第一篇：庫區(qū)森林屏障建設(shè)調(diào)研報告

庫區(qū)森林屏障建設(shè)調(diào)研報告

為了更好地打造森林工程，改善市民居住環(huán)境，提高城市綠化率，讓老百姓多吸氧。市委、市政府提出了“森林”的口號。就是把建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展實驗區(qū)、上游生態(tài)文明示范區(qū)。到2012年生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率35%，綠地率達(dá)到32%。綠化兩岸非常必要、重要，既能夠保護(hù)母親河，又是段庫區(qū)生態(tài)環(huán)境長治久安的一項重要措施。因此，必須努力爭取國家政策，結(jié)合如何促進(jìn)和發(fā)展兩岸森林工程建設(shè)，進(jìn)一步做好生態(tài)屏障、森林綠化工作，從摸清兩岸生態(tài)現(xiàn)狀及危害性出發(fā)，進(jìn)一步爭取國家實施專項工程資金和項目，以徹底改善兩岸與三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。本文擬對段庫區(qū)森林屏障的建設(shè)提出粗淺建議，逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境。

一、建設(shè)段庫區(qū)森林屏障的意義

建設(shè)段庫區(qū)森林屏障，是實施森林工程的一個部分。實施森林工程，一是建設(shè)森林城市的必然要求。二是增強(qiáng)森林綜合效能的重要措施。三是保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重要舉措。根據(jù)市水土流失公報，全市現(xiàn)有水土流失面積40000平方公里，土壤侵蝕模數(shù)為3641.95噸／平方公里?年，而這些水土流失主要集中在流域，嚴(yán)重影響三峽庫區(qū)生態(tài)安全。通過實施森林工程，可有效控制水土流失，保障庫區(qū)生態(tài)安全。四是致富巴渝新農(nóng)村的重要途徑。通過實施森林工程，可充分發(fā)掘山區(qū)廣闊的山場資源，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。五是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過直轄十年的發(fā)展，已站在一個新的發(fā)展起點上。要把加快建成西部地區(qū)的重要增長極、上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，加快生態(tài)建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧。同時，建設(shè)森林工程，也是全市人民的迫切愿望。

生態(tài)城市已經(jīng)成為21世紀(jì)城市建設(shè)模式，森林城市理念從上世紀(jì)90年代傳入我國并已經(jīng)成為眾多城市的自覺追求。2007年我國啟動首批“國家級森林城市”的評選工作，全國綠委、國家林業(yè)局授予7個城市這一榮譽(yù)稱號。是在2006年全面啟動建設(shè)“國家級森林城市”的。在短短一年內(nèi)，綠地面積以“改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量，為市民及子孫后代打造一座巨型氧吧”作為近期目標(biāo)。這一理念也被列入四川省城市建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在“國家級森林城市”中榜上有名，其建設(shè)森林城市的實踐為我們提供了良好的借鑒。2008年初，在四個直轄市之中率先提出了建設(shè)森林城市的目標(biāo)。特殊的區(qū)位決定了應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上在庫區(qū)樹立標(biāo)桿。奧運火炬能夠在除主城之外來到傳遞，是作為庫區(qū)中心贏得的殊榮，是在移民和生態(tài)建設(shè)上的特殊地位所決定的，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢和獨特的城市魅力所促成的。作為庫區(qū)和渝東北“一翼”中心城市的，最近提出建設(shè)森林城市的目標(biāo)，包括建設(shè)段庫區(qū)森林屏障，爭取與主城同步，其意義非同尋常。

二、存在的問題

一是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，森林資源總量不大，人均森林面積不多，還有較大面積的宜林荒山和坡耕地需要植樹造林，與國家森林城市評價指標(biāo)還存在一定差距；二是綠化質(zhì)量不高，低效林分多，生態(tài)功能不完備，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三是生態(tài)治理難度大，特別是三峽庫區(qū)生態(tài)形勢較為嚴(yán)峻，庫區(qū)綠色生態(tài)屏障尚未建立；四是山區(qū)大量的林地資源沒有很好利用，林地生產(chǎn)力不高，林業(yè)綜合效益較差，對山區(qū)群眾脫貧致富的帶動性不強(qiáng)。

三、建設(shè)段庫區(qū)森林屏障的對策建議

建設(shè)段庫區(qū)森林屏障是一項龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持志存高遠(yuǎn)，未雨綢繆，從理念、體制、機(jī)制不斷創(chuàng)新，依靠和動員全社會力量，齊抓共管，合力構(gòu)筑。(一)形成共識

應(yīng)廣泛宣傳，努力形成全區(qū)動員、全民參與、全社會搞森林城市建設(shè)的良好氛圍，讓森林城市建設(shè)成為科學(xué)的、自覺的、深刻的全民行動。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極審時度勢，條分縷析，將復(fù)雜的系統(tǒng)工程分解成階段性目標(biāo)任務(wù)，組織起強(qiáng)大的人力、物力和財力實施，矢志不渝，集腋成裘，成其功業(yè)。

(二)科學(xué)規(guī)劃

確定近、中、遠(yuǎn)期的目標(biāo)。要有“富規(guī)劃”的意識，讓一流的思維出一流的產(chǎn)品，確定較高目標(biāo)，分步實施，“雖不能至，心向往之”?？朔唐谛袨?，克服盲動和低效重復(fù)建設(shè)?！笆陿淠尽保瑺幦∏拔迥陻U(kuò)數(shù)量，完成階段性創(chuàng)建目標(biāo)，后五年提質(zhì)量，凸現(xiàn)庫區(qū)森林屏障完美格局和生動氣韻。

(三)突出特色

要立足區(qū)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，按照改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠化美化庫區(qū)沿線景觀的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，效益結(jié)合，盡快增加森林植被，遏制水土流失，構(gòu)建庫區(qū)綠色生態(tài)屏障。著重在庫岸海拔米水位起水平距離米寬范圍，沿岸打造“百米景觀林帶”，營造生態(tài)屏障林萬畝，低效林改造萬畝，整體形成不斷檔的綠色長廊。

苗圃基地工程。按照林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化的要求，推進(jìn)種苗基地建設(shè)，保障森林工程對種苗需求。新建生態(tài)苗圃畝、園林苗圃畝，改建生態(tài)苗圃畝；水果苗木繁育依托現(xiàn)代育苗中心，改善繁育基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高繁育水平。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結(jié)合起來，增強(qiáng)綠化的可視效果。(四)爭取扶持

一要積極爭取上級扶持。作為渝東北“一圈兩翼”中心城市要爭取市里把納入全市森林城市建設(shè)的統(tǒng)一視野，給予充分的重視和支持。二要積極爭取移民政策。從后扶和生態(tài)重建的角度，恢復(fù)城市生態(tài)林帶，同時建立珍稀物種基因庫，保護(hù)區(qū)域優(yōu)勢樹種。三要加大爭取對口支援的力度。可學(xué)習(xí)借鑒廣安經(jīng)驗，建立廣泛的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓對口支持的省市、單位、團(tuán)體友情資助庫區(qū)森林城市建設(shè)，打造示范林基地。同時進(jìn)一步爭取國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策支持，進(jìn)一步加大退耕還林的力度，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興庫區(qū)經(jīng)濟(jì)。(五)強(qiáng)化保障

加強(qiáng)財力保障。對重點區(qū)域、重點河段的綠化，財政必須予以投入。同時研究實行財政補(bǔ)貼的措施。對于沒有納入退耕還林工程的造林地塊、城市拆遷、綠化占用宅基地和集體土地，都應(yīng)由以地租形式予以補(bǔ)償。加強(qiáng)組織保障。鎖定目標(biāo)，整合資源，舉全區(qū)之力，積極推進(jìn)森林城市建設(shè)。通過大思路、大手筆，初步建成以林木為主，喬、灌、草搭配，分布自然、結(jié)構(gòu)合理、功能高效、景觀優(yōu)美、特點鮮明的比較完備的森林體系，實現(xiàn)庫區(qū)生態(tài)景觀的大變化、大發(fā)展。屏障建設(shè)，百年大計。段庫區(qū)森林屏障建設(shè)既造福當(dāng)代，又澤被后世，應(yīng)成為我們現(xiàn)代人的自覺行動。應(yīng)爭當(dāng)全市宜居宜業(yè)森林城市建設(shè)的排頭兵，把庫區(qū)的屏障建設(shè)與宜居宜業(yè)森林城市建設(shè)并駕齊驅(qū)，在逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境中堅定信心，找準(zhǔn)突破，統(tǒng)籌兼顧，使未來段庫區(qū)的形象魅力四射。

第二篇：庫區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研報告

**開展山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)戶存糧情況專項調(diào)查基本概況

**撤鄉(xiāng)并村后為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個行政村，669個村民小組，22900農(nóng)戶，74176農(nóng)業(yè)人口，其中山區(qū)、庫區(qū)缺糧人口16000人，而長年外出務(wù)工人員占24%以上。缺糧人口主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)及沿205國道一帶。目前，全區(qū)51個村全部實現(xiàn)了村級通達(dá)工程，硬化道路95%以上，交通十分便捷。

調(diào)研情況

1、存糧情況。實施村級通達(dá)工程,山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，存糧數(shù)一般都在50——100斤/戶。

2、存糧意識。山區(qū)農(nóng)戶在春節(jié)和茶葉生產(chǎn)季節(jié)有多備存糧食的習(xí)慣，一般備足二個月的可用成品糧，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風(fēng)潮。

3、加工、經(jīng)營情況。境內(nèi)無糧食加工企業(yè)。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米和筒面為主，農(nóng)戶方便使用。每個銷售點一次性購入成品糧在一噸以上，進(jìn)貨地為**、歙縣的城區(qū)加工企業(yè)，經(jīng)營網(wǎng)點日常備糧一噸左右，同時，個體車輛運輸戶也都加入糧食回帶銷售行列。

存在問題

1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，必有爭購風(fēng)潮。

2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。

3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，購銷能力受到場地和購銷資金的制約，銷售點的存糧數(shù)量也隨之受到限制，沒有糧食購銷保障。

建議與對策

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件” 來臨時的糧食供給。

2、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。農(nóng)村科學(xué)儲糧，利國利民。不僅要引導(dǎo)好產(chǎn)糧區(qū)的科學(xué)儲糧，而且更要引導(dǎo)好缺糧山區(qū)的科學(xué)儲糧，使他們恢復(fù)過去儲存一年以上食用量稻谷的良好習(xí)慣，做到家中有糧心里不慌。

3、政府可通過項目建設(shè)等方式，扶持糧食龍頭企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，建立健全固定的銷售網(wǎng)點和糧食代銷售網(wǎng)點，并形成供給規(guī)模，確保成品糧不脫銷。

4、加強(qiáng)通達(dá)工程建設(shè)和交通環(huán)境治理，確保道路暢通。

第三篇：庫區(qū)移民安置就業(yè)調(diào)研報告

庫區(qū)移民安置就業(yè)調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在春節(jié)后開展“大調(diào)研、大走訪”活動的通知》（烏區(qū)黨組發(fā)[2010]7號），區(qū)人大常委會和農(nóng)林、水務(wù)、拆遷辦等相關(guān)單位組成烏蘭淖爾鎮(zhèn)調(diào)研組就烏蘭淖爾鎮(zhèn)生態(tài)景觀工程、庫區(qū)移民搬遷等工作開展調(diào)研。調(diào)研組抽調(diào)了工作人員組成4個小組，并制定了工作方案，于2月21日開始分組走訪村委會、社區(qū)居委會、居民代表和村民代表，入戶調(diào)查98戶，分別召開村、社區(qū)、鎮(zhèn)座談會5次，對需搬遷的基本情況、居民搬遷意見、要求及存在的困難等進(jìn)行了解，并開會進(jìn)行認(rèn)真研究?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

依據(jù)2008年烏達(dá)區(qū)農(nóng)區(qū)基本情況普查結(jié)果，全區(qū)涉農(nóng)人口3240戶，9632人。其中處于黃河海勃灣水利樞紐工程淹沒區(qū)人口1918戶，5560人。年齡結(jié)構(gòu)：18歲以下的971人（其中男464人，女507人），男19-49歲的1607人，女19-44歲的1426人，男50-59歲的422人，女45-54歲的411人，男60-64歲的124人，女55-59歲的171人，男65歲以上的235人，女60歲以上的292人。外出務(wù)工的249人（其中長期外出197人，季節(jié)性外出52人）。參加合作醫(yī)療人數(shù)3337人，納入低保人數(shù)329人，參加養(yǎng)老保險人數(shù)791人。土地合計18844畝，其中耕地16401畝（有承包合同13580畝，無承包合同2820畝），保護(hù)地（溫室）368畝（有承包合同219畝，無承包合同149畝），園地1441畝（有承包合同1359畝，無承包合同82畝），林地224畝（有承包合同156.3畝，無承包合同68.5畝），撂荒地?zé)o承包合同408.1畝。

烏蘭淖爾鎮(zhèn)水庫淹沒區(qū)和生態(tài)景觀工程涉及搬遷人口563戶，1601人；占用耕地12996畝、園地129畝、林地220畝、保護(hù)地140畝。分別占全區(qū)搬遷人、占用各種土地的28%、69%、1%、1%、1%。

搬遷人口有蒙古族、回族等少數(shù)民族159戶，490人，其中回族142戶，450人，占搬遷人口31%。搬遷人口主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、工廠打工及經(jīng)商活動。

生態(tài)景觀工程急需搬遷32戶，144人，耕地2000畝。

二、淹沒區(qū)群眾的思想動態(tài)分析和反映的主要問題

調(diào)研組在鎮(zhèn)和社區(qū)干部的配合下，分別對不同年齡段居民、不同種植結(jié)構(gòu)居民、不同從業(yè)結(jié)構(gòu)居民和不同民族結(jié)構(gòu)居民進(jìn)行了入戶走訪和座談。群眾普遍表示這是有利于地區(qū)發(fā)展的惠民工程，表示支持搬遷工作，但也有一定的顧慮：

男60歲、女55歲以上的人群表示只要有合適的搬遷住房，加入社保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保之后，就沒有后顧之憂，希望就近安置，有故土難離之情。就像農(nóng)戶段玉梅等人說，希望有個比較熟悉的地方居住，搬遷還留在附近。

“4050”人群中外出做事的考慮的是補(bǔ)償問題，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)心失地以后，由于沒有特長，找不到合適工作，會沒有收入。同時他們的子女已到成家年齡，如果土地補(bǔ)償款為子女成家后，剩余的錢無法維持生活。其子女正在讀書的擔(dān)心上學(xué)費用的維持。而且部分群眾擔(dān)心住樓房費用較以前提高很多，生活會無保障。就像農(nóng)戶許國山說，4050人員交夠養(yǎng)老保險15年后能否提前退休，現(xiàn)在4050人員最難辦，兒子娶了媳婦后，又要變成窮光蛋了。

部分村民的子女在城區(qū)居住，在工業(yè)園區(qū)打工，平時靠父母種地吃糧吃菜，在搬遷后，他們擔(dān)心生活成本較以前提高，生活會不穩(wěn)定。就像村民許高山說，現(xiàn)在自己種10畝地，每年5萬元收入，子女在新區(qū)打工，依靠家里種地，吃菜吃面不用花錢，在農(nóng)村沒錢有地也能生活，搬遷后可能不如現(xiàn)在。

耕種大田的居民對搬遷后的生活顧慮少，而耕田少、從事蔬菜生產(chǎn)的居民對搬遷后的生活顧慮多。走進(jìn)原四連郭華北家里，他正在和妻子整理溫室，準(zhǔn)備育今年的蔬菜苗。跟他聊天，他說家里5口人種12畝菜地，養(yǎng)兩頭豬、幾只羊。起早貪黑很辛苦，去年一年收入6萬余元，種西紅柿、辣椒每畝能收1萬元，雖累但能同時供養(yǎng)一個研究生和一個大學(xué)生。他想到兒女的就業(yè)問題，更擔(dān)心的是搬遷后無穩(wěn)定的收入。他的侄兒媳婦到家里串門，她說自己40歲多一點，和丈夫一起種6畝多菜地供養(yǎng)一個老人和一個讀中學(xué)的孩子，種菜累，生活還可以，也是擔(dān)心失地后的生活問題。

長期打工和從事工商業(yè)活動的居民因為有一定的技術(shù)或穩(wěn)定的就業(yè)崗位，對搬遷后的生活沒有顧慮。而利用農(nóng)閑季節(jié)打臨時工的居民，擔(dān)心失地后缺糧少菜，生活會有困難。就像個體戶朱寶升說，拆遷當(dāng)然好，但拆遷后糧店開不了，沒飯吃，想要住房，但有門面房更好。

回族群眾對生活安置提出了在居住地附近建清真寺等要求。

移民作為一個特殊的群體，其產(chǎn)生的心理變化有其特殊性，主要是對故土的留戀，對原有生活方式的習(xí)慣，對新環(huán)境、新的生活方式存有疑慮心態(tài)，表現(xiàn)為：一是移與不移的矛盾和戀鄉(xiāng)心理；二是好與不好的對比心理；三是公平與不公平、富與不富的焦慮心理；四是不主動謀求新的就業(yè)和生活方式，存在等、靠、要的心理；五是期望值高。

通過以上分析，淹沒區(qū)群眾主要反映以下幾個方面的問題：

1、補(bǔ)償問題。與阿盟征用土地補(bǔ)償、與濱河區(qū)征用土地補(bǔ)償?shù)呐时?；蔬菜地與大田作物耕地的攀比。房屋搬遷中的攀比。搬遷居民提出要求公平公正、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

2、生活安置問題。大部分群眾提出生活安置區(qū)就地安排，減少過渡環(huán)節(jié)，一次性搬遷安置。

3、生產(chǎn)安置問題。4050人員普遍反應(yīng)除種地之外無專長，文化水平低，學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力差，顧慮以后的生活。

4、生活水平問題。很多人擔(dān)心失地后找不到工作、無收入，住進(jìn)樓房后生活費用增加，生活水平下降或難以維持生活。

5、農(nóng)機(jī)具的問題。搬遷后農(nóng)機(jī)具沒有用了，需要折價處理掉，務(wù)農(nóng)人員提出按新舊程度能否給予補(bǔ)貼。

6、參保問題。參加合作醫(yī)療人數(shù)占總?cè)藬?shù)59%，參加養(yǎng)老保險人數(shù)占總?cè)藬?shù)14%。一些群眾對參保政策不明，還有部分群眾因資金問題無法參保，即使能參保，但續(xù)保很難，他們希望放寬參保條件，提高看病報銷比例，適當(dāng)降低退休年齡。

7、民族宗教問題?；刈迦罕姺从尘幼〉匦枰ㄔ陔x清真寺較近的地方，并且確定回民公墓地址。

9、遺留問題。2001年因黃河水災(zāi)安置受災(zāi)群眾在房屋分配上有遺留問題，在這次搬遷時需要考慮。

10、宣傳不足問題。群眾反應(yīng)從2009年開始宣傳搬遷，工作人員傳達(dá)的信息不同，影響安排生產(chǎn)生活。

三、幾點建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，做好移民搬遷的思想工作。建設(shè)水利樞紐工程是利國利民的重點工程，是公益事業(yè)。涉及移民搬遷的政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重，需要研究政策、營造氛圍，做好答疑釋惑工作，讓群眾了解黨和政府的政策。

2、制定和宣傳移民安置規(guī)劃，盡快出臺補(bǔ)償方案、生產(chǎn)生活安置方案。

3、盡快成立人員相對固定的移民搬遷機(jī)構(gòu)，做好前期工作。

4、研究4050人員的生產(chǎn)生活狀況，制定有針對性的政策。

5、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為他們的生產(chǎn)生活提供方便。

6、尊重移民意愿、就地安置。按照規(guī)劃先行、安置先行的要求，先培訓(xùn)后就業(yè)、先蓋房后搬遷。

7、研究解決遺留問題。

8、制定出臺后期扶持政策，解除移民后顧之憂。

第四篇：山區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

助推林農(nóng)增收致富

——對加快我區(qū)山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)民的增收作用

我區(qū)地處錢塘江上游，是浙江省重要的生態(tài)屏障。全區(qū)林業(yè)用地面積195.87萬畝，占國土總面積的74.7%，林木總蓄積量273.82萬m3，森林覆蓋率72.9%，林木綠化率73.3%，是全國9個生態(tài)良好地區(qū)之一。擁有紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園和9個野生動植物自然保護(hù)小區(qū)，區(qū)劃界定重點生態(tài)公益林面積74.86萬畝。

烏溪江庫區(qū)現(xiàn)有湖南鎮(zhèn)、舉村鄉(xiāng)、嶺洋鄉(xiāng)和黃壇口鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口2.9萬,區(qū)域總面積78.02萬畝,其中有林地面積68.44萬畝，規(guī)劃生態(tài)公益林38.1萬畝，毛竹16.5萬畝。由于受獨特的地理條件等多種因素制約,雖然近幾年經(jīng)濟(jì)社會得到了很大的發(fā)展,但基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,貧困人口仍相對集中,群眾生活仍然比較困難。

全區(qū)現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)310家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)7家，市級農(nóng)業(yè)龍頭13家,林業(yè)專業(yè)合作社20家。其中竹產(chǎn)品加工企業(yè)155家，竹產(chǎn)品加工專業(yè)村53個，加工專業(yè)戶3876戶。年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)28家，1000萬元以上17家，5000萬元以上3家。2010年，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值21.1億元，農(nóng)村居民林業(yè)收入7.62億元，林業(yè)收入占農(nóng)村居民收入的比重為27%。

竹產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)現(xiàn)有竹林總面積46.34萬畝，立竹量6796萬株，竹林面積萬畝以上的竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，竹區(qū)人口6.1萬戶14.7萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%，人均擁有竹林面積3.1畝。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有竹加工企業(yè)155家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，產(chǎn)品包括竹炭、竹膠模板、竹日用品、竹工藝品、竹筍五大類300多個品種。2001、2007年兩次被命名為“中國竹炭之鄉(xiāng)”，2005年，“衢江竹炭”品牌獲原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)。2010年全區(qū)竹業(yè)總產(chǎn)值12.2億元，人均3310元。與其他農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)相比,竹產(chǎn)業(yè)是目前山區(qū)群眾增收最多、最穩(wěn)、最快的產(chǎn)業(yè)。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效潛力巨大，增收前景廣闊

一是高效竹林增產(chǎn)增值潛力巨大。我區(qū)是浙江省毛竹主產(chǎn)區(qū)之一，全區(qū)有竹林46.34萬畝，畝均年效益約為500元，而在我省經(jīng)營管理好的地方已達(dá)到700元，每畝收入相差200元，整體水平偏低，增收潛力巨大。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地改造增效明顯。我區(qū)有板栗4.66萬畝、油茶6.04萬畝，產(chǎn)量低效益差，產(chǎn)值僅為1.4億元。

三是觀光林業(yè)建設(shè)前景看好。積極發(fā)展觀光林業(yè)，既可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，又可以加快林產(chǎn)品流通，加快三產(chǎn)發(fā)展，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。

此外，花卉種苗等新興產(chǎn)業(yè)也具有明顯的特色優(yōu)勢，只要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，也有巨大的潛力。

（二）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

一是科技含量不高。當(dāng)前大部分山區(qū)群眾信息閉塞、觀念保守、市場意識落后，林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用大部分還停留在示范基地，能夠掌握技術(shù)的仍然只有少數(shù)有知識、肯接受新事物的示范戶，技術(shù)推廣層面不寬。

二是資金投入不足。林業(yè)基地道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套、自然條件差，已經(jīng)成為從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸，需要更多的資金投入。部分林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶的貸款、融資等渠道還不暢，影響了企業(yè)、經(jīng)營大戶的積極性和進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力不強(qiáng)。我區(qū)林產(chǎn)品加工企業(yè)雖然達(dá)到了一定數(shù)量，但是加工企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，70%以上的企業(yè)是為安吉、龍游等地企業(yè)生產(chǎn)初級產(chǎn)品，資源消耗量大，企業(yè)沒有自身品牌，帶動能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)少，缺乏精深加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量和附加值低。林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和行業(yè)協(xié)會也正處于起步階段，組織管理規(guī)范，能夠帶動農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民利益的還不多。

四是品牌宣傳不夠充分。雖然2001年榮獲了“中國竹炭之鄉(xiāng)”、2005年衢江竹炭又獲國家原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)，但對品牌資源的宣傳、開發(fā)力度不夠，知名度不高，品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮；竹文化內(nèi)涵和竹林資源綜合效益也沒有得到充分挖掘，以竹林休閑為主題的農(nóng)家樂還沒有真正形成。

除此之外，烏溪江庫區(qū)因其所處的特殊地理位置，高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)開發(fā)中的松土除草極易造成水土流失，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平偏低，道路交通仍處于落后狀態(tài)，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高形成較大制約，保護(hù)生態(tài)與改善民生的難題亟待破解。

三、當(dāng)前發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林農(nóng)增收的途徑

目前，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村發(fā)展“短、平、快”林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收主要有三大途徑：

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢林業(yè)，做大做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。毛竹是我區(qū)的優(yōu)勢和品牌，也是山區(qū)庫區(qū)群眾增收致富的潛力所在。按照“抓二促一推三”的總體思路，以做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)為主線，堅持走“山上建基地、山下搞加工、山外拓市場、山里興旅游”的發(fā)展之路，形成以資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1、立足竹林資源培育。開展“一竹三筍”、毛竹覆蓋、低產(chǎn)林改造等技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級毛竹示范基地和建立林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系示范基地、示范戶制度，積極推廣配方施肥、開溝引鞭、蓄水灌溉三項技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)開展高效筍竹基地建設(shè)和毛竹低產(chǎn)低效改造，建設(shè)“千元山、萬元山”，不斷提升竹林經(jīng)營管理水平，提高竹林單位面積產(chǎn)量，增加竹林效益。因地制宜開展竹林道路、竹林灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低竹農(nóng)勞動強(qiáng)度和勞動力成本，提高竹林抗旱能力，讓竹產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收提供有力支撐。

2、推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。積極引導(dǎo)竹加工企業(yè)到村、到戶、到基地設(shè)立初加工基地、加工點、培植加工專業(yè)村、專業(yè)戶，力爭萬畝以上竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原竹不出鄉(xiāng)、千畝以上竹區(qū)村原竹不出村。通過初級加工，提升附加值。重點扶持幫助竹炭、竹膠板、竹地板、筍制品加工業(yè)，加快引進(jìn)和培育新的技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)，使竹制品生產(chǎn)朝深加工、精加工、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)、個人組建竹業(yè)專業(yè)合作社，完善社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系，提高竹產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3、挖掘竹林特色文化：依托“中國竹炭之鄉(xiāng)”、竹炭產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊保護(hù)的品牌優(yōu)勢，積極開辦“中國竹炭文化節(jié)”，建設(shè)“竹炭培訓(xùn)中心”，強(qiáng)化品牌宣傳和展示，力爭打造全國知名品牌。充分挖掘以竹海風(fēng)光、溪澗瀑布為典型的竹鄉(xiāng)自然風(fēng)光，按照“觀賞性、科普性、參與性、趣味性”要求，建設(shè)竹林生態(tài)休閑示范基地、觀光教育園區(qū)，積極發(fā)展以竹區(qū)農(nóng)民家庭為接待點、以體驗農(nóng)家生活為特色的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的生態(tài)休閑觀光旅游，傾力打造一個集休閑娛樂、文化觀光、游覽消費為一體的富有地方特色的生態(tài)竹林旅游品牌。

4、開展竹林復(fù)合經(jīng)營：積極鼓勵、引導(dǎo)山區(qū)庫區(qū)竹農(nóng)在竹林環(huán)境內(nèi)通過從事不同生長期、不同收獲期的種植養(yǎng)殖業(yè)，開展立體栽培食用菌、觀賞花卉苗木、珍貴藥材、耐蔭綠肥、飼料、茶葉、飼養(yǎng)益鳥珍禽，形成竹、筍、菌、藥、飼、花、禽等復(fù)合經(jīng)營技術(shù)和生態(tài)立體開發(fā)模式，并充分利用林下經(jīng)濟(jì)的多樣化產(chǎn)品發(fā)展加工業(yè)，為竹林尋找更多經(jīng)濟(jì)亮點，為山區(qū)庫區(qū)群眾尋找更多的致富路子。

（二）加強(qiáng)基地?fù)嵊脑?，培育壯大油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我國南方特有的木本油料樹種，具有較高的食用、藥用和材用價值，集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益于一身。油茶在我區(qū)各地均有種植和分布，尤以上方、灰坪、峽川、湖南、嶺洋等地最為集中。油茶產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是極具發(fā)展?jié)摿Φ那熬爱a(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)油茶加工已開始企業(yè)化生產(chǎn)，機(jī)械化加工，主要以劉家香食品有限公司、衢州枝群油脂有限公司和衢州市開源油脂有限公司等加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工。其中衢州劉家香食品有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展趨勢較好。

我區(qū)油茶種植歷史悠久，氣候條件、立地條件、土地資源條件適宜，應(yīng)該把油茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村的一個大產(chǎn)業(yè)來抓，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的重要渠道、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新亮點、山區(qū)綜合開發(fā)的突破口。

1、實施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程。普及測土配方施肥、墾復(fù)撫育、開挖竹節(jié)溝、修枝、嫁接換冠、良種補(bǔ)植、土壤覆蓋、科學(xué)采收等綜合措施，改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林，建設(shè)豐產(chǎn)栽培基地。推廣應(yīng)用油茶生產(chǎn)專用新肥料和新農(nóng)藥，提高單位面積油茶籽產(chǎn)量和油茶產(chǎn)油率。采用長林3號、4號、21號、23號、40號等優(yōu)良品種，實現(xiàn)良種良法相配套，新建優(yōu)良新品種林，增加油茶后備資源。鼓勵發(fā)展油茶幼林間種套種農(nóng)林作物復(fù)合模式，支持開展林區(qū)養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)殖、林下種植等多種經(jīng)營，提高油茶授粉率和林地產(chǎn)出，解決油茶投產(chǎn)前期林農(nóng)收益問題。

2、加快油茶良種推廣。引進(jìn)通過國家和省審定的良種，建立一個良種苗木繁育基地，大力推廣芽苗砧嫁接等先進(jìn)育苗技術(shù)，提高良種壯苗生產(chǎn)能力。實行定點育苗、定向供應(yīng)，按照多品系科學(xué)搭配栽培的要求，推廣良種壯苗栽培，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。

3、實施精品戰(zhàn)略。扶持重點山茶油深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步挖掘油茶副產(chǎn)品的潛力。加強(qiáng)茶殼、茶餅和茶粕的綜合利用，進(jìn)行化妝品油、茶皂素和茶仁酚等新產(chǎn)品的開發(fā)，拉長油茶加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)品牌建設(shè)，打響地方特色品牌，提高市場占有率，大幅度提高油茶的效益。

（三）積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益。林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢，一定程度上影響了山區(qū)庫區(qū)林農(nóng)的投資積極性，也是制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸。而林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林地資源和林陰空間，進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā)，實行上中下多層復(fù)合經(jīng)營，立體綜合利用，提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營形式。具有周期短、品種多等特點，既適合規(guī)模經(jīng)營，也適合分戶經(jīng)營，能有效地彌補(bǔ)林業(yè)生產(chǎn)過程中的投入，是山區(qū)庫區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)增收的重要經(jīng)營形式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既符合當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、提高資源利用率和單位面積產(chǎn)出率，進(jìn)而提高林業(yè)綜合效益的必由之路。

我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)目前還處于剛起步階段，應(yīng)充分依托創(chuàng)建森林城市和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣高效筍竹栽培、林下養(yǎng)殖、林間套種、森林（濕地）生態(tài)休閑旅游等特色經(jīng)營模式。

一是高效筍竹模式。在全區(qū)12個重點竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展毛竹覆蓋“百畝百萬”示范行動，重點推廣毛竹春筍冬出覆蓋技術(shù)、“一竹三筍”等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)培育建設(shè)高效筍竹基地，通過運用林地覆蓋增溫措施，調(diào)整出筍時間和產(chǎn)量，使竹林效益成倍增長。

二是林下養(yǎng)殖模式。積極推廣技術(shù)簡便易行、群眾樂于接受、市場前景看好、效益可觀的林牧、林禽等林下養(yǎng)殖模式，建設(shè)綠色森林食品飼養(yǎng)基地。充分利用林下青草、雜草、昆蟲、小動物以及陽光、空氣等作為畜禽的食物、空氣、水份和活動場地，圍網(wǎng)放養(yǎng)、圈養(yǎng)或棚養(yǎng)雞、鴨、鵝等，利用林下活動空間大，草場資源豐富的林地，放養(yǎng)或圈養(yǎng)森林豬、森林牛、森林羊、森林兔等，生產(chǎn)市場暢銷的帶“土”字的畜禽產(chǎn)品。

三是林間套種模式。充分利用板栗林、山垅田、退耕還林地和其他未成林的林地，因地制宜，推廣實施林藥、林菌、林糧、林菜模式，種植厚樸、杜仲等中藥材或野生園藝花卉，大力發(fā)展反季節(jié)高山蔬菜、森林蔬菜或黑木耳、香菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌，推動板栗林內(nèi)套種毛竹、香榧、茶葉，并逐步將板栗林改造成為竹林、香榧林。

四是森林（濕地）生態(tài)休閑旅游模式。依托區(qū)內(nèi)森林植被豐富、庫區(qū)水質(zhì)優(yōu)良、地形地貌獨特、自然景觀秀麗、生態(tài)環(huán)境極佳的優(yōu)勢和紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園這兩塊國家級公園“金字招牌”，加大對森林（濕地）生態(tài)旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、合理布局和系統(tǒng)開發(fā)，充分挖掘地理和民俗資源，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，按照“一村一品”的建設(shè)思路，加大旅游設(shè)施和森林防火、生態(tài)保護(hù)等各項設(shè)施投入，形成以生態(tài)景觀為主體，以其他景觀為輔助，以“林家鋪子”為補(bǔ)充的生態(tài)旅游圈，培育農(nóng)家樂特色旅游村，提升“農(nóng)家樂”旅游層次，滿足人們多層次、多樣化的休閑娛樂需求。

衢江區(qū)林業(yè)局 二○一一年十一月九日

第五篇：森林防火調(diào)研報告

桃源縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農(nóng)的生命和財產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：

一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因為人們的不當(dāng)用火行為造成的；

二是從森林火災(zāi)發(fā)生時期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上；

三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個“力度”：

一、加強(qiáng)各級政府的責(zé)任力度

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級政府的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問責(zé)制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語），又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

三、加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

森林防火工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機(jī)構(gòu)，處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

四、加強(qiáng)森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府財政每年要有一定經(jīng)費預(yù)算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立?？顚Ｓ?。