第一篇：如何提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益

如何提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化的水平也在不斷提升。針對農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化的問題，黨的十七大等重要會議當(dāng)中提出了三農(nóng)的重要性，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金監(jiān)管水平和效率提出了更高的要求，從而在最大限度地提升農(nóng)機(jī)推廣資金的使用效率。本文首先對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金特點進(jìn)行了概述；其次，對于現(xiàn)階段的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和農(nóng)機(jī)推廣的監(jiān)管和使用方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；最后針對存在的問題，提出了針對性措施。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 資金 使用效益

近些年來，我國的政府為了提升農(nóng)村的大力發(fā)展，先后出臺了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在不斷發(fā)展的過程當(dāng)中逐步加大對三農(nóng)工作的資金投入，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村的富裕程度。與此同時，也出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位以及資金使用管理混亂等，在很大程度上損傷了國家政策的落實，因此就需要對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金進(jìn)行大力監(jiān)管。

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金特點概述

首先，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的種類比較繁多，其中可以分為支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼的資金、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會服務(wù)體系建設(shè)的資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村綜合改革資金、農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)的資金、支持農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)簪資金以及財政扶貧開發(fā)類的資金等，資金種類是多重多樣的。

其次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的來源部門也是相當(dāng)多的，會涉及到多個部門，比如?政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源以及社會保證等多重部門；并且資金呈現(xiàn)出投向分散的狀態(tài)，投向的地區(qū)相對較廣，行業(yè)類別也相當(dāng)多；另外，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金在撥款的時候涉及到的層級也相對較多，從而造成了資金的投放時間跨度較大的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和農(nóng)機(jī)推廣的監(jiān)管和使用現(xiàn)狀

1.法規(guī)制度落后。在我國的農(nóng)村稅制進(jìn)行改革之后，在農(nóng)村當(dāng)中對于資金的監(jiān)管法制法規(guī)方面的建設(shè)一直處于相對落后的階段當(dāng)中，還沒有落實相關(guān)具體的規(guī)范性制度，對于資金的使用方面也沒有做出具體明確的規(guī)定。與此同時，政府部門的財政的職能范圍也處于模糊的狀態(tài)之下，從而造成了專項資金的監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象。

2.信息不對稱。在大部分的農(nóng)村當(dāng)中，對于財政所的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求是沒有進(jìn)行明確規(guī)定的，也就造成了對于部分的資金管理方式和撥款的文件不能按時準(zhǔn)確的下達(dá)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門當(dāng)中，也就不能對資金的信息進(jìn)行有效監(jiān)管。與此同時，對于資金的報賬的真實性也是沒有辦法進(jìn)行掌握的，一直處于非透明的狀態(tài)當(dāng)中，造成了相關(guān)的政策信息在群眾當(dāng)中不能進(jìn)行及時有效傳播。

3.資金管理混亂，監(jiān)督程度不高。在現(xiàn)階段的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用過程當(dāng)中，對于資金的監(jiān)管形勢呈現(xiàn)出了多方面管理的狀態(tài)，從而導(dǎo)致了資金的監(jiān)管成為了表面上的工作。與此同時，在資金的使用方面的數(shù)據(jù)，都是需要進(jìn)行人員信息采集的，而對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，是相對比較薄弱的，造成了財政部門對資金的監(jiān)督力度處于相對薄弱的階段。

三、農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理強(qiáng)化建議

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)技推廣資金的監(jiān)督和使用時關(guān)系我國的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否落實到位的關(guān)鍵，因此需要將資金進(jìn)行良好的使用和監(jiān)管。

1.完善資金使用制度，建立財政管理體系。在對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行使用和監(jiān)管過程當(dāng)中，首先需要建立嚴(yán)格的資金使用制度，才能做到?？顚Ｓ?。對于專項資金的使用，要建立明確的責(zé)任制度，對資金發(fā)放的對象以及開支等按照國家的法律法規(guī)來進(jìn)行專項執(zhí)行，并且在資金的使用過程當(dāng)中，要建立起責(zé)任問責(zé)制，將責(zé)任落實到人，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)管。其次在資金的使用方面，要做到?？顚Ｓ?，對資金的使用建立專門的使用制度，使得農(nóng)戶在專項資金的使用方面更加方便快捷。為了防止資金的濫用現(xiàn)象發(fā)生，政府部門應(yīng)該對資金的使用情況進(jìn)行深入了解，每年都要定期進(jìn)行檢查活動，深入到農(nóng)村隊伍當(dāng)中。一旦發(fā)現(xiàn)資金不良使用的情況，要及時進(jìn)行糾正和規(guī)范。另外，要建立專門的銀行賬戶，以此來確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金不會和其他的資金出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象，并且在每一次的撥款完畢之后，政府都需要對資金的到賬情況進(jìn)行了解和掌握。

2.采用多種資金管理方式，提升資金使用效率。在對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金使用效率方面，需要對資金額使用效率進(jìn)行充分的保證。在此基礎(chǔ)上，可以有兩種方式來是先對資金的管理，分別為集中使用和專項使用兩種方法。集中管理，即為將多重資金進(jìn)行集中式的捆綁管理。確保每一項項目的資金在足夠使用的前提下，對剩余的資金進(jìn)行集中管理，以此來實現(xiàn)資金的效益最大化。在專項使用方面，就需要通過對農(nóng)技推廣項目改革的規(guī)范和資金方面的完善管理來實現(xiàn)資金的高效使用。在農(nóng)技的推廣資金使用方面，需要進(jìn)行專款專用，避免資金挪用的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且還要政府部門來進(jìn)行專項審計和驗收。

3.加強(qiáng)資金監(jiān)管問責(zé)制度，提升資金監(jiān)督水平。在資金監(jiān)督問責(zé)制度方面，可以從三個方面的方向來進(jìn)行描述：其一，加強(qiáng)監(jiān)督隊伍的建設(shè)，從根本上提升監(jiān)督人員的水平，對于監(jiān)督人員要保持常態(tài)化和多樣化的培訓(xùn)教育，從而實現(xiàn)監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)能力的提升，提升監(jiān)察效果；同時，還要做好監(jiān)督隊伍的配置建設(shè)，充分實現(xiàn)對監(jiān)督隊伍的有效擴(kuò)充。對于問責(zé)制度，要保證其制度的公正合法性，并且一旦建立，就不能隨意進(jìn)行更改，從而保證問責(zé)機(jī)制能夠得到順利的實施。在進(jìn)行問責(zé)的過程當(dāng)中，需要按照國家的相關(guān)規(guī)定來對責(zé)任進(jìn)行劃分和確定，嚴(yán)格按照規(guī)范的操作程序，做到制度化和規(guī)范化。

結(jié)語：綜上所述：提升強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益是我國政府的財政管理體制當(dāng)中的最基本要求，政府方面應(yīng)該全面履行經(jīng)濟(jì)政治和社會服務(wù)的職能，以此來鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

第二篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報

根據(jù)**市財政局[2009]15號會議精神。我鎮(zhèn)對2008年以來各級財政下發(fā)的“糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)”等20項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，從自查情況顯示，我所對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅持了“一足、二督、三公、四專、五不準(zhǔn)”，即

一足：各級財政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到

位。

二督：一是督辦，每接到一項惠農(nóng)資金下發(fā)通知，所主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；二是督查，對各項資金的落實到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。

三公：鎮(zhèn)村組三級干部對糧補(bǔ)面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對象都能公布、公平的確定，并將政務(wù)、村務(wù)張榜公開。

四專：對涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實均針對性的配有專抓人員，做到了?？顚Ｓ?，建立了專賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。

五不準(zhǔn)：在落實惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，并定為紀(jì)律在督查時重點督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各級干部紀(jì)律嚴(yán)明，到目前未出現(xiàn)因強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象。

具體到位資金如下：

1、扶貧資金15萬元。

2、糧補(bǔ)資金。上級財政下發(fā)我鎮(zhèn)2008年綜合直補(bǔ)資金1765691元，糧食直補(bǔ)509631元、良種早稻91948.4元，中稻435737.4元，綜合直補(bǔ)追加247093.82元合計金額為5496101.23元。

我所采取先二次核實水稻種植面積，后按無異議的核實面積計算出各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)資金然后錄入微機(jī)，另一方將應(yīng)補(bǔ)資金計算出花名表交信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”。

3、油菜種植補(bǔ)貼資金。去年該項資金360246元按據(jù)實面積畝補(bǔ)10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。

4、母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實能繁母豬的存欄數(shù)100元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補(bǔ)216000元。

5、退耕還林資金。該項資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進(jìn)行實地驗收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，08年共給林權(quán)者退耕還林補(bǔ)償金1064299.5元。

6、五保資金。08年發(fā)放五保資金521800元全部打入“一卡通”。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。08年全鎮(zhèn)合計下?lián)苄∞r(nóng)水資金129000元。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè)，千家萬戶，全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實處。一是強(qiáng)化責(zé)任。成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查組。建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。三是徹底糾改。信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時，少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。

第三篇：湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，嚴(yán)肅處理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是指中央和地方各級安排用于“三農(nóng)”的各項政策性資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金等。

第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究，堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第五條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項目單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任:

（一）在調(diào)查摸底過程中工作失職，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報不真實；

（二）對擬申報享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的對象及標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定予以公示；

（三）對群眾反映的問題未按照規(guī)定及時調(diào)查處理；

（四）因工作失職，將不符合條件的對象納入申報范圍或者未將符合條件的對象納入申報范圍；

（五）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（六）用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金充抵債務(wù)或其他款項；

（七）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第六條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究財政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開不及時、不全面；

（二）對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)格或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對象納入申報范圍；

（三）未按規(guī)定對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實行專戶管理、直達(dá)賬戶；

（四）未按規(guī)定及時足額開具撥付指令，拖欠延壓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）不按照有關(guān)規(guī)定對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡和直達(dá)農(nóng)戶的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

“一本（卡）通”沒有按規(guī)定及時發(fā)放到戶；

（八）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第七條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究項目主管部門主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未建立有效管用的資金監(jiān)管制度；

（二）未將資金納入財政專戶管理；

（三）在項目前期工作、計劃分配、組織實施、檢查驗收等項目管理過程中工作失職；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者為單位、個人謀取不正當(dāng)利益；

（六）違反規(guī)定將專項資金用于人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎金和公務(wù)車輛、辦公用房購建等其他支出；

（七）未建立完整的項目管理檔案和資金發(fā)放記錄；

（八）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第八條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究受委托承擔(dān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策性保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）無故拖延、拒付、占壓、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金本金、利息或保險賠償金，資金未按規(guī)定直達(dá)農(nóng)戶；

（二）違反規(guī)定收取手續(xù)費；

（三）向客戶強(qiáng)行推介金融產(chǎn)品或其他有償服務(wù)；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定保存財務(wù)會計報表以及其他資料；

（五）未經(jīng)當(dāng)事人同意，擅自代扣、代繳有關(guān)費用，代領(lǐng)資金；

（六）其他違反規(guī)定對客戶造成較大損害的行為。

第九條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任人的錯誤事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

（一）批評教育。包括責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、通報批評。

（二）組織處理。包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報。

（三）紀(jì)律處分和刑事處理。有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十條 違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償。

第十一條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以自知道該責(zé)任追究之日起三十日內(nèi)向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自收到申訴之日起三十日內(nèi)受理并作

出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十二條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《暫行規(guī)定》的頒布實施,是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對黨和國家高度負(fù)責(zé)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,切實履行黨和人民賦予的職責(zé),兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù)。各級黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅問責(zé),充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過程中的情況和建議,要及時報告中央。

關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識,促進(jìn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),堅持嚴(yán)格要求、實事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問責(zé)的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé):(一)決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的,按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為:責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;(三)對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責(zé):(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查,并且主動承擔(dān)責(zé)任的。

第十條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責(zé)的程序

第十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。第十二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),依照下列程序進(jìn)行:(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對需要實行問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對需要實行問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;

(三)問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定;(四)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后,由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議,應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條 對于事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的,問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的,還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后,應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案,并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機(jī)關(guān),回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實行問責(zé),適用本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé),參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，必須嚴(yán)格把握四關(guān)兩到位，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、補(bǔ)貼資金公示關(guān)、補(bǔ)貼資金審核關(guān)、補(bǔ)貼資金撥付關(guān)、補(bǔ)貼資金兌付落實到位、補(bǔ)貼資金發(fā)放督查到位。

2、各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，禁止截留、滯留、抵扣、挪用、貪占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項補(bǔ)貼資金。

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，在正式撥付后15個工作日內(nèi)，資金發(fā)放和項目管理主管部門要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項目名稱、資金來源、項目安排、資金分配方案、撥款文件等情況報各級糾風(fēng)、減負(fù)部門備案。

4、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和項目主管部門負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，搞好配合，杜絕漏洞，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金按政策落實。

5、各級糾風(fēng)、減負(fù)部門要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤管理、跟蹤督查。

第五篇：惠農(nóng)資金使用管理情況匯報

惠農(nóng)資金使用管理情況匯報

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。為貫徹落實好黨的惠農(nóng)政策，我縣財政部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，狠抓落實，讓廣大農(nóng)民群眾切實享受到國家惠農(nóng)政策的實惠。現(xiàn)將有關(guān)惠農(nóng)資金使用管理情況簡要匯報如下。

一、主要做法及成效

（一）、加大宣傳，精心部署

執(zhí)行政策，輿論先行。為了讓種糧戶、退耕戶對各項惠農(nóng)政策做到心中有數(shù)，近年來，我們通過電視媒體、專題講座、散發(fā)宣傳資料、制作版面等多種方式向群眾講解惠農(nóng)政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序和發(fā)放形式。2009年以來，按照國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費的總體方針，我們大力開展“家電下鄉(xiāng)”宣傳月活動，將宣傳平臺下移，深入農(nóng)戶開展宣傳，使農(nóng)戶清楚了解家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的品種、比例和辦理補(bǔ)貼程序，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的消費積極性。

（二）、強(qiáng)化制度，提高效率

為確保各項惠農(nóng)資金兌付及時、足額、安全、高效，我們本著“以民為本，規(guī)范高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意”的服務(wù)宗旨，以規(guī)范部門工作職責(zé)、規(guī)范資金支付程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律為補(bǔ)貼兌付的工作目標(biāo)。從2004年以來，國家補(bǔ)貼項目、標(biāo)準(zhǔn)逐年增加提高，我縣逐步完善了補(bǔ)貼兌付管理辦法。先后出臺了《**縣2006年種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實施辦法》、《**縣2008年種糧直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法》、《**縣惠農(nóng)資金管理辦法》等。逐步實現(xiàn)了惠農(nóng)補(bǔ)貼由現(xiàn)金兌付向國庫集中支付的過渡，完善了制度、減少了環(huán)節(jié)、提高了兌付效率。

（三）、規(guī)范程序，陽光操作

為確保各項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時兌付到農(nóng)戶手中，我們在全面準(zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把補(bǔ)貼兌付三關(guān)：一是把好申報關(guān)。嚴(yán)格要求以農(nóng)戶申報、村委核實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報、農(nóng)業(yè)部門匯總、縣政府批復(fù)為準(zhǔn)；二是把好公示關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在上報前將申報情況在各村公示，有效避免農(nóng)戶重報、漏報情況；三是把好發(fā)放關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據(jù)申報、核實后的農(nóng)戶種糧信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章后交由縣財政業(yè)務(wù)股室，業(yè)務(wù)股室匯總審核后開具支付通知后，由國庫直接打入農(nóng)戶“一折通”賬戶，確保補(bǔ)貼資金的及時、安全兌付農(nóng)戶。

（四）、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)檢查

縣財政每年抽調(diào)人員，定期不定期的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用農(nóng)民直補(bǔ)網(wǎng)，采取隨機(jī)抽查農(nóng)戶，明察暗訪等形式，深入田間，走訪農(nóng)戶對惠農(nóng)資金補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保農(nóng)民利益不受侵害。同時針對財政所在補(bǔ)貼資金兌付的重要環(huán)節(jié)，我們建立健全了《**縣財政局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》，將惠農(nóng)直補(bǔ)工作列入重點考核指標(biāo)，規(guī)范財政所例會制度，加強(qiáng)財政所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實行財政所人員輪崗制度，確保了補(bǔ)貼資金安全，人員安全。

通過嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我縣惠農(nóng)資金管理實現(xiàn)了申報核實與補(bǔ)貼兌付的分離，資金管理與資金兌付的分離，確保了惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣，使補(bǔ)貼資金兌付做到了按標(biāo)準(zhǔn)，按程序，及時發(fā)放。2010年，全縣共兌付種糧直補(bǔ)***萬元，良種補(bǔ)貼***萬元，受益農(nóng)戶***戶；兌付退耕還林補(bǔ)貼***萬元，受益退耕戶***戶；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼***萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼***萬元，補(bǔ)貼產(chǎn)品***臺（輛），拉動農(nóng)村消費***萬元。各項惠農(nóng)政策的落實，極大的促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作打算

一是宣傳工作有待加強(qiáng)。由于存在各部門申報、核實及資金在開戶行的封閉運行，個別農(nóng)戶往往對資金及時性要求迫切、現(xiàn)收現(xiàn)取造成誤解。宣傳工作應(yīng)在廣度、深度和方式上有所加強(qiáng)。

二是手續(xù)提供不及時。由于聯(lián)社去年系統(tǒng)升級，原提供信息不能滿足新系統(tǒng)要求，而外出農(nóng)民不能及時提供信息，變更存折；個別農(nóng)戶存折丟失，不能將新存折號到財政所及時備案等因素，影響了資金的兌付。

三是申報、兌付環(huán)節(jié)有待提高。由于農(nóng)村大多青壯年外出從業(yè)，在家留守的勞動力年紀(jì)偏大，文化素質(zhì)偏低，或多或少地影響申報的及時性和準(zhǔn)確性。在兌付資金提取環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)開戶行親自簽字到場領(lǐng)取的要求，給兌付效率造成一定的影響。

在下一步工作中，我們將加大政策宣傳力度，拓寬宣傳渠道，利用明白卡，黑板報，村內(nèi)喇叭廣播等形式，真正讓干部清楚，群眾明白，加強(qiáng)對一線人員的教育，培訓(xùn)和監(jiān)督管理，確保政策執(zhí)行到位、及時、準(zhǔn)確；規(guī)范程序操作，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)，將國家出臺的各項惠農(nóng)資金不折不扣的落到實處。