第一篇：中國建設監(jiān)理協(xié)會2016年工作報告

附件2 中國建設監(jiān)理協(xié)會2016年工作報告

王學軍

各位常務理事、理事：

受會長會托，我向五屆四次常務理事會暨五屆四次理事會做工作報告。

2016年，中國建設監(jiān)理協(xié)會深入貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會和中央城市工作會議精神，圍繞住房城鄉(xiāng)建設部總體工作部署，配合建設行政主管部門，大力推進工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展，按照協(xié)會理事會確定的2016年工作要點，精心組織，穩(wěn)步實施，較圓滿完成了各項工作。

一、組織征求改革意見，助推監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

1、征求行業(yè)改革發(fā)展意見。根據(jù)部市場司要求，今年先后兩次組織有關協(xié)會、專業(yè)委員會、分會和副會長單位就《進一步推進工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（建市監(jiān)函[2016]26號）征求意見，并將大家意見以書面形式向行政主管部門做了反映，此意見正在修改中。

2、征求企業(yè)資質(zhì)標準意見。根據(jù)市場司要求，協(xié)會就《關于征求工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）意見的函》向各副會長、有關協(xié)會和企業(yè)征求了意見。提出了《關于工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準套用施工總承包序列資質(zhì)標準的建議》，為行政主管部門決策提供了依據(jù)。

3、推進行業(yè)標準化建設。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，今年開展了房建監(jiān)理工作標準課題研究。根據(jù)行政主管部門要求，今年4月在杭州召開《監(jiān)理工作標準化建設座談會》，討論了監(jiān)理行業(yè)工作標準化建設情況，研究了監(jiān)理工作標準化建設的范圍、內(nèi)容，分析了監(jiān)理工作標準化建設實施效果和存在問題及推動監(jiān)理工作標準化建設的措施。11月在上海召開“監(jiān)理現(xiàn)場履職工作標準”座談會，組織起草了《工程監(jiān)理現(xiàn)場履職服務標準》已報行政主管部門。12月在深圳召開了監(jiān)理社團標準專家座談會，討論了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展社團標準頂層設計，助推行業(yè)標準化建設。

二、完成政府委托工作，落實相關政策精神

1、完成2016年度全國監(jiān)理工程師資格考試工作。組織專家完成了全國監(jiān)理工程師資格考試的命題、審題工作。命題工作廣泛聽取了各方面意見，使試題內(nèi)容與監(jiān)理工作結合的更加緊密，實用性更強、質(zhì)量更高，試題設計受到了有關管理機構及廣大考生的好評。2016年全國監(jiān)理工程師資格考試報考人數(shù)為65321人，參考人數(shù)為53004人，合格人數(shù)為17913人，合格率為33.8%。協(xié)調(diào)有關部門就“關于全國監(jiān)理工程師資格考試作弊舉報信”反映的問題進行了處理。

2、做好監(jiān)理工程師注冊審查工作。受委托根據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第147號）等有關文件要求，協(xié)助行政主管部門做好監(jiān)理工程師注冊審查工作。

2016年1月至11月共受理監(jiān)理工程師注冊審查120660人。初始注冊21393人，其中合格人員20143人，不合格人員1250 人；變更注冊22756人，其中合格人員22476人，不合格人員280人；延續(xù)注冊74809人，其中合格人員74374人，不合格人員435人；遺失補辦633人，其中合格人員：620人，不合格人員13人；注銷注冊1069人，其中合格人員1065人，不合格人員3人。

2016年1月至11月在監(jiān)理工程師注冊審查中，發(fā)現(xiàn)提供虛假學歷證書、虛假職稱證書、虛假執(zhí)業(yè)資格證書等9人次，提請行政主管部門分別做出了處理。

3、落實繼續(xù)教育相關政策。為落實《國務院關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發(fā)[2015]58號）、《關于勘察設計工程師、注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有關問題的通知》（建市監(jiān)函[2015]202號），協(xié)會下發(fā)了《中國建設監(jiān)理協(xié)會關于停止受理注冊監(jiān)理工程師網(wǎng)絡繼續(xù)教育報名的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]09號）、《關于注冊監(jiān)理工程師過渡期注冊有關問題的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]23號）和《關于注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有關事項的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2016]73號）等文件，取消了指定的繼續(xù)教育培訓機構，允許有條件的監(jiān)理企業(yè)、高等院校和社會培訓機構在地方監(jiān)理協(xié)會或有關注冊管理機構、行業(yè)協(xié)會管理下，開展繼續(xù)教育工作，保證監(jiān)理工程師繼續(xù)教育有序開展。

截止到2016年11月底，注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育累計培訓38342人次；其中：面授20457人次；網(wǎng)絡繼續(xù)教育17885人次。

與此同時，還專門為個人會員提供了免費繼續(xù)教育，2016 年累計完成繼續(xù)教育44092人次。

三、深入開展課題研究，服務行業(yè)發(fā)展需求

1、完成《監(jiān)理人員職業(yè)培訓管理辦法》課題研究。為進一步規(guī)范監(jiān)理人員職業(yè)培訓管理工作，根據(jù)原國家人事部對于工程技術人員繼續(xù)教育的相關要求和原建設部147號部令《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，組織開展《監(jiān)理人員職業(yè)培訓管理辦法》課題調(diào)研，通過向30多家省市協(xié)會、15家行業(yè)協(xié)會及470余家監(jiān)理企業(yè)問卷調(diào)查，對問卷整理分析，確定了監(jiān)理人員職業(yè)教育目的、必要性，職業(yè)分類、專業(yè)標準、培訓內(nèi)容、考核管理等方面內(nèi)容。目前，《監(jiān)理人員職業(yè)培訓管理辦法》課題任務已經(jīng)完成，對推進監(jiān)理人員職業(yè)培訓標準化、制度化和規(guī)范化管理，將起到積極作用。

2、完成《項目綜合咨詢管理及監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方向研究》課題。為適應建筑業(yè)改革發(fā)展需求，引導有條件的大型監(jiān)理企業(yè)向綜合咨詢管理方向發(fā)展，提高監(jiān)理行業(yè)國際競爭力，組織開展了《項目綜合咨詢管理及監(jiān)理行業(yè)發(fā)展方向》課題研究。協(xié)會組織專家多次召開座談會，研究落實郭允沖會長對本課題的指示精神和撰寫要求。與此同時，課題組還赴云南等地調(diào)研，收集整理北京、上海、浙江、武漢、深圳、水電、機械、鐵道等地區(qū)及專業(yè)部門開展項目綜合咨詢管理的情況。本著立足改革，促進發(fā)展理念，撰寫了《關于推進工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程項目管理服務的指導意見》，經(jīng)郭允沖會長親自審查修改，已報送住房城鄉(xiāng)建設部陳政高部長和易軍副部長審閱并作出了相關批示。根據(jù)部建筑 市場監(jiān)管司要求，起草了《關于工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程一體化項目管理服務試點的建議》，已報行政主管部門。

3、開展《房屋建筑工程項目監(jiān)理機構及工作標準》課題研究。為規(guī)范工程監(jiān)理工作標準，發(fā)揮項目監(jiān)理機構作用，更好落實五方主體質(zhì)量安全責任，提高工程建設投資效益，今年協(xié)會還組織開展了《房屋建筑工程項目監(jiān)理機構及工作標準》課題研究。課題組通過發(fā)放調(diào)查問卷、赴安徽、天津等地考察調(diào)研，以及召開有關省市和專業(yè)部門座談會等形式，深入了解項目監(jiān)理機構崗位職責和工作標準、監(jiān)理工作質(zhì)量檢查與評價情況。綜合各方面資料，現(xiàn)初步形成課題成果，計劃于年底結題。

四、開展監(jiān)理熱點交流，提升監(jiān)理服務質(zhì)量

1、舉辦工程監(jiān)理企業(yè)信息化管理與BIM應用經(jīng)驗交流會。為推動工程監(jiān)理行業(yè)信息化建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”和BIM技術與工程監(jiān)理深入融合，2016年6月在呼和浩特市組織召開了“工程監(jiān)理企業(yè)信息化管理與BIM應用經(jīng)驗交流會”。會議旨在貫徹國務院“互聯(lián)網(wǎng)+”政策和住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見，以信息化打造企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)服務升級，推進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。副會長兼秘書長修璐同志作了“十三五規(guī)劃綱要對建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響”主題報告，上海建科和上?，F(xiàn)代及廣州宏達等8家監(jiān)理企業(yè)做了專題演講。會議分析了當前監(jiān)理行業(yè)面臨的突出問題，探討了信息化技術對監(jiān)理企業(yè)提升服務能力的推動作用，交流了監(jiān)理企業(yè)BIM應用，云平臺智能管理，多種信息技術在工程監(jiān)理及項目管理中的實際 應用，會議在各方共同努力下取得圓滿成功。

2、舉辦應對工程監(jiān)理服務價格市場化交流會。為總結工程監(jiān)理行業(yè)在價格市場化方面的有效應對措施，提升監(jiān)理企業(yè)對價格改革的適應能力，引導企業(yè)規(guī)范價格行為。2016年11月在江西南昌組織召開了“應對工程監(jiān)理服務價格市場化交流會”，郭允沖會長就工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展形勢和推進項目管理一體化服務做了重要講話，修璐副會長兼秘書長做了“新常態(tài)下工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展”專題演講。有10位代表圍繞監(jiān)理服務價格市場化問題，交流了協(xié)會和企業(yè)的應對措施。會議為大家提供了一個相互學習借鑒平臺，有不少同志反應，參加會議收獲很大，希望協(xié)會今后多組織這類活動，力爭達到共同促進監(jiān)理服務價格穩(wěn)定發(fā)展。

五、抓好行業(yè)信息宣傳，不斷提升刊物質(zhì)量

《中國建設監(jiān)理與咨詢》是行業(yè)重要的宣傳工具，在政策引導，技術交流，理論研討、行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要宣傳作用。為提高稿件質(zhì)量，協(xié)會舉辦了首屆《中國建設監(jiān)理與咨詢》有獎征文活動，使更多業(yè)內(nèi)人士參與其中，豐富了稿件來源，吸引了更多讀者，促進了良性循環(huán)?？锩科趪@一個焦點話題進行稿件安排，如聚焦改革與發(fā)展、聚焦《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》、聚焦全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議、聚焦信息化管理與BIM應用等主題報道，形成了一定特色。全年共刊登各類稿件近300篇、地方及行業(yè)動態(tài)100余篇、政策法規(guī)等50余篇、技術交流100余篇，宣傳協(xié)辦企業(yè)46家。2016年山西省建設監(jiān)理協(xié)會等9家 協(xié)辦協(xié)會和京興國際工程管理有限公司等64家協(xié)辦企業(yè)為刊物發(fā)展做出了重要貢獻。

六、加強協(xié)會工作溝通，發(fā)揮會長單位作用

1、召開全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議。各地方協(xié)會、專業(yè)委員會和分會是中國建設監(jiān)理協(xié)會履行職能，開展工作的重要依托。2016年3月，協(xié)會在北京召開了全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議，會上通報了中國建設監(jiān)理協(xié)會2016年工作要點，交流了有關協(xié)會工作經(jīng)驗，報告了個人會員管理有關情況，對各協(xié)會聯(lián)絡員進行了業(yè)務培訓，同時印發(fā)了評先表揚有關管理辦法，因客觀原因此項工作未開展。全國監(jiān)理協(xié)會秘書長工作會議的召開，深入的溝通了工作情況，有效的促進了各項工作的完成。

2、召開中國建設監(jiān)理協(xié)會會長工作會議。為解決個人會員發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，8月協(xié)會在北京召開了中國建設監(jiān)理協(xié)會會長工作會議。會上，協(xié)會秘書處對個人會員制度實施情況做了專題匯報，研究分析了個人會員管理工作中存在的問題，提出了應對措施和相關建議，保障了個人會員管理制度的順利實施。

七、強化內(nèi)部機制建設，促進協(xié)會自律發(fā)展

1、秘書處建設。秘書處是理事會常設辦事機構，建設服務高效、便捷的工作機構，是履行協(xié)會職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的可靠保證。按照住房城鄉(xiāng)建設部有關政策要求，認真完善了各項管理制度，推進了協(xié)會自律發(fā)展。協(xié)會秘書處今年招聘了4名新 7 人，進一步改善了人員結構，實現(xiàn)了老中青結合，以青年人為主，加強傳幫帶，促進了秘書處辦事效率的提高。

2、黨的建設。黨支部是協(xié)會工作的戰(zhàn)斗堡壘，是帶領秘書處完成各項任務，保障協(xié)會健康發(fā)展的重要抓手。面對黨建新要求，協(xié)會黨支部在政治教育、理論學習、黨員管理上從嚴治黨，認真學黨章黨規(guī)和習總書記系列講話，從思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。根據(jù)中央駐住建部巡視組要求，開展“自糾自查”，建立了《黨支部民主生活會制度》、《黨支部黨費管理辦法》，完善了有關內(nèi)部管理規(guī)定。召開了黨員領導干部專題民主生活會和黨員干部民主生活會，通過黨建使秘書處增添了工作活力。

3、分支機構管理。根據(jù)分支機構管理辦法做好日常管理工作。對于政府主管部門委托的有關政策調(diào)研、改革方案征求意見等，協(xié)會都在第一時間聯(lián)系分支機構，及時聽取他們意見，向主管部門如實反饋，獲得了較高評價。指導石油天然氣分會、船舶分會和機械分會三個分支機構完成了換屆工作。支持水電分會、機械分會、化工分會在市場調(diào)研、課題研究、業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等方面積極開展工作，保障了分支機構作用的較好發(fā)揮。

4、單位會員管理。按照協(xié)會章程規(guī)定，2016年協(xié)會發(fā)展了兩批共87家單位會員。為體現(xiàn)會員榮譽，中國建設監(jiān)理協(xié)會在舉辦業(yè)務交流活動時，優(yōu)先安排會員參加，并拉開會員與非會員 8 繳納會務費差距，得到了會員認可。與此同時，對于長期不履行會員義務，不繳納會費的協(xié)會將按程序勸其退會。

5、個人會員管理。根據(jù)《中國建設監(jiān)理協(xié)會個人會員管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，協(xié)會已發(fā)展了6批個人會員，總數(shù)為66722名，分別來自31個省和12個專業(yè)部門的9599家企業(yè)。按照個人會員管理辦法規(guī)定，協(xié)會與地方協(xié)會、專業(yè)委員會、分會簽訂了《個人會員管理服務合作協(xié)議書》，加強了協(xié)會與地方行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，共同做好為會員服務工作。根據(jù)個人會員管理需求，組織開發(fā)了“中國建設監(jiān)理協(xié)會個人會員管理系統(tǒng)”。通過人機操作，完成個人會員入會申請、上報、審核、報批工作，提高了辦公效率。為提高個人會員榮譽感，印制了個人會員證書。

6、通報表揚2014-2015年度魯班獎工程項目參建監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師。按照審查程序，組織有關專家對各協(xié)會推薦的企業(yè)和總監(jiān)理工程師材料進行復核、公示，并就公示后企業(yè)與個人遞交的補充材料再次復審。通報表揚了參建 2014-2015年度魯班獎工程項目監(jiān)理企業(yè)150家和總監(jiān)理工程師203名，協(xié)會為受到表揚的監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師制作頒發(fā)了榮譽證書。

7、起草了《建設工程監(jiān)理企業(yè)誠信守則（試行）》。為推進監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設，維護公平的市場競爭氛圍，推進工程監(jiān)理行業(yè)誠信發(fā)展，協(xié)會組織專家起草了《建設工程監(jiān)理企業(yè)誠信守則（試行）》，提交本次會議審議。

八、加強財務監(jiān)督管理，規(guī)范協(xié)會經(jīng)濟活動

嚴格遵守國家財務法規(guī)，堅持勤儉辦會，廉潔辦會，在財務審計和住房城鄉(xiāng)建設部巡視組檢查中未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)及違紀問題。

協(xié)會總資產(chǎn)較去年同期增加了26866840元，增長比為47.25%。其中流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的86.4 %，增長了62.25 %；固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的13.6 %，減少了7.24 %。主要源于固定資產(chǎn)報廢增多。

協(xié)會總負債為6729908.6元，全部為流動負債，多為預提費用，有待年底前結算。

協(xié)會凈資產(chǎn)較去年同期增長了36.47 %。其中：限定性凈資產(chǎn)1500903.26元，全部為2005年—2007年考試費累計結余。非限定性凈資產(chǎn)增加20575999.59元。

協(xié)會總支出28621364.06元。其中業(yè)務活動成本占總支出的58.3%。管理費用占總支出的22.15%。其他費用占總支出的19.55%。

九、團結協(xié)作踐行改革，攜手并肩共謀發(fā)展

中國建設監(jiān)理協(xié)會會同地方和行業(yè)協(xié)會，積極踐行國家行政管理體制改革和全面放開工程服務政府指導價，工作上相互支持，化挑戰(zhàn)為機遇，化困難為動力，各協(xié)會做了很多務實性工作。

北京市建設監(jiān)理協(xié)會參照670號文監(jiān)理取費水平，制定出《北京市監(jiān)理費行業(yè)自律標準》，通過評選“行業(yè)自律示范項目”，保證了協(xié)會公布的《北京市監(jiān)理費行業(yè)自律標準》實施，實現(xiàn)了 工程監(jiān)理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)提供了費用保障。

上海市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會研究提出了“人員成本費率法”取費方式，結合定期薪酬調(diào)查系統(tǒng)；會同政府頒布項目人員配置標準；懲戒惡性競爭企業(yè)三項措施，對推進行業(yè)發(fā)展起了積極作用。

山東省建設監(jiān)理協(xié)會制定發(fā)布了《建設工程監(jiān)理服務酬金計取規(guī)則》，作為全省建設單位和監(jiān)理企業(yè)在施工階段監(jiān)理費概算編制和監(jiān)理合同洽談的參考依據(jù)，規(guī)范了監(jiān)理企業(yè)市場行為。武漢市建設監(jiān)理協(xié)會通過有效溝通省市發(fā)改委、住建、物價、省招投標管理局、省市交易中心等政府部門，將協(xié)會制定的《建設工程監(jiān)理與相關服務計費規(guī)則》，作為工程監(jiān)理招投標服務價格的主要參考依據(jù)，寫進了武漢市地方政府的規(guī)范性文件和湖北省工程監(jiān)理招投標示范文本，去除了之前擬定的“最低價評標法”，為行業(yè)做了件大好事。

深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會成立黨委,通過加強黨建工作，推進監(jiān)理行業(yè)自律，規(guī)范深圳市監(jiān)理企業(yè)競爭行為，帶領會員單位抵制低價招標，對違反參與低于成本價競標的會員單位，按照協(xié)會章程給予處理，遏制了監(jiān)理市場惡性競爭行為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設協(xié)會、江西省建設監(jiān)理協(xié)會協(xié)助中國建設監(jiān)理協(xié)會分別在呼市和南昌召開全國性監(jiān)理行業(yè)會議，做了大量服務工作，保證了大會圓滿召開。

云南省建設監(jiān)理協(xié)會、安徽省建設監(jiān)理協(xié)會、沈陽市建設 監(jiān)理協(xié)會和大連市建設監(jiān)理協(xié)會配合中國建設監(jiān)理協(xié)會開展行業(yè)調(diào)研，協(xié)助組織會議和收集調(diào)研資料，做了大量工作。

對上述在行業(yè)建設中做出重要貢獻和對協(xié)會工作給予大力支持的協(xié)會和監(jiān)理企業(yè)，在此表示衷心感謝。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，比如個人會員服務工作有待加強，秘書處人員服務意識有待提高，課題成果有待轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展動力等，我們將認真總結經(jīng)驗，不斷改進。

總之，2016年協(xié)會在住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一指導下，在第五屆理事會領導下，在各協(xié)會大力支持和廣大會員共同努力下，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，實現(xiàn)了既定的工作目標。成績的取得，是大家共同努力的結果。

第二篇：工程建設監(jiān)理工作報告

xxx以工代賑水利設施災后重建

工程建設監(jiān)理工作報告

一、工程概況

xxx根據(jù)x發(fā)改商務[2010]x號文件的立項批復，實施了xx村等6處石河埝及兩處渠系硬化工程建設，涉及到xx、xx、xx、xx共4個村，解決了部分高山地區(qū)的灌溉用水及人畜用水。

xx三社石河埝位于xx村三社，規(guī)劃該石河埝壩總長12米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx五社石河埝位于xx村五社，規(guī)劃該石河埝壩總長19米、高2.8米、平均厚度2.3米。

xx一社石河埝位于xx村一社，規(guī)劃該石河埝壩總長12米、高2.6米、平均厚度1.7米。

xx二社石河埝位于xx村二社，規(guī)劃該石河埝壩總長9米、高2.4米、平均厚度1.5米。

xx一社石河埝位于xx村一社，規(guī)劃該石河埝壩總長15米、高2.8米、平均厚度2.4米。

xx五社石河埝位于xx村五社，規(guī)劃該石河埝壩總長8米、高2.3米、平均厚度1.6米。

xx三社渠系位于xx村三社，規(guī)劃該渠系工程建成標準化0.60米“U”型渠系700米。

xx村渠系貫穿xx村一、二、六社，規(guī)劃該工程建成標準化0.60米“U”型渠系710米。

二、監(jiān)理規(guī)劃

根據(jù)該工程的特點及施工現(xiàn)場實際情況，編制了實施細則，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機構、監(jiān)理工作范圍和目標、建設單位的責權、監(jiān)理的主要職責和權限、質(zhì)量控制、進度控制等。

監(jiān)理組織機構的設置是根據(jù)梓潼縣水務局的委托而成立，負責該工程施工階段的全過程監(jiān)理工作，組織協(xié)調(diào)工程出現(xiàn)的相關問題，本工程建設設監(jiān)理1人，針對本工程建設的特殊情況，對工程實施施工階段的全過程進行監(jiān)理，提高工程質(zhì)量，按業(yè)主方要求完成工程任務。

根據(jù)設計圖紙說明，深入了解設計意圖，對設計圖中存在的問題提出意見，努力學習水利工程施工規(guī)范、水利工程質(zhì)量等級評定標準和施工質(zhì)量評定規(guī)程等指導性規(guī)范和規(guī)程。

1.監(jiān)理組織機構

根據(jù)本工程特點和施工階段的監(jiān)理任務，本工程項目施行監(jiān)理負責制，對業(yè)主負責，領導監(jiān)理工作。

依據(jù)本工程的特點和施工現(xiàn)場施工強度，為滿足監(jiān)理工作的需要，設立監(jiān)理1名。

2、監(jiān)理職責、工作內(nèi)容、程序和方法

2.1 監(jiān)理職責：按職責范圍全面領導監(jiān)理工作，對項目法人負責，其職責為：

2.1.1 協(xié)助項目法人進行工程招標和簽訂工程建設合同，就承包人選擇的分包單位資格進行審批。

2.1.2 負責向承包商發(fā)布開工令。

2.1.3 對整個工程各承包合同進行監(jiān)督和管理，承包商對監(jiān)理的書面指示有質(zhì)疑時，報告監(jiān)理，監(jiān)理對質(zhì)疑的內(nèi)容進行確認，否認或更改。

2.1.4 對整個工程的進度、質(zhì)量及安全、投資進行控制。

2.1.5 審定承包商提出的重大工程項目的實施方案，決定施工中重大的技術問題，以及同項目法人共同商定的重大工程設計變更。

2.1.6 簽署發(fā)送承包商的重要信函。

2.1.7 審核合同變更與附加工程項目，并提出建議，由項目法人批準實施。

2.1.8 受法人委托處理索賠、違約和特殊風險，并向項目法人提出提取物。

2.1.9 審核工程延期和延期補救措施，并經(jīng)項目法人同意后實施。

2.1.10 審定工程缺陷補救措施，并報項目法人同意后實施。

2.1.11 組織并協(xié)助項目法人按國家規(guī)定不定期進行工程各階段驗收。

2.1.12 簽署頒發(fā)工程缺陷責任憑證。

2.1.13 匯總工程的月進度報告，組織編寫季度、工程報告。

3、熟悉施工圖紙

3.1 項目監(jiān)理要熟悉施工圖紙，了解工程特點，以及質(zhì)量要求。

3.2 熟悉施工圖紙時核查的主要內(nèi)容。

3.2.1 施工圖紙審批簽定手續(xù)是否齊全，是否符合現(xiàn)行有關規(guī)定。

3.2.2 設計文件是否完善，是否與圖紙目錄相符。

3.2.3 地基與基礎的設計是否符合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告。

3.2.4 施工圖紙中所用材料、構件、設備是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的要求。

3.2.5 施工圖紙與說明文件中指定使用的規(guī)程、標準圖冊、規(guī)范等是否現(xiàn)行有效。

3.2.6 施工圖紙規(guī)定的施工工藝是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。

3.2.7 施工圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處（如各部位尺寸、標高、位置、各專業(yè)之間等）。

3.3 將發(fā)現(xiàn)的施工圖紙中的問題匯總，通過建設單位書面提交建設單位。

3.4 分析建設工程施工合同。

三、監(jiān)理過程及效果

（一）、質(zhì)量控制

1、建立完善的質(zhì)量控制制度，編制好監(jiān)理工作規(guī)程，按規(guī)定的程序操作。

2、督促施工單位按照其質(zhì)量保證體系、“三檢”制度的要求在工程施工中實施。

3、在施工過程中，一般部位或工序以巡視檢查為主，重點部位或工序施工實行24小時旁站監(jiān)督。

（二）、進度控制

1審查制度，審查施工單位提交的施工組織設計及施工進度計劃，是否符合投標中的承諾，組織機構是否落實，施工進度計劃是否滿足總工期的要求。

2、定期檢查施工進度執(zhí)行情況，對照施工進度月度報告和目標計劃進行檢查，及時調(diào)整施工進度計劃。

通過監(jiān)理督促，xxx以工代賑共6處重建質(zhì)量達到了要求，也在規(guī)定的時間內(nèi)完成了重建工程。

二0一0年七月二十七日

第三篇：中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告[模版]

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告（審議稿）

2010年是我國“十一五”收官之年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境極為復雜的一年，也是取得巨大成就的一年。黨中央國務院總攬全局科學決策，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機制作用，改革開放繼續(xù)深化，民生改善呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。一年來，我國堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全國人民積極為西南抗旱和青海玉樹、甘肅舟曲等受災地區(qū)捐款捐物，取得了抗災斗爭的勝利。一年來，我協(xié)會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中四中五中全會精神，學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，促進社會和諧，發(fā)揚求真務實、開拓進取精神，堅持服務宗旨，反映會員與行業(yè)訴求，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，為搞好節(jié)能減排，建設環(huán)境友好型和生態(tài)文明社會做出新貢獻。2010年是我協(xié)會第四屆理事會的第一年，在住房城鄉(xiāng)建設部和民政部指導下，在全體會員和各專業(yè)委員會以及工作部門支持下，協(xié)會計劃安排的28項工作，除年會推遲至2011年初召開，全年工作基本完成。主要做了以下工作：

一、召開第四次會員代表大會暨換屆大會，選舉產(chǎn)生新一屆理事會

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部批準，按照章程規(guī)定，2010年1月12日我協(xié)會第四次會員代表大會暨換屆大會在武漢召開，會議選舉產(chǎn)生了第四屆理事會，肖家保同志當選第四屆理事會理事長，馬恩友等14位同志當選為副理事長，164名和98名同志分別當選理事和常務理事。大會批準了《第三屆理事會工作報告》、《第三屆理事會財務工作報告》和《會費管理辦法修改案》。新一屆理事會將面臨一些突出矛盾和問題，發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜，任務更艱巨，我們必須增強憂患意識、風險意識和危機感、緊迫感，妥善處理未來出現(xiàn)的問題。

會議全面總結了上屆理事會的工作，充分肯定了上屆理事會以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，圍繞中心、服務大局，努力完成政府主管部門交辦的各項任務；順應市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整完善和積極發(fā)揮行業(yè)社團的職能作用；創(chuàng)新工作機制與工作模式，努力推動協(xié)會工作上臺階上水平所做的大量工作，以及取得的顯著成績。第三屆理事會圓滿謝幕。

二、貫徹科學發(fā)展觀，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供服務

克服協(xié)會自身經(jīng)費和人員等諸多困難，開動腦筋想辦法，充分利用協(xié)會的職能優(yōu)勢，在會員單位的大力支持下，配合住房城鄉(xiāng)建設部的工作重點，進一步提高生活垃圾處理設施建設、運行和管理水平，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供服務。

（一）2010年4月22日和5月13日，我協(xié)會分別在廣東佛山和山東青島，召開了生活垃圾填埋處理技術和加強監(jiān)管經(jīng)驗交流會，以及節(jié)能減排與生活垃圾綜合利用暨無害化處理研討會。會議針對我國尚有32%未達標的填埋場，存在著對周圍環(huán)境造成很大污染，同時存在運行和管理問題，特別是垃圾處理場的臭氣對周邊環(huán)境的影響，使得一些地區(qū)填埋場附近居民群體性投訴和圍堵事件時有發(fā)生。并且遏制溫室效應，科學收集處理，從垃圾源頭上減量，對垃圾處理場的主要難點，如滲瀝液處理，沼氣處理和利用，臭氣治理和加強監(jiān)管工作進行取長補短，互相學習，交流經(jīng)驗是十分必要的。會議還就我國當前生活垃圾處理的狀況及對策和我國新型垃圾處理設備研發(fā)等進行了研討。與會者紛紛表示，會議不僅給全國同行提供了一個學習、交流和提高的平臺，通過交流開闊了視野，同時為企業(yè)會員提供了宣傳展示的平臺。

（二）近年來，我國冬春季節(jié)，從北到南大范圍極端天氣，造成冰雪災害。為落實中央關注民生和社會安全的要求精神，提高抗御冰雪災害的組織管理水平和應對能力，建立健全應對冰雪災害的作業(yè)方案和應急預案。7月15日，在北京召開了道路鏟冰除雪研討和新型除雪機械設備洽談會。會議對國內(nèi)外城市道路鏟冰除雪先進的工作預警系統(tǒng)、應急聯(lián)動作業(yè)方案作了介紹。對我國在不同地區(qū)不同和相同的氣候特點，建立冬季鏟冰除雪應急體系的區(qū)別和要點，以及在極端雪情下，鏟冰除雪方案的制定、實施與作業(yè)機械設備的配置，高速公路和

機場的鏟冰除雪預警與應急處理，融雪劑的使用及其對環(huán)境的影響等，都作了探討。與歷屆鏟冰除雪會議不同的，是組織了新型除雪機械設備洽談會，還組織了鏟冰除雪管理部門和作業(yè)部門對技術設備需求進行發(fā)布。會議的成功舉辦，也有賴于企業(yè)的支持。

（三）為了進一步提高我國生活垃圾無害化處理能力和水平，指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術路線，有序開展生活垃圾處理設施規(guī)劃、建設、運行和監(jiān)管工作，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、環(huán)保部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術指南》。我協(xié)會受住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司委托，于2010年6月29日至30日在上海世博會期間，在上海召開了《生活垃圾處理技術指南》培訓會。城市建設研究院和上海市環(huán)境工程設計科學研究院作為該技術指南主要技術支持單位，由城建院徐文龍院長、上海環(huán)科院張益院長分別作了技術講解。隨后，與會者在上海世博園參加了中國—瑞典城市固體廢物管理研討會。

（四）為了不斷提高餐廚垃圾無害化處理和資源化利用水平，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會建設。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部2010年工作安排和國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部四部委發(fā)布的關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知精神，我協(xié)會于2010年7月29日至30日，在青海省西寧市召開了城市餐廚垃圾處置管理與技術研討會。重點介紹城市餐廚垃圾處置的管理經(jīng)驗和資源再生利用技術與設備研究開發(fā)的最新成果，并就西寧市餐廚垃圾處置與管理進行實地考察。各省市環(huán)衛(wèi)主管部門領導和專家與相關企業(yè)負責人參加了大會研討和經(jīng)驗交流。會議基本滿足了與會者的愿望，與會人員達300多人。

（五）2010年9月2日至4日，中環(huán)協(xié)在北京組織召開全國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)測工作會議，中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)各成員單位和部分城市環(huán)衛(wèi)主管部門與科研院所的代表參加了會議。會議總結了一年來中環(huán)協(xié)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測總站在環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和檢測、環(huán)衛(wèi)課題研究、環(huán)衛(wèi)監(jiān)測系統(tǒng)建設、環(huán)衛(wèi)監(jiān)測質(zhì)量建設和監(jiān)測網(wǎng)站建設管理工作取得的成績與進步，分析了環(huán)衛(wèi)監(jiān)測站在工作和發(fā)展中存在的問題。會議要求各分站要抓住當前有利形勢，求生存，謀發(fā)展，不斷拓展環(huán)衛(wèi)監(jiān)測領域，打造環(huán)衛(wèi)監(jiān)測領域的品牌效果。

（六）為實現(xiàn)我國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強各省市間環(huán)衛(wèi)科技工作的學習與交流，積極促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)技術進步與科技創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)工作新局面。2010年10月13日至14日，在北京召開了全國環(huán)衛(wèi)科技改革與發(fā)展暨非正規(guī)垃圾填埋場治理技術研討會。針對近年各地環(huán)衛(wèi)科研院所的改革與發(fā)展以及環(huán)衛(wèi)科研管理的新思路、新舉措，非正規(guī)垃圾填埋場對環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其治理技術，進行深入探討。會議規(guī)模較小，取得一定經(jīng)驗。

（七）2010年11月10日至12日，由中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會、城市建設研究院、建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心主辦的2010中國生活垃圾處理技術與運營管理論壇暨中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會年會在無錫召開。論壇采取主題發(fā)言與對話互動形式，深度研討國內(nèi)外垃圾處理技術、熱點難點問題，對建設部示范工程運營管理經(jīng)驗進行解讀，對典型工藝技術案例進行分析。年會對中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會成立兩年來的工作做了總結。

（八）積極參與國家對垃圾處理政策、法規(guī)和標準的制定。主要是中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會以及研究部等機構參與。參與編制的《城市生活垃圾處理技術指南》于2010年4月22日通過，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布實施，并在6月上海的培訓會上作了技術講解；參與編制的《我國垃圾處理現(xiàn)狀、問題和對策報告》為主管部門提供了決策依據(jù)，在此基礎上協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設部起草了《關于加強我國生活垃圾處理的意見》，擬上報國務院發(fā)布；參與編制了《生活垃圾焚燒廠評價標準》、《生活垃圾焚燒技術導則》（已于6月在重慶宣貫）和《福建省生活垃圾焚燒廠運行維護、檢測監(jiān)管及考核評價標準》等已頒布實施；在編的還有《生活垃圾處理技術規(guī)范》、《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》、《生活垃圾滲濾液處理工程技術規(guī)范》和《餐廚垃圾處理工程技術規(guī)范》等多項標準，以及正在開

展的《生活垃圾填埋場滲濾液處理技術政策》的編制已形成初稿。

（九）承擔社會責任，在重大災害中提供技術援助。2010年玉樹“414”特大地震后，黨和國家有關部門立即組織了救援工作和災民安置工作。4月28日至5月3日，按照住房城鄉(xiāng)建設部的要求，中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會派員前往青海，參加了玉樹抗震救災工作。參與編制《地震極重災區(qū)古鎮(zhèn)危房拆除及建筑垃圾清理工作方案》，并提出了意見和建議；編制完成《玉樹災區(qū)廢棄物再利用方案及建議》和《災區(qū)危房拆除和垃圾處置知識手冊》。8月23日至27日，中環(huán)協(xié)生活垃圾處理專業(yè)委員會配合住房城鄉(xiāng)建設部針對全國各省市建設部門上報的“2010年在建和已建垃圾處理設施項目”進行督察。對廣西自治區(qū)、河北和遼寧3省區(qū)部分縣市的垃圾處理設施進行了抽樣暗訪。通過此次督察暗訪，幫助住房城鄉(xiāng)建設部掌握了生活垃圾處理設施信息系統(tǒng)的實際使用情況和上報系統(tǒng)中存在的部分問題，為全國垃圾處理實時設施信息化管理提供了參考。

（十）讓文化轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力，推進生態(tài)城市建設。2010年9月，由我協(xié)會和杭州城投集團、杭州環(huán)境集團、杭州市委辦公廳“加強生態(tài)文明建設”課題組和杭州市委黨刊《杭州》雜志社，共同發(fā)起主辦的第一屆垃圾與文化研究論壇在杭州舉行。來自文化藝術、學術、媒體等各界21名知名專家、學者和黨政領導共聚一堂，暢談垃圾與文化。以讓文化轉(zhuǎn)為推動力喚醒人們的心靈，從多個角度圍繞環(huán)境來倡行生態(tài)文明，讓大家面對垃圾、認識垃圾、關注垃圾，從而正確對待垃圾，最終達到每個人自覺減少垃圾的好習慣。我們將繼續(xù)這個論壇，并期待著它給予我們更多的意向與發(fā)掘。

（十一）結合都江堰震毀建筑垃圾處置資源化項目，開展處理技術、利用模式和管理經(jīng)驗成果推廣工作。2010年4月，由中環(huán)協(xié)建筑垃圾管理專業(yè)委員會提供支持的都江堰建筑固廢資源化學術研討會暨震毀建筑固廢處置與資源化經(jīng)驗交流會在都江堰召開。與會代表實地參觀考察了都江堰建筑固廢資源產(chǎn)業(yè)化的再生板、塊、磚、混凝土、砂漿建材制品的生產(chǎn)流程，圍繞都江堰震毀建筑垃圾資源化利用成果，從建筑垃圾資源化推廣政策、技術應用、市場前景等方面開展了深入研討和經(jīng)驗交流。會后，做了牽線搭橋工作，促成邯鄲全有和上海萬吉兩地企業(yè)在建筑垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)化方面的合作。通過同濟大學提供技術支持，他們開展的再生集料生產(chǎn)線項目，目前已投入試生產(chǎn)運營，成為上海建筑垃圾再生資源產(chǎn)業(yè)化示范項目。

三、組織深入調(diào)研，反映行業(yè)與會員訴求

（一）深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化機制的研究。環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化改革是現(xiàn)代城市公共服務市場化取向的重要組成部分，也是近十年來環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的重要動力。中環(huán)協(xié)市容環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)委員會繼對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務事業(yè)單位改革配套政策、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務勞動定額管理等專項研究的基礎上，2010年以來，針對行業(yè)在改革和發(fā)展中普遍關心的問題，會同上海市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，重點對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的價格形成機制開展調(diào)查研究。目前僅以上海為重點，對數(shù)十家不同規(guī)模不同類型的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)摸底調(diào)查，并先后多次在同政府主管部門交換意見的基礎上，初步形成了上海地區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)服務價格調(diào)整機制和政策配套的框架，為主管部門提供了依據(jù)。我們考慮把上述研究成果擴大到其他不同規(guī)模的城市，以形成對各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)都具指導意義的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務價格形成機制。

（二）組織開展環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃的前期論證和探討。2011年是環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃的起始年。認真總結環(huán)衛(wèi)行業(yè)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，主要成果和不足，是有效實施“十二五”規(guī)劃基本前提和重要依據(jù)。對此，我們市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會從以下三方面參與和開展了相關工作。一是參與上海市市容環(huán)衛(wèi)管理部門“十二五”規(guī)劃編制的相關調(diào)研工作，主動為政府的決策服務；二是邀請業(yè)內(nèi)專家重點研究環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃編制與推進行業(yè)改革的結合點；三是從管理角度提前把握對環(huán)衛(wèi)“十二五”規(guī)劃宣傳推動的思路和方法。

四、加強國際交流與海峽兩岸合作

（一）為了擴大國際交流與合作，提高中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會在國際固體廢物管理協(xié)會（以

下簡稱“國際固協(xié)”）與國際同行間的影響，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部批準，2010年11月13日至18日我協(xié)會組團赴德國漢堡參加了一年一度的國際固協(xié)世界大會年會暨展覽會。世界各會員國的代表和會員、環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術、管理和科研人士出席了此次國際會議和展覽會。會議主要內(nèi)容是，首先對重大事項進行表決，主要是批準2009年年會的會議紀要，批準新入會國家會員和會長工作報告，以及秘書處和財務報告，爾后漢堡市城市發(fā)展和環(huán)境局局長致辭；大會就可持續(xù)發(fā)展政策、可持續(xù)性和能源效率、廢物的收集變能源和填埋、有機廢物能源回收和廢品回收以及廢物管理新思路進行了交流，會議還就醫(yī)療和電子廢物管理，以及污泥處理等問題進行了探討。

2010年，正值國際固協(xié)慶祝成立40周年，也是國際固協(xié)新總部全面啟動的一年。大會促進了會員國家之間的交流，從不同國家的經(jīng)驗中得到了收益，同時開展了對固體廢物管理新技術新工藝的討論和評價。大會是一個學習先進生活垃圾管理和處理技術的機會，是一個與來自世界同行進行交流的機會。通過參加這次會議，我們開闊了視野，學習了先進生活垃圾處理技術和設備以及城市管理經(jīng)驗，對促進我國城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將起到積極作用，我們將結合國內(nèi)的實際情況制定我協(xié)會年會和技術與設備國際展覽會的計劃。

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部批準，2010年6月30日，在舉世矚目的上海世博會期間，我協(xié)會與瑞典廢物管理協(xié)會和瑞典恩華特環(huán)境集團舉辦了中國—瑞典城市固體廢物管理研討會。城市固體廢物管理是當前和未來城市發(fā)展過程中面臨的嚴重挑戰(zhàn)之一，特別是固體廢物量的迅速增長給城市規(guī)劃和管理帶來了巨大壓力，影響了生態(tài)環(huán)境和居民的生活和健康。瑞典在廢物管理方面的環(huán)境實踐和創(chuàng)新科技水平較高，為了更好地學習和借鑒瑞典和歐洲的經(jīng)驗技術，我們舉辦了這次研討會。主要交流探討了城市固體廢物資源化利用、地下自動收集系統(tǒng)、城市固體廢物發(fā)電和沼氣生產(chǎn)新技術等。也許是會議在世博園瑞典館舉辦，會場座無虛席，達到了預期目的。

（三）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部和國務院臺辦批準，2010年12月17日至22日，我協(xié)會組團赴臺北市參加了第四屆海峽兩岸四地固體廢物管理論壇（以下簡稱“海峽兩岸固廢論壇”）。這個論壇由我協(xié)會發(fā)起，與臺灣中華環(huán)境學會、香港固體廢物管理學會和澳門土木工程學會共同舉辦，從2007年起每年一屆，2010年海峽兩岸固廢論壇輪至臺北。參加論壇的來自大陸、臺灣、香港和澳門固廢管理和技術研究的專業(yè)人士80余人，論壇就固體廢物管理與處理問題，進行經(jīng)驗交流與學術研討，密切了兩岸的聯(lián)系與互動。會議安排考察了臺北市垃圾分類收集和處理設施，以及臺中市垃圾處理設施。此次參加論壇人數(shù)比往屆人數(shù)多，尤其是澳門積極報名參加，并表示了在澳門舉辦的愿望。

海峽兩岸具有相同的文化背景和生活習俗，順應海峽兩岸固體廢物管理發(fā)展的需要，互相學習，相互借鑒彼此在垃圾管理方面積累的經(jīng)驗十分必要。論壇的舉辦有益于各方分享海峽兩岸垃圾處理經(jīng)驗和技術，建立長期的交流與合作機制，共同推進固體廢物管理的可持續(xù)發(fā)展，不斷把本地區(qū)的固廢管理工作提高到新水平。經(jīng)出席論壇各方協(xié)商，2011年8月底第五屆海峽兩岸固廢管理論壇在北京舉辦。

（四）2010年10月，中環(huán)協(xié)公廁建設管理專業(yè)委員會組織部分企事業(yè)單位代表參加了在美國費城舉行的第十屆世界廁所峰會，來自20多個國家包括政府和行業(yè)代表出席了峰會論壇，各國公廁理論專家和世界知名廁所企業(yè)代表探討了公廁發(fā)展趨勢以及世界各國建設管理標準規(guī)范，參觀了企業(yè)產(chǎn)品展覽展示。我們利用這次大會加強了與世界廁所峰會組織的聯(lián)系與溝通。

（五）生活垃圾處理專業(yè)委員會還與日本福岡大學、韓國安陽大學、歐中經(jīng)貿(mào)機構（ECETU）、日本國際協(xié)力機構（JICA）、日本三菱重工株式會社、日本久保田株式會社、德國技術合作公司（GTZ）等國際機構開展了技術交流與合作。

公廁建設管理專業(yè)委員會還協(xié)助國家旅游局起草了《旅游廁所環(huán)保技術標準》。

五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強協(xié)會自身建設

2010年6月，按照住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一部署，我協(xié)會積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。協(xié)會黨支部組織黨員干部進行傳達學習，明確任務和主題。部管社團黨組織要求以“規(guī)范管理，提高服務，推動社團健康發(fā)展”為重點，結合2010年我協(xié)會工作的總體思想，遵循“圍繞中心，服務大局，立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)”以及為政府、為行業(yè)、為會員服務的原則，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并制定了相關規(guī)范、制度和服務措施。我們主要做了以下工作：

（一）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為我們的中心工作服務，強化為會員服務，堅持更好地把服務會員作為自身創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和著力點。圍繞如何提高服務質(zhì)量，解決行業(yè)的熱點難點問題，組織召開了生活垃圾填埋場處理技術和加強監(jiān)管經(jīng)驗交流會、節(jié)能減排與生活垃圾綜合利用暨無害化處理研討會、道路鏟冰除雪研討和新型除雪機械設備洽談會和城市餐廚處理管理與技術研討會，以及城市生活垃圾綜合處理技術和垃圾收費交流會，為廣大會員提供了學習、研究和探討的機會，為企業(yè)會員提供了宣傳展示平臺。

（二）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進各工作部門和專業(yè)委員會業(yè)務工作。我們堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好業(yè)務工作相結合。2010年是中環(huán)協(xié)第四屆理事會開局之年，也是我們協(xié)會開創(chuàng)新局面邁上新臺階的關鍵之年。我們對原有的工作部門和專業(yè)委員會進行調(diào)整，并根據(jù)行業(yè)需要和上級主管部門的要求，將原來的4個工作部門調(diào)整為3個，新成立了研究部，主要是組織和協(xié)調(diào)行業(yè)重大研究和基礎研究，推動行業(yè)科技進步。專業(yè)委員會由原來的5個增加到7個，明確了各專業(yè)委員會的職責。各專業(yè)委員會工作開展得較好，業(yè)務水平不斷提高。經(jīng)請示住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司同意，我們首次開展的環(huán)衛(wèi)行業(yè)杰出人物、優(yōu)秀人物、突出貢獻集體、抗震救災先進集體和十大新聞評選活動，在各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)衛(wèi)主管部門、各環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會大力支持和積極推薦（見表彰評選結果），評選活動取得了圓滿成功，受到全國環(huán)衛(wèi)人極大關注和廣泛歡迎。我們將繼續(xù)做好這項工作。

（三）著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強自身建設。我們以“愛崗位、強素質(zhì)，樹新風，作表率”為活動載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為“講黨性、重品行，作表率”的新實踐，切實加強自身建設。一是深入開展黨性教育，組織黨員干部認真學習了《黨章》和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，擬定了《關于加強黨風廉政建設和廉潔建會的幾點意見》（初稿），要求每個黨員按規(guī)定做好本職工作，不斷增強黨性修養(yǎng)。二是加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，組織秘書處同志到基層學習，提高業(yè)務水平。三是切實增強服務意識，在人員少，任務重的情況下，努力工作，圓滿完成年初制定的各項工作計劃。

我們緊緊圍繞社團工作“規(guī)范管理，提高服務，推動社團健康發(fā)展”，認真貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉的指示精神，推進廉潔建會，堅持從實際出發(fā)，把建設好隊伍，推動各項工作，作為出發(fā)點和落腳點。加強協(xié)會組織建設與思想作風建設，切實增強黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，不斷提高黨員干部隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和綜合素質(zhì)以及工作能力，努力創(chuàng)一流工作業(yè)績，做到以創(chuàng)先爭優(yōu)促進重點工作，以工作成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)成效，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展做出新貢獻。

第四篇：中國總會計師協(xié)會理事會工作報告

附件3：

高舉旗幟，務實創(chuàng)新，開拓總會計師事業(yè)發(fā)展新局面

--在中國總會計師協(xié)會五次全國會員代表大會上的工作報告

（征求意見稿）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國總會計師協(xié)會第四屆理事會向大會作報告，請予審議。

中國總會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會，是在全黨全國人民貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想，科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地走中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展道路，堅定信念，務實創(chuàng)新，團結動員全國各行各業(yè)總會計師在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、推進中國總會計師事業(yè)發(fā)展新局面的歷史進程中發(fā)揮積極的作用，做出新的應有的貢獻。

一、第四屆理事會工作回顧

中國總會計師協(xié)會第四次會員代表大會以來，在我國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的鼓舞下，在中央領導的親切關懷和財政部、中國科協(xié)、民政部等有關部門的指導下，在各地方協(xié)會、行業(yè)分會和全體會員的支持配合下，堅持以鄧小平理論、?三個

代表?重要思想、科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)協(xié)會?家?興?橋?通的職能定位，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，特別是在推動總會計師制度建設、加強總會計師隊伍建設、服務會員和社會等方面取得了顯著成績，為推動我國總會計師事業(yè)發(fā)展做出了積極的重要的貢獻。

（一）積極有效推動中國現(xiàn)代總會計師制度建設。繼續(xù)第三屆理事會走過的道路，第四屆理事會以來，協(xié)會緊緊把握總會計師制度建設作為協(xié)會各項工作的主線，全面、全方位地開展工作。2002年，中國總會計師協(xié)會第三次全國會員代表大會召開時，吳邦國同志在親筆賀信中指出：?總會計師是企業(yè)領導班子的重要成員。加強這支隊伍的建設（包括財務主管、總會計師、財務總監(jiān)、財務部門的負責人）仍是當務之急，至關重要。希望會議以黨的十六大精神為指導，努力實踐‘三個代表’重要思想，與時俱進，努力開創(chuàng)總會計師行業(yè)建設的新局面。?王丙乾老部長為協(xié)會題詞：”為建立中國現(xiàn)代總會計師制度而奮斗”，并指出要借鑒國際先進經(jīng)驗，提升總會計師的職能地位。成思危、李金華等領導多次出席協(xié)會重要活動，在講話、題詞中多次期望協(xié)會在中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展中有所作為。

協(xié)會繼第三屆理事會之后再次進行了關于總會計師隊伍現(xiàn)狀和機制體制的全國性調(diào)研，完成了《關于我國總會計師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查及改革建議的報告》。《報告》得到中組部、財政部、國資委與中國科協(xié)等部門肯定與積極回應。在課題研究過程中，在對

中國總會計師制度進行歷史回顧和對國外CFO制度進行深入考察的基礎上，提出了?中國總會計師制度應當實現(xiàn)與CFO制度的國際趨同、總會計師就是中國的首席財務官、其職能地位應當與國外的首席財務官相同?的觀點，獲得廣大業(yè)內(nèi)人士與專家的認同。

在深入調(diào)研的基礎上，協(xié)會先后4次協(xié)同全國人大代表、全國政協(xié)委員提交有關深化總會計師體制機制改革、加強總會計師隊伍建設等方面的議案和提案，得到相關部門積極回應。2010年，財政部啟動《總會計師條例》修訂工作并要求協(xié)會積極配合。我們隨即向財政部報送了近年來圍繞總會計師隊伍現(xiàn)狀和《條例》修改所進行的有關專題調(diào)研報告、專項課題研究報告，得到財政部有關部門的重視與肯定。

按照國辦發(fā)文?行業(yè)協(xié)會擔負著實施行業(yè)自律的重要職責?精神，協(xié)會歷時兩年多會同鐵道等行業(yè)分會完成《中國總會計師職業(yè)道德及行為規(guī)范》這一特別立項課題。課題研究成果形成協(xié)會會員的自律管理性文件，《規(guī)范》的出臺是客觀形勢發(fā)展的要求，也是協(xié)會履行自身職能和加強會員自律管理的重要舉措?！兑?guī)范》經(jīng)理事會審議通過并征求國資委、商務部、工信部等部門意見后下發(fā)執(zhí)行，獲得了廣泛支持與好評。

（二）以服務會員為宗旨，著力加強總會計師隊伍建設。在中央領導指示和財政部等部門的指導下，協(xié)會著力加強總會計師隊伍建設，在第三屆理事會基礎上推動新成立了陜西、安

徽、黑龍江、廣東省4家地方總會計師協(xié)會，新發(fā)展了16批共計120名單位會員和481名個人會員，目前協(xié)會已成為有著20家地方協(xié)會、16家行業(yè)分會、一萬多名會員的國家一級社會組織。各級組織積極服務于廣大會員和總會計師，致力于提高總會計師隊伍整體素質(zhì)，更好發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

1、貼近總會計師工作實際，適時舉辦研討活動。在財稅改革、企業(yè)會計準則與企業(yè)內(nèi)部控制方面法規(guī)出臺后，協(xié)會及時組織開展研討、交流等方面活動，幫助企業(yè)高層財務管理人員解讀政策，促進各行各業(yè)總會計師對財稅不斷深化改革的理解與執(zhí)行力提升；為應對國際金融危機，組織舉辦了危機應對與防范風險的論壇研討和經(jīng)驗交流活動;為化解民營企業(yè)融資難問題，會同有關部門、金融機構組織召開了民營企業(yè)融資發(fā)展高層論壇，推動解決企業(yè)發(fā)展中各種難點與熱點問題。

2、不斷開展各種專題培訓，有效提升總會計師履職能力。六年來協(xié)會先后舉辦新會計準則、新財務通則、稅法改制、企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理等專題培訓計437期，總計培訓28043人次。協(xié)會依托三家會計學院，在全國建立四個培訓基地，舉辦的培訓班具有師資力量強、內(nèi)容針對性強、管理嚴格、培訓效果好的特點。同時，協(xié)會堅持?以境內(nèi)培訓為主，發(fā)揮境外培訓的補充作用?的原則，經(jīng)批準組織開展了赴境外短期培訓12批、236人次，以及與美國密蘇里州立大學合作開展的高級工商管理碩士學

位（EMBA）中長期培訓，為會員單位與大型企業(yè)集團培養(yǎng)了具有國際化視野的高級復合型人才。

3、探索進行總會計師資格認證。遵照吳邦國同志、王丙乾同志等領導關于加強總會計師隊伍建設，努力開拓總會計師事業(yè)建設新局面的重要指示精神，協(xié)會堅持為黨的中心工作服務、為中國特色社會主義建設事業(yè)服務的宗旨，積極認真為會員和各行各業(yè)總會計師服務，在組織進行我國總會計師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查、科研課題研究和各種專題培訓活動中，我們深感要提高總會計師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，加快總會計師隊伍建設的緊迫性。在協(xié)同全國人大代表和全國政協(xié)委員多次提出的加快我國總會計師隊伍建設、深化總會計師管理體制和機制等有關議案和提案得到相關部門認可與重視后，我們隨即進行了探索總會計師資格認證，加快總會計師隊伍建設的可行性研究。2007年報經(jīng)主管部門批準后開始試行，至2013年11月底，全國各地累計培訓并測試考評合格為4581人，取得了一定成效并探索出一些有益經(jīng)驗。2010年財政部發(fā)布《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中提出?財政部門要探索總會計師資格認證制度，為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障?，為我們的工作進一步明確了方向，增強了信心。此外，為適應企業(yè)培養(yǎng)復合型會計專業(yè)人才的實際需求，協(xié)會推出稅務會計師專業(yè)資格培訓認證項目；為提升我國會計人員國際化水平，協(xié)會與美國國際財務管理師協(xié)會開展了國際財務管理師認證,與英國國際會計師公會合作開展了國際

會計師聯(lián)合認證。這些認證項目得到人力資源和社會保障部等有關部門的配合與支持，受到參訓認證人員和所在單位的好評，得到持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

特別值得一提的是為加強總會計師隊伍建設,協(xié)會成立了專家咨詢委員會、教育與培訓委員會等專家委員會，一大批高水平的資深財會專家學者成為指導協(xié)會科研、培訓認證工作的?智庫?，為總會計師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作方向提供決策參考，為協(xié)會專業(yè)資格培訓認證科研課題的研究與審定、培訓教育的實施與管理提供了專業(yè)支持和指導。

（三）努力加強行業(yè)分會與地方總會計師協(xié)會建設。經(jīng)批準成立的協(xié)會所屬各行業(yè)分會，在國民經(jīng)濟發(fā)展中極具影響力。電信、石油、石化、兵器、航空、航天等分會，是他們所在行業(yè)財務高層聯(lián)系與交流的平臺，盡管彼此經(jīng)常在業(yè)務上相互影響與競爭，但在總會計師協(xié)會行業(yè)分會這一平臺上，總會計師們能夠緊密聯(lián)系，適時開展交流、探討與培訓等方面活動，幾年來行業(yè)分會貼近行業(yè)發(fā)展需要所組織開展的財務管理創(chuàng)新、內(nèi)部控制構建實施、信息化平臺建設等專題活動，為所在行業(yè)發(fā)展增強了活力。民營分會組織進行的?民營企業(yè)財務管理創(chuàng)新十佳案例?評選推舉活動，也深受歡迎。協(xié)會一直關心各行業(yè)分會的工作，在重點課題研究、優(yōu)秀論文評選與專題研討等方面工作中，相互支持與配合，推動了協(xié)會工作共同發(fā)展的可喜局面。

浙江、江蘇、山西、河南等各省、直轄市地方總會計師協(xié)會

自成立以來也相繼不斷發(fā)展，取得了可喜的成就，在當?shù)貥O具影響力。他們緊密聯(lián)系地方實際組織開展的總會計師繼續(xù)教育、參加總會的專題培訓、優(yōu)秀會計師評選、專題研討論壇等活動，各具特色，深受地方總會計師歡迎。我們一直關心與支持地方協(xié)會的工作，地方協(xié)會會長工作會與秘書長聯(lián)席會議已成為協(xié)會與地方協(xié)會有效聯(lián)系、溝通與交流的制度保障，形成了總會與地方協(xié)會、行業(yè)分會之間互動合作的有效機制。

（四）不斷加強國際交流合作，搭建國際交流平臺。為提高我國總會計師隊伍的國際化水平，開拓國際視野，增強與國際同行的對話與交流，協(xié)會一直重視與國外同業(yè)組織保持友好交流與合作。目前，協(xié)會是國際財務總裁協(xié)會聯(lián)合會（以下簡稱國際財聯(lián)）的理事成員，每年組織會員參加國際財聯(lián)的重要活動，通過國際財聯(lián)為中國總會計師搭建起與國際同行間直接交流、展示中國企業(yè)發(fā)展成就的國際平臺。2011年，我會在北京成功舉辦了國際財聯(lián)第41屆世界大會。這是一次國際間CFO高層齊聚北京，熱議國際間財務、經(jīng)貿(mào)交流與合作的盛會，國際財聯(lián)領導人、國際知名專家學者、跨國企業(yè)CFO等參加大會，財政部、國資委等部門領導、我會會員單位、知名專家學者們的演講，講話與座談交流，充分展示了改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的成就和中國總會計師們的貢獻與智慧，受到國際財聯(lián)和成員的歡迎與好評。此外，協(xié)會還與多家國外同業(yè)組織保持友好合作關系，幫助會員更多了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，提升協(xié)會在國際同業(yè)中的影響

力。

（五）努力構建海峽兩岸財務高層交流與合作平臺。第四屆理事會以來，我會與臺灣中華財務主持人協(xié)會不斷加強聯(lián)系，由我會提議，臺灣中華財務主持人協(xié)會贊同兩會輪流聯(lián)合舉辦的?海峽兩岸首席財務官論壇?已成為兩岸企業(yè)CFO交流與合作的重要平臺，得到兩岸資深人士、專家學者和企業(yè)財務高層的重視與支持，促進了兩岸企業(yè)與經(jīng)貿(mào)合作。

（六）積極宣傳總會計師事業(yè)發(fā)展成就。

一直以來，協(xié)會廣泛與專業(yè)及大眾媒體合作，積極宣傳報道總會計師事業(yè)發(fā)展成就，使全社會加深對總會計師這一重要職業(yè)群體的認識與關注。2010年在慶祝協(xié)會成立20周年紀念大會上，表彰了為協(xié)會20年發(fā)展做出突出貢獻的會員單位和協(xié)會工作者，組織編寫了大型紀念畫冊——《前進中的中國總會計師事業(yè)》，宣傳事業(yè)發(fā)展成就。

《中國總會計師》雜志是協(xié)會宣傳的重要平臺，幾年來扎實做好編輯出版工作，為宣傳國家財經(jīng)政策、總會計師行業(yè)內(nèi)動態(tài)和先進管理經(jīng)驗做出切實努力。面臨激烈市場競爭的辦刊環(huán)境,雜志社調(diào)整辦刊思路，探索新的經(jīng)營模式，倡導從實際需要開展理論研究，增強雜志可讀性，提高雜志綜合競爭能力，取得良好業(yè)績。協(xié)會網(wǎng)站作為又一重要宣傳窗口，多次進行改版。改版后的網(wǎng)站為會員建立了電子資料庫，及時更新會員信息；開發(fā)了會員培訓信息系統(tǒng)等網(wǎng)上實時功能。此外，協(xié)會還積極與主要財經(jīng)

媒體合作，宣傳總會計師事業(yè)最新發(fā)展，如：參加中央電視臺《對話》欄目、與央視、新浪財經(jīng)等聯(lián)合報道國際財聯(lián)、中國首席財務官論壇等協(xié)會重大活動，為協(xié)會事業(yè)發(fā)展提供了良好的輿論宣傳氛圍。

（七）重視加強自身建設。

一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以黨建促會建。根據(jù)中央部署，2009年協(xié)會積極參加了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，在200多家社會團體中脫穎而出，被中央深入學習科學發(fā)展觀活動指導小組和民政部授予?社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動先進單位?的光榮稱號。

2010年協(xié)會成立 ?中國總會計師協(xié)會秘書處直屬黨支部?，制定《秘書處黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作計劃》并提出黨建工作和協(xié)會工作三結合的做法，即：創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設學習型秘書處相結合、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與職工考評相結合、黨支部工作與秘書處工作相結合，在實際工作中取得良好效果。

2012年協(xié)會秘書處黨支部獲得?全國學會（協(xié)會）黨建強會特色活動?組織獎，受到中國科協(xié)的表彰。

二是學習貫徹黨的十八大精神，踐行總書記關于?中國夢?的講話精神。結合群眾教育實踐活動，凝聚廣大總會計師團結奮進、同心共筑財務夢的智慧和力量，讓每一個會計人成為實現(xiàn)中國夢的擔當者、參與者和實踐者，協(xié)會發(fā)動各省協(xié)會和分會，通過各類活動營造同心共筑?中國夢?的氛圍。通過舉辦座

談會、?我的會計夢?演講比賽，開辟?暢想會計夢，托起中國夢?會刊專欄征文等活動，大家結合自身實際，把會計夢與自身平凡工作緊密聯(lián)系在一起?；顒訌娀巳珖鴷嫻ぷ髡邔媽I(yè)精神和會計職業(yè)道德的追求，展現(xiàn)了積極向上的精神風貌。

三是開展總會計師文化建設。協(xié)會以?深入推進協(xié)會文化建設，進一步弘揚中國總會計師文化?為主題，成功舉辦?中國首席財務官論壇--協(xié)會文化建設暨五月紅歌會?。形象設計是文化建設和品牌內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，協(xié)會完成了整體形象設計：確定會訓——務實創(chuàng)新、?家?興?橋?通，會旗、會徽和會歌——中國總會計師之歌，得到會員和協(xié)會系統(tǒng)的好評，在全國學會范圍內(nèi)受到表彰并予以推廣。

四是規(guī)范內(nèi)部管理，建立和完善秘書處建設。協(xié)會非常重視秘書處日常工作的制度化、規(guī)范化，建立和完善了崗位責任制度、工作業(yè)績考核制度、財務管理制度等多項內(nèi)部管理制度。秘書處日常行政事務、資料檔案管理和對外聯(lián)絡等工作有序進行。財務工作嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，賬目清楚，收支狀況良好。

二、第四屆理事會工作體會

本屆理事會工作之所以取得較大成績，是國家領導人的親切關懷，主管部門等單位的關心與指導，是廣大會員、各地方協(xié)會和分會大力支持，協(xié)會各級組織機構的全體工作人員開拓進取、辛勤工作的結果。借此機會，我謹代表第四屆理事會一并表示衷心感謝！

回顧總結過去六年來的工作，還必須清醒地看到，面對經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來的新變化、新要求，我們的工作還存在許多不適應，主要是：服務會員、維護會員權益的工作遠不能滿足會員要求，推動中國特色總會計師制度建設的動力與影響力還有限；與行業(yè)分會、地方總會計師協(xié)會間凝聚力與合力有待進一步提升；協(xié)會自身建設在人員素質(zhì)、服務能力方面仍需努力提高等，我們必須高度認識這些問題與不足，努力改進。

回顧第四屆理事會工作，我們主要有以下幾點體會：

（一）必須發(fā)揮協(xié)會作為行業(yè)自律性組織的重要作用。十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過認真學習貫徹三中全會精神，我們清醒地意識到：改進社會治理方式，推進社會領域制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會組織作用，增強社會組織?自立、自主、自律?的能力是新時期賦予協(xié)會工作者的歷史責任和光榮使命。

協(xié)會作為總會計師行業(yè)的全國性組織，肩負著重要的社會責任。建立和完善總會計師行業(yè)自律監(jiān)管體制，是總會計師有效履職的重要保障，是行業(yè)健康運行和規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，協(xié)會十分重視加強總會計師的自律管理，出臺了相關的職業(yè)道德規(guī)范，積極開展培訓認證提升其綜合素質(zhì)和履職能力，總會計師職能地位有顯著提高。協(xié)會應進一步發(fā)揮在行業(yè)自律監(jiān)管中的主導作用，走自己特色并為歷史證明正確的發(fā)展道路，從而不斷推

動我國總會計師隊伍和行業(yè)建設的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）必須牢牢把握并努力推動總會計師制度建設和總會計師隊伍建設。

協(xié)會確定了以加強總會計師制度建設和總會計隊伍建設為協(xié)會的工作主線后，在推動總會計師制度改革、加強總會計師隊伍建設方面、促進總會計師制度國際趨同等方面發(fā)揮了重要作用，得到有關部門的重視和社會廣泛好評，受到廣大總會計師的歡迎。實踐證明，努力推進我國特色總會計師制度建設，不斷加強總會計師隊伍建設是中國特色總會計師事業(yè)發(fā)展的需要，也是中國總會計師協(xié)會的神圣使命，這方面工作只有進行時，沒有完成時，任重道遠。

（三）應不斷加強協(xié)會自身建設，創(chuàng)建學習型服務機構。

創(chuàng)建學習型服務機構即秘書處是總會計師事業(yè)和協(xié)會發(fā)展的需要，是提高秘書處自身素質(zhì)和服務質(zhì)量的需要。第三屆理事會就已經(jīng)確定，要把協(xié)會建設成總會計師之家，建設成總會計師與社會和政府溝通的橋梁，并確定了?家?興?橋?通的奮斗目標。我們本著這一目標，從提高秘書處工作人員素質(zhì)做起，從規(guī)范工作制度與工作機制做起，從點點滴滴的小事做起，求真務實，扎實工作，不斷改進工作作風、增強服務意識、提高工作水平，得到了廣大會員的肯定與好評。

三、新一屆理事會工作建議

這次會員代表大會將選舉產(chǎn)生了協(xié)會第五屆理事會。新一屆

理事會任期的五年，是協(xié)會回歸財政部的第一個五年，對于協(xié)會事業(yè)發(fā)展將是十分重要的五年。我們深信，在財政部的直接領導與關懷下，我國總會計師事業(yè)和協(xié)會工作一定會有更大發(fā)展。新一屆理事會期間，協(xié)會應發(fā)揮作為社會組織的獨特作用，進一步貫徹十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞?家興橋通?的宗旨，在提高我國企業(yè)財務管理水平、推動財務工作轉(zhuǎn)型升級的進程中發(fā)揮不可替代的監(jiān)督管理作用。堅持以人為本，不斷創(chuàng)新服務理念，以良好的品牌形象推動協(xié)會健康持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)高效的服務團結凝聚廣大會員，使協(xié)會真正成為全國會計師之家。對于下屆理事會工作有以下幾點建議：

(一)擴大協(xié)會的國內(nèi)外知名度和影響力，打造知名品牌。財政部前副部長王軍在講話中曾指出，總會計師協(xié)會這塊牌子會越擦越亮，但是必須要擦，大家要把這塊招牌當成自己的眼睛來保護。一直以來，協(xié)會十分注重打造、維護和提升協(xié)會品牌，取得了一定成績。相信在協(xié)會過去20年發(fā)展的良好基礎上，新一屆理事會應進一步擴大協(xié)會的國內(nèi)外知名度和影響力，積極打造協(xié)會品牌，使之成為世界知名的會計師組織。

（二）發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展。

國家?十二五?規(guī)劃指出，要加快建設創(chuàng)新型國家，把創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。創(chuàng)新發(fā)展成為推動國家各項事業(yè)健康發(fā)展的關鍵引擎。協(xié)會應積極開拓思路，銳意進取，創(chuàng)新協(xié)會服務模式，主動服務于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務于財稅領域的體制改革，服務于廣大會計人員的創(chuàng)新發(fā)展需求。

（三）服務于廣大總會計師和會計師隊伍。

中國總會計師協(xié)會經(jīng)過20多年的發(fā)展，已成為在國內(nèi)外具有相當影響的全國一級社團組織。在歷史發(fā)展的新時期，我們一定要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以協(xié)會換屆為契機，堅持為建立和完善中國現(xiàn)代財政制度和中國廣大會計人員服務的辦會宗旨，以建立和完善中國現(xiàn)代總會計師制度為主線，以中國總會計師隊伍建設為抓手，推動專業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，不斷提升履職能力和專業(yè)水平；主動適應政府職能轉(zhuǎn)變，服務社會管理創(chuàng)新，完善自律管理體制，努力探索協(xié)會治理制度的現(xiàn)代化，根據(jù)形式發(fā)展做好為廣大會計人員服務和為中國的管理會計服務的各項工作。

我相信，在財政部黨組領導下，在廣大會計人員的支持下，新一屆理事會一定能把中國總會計師協(xié)會的工作做得更加出色，一定能夠為我國的會計事業(yè)做出更大的貢獻。

第五篇：中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年工作報告（審議稿）

近年來，隨著廣西“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入實施和玉林市城鄉(xiāng)一體化建設的步伐加快，玉林市環(huán)衛(wèi)管理的范圍不斷擴大，清掃保潔面積達410多萬平方米，日處理生活垃圾量增至400多噸。

面對工作量不斷增加，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費和人員又不足的困難，廣西玉林市環(huán)境衛(wèi)生管理處在環(huán)衛(wèi)管理體制方面做了一些大膽的探索，通過改革管理體制全面提升了玉林市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。兩級管理體系責任到位

2006年，廣西深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，此時玉林市環(huán)衛(wèi)處負責清掃道路面積共250萬平方米，此外有近300萬平方米的道路處于多頭管理狀態(tài)，造成清掃保潔的邊界不清、責任不明，影響“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入開展。鑒于此，玉林市環(huán)衛(wèi)處根據(jù)城區(qū)的特點，提出分級管理的設想。

從2007年1月起，玉林市城區(qū)道路由原來單一的市級管理改為市級和玉州區(qū)、玉柴集團、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分級管理。同時將城區(qū)道路清掃保潔分成四個等級，城區(qū)重點道路由市級管理，其余按管轄區(qū)域由玉州區(qū)、玉柴集團、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理另外，城區(qū)垃圾的收集、垃圾處理費的征收和垃圾的清運、處理仍由市級負責。

這次改革首次將城區(qū)清掃保潔實行市區(qū)兩級管理，分級管理幾年來效果顯著——解決了玉林城區(qū)多頭管理造成清掃保潔邊界不清、責任不明的狀況，實現(xiàn)了管理的全覆蓋和無隙化，達到了有路就有人掃、有路就有人管的目的，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量取得了質(zhì)的飛躍。內(nèi)部承包促保潔質(zhì)量提升

受管理體制的影響，環(huán)衛(wèi)職工積極性不高，普遍存在吃大鍋飯現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)處嘗試把清掃保潔、垃圾運輸?shù)拳h(huán)衛(wèi)作業(yè)對外承包，但效果不太理想。主要是因為承包者片面追求經(jīng)濟效益，大量壓縮工具、燃油等等，車隊不重視車輛保養(yǎng)，車輛損壞頻繁，安全事故、偷油現(xiàn)象時有發(fā)生。從2007年起，環(huán)衛(wèi)處在分級管理的基礎上，以節(jié)能降耗為主要目的，進一步深化體制改革，對道路清掃保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行內(nèi)部承包，最大限度調(diào)動干部職工的工作責任心、積極性，實現(xiàn)長效管理。道路清掃保潔內(nèi)部承包的主要做法：采取“五定”法。一是定任務，以路段小組為承包單位，明確清掃保潔等承包內(nèi)容。二是定責任，環(huán)衛(wèi)管理所從管理人員到清掃工人，層層明確崗位職責。三是定人員，參照有關勞動定額標準，結合各路段的商業(yè)繁榮程度、人流量、車流量、垃圾量等因素，科學合理地減員20%。清掃人員自由選擇，優(yōu)化組合。四是定標準，制訂了崗位目標考核辦法和細則，詳細規(guī)定考核標準，做到有章可循、有責可究。五是定獎懲，對照崗位目標建立獎勵制度，對職工違反規(guī)章制度的進行扣分處罰，環(huán)衛(wèi)管理所的相關管理人員承擔連帶責任。

車隊運輸作業(yè)內(nèi)部承包的主要做法：

一是結合實際合理核定承包經(jīng)費＿承包內(nèi)容包括垃圾運輸、道路灑水、機械清掃等內(nèi)容，承包經(jīng)費包括人員工資和福利、燃油費、維修配件費、不可預見支出等，實行費用包干，節(jié)約歸己，超支不補。二是責、權、利相統(tǒng)一。車隊承包人作為車隊隊長，并與環(huán)衛(wèi)處簽訂承包協(xié)議書，明確承包的內(nèi)容和責任把安全生產(chǎn)工作納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，明確承包者必須配備、維護消防器材配備，如發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)事故，責任及賠償金由承包者承擔。

三是加強監(jiān)督考核和宏觀指導。定期或不定期對車隊作業(yè)情況進行監(jiān)督考核，考核結果直接與承包經(jīng)費掛鉤同時，還派出有關人員協(xié)助和指導承包者制訂一系列精細化管理的措施加強管理。作業(yè)管理體制改革見成效

推行內(nèi)部承包時，從管理人員到工人都有一些疑慮，擔心改革是否有效。實踐證明推行內(nèi)部承包管理以來，環(huán)衛(wèi)管理水平明顯提高，街道無垃圾堆積，全天保持高度清潔。車隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，以前存在的車輛保養(yǎng)不好，消極怠工、偷油等問題不再出現(xiàn)，而且節(jié)約了費用支出。臨時工通過簽訂勞動合同成為合同工，工資福利得到提高，增強了工作積極性、責任心，保持了環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。其效能體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進政事分開、管干分離，促進長效管理。生產(chǎn)管理部門從既是“運動員”又是“裁判員”的雙重身份中擺脫出來，專門負責管理，環(huán)衛(wèi)管理所負責清掃，實現(xiàn)了管干分離。

二是有利于激活內(nèi)部競爭機制，提高工人的工作積極性、主動性。優(yōu)化組合、優(yōu)勝劣汰的原則迫使清掃人員打破“大鍋飯”，摒棄得過且過的思想，改變出勤不出力的現(xiàn)狀，提高積極性、主動性，認真做好本職工作。

三是有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常性和連續(xù)性，鞏固和提高作業(yè)質(zhì)量。清掃承包人員大多數(shù)在清掃崗位工作多年，技能熟練，經(jīng)驗豐富，素質(zhì)也較高，且管理經(jīng)驗豐富。這些都有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)的穩(wěn)定和連續(xù)，特別是遇到檢查或突擊任務，能統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

四是有利于提高臨時工工資福利待遇，保持隊伍穩(wěn)定。內(nèi)部承包后，臨時工通過簽訂勞動合同成了長期合同工，還解決了社會保險問題，他們沒有了后顧之憂，能夠安心工作，保持了環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定，也在一定程度上緩解了招工難的問題。