方式內(nèi)爭民意，外爭國際輿論支持；以思想文化的“去中國化”為手段，全面以“臺灣認(rèn)同”代替“中國認(rèn)同” ；以“統(tǒng)合”方式，通過兩岸文化、經(jīng)濟的“統(tǒng)合”發(fā)展到確保臺灣以民主國家的身份進入亞太或中華國際聯(lián)盟，和平實現(xiàn)“臺獨”。

在臺獨問題上，美國和日本等國雖表態(tài)不支持臺獨，堅決擁護一個中國政策，但臺海局勢多次成為他們要挾大陸的利器，而且屢試不爽，維持現(xiàn)狀是他們最愿意看到的結(jié)果，中華民族的統(tǒng)一對他們來說是最不愿意看到的。這直接或間接地為陳水扁等臺獨分子提供了一定的支持。

面對臺灣愈行愈遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，中國始終堅持一個中國政策，強烈要求兩岸和平統(tǒng)一，實現(xiàn)“一國兩制”。自02年以來，胡錦濤主席領(lǐng)導(dǎo)的黨中央在對臺政策上始終堅持“一個基本原則和五個基本點”?！耙粋€中國” 是對臺政策的基本原則，這一基本原則必須遵守，不容討論?！拔鍌€基本點”包括：一根主軸、一部法律、一條戰(zhàn)線、一個有效途徑和一個階段性目標(biāo)。其中“一根主軸”是指目前我們處理臺灣問題時可以暫時不談“一國兩制”和“統(tǒng)一”，但必須以“反臺獨”為主軸；“一部法律”指《反國家分裂法》，這部法律的實施標(biāo)志著我們首次以法律形式反對臺獨，這對島內(nèi)的分裂份子有很大的威懾作用；“一條戰(zhàn)線”指我們應(yīng)當(dāng)團結(jié)島內(nèi)的國民黨、親民黨和新黨，組成“兩岸四黨”的反臺獨統(tǒng)一陣線；“一個有效途徑”指通過舉辦各種農(nóng)業(yè)交流會促進兩岸農(nóng)業(yè)交流；而“一個階段性目標(biāo)”是指兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。

但就目前現(xiàn)實來看，要想早日實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一偉業(yè)，依然羈絆重重。

首先，除了臺灣政府的堅持態(tài)度外，在臺獨分子的鼓吹下，一部分臺灣民眾已對統(tǒng)一中國的信念有了動搖。目前的臺灣人，主要由兩部分組成：本土人和大陸移民。本土人一般是指1949年以前移居到臺灣的大陸人及后裔；大陸移民是指國民黨退卻到臺灣時及以后移居到臺灣的大陸人及其后代。本土人由于移居臺灣的年代比較久遠(yuǎn)，本身沒有太多的大陸情結(jié)。所以，在政府的影響下，他們便產(chǎn)生了要求臺灣獨立的愿望。大陸移民則不同，由于他們移居臺灣不過幾十年，與大陸有著千絲萬縷的關(guān)系，不愿意與大陸一刀兩斷。盡管他們不愿意與大陸統(tǒng)一，但也不愿意臺灣獨立，維持現(xiàn)狀是他們最好的選擇。

第二，臺灣問題的最終解決還會牽涉到美國和日本的態(tài)度。眾所周知臺灣之所以和大陸能夠保持近60年的隔絕狀態(tài)，很大程度上來自美國的對臺政策。國共內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果是國民政府被迫遷往臺北，當(dāng)時的形勢是蔣介石已經(jīng)做好解放軍武力攻打臺灣，而自己在無法守衛(wèi)的情況下流亡他國另組流亡政府。可以說當(dāng)時的臺灣島內(nèi)到處都彌漫著失敗的悲情?？墒浅r戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，國際形勢出現(xiàn)變化。美國因為韓戰(zhàn)的關(guān)系重新認(rèn)識到偏安一隅的國民政府的價值，從而出兵海峽，幫助蔣介石國民政府在內(nèi)憂外患中站穩(wěn)了腳跟。這一切導(dǎo)致了兩岸至今仍然隔絕。之后美國出于自身利益的考慮，制造了所謂“臺灣地位未定論”。并在蔣介石拒不合作的情況下，引導(dǎo)并鼓勵“臺獨勢力”發(fā)展多年。日本也與此相同。由于日本做過近50年的臺灣母國，所以“臺獨分子”對日本有著很深的感情。這其中以李登輝最為著名（李登輝甚至認(rèn)為自己二十來歲前是日本人）。所以要解決臺灣問題已不僅僅是兩岸之間的問題了，要解決臺灣問題必將要涉及美國和日本的意見。雖然前景不甚樂觀，但我們在最近的“倒扁”事件中，也看到了一絲希望。此前由陳水扁及其親屬貪污腐敗而引起的“反貪倒扁”運動規(guī)模龐大，共有一百多萬臺灣民眾自發(fā)參加。而在這一百多萬民眾中，不僅包括反對民進黨的“泛藍(lán)”陣營，也包括支持民進黨的“泛綠”陣營，所以有人稱這次運動“跨越藍(lán)綠”。這在臺灣以往的政治運動中非常少見，由此可見民眾對陳水扁的極度不滿。這次活動之后，臺灣島內(nèi)政治力量的對抗將由“藍(lán)消綠漲” 轉(zhuǎn)為“藍(lán)綠平衡”，“泛綠” 陣營中將有相當(dāng)一部分人因為民進黨的貪污腐敗和在政績上的空白而對其失去信心。但由于國民黨自身的一些原因，“藍(lán)綠平衡”在短期內(nèi)也不太可能發(fā)展為“藍(lán)漲綠消”，所以經(jīng)過此次“倒扁”運動，島內(nèi)政治力量的對抗將趨向平衡。

其次，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中反對“臺獨”、承認(rèn)“九二共識”的馬英九代表國民黨重新贏得執(zhí)政權(quán)后，兩岸本著“建立互信、擱置爭議、求共存異、共創(chuàng)雙贏”的原則，推動海協(xié)兩岸周末包機直航達(dá)成協(xié)議并成功實施，而使以往風(fēng)云變幻、亂云飛渡、危機四伏的兩岸關(guān)系大大改善，朝著良性的方向發(fā)展?！?.22大選”后，大陸方面不斷釋出善意，中共中央總書記胡錦濤先后會見現(xiàn)任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬長、國民黨榮譽主席連戰(zhàn)、國民黨主席吳伯雄，并表示，“當(dāng)前臺灣局勢發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。兩岸雙方應(yīng)當(dāng)共同努力，創(chuàng)建互信，擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏，切實為兩岸同胞謀福祉、為臺灣地區(qū)謀和平，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”，為兩岸的良性互動創(chuàng)造了極佳的氛圍。通過對臺灣水果實行零關(guān)稅及對臺灣籍學(xué)生同等收費等一系列具體務(wù)實、惠及臺灣百姓的政策，使大陸在臺灣民眾心中的形象日益趨向正面化。

至于馬英九方面，他也認(rèn)識到陳水扁“激進臺獨”路線的危害，以及島內(nèi)民眾對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的渴望，決定走兩岸和平、共創(chuàng)雙贏的路線。

5月20日，馬英九發(fā)表就職演說。在這場被外界高度關(guān)注、認(rèn)為是馬未來4年兩岸政策風(fēng)向標(biāo)的重要演說中，兩岸關(guān)系成為重頭戲，占了近1/4篇幅。演說以承認(rèn)“九二共識”為基礎(chǔ)，向大陸發(fā)出了改善發(fā)展兩岸關(guān)系的信息。馬英九稱，由衷盼望兩岸抓住當(dāng)前難得的歷史機遇，開啟和平共榮的歷史新頁。兩岸人民共屬中華民族，一定可以找到和平共榮之道。

“5.20”正式執(zhí)政后，馬英九遵循“九二共識、一中個表”的基調(diào)處理兩岸問題，與陳水扁執(zhí)政時期、堅持的“兩岸一邊一國”的“臺獨立場有了根本的改變。

最后，我必須要說，中國走向統(tǒng)一將是大勢所趨。從感情層面來說臺灣人民是血濃于水的華夏子孫，從具體利益方面來看，臺灣離不開大陸，兩岸合則兩利，分則兩害已成為兩岸同胞堅定的共識，不可違抗的主流民意。最重要的一點就是大陸現(xiàn)在的國際聲譽日益提高，中華民族經(jīng)歷了從近代的屈辱走向當(dāng)代崛起的巨變，已經(jīng)步入再創(chuàng)輝煌的偉大時代。目前中國大陸的日益強大是兩岸必將走向統(tǒng)一的決定力量，兩岸由長期隔離到走向統(tǒng)一是不可抗拒的必然趨勢。

第四篇：2012醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢分析

2012醫(yī)藥行業(yè)未來發(fā)展簡要分析

一、中國醫(yī)藥行業(yè)景氣剛剛開始

1、醫(yī)藥行業(yè)將進入新一輪有序成長期

綜觀歷史，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四個發(fā)展階段（如圖1 所示），2009 年，歷史的車輪邁過一個拐點，進入在新醫(yī)改牽引之下的有序成長期。這個時期的特點是：醫(yī)藥工商企業(yè)將加速淘汰與整合，強者恒強。醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)將從5600 多家減少至約500 家，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)將從12000 多家減少至約1200 家。未來醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)都可能或早或晚分享到“需求擴大vs 供給集中”所帶來的高成長。

2、“全民醫(yī)保”有望提前實現(xiàn)——激活需求，蛋糕無限擴大

2002 年國務(wù)院提出實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2003 年全國不到8000 萬農(nóng)民參合，到2008 年已經(jīng)覆蓋約8.1 億農(nóng)民，參合率達(dá)到了91.5%，提前兩年實現(xiàn)

以中國城市人口和農(nóng)村人口的當(dāng)前醫(yī)療消費水平為依據(jù)，市場普遍測算“全民醫(yī)保”將帶來約2000 億元的藥品消費蛋糕增量。事實上，隨著經(jīng)濟水平提高、政府民生工程全面完善和刺激內(nèi)需政策，潛在需求將被激活，未來的蛋糕遠(yuǎn)不止2000 億元。

3、消費提升潛力巨大，行業(yè)成長剛剛開始

如果橫向比較，2004 年中國人均衛(wèi)生費用僅是美國人的1.16％，日本人的2.5%，俄羅斯人的28.9%，未來擁有巨大提升空間。

二、兩會之后政府投入民生更明確，醫(yī)改三年規(guī)劃步入落實期

國務(wù)院在1 月12 日審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011 年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了今后3 年的階段性工作目標(biāo)：到2011 年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會議決定，從2009 年到2011 年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革（圖6）。

1、新醫(yī)改保障：3 年投入8500 億元

醫(yī)改三年規(guī)劃方案同時指出：初步測算，為保障上述五項改革，3 年內(nèi)各級政府預(yù)計投入8500 億元。09 年3 月的“兩會”上，溫總理在政府工作報告中指出其中中央財政將承擔(dān)3300 億元，其余由地方財政承擔(dān)。

衛(wèi)生費用占GDP 比重有望提升。從我國衛(wèi)生總費用來看，雖然每年總額都在持續(xù)增長，07 年達(dá)到11289.5 億元，08 年衛(wèi)生部預(yù)計達(dá)到12218 億元，但近幾年占GDP 的比重都是下降的（見下圖7）。隨著政府大力增加投入，未來衛(wèi)生費用占GDP的比重將有望明顯提升。

別為城鎮(zhèn)居民40 元/人和新農(nóng)合50 元/人）。我們粗略測算，通過“擴面+提高補助水平”，到2011 年醫(yī)保支出將達(dá)到3567 億元，較2005年增長超過200％。

三年規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)確定性大，“全民醫(yī)保”有望提前實現(xiàn)。2007 年底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸬慕Y(jié)余就高達(dá)2477 億元，已經(jīng)遠(yuǎn)超08 年實際需要支付的約1756 億元，在中央和各地財政明確投入下，到2011 年達(dá)到規(guī)劃的醫(yī)保覆蓋和支付水平是比較確定的。

政府工作報告中最新數(shù)據(jù)顯示：08 年底參加新農(nóng)合的人口8.14 億人，參合率91.5%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療試點城市也有07 年88 個增加導(dǎo)08 年317個，參報人數(shù)增加7359 萬，總計達(dá)到1.17 億人。表明新農(nóng)合覆蓋率已經(jīng)超過90%目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率也在加速提升，我們判斷“全民醫(yī)?！庇锌赡芴崆皩崿F(xiàn)。

醫(yī)?；鹗褂眯视写蠓岣?。目前醫(yī)保的報銷比例還不高：2007 年城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)保和農(nóng)村人口醫(yī)保對住院費用的報銷比例分別是70%、50%和30%。這導(dǎo)致2007、2008 年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金的結(jié)余率高達(dá)34.8%、32.8%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家控制在10%以下的水平。未來存在提高報銷比

了一項48 億元投資基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的詳細(xì)計劃：支持7300 多個農(nóng)村衛(wèi)生項目，包括縣醫(yī)院26 個，縣婦幼保健站59 個，縣中醫(yī)院72 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1610個，村衛(wèi)生室5547 個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投資所占比例超七成，達(dá)18.91 億元；新建農(nóng)場、林場和海島基層衛(wèi)生機構(gòu)，以及包括東部貧困地區(qū)在內(nèi)的衛(wèi)生院約6000 個左右。其中，全國有農(nóng)場、林場和海島基層衛(wèi)生機構(gòu)近3000 個，衛(wèi)生院3300 多個。該投資計劃兩年內(nèi)完成，屆時基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施將基本得到全覆蓋。

三、結(jié)論

未來10 年是醫(yī)藥行業(yè)黃金發(fā)展期。

第五篇：商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展趨勢分析

商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展趨勢分析

從2007年到2009年上半年，宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢令住宅開發(fā)面臨相當(dāng)?shù)睦Ь常虡I(yè)地產(chǎn)則被認(rèn)為是房地產(chǎn)開發(fā)商的避風(fēng)港灣。2009年大的動蕩以及種種不可知因素依然可能存在，商業(yè)地產(chǎn)的需求在短期內(nèi)必定面臨著挑戰(zhàn)，但從更遠(yuǎn)來看危機會帶來更多的機遇，誰把握了機遇就會掌握未來。

一、商業(yè)地產(chǎn)新的機遇和挑戰(zhàn)

1、住宅市場遇冷商業(yè)地產(chǎn)預(yù)熱

在樓市住宅開發(fā)陷入低迷期時，商業(yè)地產(chǎn)迎來了發(fā)展轉(zhuǎn)機。受經(jīng)濟大環(huán)境的不利影響導(dǎo)致目前單純投資住宅開發(fā)利潤下滑和風(fēng)險增加，是開發(fā)商們轉(zhuǎn)投商業(yè)地產(chǎn)的一大原因，是為通過持有商業(yè)物業(yè)和商業(yè)運營實現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)本身之外更大的商業(yè)價值，從而降低風(fēng)險和增加利潤。開發(fā)商成功持有的這種示范效應(yīng)，同時帶動了民間資本對商業(yè)地產(chǎn)的投資熱。本土的開發(fā)商也正逐步調(diào)整住宅與商業(yè)物業(yè)的開發(fā)比例，以期平衡收入分配。然而，大部分本土開發(fā)商都是商業(yè)方面的新手，他們期待與基金、與有相關(guān)經(jīng)驗和工作軌跡的職業(yè)經(jīng)理人合作成立合資企業(yè)。

投資商們尋求的是商業(yè)物業(yè)上穩(wěn)定的投資回報，而持有型物業(yè)有著三個重要的特點，一是收益相對穩(wěn)定并且長期化，二是能夠在一定程度上抵御和化解經(jīng)濟波動所帶來的金融風(fēng)險，三是更加容易成為投資機構(gòu)旗下眾多資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。商業(yè)地產(chǎn)，在一些開發(fā)商未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略書上已經(jīng)標(biāo)記為重點。如2008年12月份，世茂股份重組正式完成。這樣一來，世茂商業(yè)項目開發(fā)將由原來的“分家而治”變成為“擰成一股合力”。值得注意的是，外資對中國內(nèi)地商業(yè)地產(chǎn)現(xiàn)在也流露出興趣。曾在上海收購翠湖天地等高檔住宅的英國地產(chǎn)開發(fā)及投資公司高富諾，又新成立了6億美元基金，下一個重點投資目標(biāo)轉(zhuǎn)為了大陸的購物中心；不久前，黑石集團在上海浦東成立商業(yè)管理公司，意圖大力進軍商業(yè)地產(chǎn)。

2、“救市”政策或利好商業(yè)地產(chǎn)

2008年，國際投資機構(gòu)和銀行受經(jīng)濟危機的影響，對中國投資的承諾無法得以實現(xiàn)；住宅市場也急劇萎縮。盡管目前商業(yè)地產(chǎn)存在不少困難，但中國城市化進程的大趨勢沒有變，中國經(jīng)濟長期增長的預(yù)期仍然沒有改變。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會商業(yè)不動產(chǎn)專業(yè)委員會發(fā)布的《2008 中國商業(yè)地產(chǎn)專家報告》強調(diào)：國家業(yè)已出臺的救市措施力度非常，其中建設(shè)保障性安居工程、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改革試點等等，對商業(yè)地產(chǎn)是利好消息。最近三年之內(nèi)，建設(shè)部要動用中央財政9000億進行保障性住房建設(shè)，很大一塊就是新區(qū)建設(shè)，也會給商業(yè)地產(chǎn)提供巨大的投資機會。在此種情況下，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會商業(yè)不動產(chǎn)專業(yè)委員會預(yù)測：2009 年上半年商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展可能還會有困難，下半年就會有回暖。尤其是中低端商業(yè)地產(chǎn)；區(qū)域型、社區(qū)型商業(yè)地產(chǎn)，更會有較大的利好消息。消費依然強勁。

3、收益高吸引新行業(yè)涉足

在樓市普遍不景氣情況下，開發(fā)商拿地都十分謹(jǐn)慎，再加上開發(fā)商資金短缺，于是喪失了拿地的熱情和能力。不過這樣一來，卻給其他行業(yè)的企業(yè)進軍房地產(chǎn)提供了時機和空間。這些外來企業(yè)資金相對比較充裕，并且以商業(yè)用地為主，建成后可自用，并且目前股市也處于低迷，投資類產(chǎn)品相對不足的情況下，通過拿地也可以顯現(xiàn)為保值增資的一種投資行為。一些外來新行業(yè)已經(jīng)迫不及待涉足房產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營。近日，七喜控股引起房產(chǎn)界關(guān)注，雖然競拍土地失敗，但七喜控股意圖拍得土地用于開發(fā)商品住宅，進入房地產(chǎn)市場實現(xiàn)公司多元化策略的舉措已經(jīng)暴露無遺。值得注意的是，一些其他行業(yè)的企業(yè)還以購買自用辦公樓方式，實現(xiàn)曲線進入房地產(chǎn)領(lǐng)域。2008年11月份，上海北外灘上海港國際客運中心兩幢寫字樓被中化集團等大型央企收購，投資總額達(dá)到了70億元。保險資本也成為房地產(chǎn)行業(yè)重要“進門人”。雖然有保險資金不能直接投資國內(nèi)地產(chǎn)項目的規(guī)定，但國內(nèi)各大保險公司依然另覓途

徑，據(jù)悉，民生保險、太平人壽、生命人壽、中意人壽都分別在北京的金融街和CBD商業(yè)區(qū)及中關(guān)村的商圈內(nèi)購買了幾萬平方米不等的物業(yè)。外來新行業(yè)一直對于房地產(chǎn)行業(yè)覬覦已久。

二、集團化開發(fā)，連鎖經(jīng)營將成主流

2009年住宅開發(fā)仍然備受宏觀調(diào)控的沖擊，相對于商業(yè)地產(chǎn)而言受到的政策性的影響依然較少，客觀上推動了更多的房地產(chǎn)企業(yè)向商業(yè)地產(chǎn)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，但對一些資金實力較弱和融資渠道狹窄的企業(yè)，也面臨著嚴(yán)峻的考驗甚至被迫和主動退出。一些資本型的品牌企業(yè)，由于受到短期變現(xiàn)和年報的壓力，特別是持有物業(yè)長期經(jīng)營的綜合檢驗，會調(diào)整對商業(yè)地產(chǎn)特別是持有物業(yè)的投資戰(zhàn)略和組合策略。

隨著大型房企的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，進入商業(yè)地產(chǎn)已成必然，其標(biāo)志是大公司都會明確或者調(diào)高各自持有資產(chǎn)，組建自己的商業(yè)地產(chǎn)專門的投資與運營管理機構(gòu)，商業(yè)地產(chǎn)的集團化開發(fā)和連鎖經(jīng)營將會成為開發(fā)的主流?！?008 中國商業(yè)地產(chǎn)專家報告》指出：城市化在未來五年帶來新增人口是1.2億，每年新增城市人口2400萬，城市大眾化消費市場每年大概增加900億元，增長非?？捎^，直接刺激商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。隨著國內(nèi)中產(chǎn)階級的興起，2009年會帶來商業(yè)地產(chǎn)質(zhì)的提升，并且會打破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，隨著消費升級，商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)也要升級。受金融危機以及國家信貸政策的影響，必定會對持有物業(yè)造成新的壓力，中小商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商鋪散售逐步疲軟的情形下，還有可能進一步繼續(xù)被邊緣化。

三、商業(yè)地產(chǎn)有望受益REITs1、期待REUITs破冰

2008年中國房地產(chǎn)金融上半年和下半年出現(xiàn)了冰火兩重天的形勢。商業(yè)地產(chǎn)雖然是傳導(dǎo)最慢和最抗跌的但也無力規(guī)避和幸免。商業(yè)地產(chǎn)融資的信貸總量和品種本來就單一，原來就系統(tǒng)缺失，金融創(chuàng)新的步伐放緩或前景更加不明朗，限外的加劇和外資大本營起火的自救和抽緊，再加上投資市場的消極和悲觀，商業(yè)地產(chǎn)的融資無疑是雪上加霜。

2009年，最值得期待的就是以REITs(房地產(chǎn)信托基金)的正式推出。以商務(wù)部等部委力促的開放REITs通道和銀行對商業(yè)地產(chǎn)項目貸款區(qū)別對待的呼吁得到了國務(wù)院和金融監(jiān)管部門的響應(yīng)。2008年12月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。房地產(chǎn)信托投資基金（即REITs）是一種以租金收益為標(biāo)的的融資產(chǎn)品，普通住宅項目是不能以房地產(chǎn)投資信托基金形式上市的。從這個角度講，以持有物業(yè)為開發(fā)模式的商業(yè)或工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)將從中受益。2009年1月6日的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，中國人民銀行金融市場司副司長霍穎勵透露，央行已經(jīng)形成房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）初步試點總體構(gòu)架，并將在上報國務(wù)院后進行試點。

2、REITs為商業(yè)地產(chǎn)最好“退出通道”

REITs推出的重要意義在于，它為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商提供了最好的“退出通道”。到目前為止，很多開發(fā)商都認(rèn)為商業(yè)地產(chǎn)很難做，最大的問題在于“出口”(Exit)。商業(yè)地產(chǎn)項目一般分為開發(fā)(Development)、孵化(Incubation)、穩(wěn)定(Stabilized)等幾個環(huán)節(jié)，其中穩(wěn)定環(huán)節(jié)的風(fēng)險低、相應(yīng)收益也低，但開發(fā)商自有資金成本往往較高，開發(fā)完成后或穩(wěn)定后一般更愿意退出而形成資金的有效周轉(zhuǎn)。

而最佳的退出通道之一就是REITs(房地產(chǎn)信托基金)市場，即把成熟物業(yè)(穩(wěn)定現(xiàn)金流)打包資產(chǎn)證券化，使追求較低風(fēng)險、較穩(wěn)定收益的低成本資金持有者(如公眾、機構(gòu)投資者等)可以接手長期持有。而REITs能夠推出的最好時機就是熊市。因為，熊市物業(yè)資產(chǎn)價格回落，租售比(租金/價格)較高，資本市場的資金成本也較低、投資風(fēng)格趨于防守型。例如美國REIT 的真正繁榮是在大熊市之后的90年代；日本的J-REIT也是在房地產(chǎn)泡沫破滅后長期熊市的2001年推出。本輪經(jīng)濟危機為中國REITs產(chǎn)品的出現(xiàn)奠定了最好的機會。我們有理由相信，以REITs為象征的金融創(chuàng)新將會在2009年破冰。

2009年商業(yè)地產(chǎn)的形勢并不盡然全是那么悲觀。比如，從目前的情況看，經(jīng)濟危機還未對北京的消費市場形成太大影響，2008年北京的社會零售總額依然會強勁增長20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京10% 的GDP增速。只不過新商業(yè)開業(yè)的總體量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個比例，以至于平均下來市場轉(zhuǎn)淡，而根據(jù)20/80規(guī)律，少數(shù)搶眼的項目更是賺得本滿缽滿。2009年是一個烏云籠罩、充滿變數(shù)的一年。商業(yè)地產(chǎn)的需求在短期內(nèi)必定面臨著挑戰(zhàn)，但從更遠(yuǎn)來看危機會帶來更多的機遇。