第一篇：民辦公助學(xué)校特點(diǎn)和未來

民辦公助學(xué)校特點(diǎn)和未來

一、公辦民助學(xué)校的基本類型

從學(xué)校形成的特征看，公辦民助學(xué)校的類型大致有：

1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學(xué)校，按民營機(jī)制運(yùn)作。

2、“改薄”轉(zhuǎn)制型。原有學(xué)校屬于薄弱學(xué)校，教育 “改薄”的同時(shí)將其轉(zhuǎn)制，通過轉(zhuǎn)制將原有資源盤活。

3、依托型。依托某所名牌學(xué)校創(chuàng)建民營部分，形成良性互動(dòng)的主輔關(guān)系。比如一些完中在高初中分設(shè)時(shí)初中部分實(shí)行改制，高初中之間就形成了民營初中依托公辦高中的格局。

4、改制型。對(duì)原有的公辦學(xué)校實(shí)行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民營”政策支持的前提下，在三年內(nèi)對(duì)改制學(xué)?！皵嗄獭?，將學(xué)校逐步推向市場(chǎng)。

5、管理介入型。一些社會(huì)力量或公民個(gè)人創(chuàng)辦的民辦學(xué)校，由于辦學(xué)實(shí)力不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，董事會(huì)邀請(qǐng)辦學(xué)信譽(yù)高的公辦學(xué)校介入，公辦學(xué)校向其輸入學(xué)校文化，承擔(dān)管理任務(wù)，并參與對(duì)盈利的分配，這就使民辦學(xué)校具有某些“公辦”色彩。從學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的角度考慮，公辦民助學(xué)校的類型大致有：

1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實(shí)際上都是由政府負(fù)責(zé)。

2、股份合作型。往往是一些公辦學(xué)校牽頭，學(xué)校之間合作，或?qū)W校與民間資本合作，組成股份制的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。一般情況下，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的公辦學(xué)校是控股方。

3、“一校兩制”型。這種“一校兩制”，主體是改制的公辦學(xué)校，通過改制按民營機(jī)制操作，但考慮到歷史原因，學(xué)校對(duì)特定的施教區(qū)域仍然承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，再與政府按某種約定“結(jié)算”。即使是純粹的民辦學(xué)校，由于在資產(chǎn)形成過程中政府給予諸多優(yōu)惠，也有這種“一校兩制”式的。

4、委托承辦型。學(xué)校是由社會(huì)力量或公民個(gè)人集資籌建，但由教育部門承辦，其經(jīng)營采取教育行政部門派出的形式。民辦學(xué)校邀請(qǐng)名牌公辦學(xué)校介入也屬于這種類型。公辦學(xué)校的改制，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足，適應(yīng)了老百姓選擇教育的內(nèi)在需求，有助于化解基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，優(yōu)化教育資源配置，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，但由于諸多原因引起較多爭(zhēng)論：①義務(wù)教育學(xué)校均衡化不夠，學(xué)校之間的差距在有些地方呈現(xiàn)加大趨勢(shì)，而某些群體在接受優(yōu)質(zhì)教育方面“特殊化”了，群眾反映較大。②非義務(wù)教育階段將逐步建立教育成本分擔(dān)制，但過去基本上是不繳費(fèi)上學(xué)，群眾在心理上接受繳費(fèi)上學(xué)這一制度還有個(gè)過程。③一些利益集團(tuán)對(duì)熱點(diǎn)學(xué)校改制比較敏感，反映強(qiáng)烈。因?yàn)楦闹剖顾麄兛赡軙?huì)不得不為子女選擇學(xué)校而繳費(fèi)。④一些群眾對(duì)擇校收費(fèi)的心理預(yù)期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃草，如果這“群眾”是有影響力的人士，阻力會(huì)更大。⑤部分學(xué)校招生收費(fèi)不規(guī)范，存有某些尋租行為，加劇了批評(píng)意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識(shí)。(摘自《成才導(dǎo)報(bào)》合刊)

二、什么是民辦公助

國有民辦制學(xué)校是介于純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式。政府將全民所有制的公辦學(xué)校，按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的全部或大部由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)，這樣形成的教育法人實(shí)體，稱作國有民辦制學(xué)校。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制改革為國有民辦制學(xué)校，即學(xué)校國有民辦。

我們可用四句話來概括國有民辦制學(xué)校的基本模式：學(xué)校國有，社會(huì)／公民承辦，經(jīng)費(fèi)自籌，辦學(xué)自主。其中，辦學(xué)自主的基本含義是：用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費(fèi)支配及工資分配自主。這種基本模式的一種變式是：“學(xué)校國有，民辦公助，校長負(fù)責(zé)，辦學(xué)自主”。它主要是指那些需要政府繼續(xù)提供部分事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)的學(xué)校。當(dāng)經(jīng)費(fèi)以自籌為主時(shí)，稱為民辦公助，依然屬國有民辦制學(xué)校。

三、什么民辦學(xué)校

民辦就是由民間資本投資創(chuàng)辦，由投資者自行管理運(yùn)作的學(xué)校。目前，基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校很多，民辦高校也有9所本科，170所?？坪透呗殞W(xué)院。在國外，民辦教育是主體，國辦教育是輔助。世界排名第一的哈佛大學(xué)就是民辦的。我國由于長期處于全民所有制經(jīng)濟(jì)體制下，人們已經(jīng)習(xí)慣了國辦、公辦的性質(zhì)，對(duì)民辦比較反感。這是正常的心理適應(yīng)現(xiàn)象，但中國人最終會(huì)接收民辦教育占主導(dǎo)地位的未來教育狀況。

第二篇：民辦公助流程

民辦公助流程

一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

1.通報(bào)情況，征求意見。2.成立項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)小組。

3.做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。

二、施工隊(duì)伍選擇

1.發(fā)布施工隊(duì)伍選聘公告。2.施工隊(duì)伍資格審查和報(bào)名。3.民主選擇施工隊(duì)伍。4.施工隊(duì)伍候選公示。

5.公示無異議后，發(fā)施工隊(duì)伍確定通知書。6.簽訂施工承包合同。7.發(fā)布施工公告。

三、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收

1.工程進(jìn)度督促檢查情況。2.項(xiàng)目工程建設(shè)對(duì)比圖片。3.技術(shù)培訓(xùn)、物資發(fā)放記錄。4.農(nóng)民投工投勞記錄。5.工程竣工公示。6.縣級(jí)驗(yàn)收。

四、資金撥付核算

1.資金撥付申請(qǐng)及審批。2.項(xiàng)目資金撥付。3.會(huì)計(jì)核算。4.竣工審計(jì)。

五、資料整理歸集

1.工程資料。2.財(cái)務(wù)資料。

第三篇：某縣民辦公助項(xiàng)目工作方案(原創(chuàng))

---縣扶貧開發(fā)民辦公助項(xiàng)目工作方案（原創(chuàng)）

為確保扶貧開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的新機(jī)制，根據(jù)--省--市有關(guān)政策文件精神，結(jié)合--縣項(xiàng)目區(qū)域的實(shí)際，特制定民辦公助項(xiàng)目工作方案。

一、目標(biāo)要求

（一）農(nóng)民自愿。以農(nóng)民自主決策、自愿出資出勞為前提，以統(tǒng)一規(guī)劃為依托，財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民籌資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）民生優(yōu)先。以項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村組戶道路、石河堰、山坪塘、提灌站、渠系、水庫、畜禽圈舍、戶用沼氣、種畜禽及種苗補(bǔ)助、風(fēng)貌改造民居建設(shè)、新型社區(qū)公共基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施等為切入點(diǎn)，實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）公開透明。建立健全各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化、機(jī)制制度科學(xué)化、項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)化、資金管理精細(xì)化，做到公開透明，公平公正，接受群眾監(jiān)督。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省、市對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的，由縣財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通等主管部門，根據(jù)項(xiàng)目類別、財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目投資額度、建設(shè)規(guī)模、物價(jià)因素和農(nóng)民出資出勞等情況，按照單位造價(jià)的一

第四篇：民辦公助辦學(xué)協(xié)議書z

民辦公助辦學(xué)協(xié)議書

甲方：xx縣人民政府 乙方：

為了整合優(yōu)勢(shì)教育資源，打造教育精品工程，共同發(fā)展xx省xx縣教育事業(yè)。本著平等互利自愿的原則，在xx縣創(chuàng)辦一所全封閉、寄宿制民辦公助學(xué)校。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、學(xué)?；厩闆r

1、學(xué)校名稱：xx學(xué)校

2、學(xué)校性質(zhì)：民辦公助學(xué)校

3、學(xué)校用地 ①、學(xué)校選址： ②、征地面積：200畝。

③、征地方式及費(fèi)用：120畝校園用地由甲方以行政劃撥方式無償提供建設(shè)用地，土地使用權(quán)年限不低于60年。80畝教工生活區(qū)用地由甲方以零收益出讓給乙方，甲方負(fù)責(zé)辦理土地出讓手續(xù)并承擔(dān)辦理土地手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用，乙方以x萬/畝的出讓費(fèi)取得土地使用權(quán)，該土地使用權(quán)年限不低于70年。拆遷、補(bǔ)償、安置等費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

4、管理模式：設(shè)立董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

5、辦學(xué)規(guī)模：終端辦學(xué)規(guī)模為學(xué)校，包括高中、初中、小學(xué)及幼兒園，擁有教學(xué)班140多個(gè)，在校學(xué)生總?cè)藬?shù)6000－7000人。

二、甲方權(quán)利義務(wù)

1、甲方為學(xué)校建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。甲方負(fù)責(zé)學(xué)校用地的五通（通路、通水、通電、通訊、通氣至校門口）及承擔(dān)所需相關(guān)費(fèi)用；甲方負(fù)責(zé)給乙方辦理好辦學(xué)所需的各項(xiàng)證件(包括但不限于建設(shè)用地許可證、辦學(xué)許可證、收費(fèi)許可證、工商稅務(wù)許可證等)；甲方派專人(副縣級(jí)及以上)協(xié)助學(xué)校成立籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)涉及學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)給予特事特辦、優(yōu)先優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)建設(shè)過程中遇到的問題給予幫助解決；甲方應(yīng)就乙方申辦學(xué)校的優(yōu)惠政策和規(guī)范相關(guān)職能部門執(zhí)法行為制定相應(yīng)的紅頭文件，為乙方提供一站式服務(wù)。

2、甲方應(yīng)依法加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。乙方自行招聘教師，其人事關(guān)系、檔案可由縣教育局或人事局人才交流中心代理；教育部門對(duì)本校教師的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)審、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、教齡計(jì)算等在同等條件下享有比本縣公辦學(xué)校教師優(yōu)先權(quán)；

甲方應(yīng)允許乙方在甲方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選聘部分優(yōu)秀教師來校任教，應(yīng)允許甲方當(dāng)?shù)孛麅?yōu)高中教師來乙方學(xué)校兼課，應(yīng)允許在全縣公辦學(xué)校范圍內(nèi)聘任優(yōu)秀教育工作者來校擔(dān)任行政管理；以上人員與乙方簽訂聘用合同，在乙方任教期間工資由乙方發(fā)放，但甲方應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算其教齡和工齡，其離開乙方回原單位，繼續(xù)享受原單位職工同等待遇；乙方從外地聘請(qǐng)的教師和乙方投資人及其子女，其戶籍、人事關(guān)系愿意轉(zhuǎn)入甲方的，甲方應(yīng)按照引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先辦理。

3、甲方應(yīng)依法加強(qiáng)教育教學(xué)管理。乙方學(xué)校招生、考試、學(xué)籍管理、教研活動(dòng)、教學(xué)評(píng)估、校長及師資培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生扶貧助學(xué)等與公辦學(xué)校同等對(duì)待，納入全縣統(tǒng)一管理；縣教育局要加強(qiáng)教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升辦學(xué)水平，教育局在下達(dá)教育計(jì)劃、劃定招生范圍、撥付教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要給予公辦學(xué)校同等待遇；甲方為乙方劃定區(qū)域招生，并允許乙方跨區(qū)域招生。

4、甲方應(yīng)依法維護(hù)乙方辦學(xué)行為。乙方依法享有辦學(xué)的自主權(quán)，甲方應(yīng)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)乙方學(xué)校的合法教育活動(dòng)和正常教育

秩序；甲方應(yīng)嚴(yán)禁對(duì)乙方學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；應(yīng)嚴(yán)禁侵占學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。

5、甲方應(yīng)避免重復(fù)投資建設(shè)。甲方在十年內(nèi)不再批建同類民辦學(xué)校；甲方應(yīng)指定乙方為全縣唯一的舉辦高考補(bǔ)習(xí)班的學(xué)校，縣內(nèi)其他學(xué)校不得舉辦高考補(bǔ)習(xí)班和招收高考補(bǔ)習(xí)生。

6、乙方的投資額達(dá)到投資總額人民幣xx萬元時(shí)，甲方應(yīng)根據(jù)江西省相關(guān)文件中的建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予乙方一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣600萬元。為支持教育事業(yè)，甲方應(yīng)每年在教育基金中，撥付600萬元給乙方，用于高中教師、優(yōu)秀教師工資補(bǔ)貼。

7、如因政策原因或?qū)W校經(jīng)營不善導(dǎo)致學(xué)校無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甲方應(yīng)按成本價(jià)收購學(xué)校，并給予乙方一定的利息補(bǔ)助。

8、甲方應(yīng)保證政策的延續(xù)性，不因調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致對(duì)乙方的政策的間斷甚至取消，若由此造成的不良后果由甲方負(fù)責(zé)。

三、乙方的權(quán)利義務(wù)

1、乙方依法享有與公辦學(xué)校同等的辦學(xué)權(quán)益。

2、乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資要求落實(shí)建設(shè)資金，保證在xx年x月底落實(shí)不少于xxx萬元人民幣的建設(shè)資金。

3、乙方按照《xx學(xué)校建設(shè)進(jìn)度要求》進(jìn)行建設(shè)，保證xx年8月前完成 國家的教育方針政策，遵守法律法規(guī)的前提下依法享有辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

6、乙方學(xué)校收費(fèi)辦學(xué)按照相關(guān)政策，實(shí)行收費(fèi)備案制，甲方允許乙方收費(fèi)市場(chǎng)化。

7、乙方招聘教職員工要按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定簽訂用工合同，工資待遇由雙方協(xié)商確定，應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放工資和辦理醫(yī)療及養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。

8、乙方享有招生的自主權(quán)，在同等條件下，優(yōu)先安排本縣戶籍適齡兒童就讀。

四、違約責(zé)任

本協(xié)議雙方達(dá)成一致意見后，任何一方不得擅自違約，否則，違約方承擔(dān)投資總額（xx萬人民幣）5%的違約金。各方因本協(xié)議或其他附屬文本等發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)盡量協(xié)商解決；如協(xié)商不成，任何一方可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

五、未盡事宜

本協(xié)議簽訂后，未盡事宜經(jīng)雙方協(xié)商后，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但不得違背本協(xié)議的基本精神，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

六、協(xié)議效力

本協(xié)議自雙方簽字或蓋章時(shí)生效。

本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方(公章)： 乙方(公章或法人代表)簽字：

甲方(法人代表)簽字：

年 月 日

第五篇：清遠(yuǎn)市學(xué)前教育“民辦公助”實(shí)施辦法

清遠(yuǎn)市學(xué)前教育“民辦公助”實(shí)施暫行辦法

人資格，能誠實(shí)守信，規(guī)范辦學(xué)，積極履行社會(huì)責(zé)任的民辦幼兒園。

2.通過規(guī)范化幼兒園驗(yàn)收，且上一年年檢結(jié)果為“合格”。3.達(dá)到本縣（市、區(qū)）設(shè)定的普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照省、市規(guī)定完成收費(fèi)備案及公示。

4.按教育行政部門核準(zhǔn)的辦園規(guī)模和班額辦園。每班按規(guī)定配備兩教一保。

5.保障幼兒教師待遇，依法為幼兒教師購買社保，并實(shí)現(xiàn)工資逐年增長。申報(bào)當(dāng)年，教師平均工資應(yīng)不低于當(dāng)?shù)毓k幼兒園教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，3年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)基本與當(dāng)?shù)毓k幼兒園教師平均工資持平。

育行政部門核準(zhǔn)的辦園規(guī)模，將本學(xué)期在規(guī)定班額范圍內(nèi)注冊(cè)的在園幼兒人數(shù)及申報(bào)資料送各縣（市、區(qū)）教育局審核。申報(bào)資料包括：申請(qǐng)報(bào)告(含幼兒園基本情況）、規(guī)范化幼兒園認(rèn)定情況、年檢情況、收費(fèi)審批文件、教師工資發(fā)放表和社保購買憑證等。

2.各縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)審核申報(bào)資料，發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料不完備的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位補(bǔ)辦。若發(fā)現(xiàn)不符合申報(bào)條件的，要說明理由，并通知申請(qǐng)單位。審核后將符合條件的幼兒園名單匯總交縣（市、區(qū)）財(cái)政局核準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局聯(lián)合將擬給予補(bǔ)助的幼兒園名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示7天。如無異議，列為當(dāng)期補(bǔ)助對(duì)象。

3.各縣（市、區(qū)）教育局、財(cái)政局聯(lián)合將核準(zhǔn)的幼兒園名單、人數(shù)、補(bǔ)助金額、公示材料于4月20日前（春季）和10月20日前（秋季）報(bào)市教育局審核。

建立教職工名冊(cè)和幼兒名冊(cè)，幼兒名冊(cè)應(yīng)包括每學(xué)期招收的幼兒姓名、戶籍、監(jiān)護(hù)人資料、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等基本情況，并如實(shí)填報(bào)學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，以利于核對(duì)和接受檢查督查。