第一篇：山東省人民政府工作規(guī)則(魯政發(fā)〔2004〕65號(hào))

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2004〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-08 【生效日期】2004-09-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

山東省人民政府工作規(guī)則

(魯政發(fā)〔2004〕65號(hào))

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

《山東省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年8月23日召開的省長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā)。

山東省人民政府

二○○四年九月八日

山東省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使省政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

第二條第二條 省政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的指示、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。

第三條第三條 省政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 省政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 省政府由下列人員組成:省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),省政府組成部門的廳長(zhǎng)、主任。

第六條第六條 省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。常務(wù)副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)主持省政府日常工作。省長(zhǎng)因公出省和出國(guó)訪問期間,由常務(wù)副省長(zhǎng)主持省政府的全面工作。

第七條第七條 省長(zhǎng)主持召開省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議。省政府工作中的重大問題,須經(jīng)省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條第八條 副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條第九條 省政府秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理省政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)省政府決定事項(xiàng)和省長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條第十條 省政府各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

省政府工作部門受省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

審計(jì)廳在省長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十一條第十一條 對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 省政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快半島制造業(yè)基地、半島城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠(chéng)信山東,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,大力建設(shè)平安山東,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會(huì)公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 省政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條第十八條 全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案),省級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十九條第十九條 各部門提請(qǐng)省政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各市的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第二十條第二十條 建立省政府重要決策事項(xiàng)公示制度。省政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會(huì)公布,征求廣大人民群眾的意見。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 省政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條第二十二條 省政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,適時(shí)提出地方性法規(guī)議案、制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量。

第二十三條第二十三條 提請(qǐng)省政府討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對(duì)集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十五條第二十五條 建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由省政府辦公廳會(huì)同省政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次。

第二十六條第二十六條 省政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向省人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受質(zhì)詢,依法向有關(guān)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章;省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向省政府匯報(bào)。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 省政府要自覺接受省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見。加強(qiáng)同省政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。

第三十條第三十條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條第三十一條 省政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對(duì)重大問題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向省政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 省政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好年度工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第三十三條第三十三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省委的工作部署,省政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案、省政府召開的全省性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成省政府年度工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府年度工作安排布局,并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況,由省政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。

第八章 會(huì)議制度

第三十五條第三十五條 省政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度。

第三十六條第三十六條 省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省政府特邀顧問、省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)和省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。

(二)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)。

(三)總結(jié)和部署省政府一段時(shí)期的重要工作。

(四)討論需要由省政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

省政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十七條第三十七條 省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出具體貫徹意見。

(二)聽取省政府重要工作情況的匯報(bào)。

(三)研究分析形勢(shì),討論決定省政府工作中的重大問題。

(四)討論通過提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。

(五)討論通過由省政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定。

(六)討論決定各部門請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)。

(七)研究全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。

(八)討論需要省政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排3次,如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十八條第三十八條 省長(zhǎng)辦公會(huì)議是一種議事形式。由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)組成,省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)交流重要工作情況。

(二)研究處理需提交省政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問題。

(三)研究省政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第三十九條第三十九條 省政府專題會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)委托省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集,省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。

專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)研究協(xié)調(diào)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。

(三)研究協(xié)調(diào)需提交省政府集體研究決策的有關(guān)問題。

省政府專題會(huì)議(含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條第四十條 提交省政府會(huì)議研究的議題,原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)(或協(xié)助其工作的省政府副秘書長(zhǎng))協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副省長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見。

第四十一條第四十一條 擬提交省政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,由省政府辦公廳提出意見,經(jīng)秘書長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送省政府辦公廳。

擬提交會(huì)議研究的議題材料,會(huì)前須經(jīng)省政府分管副秘書長(zhǎng)審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副省長(zhǎng)及協(xié)助其工作的省政府副秘書長(zhǎng)簽署意見。

第四十二條第四十二條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議,要向省長(zhǎng)請(qǐng)假;如議題有意見和建議,可在會(huì)前提出。

第四十三條第四十三條 省政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)審核由省長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。省政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受委托召開的省政府專題會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要須由委托的省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 省政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定,如有必要報(bào)省長(zhǎng)審定。

第四十五條第四十五條 省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)除整理成會(huì)議紀(jì)要發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對(duì)需辦理的事項(xiàng),由省政府辦公廳向主辦部門發(fā)出“省政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)催辦通知”。各市政府、省政府各部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,及時(shí)辦理。省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦,定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十六條第四十六條 省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第四十七條第四十七條 以下全省性大型會(huì)議由省政府召開:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議精神,部署全省性工作的會(huì)議。

(二)省委、省政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。

(三)由省政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

除上述會(huì)議外,其他會(huì)議由省政府部門召開。

第四十八條第四十八條 省政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)主持,副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、省政府部門和市政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會(huì)議由分管副省長(zhǎng)主持,省政府部門和市政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。

第四十九條第四十九條 召開省政府一類會(huì)議,一般由省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)提議,省政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí),由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)確定。省政府部門提請(qǐng)召開省政府二類會(huì)議,應(yīng)向省政府報(bào)送申請(qǐng),由省政府辦公廳審理,報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議或省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在省政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,以省政府辦公廳為主組織,省政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào),以省政府有關(guān)部門為主參照一類會(huì)議工作程序組織,省政府辦公廳予以協(xié)助。

第五十一條第五十一條 省政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人參加。省政府部門召開的各類會(huì)議,一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門,不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。一些全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第五十二條第五十二條 國(guó)家部委通過省政府有關(guān)部門商洽在山東召開全國(guó)性會(huì)議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告省政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求省財(cái)政廳的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第八章 公文審批

第五十三條第五十三條 向省政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

第五十四條第五十四條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)省政府各類公文的處理、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文。

各市政府、省政府各部門報(bào)省政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序受理。向省政府報(bào)送需要審批的公文,除省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送、越級(jí)行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交省政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十五條第五十五條 各市政府、省政府各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢詧?bào)省政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)省政府審批。

省政府部門報(bào)送省政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動(dòng)搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

省政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向省政府請(qǐng)示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向省政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向省政府報(bào)送公文。

第五十六條第五十六條 上報(bào)省政府的公文,由省政府辦公廳審核后根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請(qǐng)審批。

各市政府、省政府各部門報(bào)送省政府需要辦理的公文,由省政府辦公廳提出擬辦意見后按程序送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬省政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。

各部門需要請(qǐng)示省政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。省政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

省政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第五十八條第五十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”。報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,省政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第五十九條第五十九條 以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)章以及需要全省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:

(一)對(duì)國(guó)務(wù)院的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和省委、省人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。

(二)須由省政府向國(guó)務(wù)院、省委、省人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。

(三)發(fā)布省政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)章。

(四)安排部署省政府確定的重要工作任務(wù),對(duì)省政府部門和市政府的工作作出指示。

(五)答復(fù)省政府部門和市政府報(bào)請(qǐng)省政府決定、解決的重大問題。

(六)批轉(zhuǎn)省政府部門的重要工作情況和意見。

第六十條第六十條 凡以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由省政府辦公廳負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。省政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)省政府辦公廳審理的公文文稿。以省政府和省政府辦公廳名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長(zhǎng)提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)審核(必要時(shí)經(jīng)秘書長(zhǎng)審核)后,報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:

(一)以省政府名義向國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由省長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)。

(二)以省政府名義報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的議案、省政府發(fā)布的政府規(guī)章,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(三)省政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正廳級(jí)干部任免公文,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(四)市長(zhǎng)、省政府序列部門正職出國(guó)公文,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

(五)以省政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副省長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副省長(zhǎng)分管范圍的,需請(qǐng)其他副省長(zhǎng)會(huì)簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)審定簽發(fā)。

(六)已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以省政府名義行文的,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)授權(quán)副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

(七)以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由省政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要,可報(bào)請(qǐng)分管副省長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條第六十二條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以省政府辦公廳名義行文的不以省政府名義行文;可以省政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,不以省政府或省政府辦公廳名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以省政府或省政府辦公廳名義行文:

(一)對(duì)國(guó)家部委下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。

(二)屬于部門和市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

(三)省政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。

(四)照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,內(nèi)容空泛,對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿。

(五)省政府部門召開的市政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第六十三條第六十三條 以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽,協(xié)辦部門要積極配合。

第六十四條第六十四條 省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,也不得要求下級(jí)政府向本部門(單位)報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需省政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)省政府同意”字樣由部門行文。

第六十五條第六十五條 省政府規(guī)章和省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《山東政報(bào)》刊登公布。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

第九章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對(duì)省委、省政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各市政府和省政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

第六十七條第六十七條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:

(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

(二)省政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。

(三)以省委、省政府名義下發(fā)的涉及全省改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

(四)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:

(一)立項(xiàng)通知。省政府辦公廳對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后通知承辦單位。

(二)檢查催辦。省政府辦公廳要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告省政府。貫徹省政府會(huì)議的情況,一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

(三)督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng),省政府辦公廳要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況。

(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)省政府重要決策的情況報(bào)告,由省政府辦公廳負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第六十九條第六十九條 收到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委常委的批示件,省政府辦公廳要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由省政府辦公廳負(fù)責(zé)辦理。辦公廳應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向省政府辦公廳書面報(bào)告辦理結(jié)果,由省政府辦公廳匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合。

第七十一條第七十一條 省政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由省信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。以下信函由省政府辦公廳辦理:

(一)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

(二)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。

(三)省級(jí)以上(含省級(jí))領(lǐng)導(dǎo)的信函。

(四)市政府、省政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。

(五)對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向省委請(qǐng)示報(bào)告:

(一)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、省政府階段性工作情況。(二)以省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。

(五)需要省委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

(六)涉及群眾切身利益的重大問題。

(七)須向省委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十三條第七十三條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。省政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。

第七十四條第七十四條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。在省內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;各地要簡(jiǎn)化接待禮儀,不搞層層陪同和對(duì)口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除省委、省政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng);不出席市政府、省政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。除國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大對(duì)外合作項(xiàng)目及有重要社會(huì)意義的活動(dòng)外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動(dòng)。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。

第七十六條第七十六條 國(guó)家各部委、外省市來賓到山東考察訪問,由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待,省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

省政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副部長(zhǎng)級(jí)以上的來訪外賓或國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家,確需省政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的,由省政府外事辦公室或省外經(jīng)貿(mào)廳提出安排意見,提前7天報(bào)省政府辦公廳按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng),一律由省政府辦公廳統(tǒng)一安排。各市政府、省政府各部門不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng),應(yīng)填寫《省政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》,提前7天報(bào)省政府辦公廳。省政府辦公廳應(yīng)按程序送省政府秘書長(zhǎng)審示后,報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

省政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士,分別由省政府外事辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室審核后報(bào)省政府辦公廳,由省政府辦公廳按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七十八條第七十八條 對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見原則上不報(bào)道。

第七十九條第七十九條 省政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第八十條第八十條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的議論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)省政府同意。

第八十一條第八十一條 副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請(qǐng)示省長(zhǎng),由省長(zhǎng)明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差(出訪)、休假返回后,應(yīng)向省長(zhǎng)報(bào)告。

各市市長(zhǎng)出差省外或出訪、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告省長(zhǎng);省政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副省長(zhǎng)。

第八十二條第八十二條 省政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)屬于省政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受下屬部門及各地政府的送禮和宴請(qǐng);對(duì)因推倭、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)肅查處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：魯政發(fā)2010(31)號(hào)文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、把握定位，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供；開展以測(cè)土配方施肥和病蟲害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)

新體系過程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級(jí)政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問題，對(duì)供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

第三篇：山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速的通知(魯政發(fā)〔2003〕33號(hào))

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)〔2003〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-22 【生效日期】2003-04-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速的通知

(魯政發(fā)〔2003〕33號(hào))

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

我省政府工作提速開展以來,各級(jí)、各部門按照省委、省政府的部署和要求,高度重視,精心組織,狠抓落實(shí),在轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政審批制度改革,全面推行政務(wù)公開,大力加強(qiáng)依法行政,集中整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),建立健全行政效能監(jiān)察制度等方面做了大量工作,取得顯著成效。各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的精神面貌發(fā)生很大變化,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),工作效率和質(zhì)量明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。最近開展的全省提速工作檢查和抽樣調(diào)查結(jié)果表明,政府工作的新變化得到社會(huì)各界和人民群眾的廣泛認(rèn)同和充分肯定。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的要求,我省政府工作提速還面臨不少困難和問題。主要是,在一些地方和部門政府工作提速的要求還沒有得到全面落實(shí),有些部門和單位的承諾沒有完全兌現(xiàn);在個(gè)別系統(tǒng)和部位,行政審批事項(xiàng)依然較多,辦事程序繁瑣,工作效率不高;亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、困民擾民等問題還比較突出,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范;少數(shù)部門從自身利益出發(fā),不能顧全大局,造成條條和塊塊提速不同步,實(shí)際存在的部門利益嚴(yán)重影響著提速工作的平衡開展;少數(shù)公務(wù)人員素質(zhì)低、工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量差,直接影響政府的形象;一些新的管理模式和服務(wù)方式有待規(guī)范和完善;受深層次矛盾制約,政府轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)還十分艱巨。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神,進(jìn)一步提高對(duì)政府工作提速重要性的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效的措施,繼續(xù)深入抓好提速工作的落實(shí)。《山東省人民政府關(guān)于提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》(魯政發(fā)〔2002〕26號(hào))提出的六項(xiàng)工作任務(wù)要一以貫之、堅(jiān)定不移地抓下去,務(wù)必一抓到底,抓出更大的成效。為實(shí)現(xiàn)提速工作的新進(jìn)展、新突破,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),把該管的一定管好,不該管的堅(jiān)決放開。按照科學(xué)管理、高效行政的要求,繼續(xù)深化行政審批制度改革。省行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門,研究提出進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的意見,做到應(yīng)減必減。對(duì)應(yīng)由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)一律取消行政審批,凡是政府不拿錢、又符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目全部放開。搞好與國(guó)家行政審批制度改革的銜接,對(duì)國(guó)家和省取消的行政審批事項(xiàng),要堅(jiān)決落實(shí)到位。各級(jí)、各部門不準(zhǔn)越權(quán)設(shè)立任何行政審批事項(xiàng),不準(zhǔn)利用各種形式搞變相審批。對(duì)于保留的行政審批項(xiàng)目,要切實(shí)簡(jiǎn)化手續(xù),減少環(huán)節(jié),方便申報(bào)人,不得在審批過程中增設(shè)附加條件和辦理程序。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督,落實(shí)審批責(zé)任,確保審批條件公開、過程透明、行為規(guī)范。繼續(xù)推行行政審批限時(shí)辦結(jié)制度,對(duì)在承諾時(shí)限內(nèi)沒有按時(shí)辦結(jié)的,實(shí)行違諾責(zé)任追究。合理調(diào)整和確定政府部門職能,把相同或相近的職能劃歸一個(gè)部門承擔(dān),解決政府部門職能交叉、重復(fù)問題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,把不該政府管的非公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或企業(yè),把政府的管理職能寓于服務(wù)之中,加快政府由單純管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二、政府部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),兌現(xiàn)承諾,取信于民。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),對(duì)在提速工作中作出的承諾,逐條對(duì)照,狠抓兌現(xiàn),堅(jiān)決落實(shí),決不能失信于民。凡是向社會(huì)公開作出服務(wù)承諾的政府部門,要將承諾兌現(xiàn)情況定期向政府報(bào)告,并向社會(huì)公開。同時(shí),結(jié)合新的形勢(shì),擴(kuò)大承諾的范圍和內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)形式和手段,拓寬監(jiān)督渠道,定期召集企業(yè)、外商和社會(huì)各界評(píng)價(jià)部門服務(wù)情況,在更大程度和更深層次上接受監(jiān)督。要樹立大局觀念,克服部門利益的干擾,把本部門本系統(tǒng)及基層單位的提速納入當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排,著力解決部分部門特別是部分垂直管理部門及其基層單位與地方政府提速不同步的問題,堅(jiān)持條條與塊塊配套聯(lián)動(dòng),最大限度地為企業(yè)、為社會(huì)、為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

三、各地政府要在鞏固提速成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好行政服務(wù)大廳的規(guī)范和完善。各地設(shè)立的行政服務(wù)大廳(包括行政審批服務(wù)中心),實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù),一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié),改進(jìn)了服務(wù)方式,提高了工作效率,方便了企業(yè)和群眾,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,成為提速工作的一個(gè)亮點(diǎn)。各地要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步抓好行政服務(wù)大廳的規(guī)范和完善。行政服務(wù)大廳作為各級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、政策法規(guī)咨詢服務(wù)和其他政務(wù)活動(dòng)等職能。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大廳工作的直接領(lǐng)導(dǎo),行政服務(wù)大廳的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制由各地自行確定。省監(jiān)察廳和省財(cái)政廳分別牽頭,會(huì)同有關(guān)部門提出進(jìn)大廳實(shí)行集中辦理的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目名錄,按照名錄要求,各地相關(guān)政府部門和垂直管理單位都要納入大廳,集中辦公,實(shí)行統(tǒng)一管理。各上級(jí)主管部門要積極予以支持,不能因?yàn)閭€(gè)別部門、個(gè)別單位的行為影響大廳的整體運(yùn)作。各部門對(duì)設(shè)在大廳的服務(wù)窗口要充分授權(quán),避免“兩頭辦理、體外循環(huán)”。行政服務(wù)大廳的行政審批專用章與原單位公章具有同等效力。健全行政服務(wù)大廳的管理制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度。大力推進(jìn)電子政務(wù),推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批。進(jìn)一步拓展行政服務(wù)大廳的功能,使其成為開展便民服務(wù)和政務(wù)活動(dòng)的有效載體。行政服務(wù)大廳建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效,避免盲目建設(shè)和形式主義。

四、以治理亂收費(fèi)和規(guī)范社會(huì)中介組織為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。繼續(xù)加大行政事業(yè)性收費(fèi)清理力度,不斷降低收費(fèi)占全省財(cái)政收入的比重。省財(cái)政廳、物價(jià)局、監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門提出進(jìn)一步清理的方案,特別是對(duì)收費(fèi)數(shù)額大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈,而且有一定的文件依據(jù)、嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不合理收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)清理,上半年再公布取消一批收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,各級(jí)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),各級(jí)、各部門不得出臺(tái)任何行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。省財(cái)政廳、物價(jià)局要于2003年7月1日前編制出全省統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè),列明各有關(guān)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。未列入手冊(cè)的項(xiàng)目,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。行政事業(yè)單位收費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)許可證件和收費(fèi)手冊(cè),未出具收費(fèi)許可證件和收費(fèi)手冊(cè),或不開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的,企業(yè)和群眾有權(quán)拒繳。建立收費(fèi)及價(jià)格聽證制度。加快部門預(yù)算改革,逐步改變目前行政事業(yè)性收費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌后返還執(zhí)收單位的做法,盡快做到收費(fèi)部門經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政安排,各種收費(fèi)全部上繳國(guó)庫(kù),實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與部門利益徹底脫鉤。

加大對(duì)亂收費(fèi)的治理。不準(zhǔn)向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)財(cái)物;不準(zhǔn)把應(yīng)由企業(yè)自愿接受的信息、咨詢、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),強(qiáng)行收費(fèi);不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì);不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品。2003年上半年,省監(jiān)察廳牽頭,會(huì)同省審計(jì)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局對(duì)超范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、無證收費(fèi)、已取消的項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)等進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查和清理,查繳的各項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)全部上繳國(guó)庫(kù),對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。

進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)中介組織的行為。政府部門要與各類社會(huì)中介組織徹底脫鉤,不得利用行政權(quán)力為中介機(jī)構(gòu)攬取業(yè)務(wù),不得強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受指定中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。2003年上半年,省民政廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)掛靠或依托行政部門搞壟斷性服務(wù)收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行一次清理。

五、以治理整頓多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰為重點(diǎn),改進(jìn)行政執(zhí)法工作。清理整頓執(zhí)法主體和執(zhí)法隊(duì)伍。2003年上半年,省法制辦、監(jiān)察廳、人事廳要會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行一次調(diào)查摸底,提出清理整頓意見。各級(jí)政府要于第三季度末重新審核、公布行政執(zhí)法和行政處罰主體,清理不具備行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)和組織。嚴(yán)格執(zhí)行編制規(guī)定,不準(zhǔn)超編超配,裁減超編人員,清退臨時(shí)工、合同工等非正式執(zhí)法人員。加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和管理,實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。對(duì)系統(tǒng)和單位內(nèi)部相近專業(yè)和領(lǐng)域的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行合并,對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行相對(duì)集中,減少執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量。重點(diǎn)搞好城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到文化市場(chǎng)管理、資源環(huán)境管理、海防管理、農(nóng)業(yè)管理以及其他適合的領(lǐng)域。正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,不斷提高依法行政水平。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,啟動(dòng)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究程序,對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為嚴(yán)肅查處。

六、以制度建設(shè)為重點(diǎn),建立提速工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。改革政府決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則和程序。對(duì)重大決策事項(xiàng),建立社情民意反映制度;對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),實(shí)行社會(huì)公示制度和聽證制度;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),實(shí)行專家咨詢制度,確保決策的科學(xué)性。完善抓落實(shí)的工作機(jī)制,對(duì)政府各項(xiàng)重大決策和工作部署,建立、健全傳達(dá)、實(shí)施、督查、反饋系統(tǒng),確保政令暢通和工作落實(shí)。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,認(rèn)真執(zhí)行省政府無會(huì)月的規(guī)定,凡2002沒有完成會(huì)議、文件精簡(jiǎn)50%任務(wù)的部門和單位要進(jìn)一步抓好落實(shí)。改進(jìn)電視電話會(huì)議的召開方式,減少次數(shù),縮短時(shí)間,提高質(zhì)量,注重效果。健全行政執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察評(píng)估制度,對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)的情況定期進(jìn)行檢查評(píng)議,不斷擴(kuò)大民主評(píng)議范圍,探索利用社會(huì)力量考核、評(píng)議政府和公務(wù)員工作的辦法,使政府工作徹底置于廣大群眾的監(jiān)督之下。繼續(xù)搞好行政效能投訴處理工作,對(duì)行政審批不規(guī)范、違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾、濫用行政執(zhí)法權(quán)力、行政不作為和工作作風(fēng)方面的突出問題及時(shí)進(jìn)行整改和處理。切實(shí)運(yùn)用好行政效能監(jiān)察結(jié)果,對(duì)行政效能優(yōu)秀的部門進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格的部門通報(bào)批評(píng),實(shí)行告誡制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

山東省人民政府

二○○三年四月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府工作規(guī)則(晉政發(fā)[2008]13號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府工作規(guī)則

(晉政發(fā)[2008]13號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月3日召開的省人民政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。

二○○八年四月十七日

山西省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、山西省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則。

二、省人民政府工作的指導(dǎo)思想是,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按照省第九次黨代會(huì)和省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的部署,全面履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、省人民政府工作的準(zhǔn)則是,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

四、省人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔。

五、省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

六、省長(zhǎng)召集和主持省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議。省人民政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

八、省人民政府秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作。

九、省長(zhǎng)出差或出國(guó)訪問期間,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù)。

十、各廳、各委員會(huì)實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各廳、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),開展工作。審計(jì)廳在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

省人民政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,維護(hù)法制和政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)省人民政府的各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十一、省人民政府要確保法律、法規(guī)和國(guó)家政策的有效實(shí)施;全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、結(jié)合本省實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會(huì)保障體系,健全基層社會(huì)管理體制,妥善處理社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

十五、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、省人民政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件等,由省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

十八、省人民政府各部門提請(qǐng)省人民政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會(huì)公開征求意見,必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。

十九、省人民政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、省人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省人民政府的決定,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、省人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。

二

十二、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適時(shí)向省人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施、決定和命令。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會(huì)征求意見。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院及省人大常委會(huì)備案。政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

二

十三、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

各部門制定的規(guī)范性文件必須由省人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查后,方可公布施行。

二

十四、提請(qǐng)省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六、省人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度和程序,提高政府工作透明度。

二

十七、省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省人民政府及各部門制定的政策,除特殊需要保密的外,均應(yīng)及時(shí)公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和省人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章 健全監(jiān)督制度

二

十九、省人民政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

三

十、省人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省人民政府報(bào)告。

三

十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。省人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及規(guī)范性文件前置審查制度,及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取市級(jí)政府及其部門的意見和建議。

三

十二、省人民政府及各部門要自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,省人民政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

三

十三、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要親自閱批、接待重要的群眾來信、來訪。

三

十四、省人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十五、省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

三

十六、省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受送禮和宴請(qǐng),不得用公款旅游或變相用公款旅游。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十七、省人民政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

三

十八、省人民政府實(shí)行省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議制度。

三

十九、省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)討論決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng);(二)部署省人民政府的重要工作。

省人民政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十、省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

(一)討論決定省人民政府工作中的重要事項(xiàng);

(二)討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件草案;(三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

省人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開三次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四

十一、提請(qǐng)省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,由省人民政府分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報(bào)省長(zhǎng)確定;會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印。省人民政府全體會(huì)議和省人民政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

四

十二、省人民政府副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)不能出席省人民政府全體會(huì)議或省人民政府常務(wù)會(huì)議,向省長(zhǎng)請(qǐng)假。省人民政府全體會(huì)議其他組成人員或省人民政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假,由省人民政府辦公廳匯總后向省長(zhǎng)報(bào)告。

四

十三、省人民政府及各部門召開的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會(huì)議,不以省人民政府或省人民政府辦公廳名義召開,不邀請(qǐng)市人民政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請(qǐng)的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十四、各地區(qū)、各部門報(bào)送省人民政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)交辦事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送省人民政府的請(qǐng)示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)主動(dòng)協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理?yè)?jù),提出辦理建議。

四

十五、各地區(qū)、各部門報(bào)送省人民政府審批的公文,由省人民政府辦公廳在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)和監(jiān)察、審計(jì)方面的事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

四

十六、省人民政府制定的規(guī)章,發(fā)布的命令,向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案,由省長(zhǎng)簽署。

四

十七、以省人民政府名義發(fā)文,經(jīng)省人民政府分管副省長(zhǎng)審核后,由省長(zhǎng)簽發(fā)。

以省人民政府辦公廳名義發(fā)文,由省人民政府秘書長(zhǎng)簽發(fā);如有必要,可由省人民政府分管副省長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

四

十八、省人民政府辦公廳實(shí)行公文限時(shí)辦結(jié)制,減少公文辦理層次,提高公文辦理效率。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 四

十九、省人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。

五

十、省人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省人民政府的決定,如有不同意見可在省人民政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為;代表省人民政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)省人民政府同意。

五

十一、省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

五

十二、省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

五

十三、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待程序。

五

十四、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為下級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十五、省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出訪、出差、休假,應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng),由省人民政府辦公廳通報(bào)省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差、出訪、休假等,應(yīng)事先向省人民政府辦公廳報(bào)告,由省人民政府辦公廳向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：菏澤市人民政府工作規(guī)則(菏政發(fā)〔2005〕4號(hào))

【發(fā)布單位】山東省菏澤市 【發(fā)布文號(hào)】菏政發(fā)〔2005〕4號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-25 【生效日期】2005-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

菏澤市人民政府工作規(guī)則

(菏政發(fā)〔2005〕4號(hào))

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

《菏澤市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年12月3日召開的第16次市政府常務(wù)會(huì)議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā)。

二○○五年一月二十五日

菏澤市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的指示、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成:市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。

第六條第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)因公外出和出國(guó)訪問期間,由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。第七條第七條 市長(zhǎng)主持召開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問題,須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條第八條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條第九條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第十條第十條 市政府各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十一條第十一條 對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加快糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、商貿(mào)和物流基地建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠(chéng)信菏澤,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),妥善處理社會(huì)矛盾,大力建設(shè)平安菏澤,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會(huì)公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,簡(jiǎn)化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十八條第十八條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案),市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十九條第十九條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各縣的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第二十條第二十條 建立市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會(huì)公布,征求廣大人民群眾的意見。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條第二十二條 市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,適時(shí)制定政府規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十三條第二十三條 提請(qǐng)市政府審議的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對(duì)集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十五條第二十五條 建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次。

第二十六條第二十六條 市政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受質(zhì)詢;市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市政府匯報(bào)。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見。加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。

第三十條第三十條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,健全市長(zhǎng)公開電話運(yùn)行機(jī)制,確保信訪渠道暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對(duì)重大問題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第三十三條第三十三條 根據(jù)省政府和市委的工作部署,市政府提出重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要審議的政府規(guī)范性文件草案、市政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成市政府工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。第三十四條第三十四條 各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府工作安排布局,并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況,由市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。第八章 會(huì)議制度

第三十五條第三十五條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

第三十六條第三十六條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。(三)總結(jié)和部署市政府一段時(shí)期的重要工作。(四)討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十七條第三十七條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)組成,由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出具體貫徹意見。(二)聽取市政府重要工作情況的匯報(bào)。(三)研究分析形勢(shì),討論決定市政府工作中的重大問題。(四)討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。(五)討論通過由市政府制定發(fā)布的政府規(guī)范性文件。(六)討論決定各部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)。(七)研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。(八)討論需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排3次,如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第三十八條第三十八條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議是一種議事形式。由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成,市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)交流重要工作情況。(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問題。(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第三十九條第三十九條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集,市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的,可以分管牽頭部門的副市長(zhǎng)為主共同召集會(huì)議。

專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。

市政府專題會(huì)議(含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議)凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條第四十條 提交市政府會(huì)議研究的議題,原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)(或協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng))協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見。

第四十一條第四十一條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,由市政府辦公室提出意見,經(jīng)秘書長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室。

擬提交會(huì)議研究的議題材料,會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書長(zhǎng)審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng)簽署意見。

第四十二條第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,要向市長(zhǎng)請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見和建議,可在會(huì)前提出。市政府部門主要負(fù)責(zé)人必須按要求參加會(huì)議,確因特殊情況不能到會(huì)時(shí),要事先向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假,明確代替出席會(huì)議人員,并向市政府辦公室備案。

第四十三條第四十三條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)審核由市長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受委托召開的市政府專題會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定,如有必要報(bào)市長(zhǎng)審定。

第四十五條第四十五條 市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)除整理成會(huì)議紀(jì)要發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對(duì)需辦理的事項(xiàng),由市政府辦公室向主辦部門發(fā)出“市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)催辦通知”。各縣區(qū)政府、市政府各部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,及時(shí)辦理。市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦,定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十六條第四十六條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

第四十七條第四十七條 以下全市性大型會(huì)議由市政府召開:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要會(huì)議精神,部署全市性工作的會(huì)議。(二)市委、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。(三)由市政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。

除上述會(huì)議外,其他會(huì)議由市政府部門召開。

第四十八條第四十八條 市政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持,副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持,市政府部門和縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。

第四十九條第四十九條 召開市政府一類會(huì)議,一般由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)提議,市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí),由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府部門提請(qǐng)召開市政府二類會(huì)議,應(yīng)向市政府報(bào)送申請(qǐng),由市政府辦公室審理,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公室為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主參照一類會(huì)議工作程序組織,市政府辦公室予以協(xié)助。

第五十一條第五十一條 市政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)政府負(fù)責(zé)人參加。市政府部門召開的各類會(huì)議,一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門,不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。一些全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第五十二條第五十二條 省直部門通過市政府有關(guān)部門商洽在菏澤召開全國(guó)、全省性會(huì)議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求市財(cái)政局的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第九章 公文審批

第五十三條第五十三條 向市政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。

第五十四條第五十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理。向市政府報(bào)送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十五條第五十五條 各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。可以報(bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)市政府審批。

市政府部門報(bào)送市政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動(dòng)搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

第五十六條第五十六條 上報(bào)市政府的公文,由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請(qǐng)審批。

各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府需要辦理的公文,由市政府辦公室提出擬辦意見后按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。

各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

第五十八條第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”。報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第五十九條第五十九條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:(一)對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。(二)須由市政府向省政府、市委、市人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。(三)發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。(四)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對(duì)市政府部門和縣區(qū)政府的工作作出指示。(五)答復(fù)市政府部門和縣區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問題。(六)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作情況和意見。

第六十條第六十條 凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長(zhǎng)提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)審核和秘書長(zhǎng)審核后,報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:(一)以市政府名義向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。(二)以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(三)市政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正縣級(jí)干部任免公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(四)縣區(qū)長(zhǎng)、市政府序列部門正職出國(guó)公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。(五)以市政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的,需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)會(huì)簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。(六)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。(七)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要,可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條第六十二條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文:(一)對(duì)省直部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。(二)屬于部門和縣區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。(三)市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。(四)照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,內(nèi)容空泛,對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿。(五)市政府部門召開的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第六十三條第六十三條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽,協(xié)辦部門要積極配合。

第六十四條第六十四條 市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,也不得要求下級(jí)政府向本部門(單位)報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需市政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。

第六十五條第六十五條 市政府規(guī)范性文件和市政府辦公室規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《菏澤政報(bào)》、政府網(wǎng)站上刊登、公布。

第十章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各縣區(qū)政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

第六十七條第六十七條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。(二)市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。(三)以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。(四)市長(zhǎng)的重要批示件和市政府其他領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)結(jié)果的批示件。(五)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:(一)立項(xiàng)通知。市政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后通知承辦單位。(二)檢查催辦。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時(shí)限要求將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市政府。貫徹市政府會(huì)議的情況,一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。(三)督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng),市政府辦公室要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況。(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告,由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第六十九條第六十九條 收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委常委的批示件,市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向市政府辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果,由市政府辦公室匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合。

第七十一條第七十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由市信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。以下信函由市政府辦公室辦理:(一)國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)人的信函。(二)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。(三)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信函。(四)縣區(qū)政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。(五)對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十一章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告:(一)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況。(二)以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。(三)涉及全局性的重大改革措施。(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。(六)涉及群眾切身利益的重大問題。(七)須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十三條第七十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。

第七十四條第七十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;要簡(jiǎn)化接待禮儀,不搞層層陪同和對(duì)口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng);不出席縣區(qū)政府、市政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。除國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大對(duì)外合作項(xiàng)目及有重要社會(huì)意義的活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動(dòng)。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。

第七十六條第七十六條 省直部門、外省市來賓到菏澤檢查或考察工作,由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待,市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

市政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名人士、學(xué)者、企業(yè)家,確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的,由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見,提前7天報(bào)市政府辦公室按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng),一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣區(qū)政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng),應(yīng)填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》,提前7天報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室應(yīng)按程序送市政府秘書長(zhǎng)審示后,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士,分別由市政府外事、僑務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公室,由市政府辦公室按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七十八條第七十八條 對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見原則上不報(bào)道。

第七十九條第七十九條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第八十條第八十條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)市政府同意。

第八十一條第八十一條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請(qǐng)示市長(zhǎng),由市長(zhǎng)明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差(出訪)、休假返回后,應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告。

各縣區(qū)縣區(qū)長(zhǎng)出差市外或出訪、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)。市政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,副職出差(出訪)、休假7天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副市長(zhǎng);部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假7天及以上,副職出差(出訪)、休假10天及以上的,需報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第八十二條第八十二條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受下屬部門及各縣區(qū)政府的送禮和宴請(qǐng);對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)肅查處。

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