第一篇：吉林省人民政府工作規(guī)則

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-03-18 【生效日期】1994-03-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府工作規(guī)則

（1994年3月18日省政府八屆六次會體會議通過）

一、一、省政府職權(quán)

《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，省政府行使下列職權(quán)：

（一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及國務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章；

（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；

（五）執(zhí)行全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算，管理省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；

（六）保護(hù)社會主義國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助省內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；

（十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項。

二、二、工作程序

（一）省政府實行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府全面工作，副省長協(xié)助省長工作。各廳長、局長、委員會主任等都是省政府的組成人員，都應(yīng)對省長負(fù)責(zé)。副省長協(xié)助省長分管一些部門，這些部門工作上的重大問題，都應(yīng)事先征求分管副省長的意見，各部門的負(fù)責(zé)同志向省長匯報工作，都應(yīng)說明分管副省長的意見，省長決定的事項，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也應(yīng)報告分管副省長。省政府各領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自己分管的工作。

（二）省政府各部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，獨立地解決自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)不好解決時再向分管的副省長請示。涉及部門之間的問題，提倡部門領(lǐng)導(dǎo)直接見面協(xié)商解決，解決不了的再請示省政府協(xié)調(diào)，不應(yīng)隨意把矛盾上交省政府領(lǐng)導(dǎo)。

三、三、會議制度

省政府實行全體會議、常務(wù)會議和辦公會議制度。省政府工作中的重大 問題，必須經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省政府全體會議討論決定。

（一）省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和各廳長、局長、委員會主任等組成，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：1．決定和部署省政府的重要工作；2．討論政府工作報告（草稿）；3．通報全省形勢，協(xié)調(diào)各部門的工作。省政府全體會議，一般每季度召開一次。

（二）省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：1．討論決定省政府工作中的重大問題；2．討論通過提請省人民代表大會常務(wù)委員會審定的議案、報告；3．討論由省政府發(fā)布的規(guī)章；4．討論決定各部門、各地區(qū)請示省政府的重要事項；5．分析全省形勢，互通情況。省政府常務(wù)會議必須有半數(shù)以上成員參加，實行例會制度，一般每月召開一次。

（三）省長或省長委托副省長召開和主持省長辦公會議，研究、處理省政府日常工作中的重要問題。省長辦公會議，根據(jù)需要不定期召開。省長、副省長、秘書長可以召開專題會議，副秘書長受省長或副省長委托，也可以召開專題會議，研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題。

（四）省長召開和主持全省市州長會議（簡稱市長會議），研究部署全省經(jīng)濟(jì)工作和兩個文明建設(shè)工作，并就一些重大問題征求市州政府的意見。全省市長會議，一般每年召開一至兩次。

（五）省政府常務(wù)會議、全體會議和省長、副省長碰頭會議的議題由省長確定，主要是及時研究、通報政府工作中的一些情況和問題。會議的組織工作，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。每次常務(wù)會議、會體會議和省長、副省長碰頭會議均作會議記錄，并編印會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)。辦公會議和專題會議紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)；副秘書長受省長或副省長委托主持召開的專題會議，紀(jì)要由委托的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

四、四、文件審批制度

（一）審批文件按以下原則辦理：屬于重大問題，由省長審批，或經(jīng)省政府會議討論決定。屬于省政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題，按照工作分工，由副省長、秘書長負(fù)責(zé)處理；緊急重要事項，處理后應(yīng)報告省長。屬于省政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，責(zé)成主管部門處理。各部門報送省政府的文件，除外事、公安、國家安全方面的緊急重要事項外，其他均應(yīng)經(jīng)省政府辦公廳審核把關(guān)后呈送省長或主管副省長審批，而不應(yīng)直接送省長或主管副省長審批，更不應(yīng)同時分別直接送省長、副省長審批。省政府辦公廳收到的文件，需要送批的，在送批以前，辦公廳及主管副秘書長應(yīng)按《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求審核把關(guān)，然后呈送主管副省長審批。重要問題，主管副省長審批后，應(yīng)送省長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長核批。為提高工作效率，呈送省長、副省長審批的文件，確屬緊急的事情，可在注明緊急程度的同時，注明批退的具體時間。

（二）以省政府名義發(fā)文，一般由主管副省長簽發(fā)；涉及兩位及兩位以上副省長主管的工作，經(jīng)有關(guān)副省長審核后簽發(fā)；向國務(wù)院請示、報告工作和涉及全局工作的重大問題，由主管副省長審核后，送省長或省長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長簽發(fā)。秘書長根據(jù)授權(quán)可簽發(fā)有關(guān)發(fā)文。

以辦公廳名義發(fā)文，凡注明“經(jīng)省政府同意”字樣的，由主管副省長或秘書長簽發(fā)。

（三）省政府各部門及各市州政府報送省政府審批的有關(guān)投資、財政、信貸、外匯等方面的問題，除分塊管理的少量經(jīng)費外，均由一位副省長根據(jù)省長授權(quán)審批，其中的重大問題要經(jīng)省長決定。

五、五、協(xié)商聯(lián)系制度

（一）提高政務(wù)活動的開放程度，加強(qiáng)重大政務(wù)活動的宣傳報道，完善新聞發(fā)布會制度，由省政府發(fā)言人定期舉行新聞發(fā)布會，讓廣大群眾及時了解全省的大事，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

（二）提高政府決策的民主化、科學(xué)化程度，多渠道、多層次地加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，特別要重視與人民代表、政協(xié)委員和各方面專家的聯(lián)系，征詢他們的意見。注重調(diào)查研究，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建立省政府領(lǐng)導(dǎo)重點工作目標(biāo)責(zé)任制，切實抓好任務(wù)落實。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，克服官僚主義。

（三）省政府的文件和會議，內(nèi)容宜于公布的，經(jīng)省政府秘書長同意，可以向社會公布。

六、六、公務(wù)活動制度

（一）要精簡會議，減少領(lǐng)導(dǎo)同志過多的事務(wù)性活動。各部門召開的專業(yè)會議和各企事業(yè)單位舉辦的開業(yè)、剪彩等各類慶典活動，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席。

（二）各部門召開的全省性重要會議，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，有關(guān)部門應(yīng)提前5天將具體方案報省政府辦公廳，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志分工及有關(guān)規(guī)定，由分管副秘書長報主管領(lǐng)導(dǎo)同志提出意見后，經(jīng)省政府秘書長統(tǒng)一平衡審定。

（三）各部門邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加各項公務(wù)活動，內(nèi)事由省政府辦公廳統(tǒng)一安排，外事由省政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

（四）副省長、秘書長離開長春到外地出差、出訪或休養(yǎng)等應(yīng)報請省長同意。出差、出訪回來后，應(yīng)及時將有關(guān)情況口頭或書面報告省長，必要時通報其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部外事出訪要從嚴(yán)掌握。省長、副省長出訪，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。廳長（委辦廳局正職）出訪，經(jīng)主管副省長審核，報省長批準(zhǔn)，副廳長（委辦廳局副職）出訪，經(jīng)主管副省長批準(zhǔn)。除外貿(mào)廳、外經(jīng)局、外辦、體委以外，其他部門副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)出訪一般不超過兩次。工作訪問不安排順訪。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2011吉林省政府工作 報告

政 府 工 作 報 告

——2011年2月12日在吉林省第十一屆人民代表大會第四次會議上

省長 王儒林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是非同尋常的一年。面對外部環(huán)境的復(fù)雜變化和歷史罕見的自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省各族人民一道，克服重重困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，吉林老工業(yè)基地振興邁出了新的重要步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)8577億元，比上年增長13.7%；工業(yè)總產(chǎn)值躍上萬億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.9%；社會消費品零售總額增長18.5%；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長30.7%；旅游總收入增長26.2%；進(jìn)出口額增長43.5%；一般預(yù)算全口徑財政收入1206億元，地方級財政收入602.4億元，分別增長23.4%、23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤794.7億元，增長66.4%；節(jié)能減排全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利。去年七八月份我省遭受特大洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把確保人民群眾生命安全放在首位，開展了吉林省歷史上規(guī)模最大的受災(zāi)人員搶救轉(zhuǎn)移行動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入第一線，廣大軍民臨危不懼、英勇奮戰(zhàn)，特別是駐吉部隊、武警官兵發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，社會各界同舟共濟(jì)、萬眾一心，取得了抗洪搶險救災(zāi)重大勝利。災(zāi)后恢復(fù)重建完成預(yù)期階段性任務(wù)，實現(xiàn)了入冬前農(nóng)村倒塌損毀房屋重建修復(fù)、受災(zāi)群眾有房住和大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。抗洪搶險救災(zāi)斗爭中展現(xiàn)的偉大吉林抗洪精神，成為我們推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

“三化”統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，突出做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，深入實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動汽車、石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組建配套協(xié)作聯(lián)盟，一汽豐越20萬輛擴(kuò)能和吉林輕型40萬輛、通田汽車50萬輛整車等一批重大項目開工建設(shè)，一汽自主品牌汽車創(chuàng)年產(chǎn)銷百萬輛新紀(jì)錄；吉化公司建成國內(nèi)最大丙烯腈生產(chǎn)基地，跨入千萬噸級煉化企業(yè)行列。新能源汽車基地等重點示范項目全面啟動，長春市被國家列入私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點，200輛混合動力公交車上線運營?！叭斯しN植人參進(jìn)入食品”試點獲得國家批準(zhǔn)，這是吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的歷史性突破。新增22件中國馳名商標(biāo)。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，上報國務(wù)院審批，全部完成市縣城市總體規(guī)劃修編和統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃編制。長吉一體化取得積極進(jìn)展。出臺八個方面配套改革政策。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃全面完成。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極應(yīng)對春季異常氣候和夏季洪澇災(zāi)害影響，強(qiáng)化惠農(nóng)政策、技術(shù)措施落實，大災(zāi)之年奪取大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)284.25億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)進(jìn)展順利。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展。我省被國家確定為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省并啟動實施。193座病險水庫除險加固全部竣工。實現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)，十年綠化美化吉林大地任務(wù)全面完成。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三動”戰(zhàn)略實施成效明顯。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到9621.8億元，增長32.5%。中電投白城電廠、老龍口水利樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入使用。圖們至琿春等6條高速公路竣工通車，新增里程815公里。吉琿高速鐵路開工建設(shè)，長吉城際鐵路建成運行，開啟了我省高速鐵路運營新時代。實施12項重大科技成果轉(zhuǎn)化和10項重大科技攻關(guān)項目。啟動中國人參基因組計劃。長春市被列入國家創(chuàng)新型城市試點。組建玉米化工、汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。玉米國家工程實驗室、創(chuàng)新藥物孵化（吉林）基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。

改革開放進(jìn)一步深化。41戶企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)基本結(jié)束，通鋼、吉糧集團(tuán)分別實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，廠辦大集體改革深入實施，組織開展廠辦大集體職工和“五七家屬工”養(yǎng)老保險參保續(xù)保試點。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進(jìn)展，5項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目穩(wěn)步推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度啟動實施。金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破，5戶企業(yè)成功上市，9家股權(quán)投資基金注冊成立，興業(yè)銀行長春分行開業(yè)，吉林銀行沈陽分行、華夏銀行和盛京銀行的長春分行分別獲準(zhǔn)籌建，新設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行、60家小額貸款公司。全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，與國家有關(guān)部門和單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，內(nèi)貿(mào)外運開始運營，跨國陸海聯(lián)運航線成功試運行。新開辟長春至烏魯木齊、臺北等16條航線和長春經(jīng)琿春至海參崴的公路客運班線。國家批準(zhǔn)琿春出口加工區(qū)增加物流保稅功能。中國吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)啟動建設(shè)。吉林、四平紅嘴、長春西新三個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)。組織與央企、大型民企對接，開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，成功舉辦第六屆東北亞博覽會并榮獲“2010中國十大最具國際影響力展會”稱號。上海世博會吉林館和活動周獲得好評。全省實際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長16.8%和33.4%。

民生改善和社會事業(yè)取得新成果。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.03%和18.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.8萬人，登記失業(yè)率3.8%，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高?！瓣P(guān)破并改”國企退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，46.18萬戶困難群眾住房條件得到改善?！芭孔印惫こ坛尚黠@，供熱質(zhì)量切實提高。針對物價上漲情況，對困難群眾給予價格補(bǔ)貼。提前補(bǔ)發(fā)完畢歷史拖欠的24.2億元中小學(xué)教師工資。改造完成859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實驗室和微機(jī)教學(xué)室。推進(jìn)建設(shè)33個縣級醫(yī)院、124個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站。新建606個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和597個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。又有130.53萬農(nóng)村居民用上安全水。新設(shè)7.8萬個城市報警監(jiān)控探頭。扶持建設(shè)135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個農(nóng)村文化大院，送戲下鄉(xiāng)3700場。省圖書館新館開工建設(shè)。冬奧會吉林金牌實現(xiàn)零的突破。對口援建四川黑水縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年基本完

成。

民主法制和政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。提請省人大審議地方性法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章10件、清理281件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案604件。開展平安吉林建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等專項行動和“掃黃打非”斗爭，社會治安大局總體平穩(wěn)。著力解決信訪突出問題，全省信訪、進(jìn)京非正常訪數(shù)量“雙下降”。始終重視抓好安全生產(chǎn)，各類事故、人員傷亡數(shù)量“雙下降”。強(qiáng)化應(yīng)急管理和防范工作，各類突發(fā)事件得到有效處置。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全集中整治和打擊制售假冒偽劣商品專項行動，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。服務(wù)型政府建設(shè)扎實推進(jìn)。取消和下放中省直部門審批項目106項，取消省本級經(jīng)營服務(wù)性收費18項，啟動運行全省48個政務(wù)大廳行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對61個中省直部門249名處長民主評議，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。保持行政事業(yè)編制“零增長”。

這些成績的取得非常不易，是全省廣大干部群眾戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各個方面的心血和付出。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；受多種因素影響，物價上漲較快，給群眾特別是低收入群體生活帶來一定影響；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；全民創(chuàng)業(yè)不夠，收入渠道比較單一，城鄉(xiāng)居民增收能力弱；民生改善欠賬還不少，安全生產(chǎn)事故隱患仍然較多，社會管理中的矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大；政府工作中有些任務(wù)落實不到位、辦事效率不高的問題還不同程度地存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等等。我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。

二、2011年工作安排

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。新的一年，既存在許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識和科學(xué)把握形勢的變化，保持清醒頭腦，凝聚各方面的智慧和力量，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，全力做好各項工作，鞏固發(fā)展好形勢，推動吉林在新的歷史起點上取得新的成績。

今年政府工作總的要求是：按照黨中央、國務(wù)院和省委部署，堅持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，抓好十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，積極優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開放，全力保障改善民生，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局，進(jìn)一步推動吉林老工業(yè)基地全面振興。

2011年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，力爭總量突破1萬億元。地方級財政收入增長16%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上。社會消費品零售總額增長17%。進(jìn)出口額增長15%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭增長11%，農(nóng)民人均純收入力爭增長10%。居民消費價格水平漲幅控制在4%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這些考慮，主要是今年我省發(fā)展的外部環(huán)境變數(shù)較多，面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，受到的影響具有一定的特殊性。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，我省實施投資拉動、項目帶動的壓力和難度加大。落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，國家增加了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，資源能源制約進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要更加重視可持續(xù)發(fā)展，堅持好字當(dāng)頭、快在其中，做到轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展、發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。經(jīng)過綜合平衡、反復(fù)研究測算，力求確定的主要指標(biāo)既符合實際，又積極穩(wěn)妥。在工作安排上要強(qiáng)化措施，加大力度，爭取超額完成，使主要發(fā)展指標(biāo)和收入指標(biāo)實現(xiàn)更大幅度增長。

今年要著力做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模和消費需求，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動。我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，投入還有較大空間，投資仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。要緊緊把握國家政策取向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投資力度，推進(jìn)實施3000萬元以上項目3500個以上，其中億元以上重大項目超過600個。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建梅河至通化、撫民至白山等9條高速公路，建成吉林至草市、通化至新開嶺、汪清至延吉等4條高速公路，爭取新增通車?yán)锍?00公里。啟動建設(shè)長春至白城、四平至松江河快速鐵路，加快吉林至琿春高速鐵路施工，確保哈大客運專線、東北東部鐵路通道通化至灌水段、和龍至南坪段通車。進(jìn)一步做好延吉機(jī)場遷建、松原機(jī)場前期工作，力爭白城機(jī)場啟動，爭取通化機(jī)場竣工。開工長春地鐵一號線?；就瓿晒_(dá)山水利樞紐等三大水利重點工程，全面啟動中部城市引松供水干線工程。推進(jìn)“氣化吉林”和“數(shù)字吉林”。調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅強(qiáng)智能吉林電網(wǎng)，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。搞好重大投資項目跟蹤審計，加強(qiáng)項目建設(shè)服務(wù)和監(jiān)督管理，著力做好土地、林地征用和環(huán)評等工作。嚴(yán)格依法按政策用地，切實做好被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。強(qiáng)化重大項目接續(xù)，力爭全年謀劃800個億元以上大項目。抓好項目竣工投產(chǎn)，確保充分發(fā)揮效益。

努力提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面和綜合服務(wù)功能，推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新，研究探索農(nóng)村信貸消費，擴(kuò)大農(nóng)村消費規(guī)模。積極培育新的消費熱點。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)及信用卡等新興消費方式，引導(dǎo)擴(kuò)大文化體育、休閑娛樂、醫(yī)療保健等消費，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。完善城市商業(yè)功能，以縣級市為重點，加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，增強(qiáng)便民服務(wù)功能。大力整頓市場秩序，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，營造良好消費環(huán)境。

（二）著力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。實施支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計劃，突出產(chǎn)能擴(kuò)大，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合配套，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力。繼續(xù)加快汽車整車項目建設(shè)，推進(jìn)新增50萬臺發(fā)動機(jī)等100個重

大零部件項目，促進(jìn)吉化千萬噸煉油項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、通鋼技術(shù)升級改造工程開工，搞好40萬噸ABS和32萬噸苯乙烯項目設(shè)備安裝。推動特色工業(yè)園區(qū)升級，規(guī)劃建設(shè)長春軌道裝備、白城風(fēng)電裝備、九臺農(nóng)機(jī)等一批園區(qū)，全省特色工業(yè)園區(qū)達(dá)到85個。培育百強(qiáng)企業(yè)，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)6戶、超100億元企業(yè)3戶。滾動實施100萬噸秸稈糖、萬噸級工業(yè)用碳纖維及制品、新能源汽車等50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范工程。加快中國吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)建設(shè)。組織好“人工種植人參進(jìn)入食品”試點，大力開拓市場，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施2011－2013年新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，開展中小企業(yè)“服務(wù)年”活動，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，扶持科技型、產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型孵化基地，每年新生成小企業(yè)1萬戶，爭取更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列，主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%，實現(xiàn)全省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)資源勘探和規(guī)范管理，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作建立省外煤炭生產(chǎn)基地。積極實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃，加快增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范，搞好水毀耕地恢復(fù)，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，落實擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到300億公斤以上。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，搞好34個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，抓好47條中小河流治理，開展16處灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和64座小一型病險水庫除險加固，啟動1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)。實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提升工程，新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）2000個以上，建設(shè)國家重要畜禽生產(chǎn)加工基地。抓好新一輪“菜籃子”工程，新建蔬菜棚室5萬畝，保持大中城市郊區(qū)合理的菜地保有量，增強(qiáng)冬春蔬菜自給能力。大力發(fā)展梅花鹿、林蛙等高效特產(chǎn)業(yè)。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，擴(kuò)大資源開發(fā)利用，提高林地經(jīng)濟(jì)效益。搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群化發(fā)展。著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民達(dá)到360萬人以上，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設(shè)工程。進(jìn)一步完善提升工業(yè)集中區(qū)，落實縣（市）上劃省的共享收入下放政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）加大工作力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級。實施服務(wù)業(yè)跨越計劃，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，強(qiáng)化資金、人才、環(huán)境等方面政策措施，盡快改變?nèi)》?wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢的局面。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)有機(jī)融合，鞏固擴(kuò)大家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、會展、服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動50個億元以上服務(wù)業(yè)項目和5個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)四平公主嶺大嶺汽車物流園區(qū)、白城內(nèi)陸港物流中心和通化長白山人參貿(mào)易區(qū)及醫(yī)藥物流項目，加快農(nóng)資、糧食等區(qū)域物流中心建設(shè)，推進(jìn)長春凈月低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合改革試點。實施旅游業(yè)壯大計劃，整合旅游資源，創(chuàng)新營銷推介手段，提高管理服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持搞好撫松長白山國際旅游度假區(qū)等項目，打造以長白山為主體的具有吉林特色的旅游品牌，盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)提速計劃，加快建設(shè)吉林省文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和長影世紀(jì)城二期工程，推動文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，有效增加住房供給，規(guī)范租賃市場，合理引導(dǎo)住房需求，制定并向社會公布住房建設(shè)計劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）突出強(qiáng)化重點措施，推動城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。在城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善組織實施方案。加快推進(jìn)長吉一體化，搞好長吉城際鐵路與長春綜合交通換乘中心、輕軌、地鐵連接，建設(shè)長吉北線城際一級公路九臺至吉林段，形成綜合、立體、多功能的交通運行格局。推進(jìn)長吉區(qū)域“三網(wǎng)”融合，實行金融、通信同城化。建設(shè)長吉北線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)生產(chǎn)要素銜接，優(yōu)化項目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動市（州）政府所在地城市、縣城和重要節(jié)點城市以及中心鎮(zhèn)發(fā)展邁出新步伐。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化政策支撐，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面降低城鎮(zhèn)落戶條件限制。進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)推行居住證制度。積極推進(jìn)試點，逐步建立全省統(tǒng)一的戶口登記管理制度，解決農(nóng)民工在子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、租購住房、社會保障等方面的實際困難。加快土地管理制度改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地和農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。

（六）深化重點領(lǐng)域改革，提高對外開放水平。破除制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，必須統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)推動國有企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保出資人到位。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育具有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和收益分享制度，在部分市縣開展試點。爭取國家加大政策、資金支持，解決好廠辦大集體企業(yè)改革中的突出問題，力爭取得更大成效。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面啟動配套改革。在全省開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作。上半年完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。爭取九臺等市獲批成為國家級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。積極推進(jìn)水利體制機(jī)制改革。三是進(jìn)一步加大金融改革創(chuàng)新力度。實施金融創(chuàng)新拓展計劃，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，保持融資總量穩(wěn)定增長，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，扎實推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。加強(qiáng)域外銀行引進(jìn)。構(gòu)建多層次資本市場體系。扶持東北證券進(jìn)入全國同行業(yè)前列。繼續(xù)實施企業(yè)上市培育工程，力爭20戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，5戶企業(yè)上市。支持一汽整體上市。推動吉林銀行改革發(fā)展，幫助解決歷史遺留問題，創(chuàng)造上市經(jīng)營條件。大力發(fā)展股權(quán)投資基金。鼓勵企業(yè)債券融資。爭取金融機(jī)構(gòu)總部支持，更多利用國家政策資源，努力確保全省信貸增長不低于全國平均水平。積極發(fā)展保險業(yè)，推動法人保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制。四是深化財稅體制改革。加大省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高市縣財政保障水平。擴(kuò)大國庫集中支付范圍。加強(qiáng)稅收征管，落實好國家有關(guān)減免稅優(yōu)惠政策，非稅收入全部納入預(yù)算管理。五是搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。初步建立國家基本藥物制度，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行基本藥物零差率銷售，建立規(guī)范合理的補(bǔ)償機(jī)制和基本藥物采購機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，搞好醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和布局調(diào)整。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。六是加快文化體制改革。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力”的要求，堅持經(jīng)營性與公益性分開，推動經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，扶持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。深化吉林歌舞集團(tuán)改革，推進(jìn)吉林出版集團(tuán)股份制改造，力爭吉視傳媒股份公司上市。進(jìn)一步改革文化管理體制，深入搞好文化

事業(yè)單位內(nèi)部改革，調(diào)整歸并文化、廣播影視、新聞出版等行政執(zhí)法隊伍，不斷提高管理水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。扎實推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。全面落實《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要－以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》實施方案，啟動長春興隆綜合保稅區(qū)，抓好圖們江區(qū)域（琿春）國際合作開發(fā)示范區(qū)，推動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大我省開辦出口貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)范圍。鞏固跨國陸海聯(lián)運航線，提高內(nèi)貿(mào)外運能力。落實好與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的合作事項，爭取恢復(fù)并推動琿卡鐵路穩(wěn)定運營，開辟延吉至海參崴空中航線，組織實施中俄朝三國環(huán)形跨國旅游項目，爭取完成圈河口岸跨境橋新建前期工作，積極推進(jìn)元汀口岸－羅津港現(xiàn)有公路合作改造。繼續(xù)大力招商引資，開展經(jīng)貿(mào)文化交流活動，辦好第七屆東北亞博覽會等展會，提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平。全省實際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長12%和25%。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地。扶持外貿(mào)出口重點產(chǎn)品、骨干企業(yè)和基地建設(shè)，努力開拓國際市場，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。

（七）切實加強(qiáng)科技教育工作，提高自主創(chuàng)新能力。堅持 “創(chuàng)新機(jī)制、融入市場，創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)”的思路，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動，推動科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。組織好新型光電子器件、高性能特種高分子材料、玉米生物化工等重大科技專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加快汽車零部件、農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共研發(fā)平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動省級重點實驗室進(jìn)入國家行列。加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，組建3－5個跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。實施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計劃，抓緊確定落實第三批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大科技攻關(guān)項目，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)100戶重點工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升、100種重大新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，深入實施100戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，落實研發(fā)人員持股、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等政策，完善科研經(jīng)費管理制度，保持財政科技投入穩(wěn)定增長。鼓勵企業(yè)建立科技創(chuàng)新中心和工程技術(shù)中心，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營有機(jī)聯(lián)系的鏈條。實施吉林省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造就更多的高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖人才。合理配置教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，組建大型職業(yè)教育集團(tuán)和教育基地。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；下決心推進(jìn)解決省屬高校突出問題，科學(xué)核定增加編制，幫助化解債務(wù)至合理區(qū)間，為高校提高發(fā)展水平創(chuàng)造條件。大力發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)加大對民族教育的支持力度，完善特殊教育體系，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）高度重視節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，扎實做好節(jié)能節(jié)水、污染減排和生態(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。搞好城市污水處理廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水處理廠縣縣全覆蓋，積極推進(jìn)重點流域內(nèi)重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭建成15個城市垃圾處理場。啟動“十二五”松花江、遼河、鴨綠江等流域水污染防治規(guī)劃，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點，提高污染防治水平。健全環(huán)境風(fēng)險防范體系，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。推動白山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市、四平國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極爭取國家批準(zhǔn)實施長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。啟動第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，實施“天保工程”二期，搞好西部鹽堿地、中部黑土區(qū)水土流失治理和防沙治沙等工程。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施一批重大節(jié)水工程，完善行業(yè)用水定額管理，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水模式，建立用水計量與節(jié)水監(jiān)督服務(wù)體系，搞好水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。

（九）積極發(fā)展各項社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等事業(yè)發(fā)展。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，搞好省圖書館新館建設(shè)，著力創(chuàng)作展示吉林特色和區(qū)域形象的文化精品，擴(kuò)大吉林文化影響力。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。建好中國光學(xué)科技館。實施農(nóng)村公益電影放映工程。加強(qiáng)重大傳染病防控工作。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好第十二屆全國冬季運動會各項準(zhǔn)備。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，堅持開展軍地聯(lián)合預(yù)防、聯(lián)合治理、聯(lián)合建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，積極增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。穩(wěn)定適度低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好人防、地方志等工作，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以流動人口、特殊人群、公共安全和虛擬社會等服務(wù)管理為重點，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，整合基層社會管理服務(wù)資源，加快構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互聯(lián)系和支持的社會管理體制機(jī)制，提高社會管理服務(wù)能力和水平。健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。加強(qiáng)新形勢下群眾工作，實行行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，拓寬群眾表達(dá)訴求渠道，進(jìn)一步加大解決信訪突出問題的資金投入，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，努力化解不穩(wěn)定因素。推動平安吉林建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)法制宣傳教育和法治創(chuàng)建工作。嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，實施愛民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)強(qiáng)基富民固邊工程，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。開展食品藥品安全專項整治行動，推動基層食品藥品快速檢驗檢測體系和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，完善安全保障和風(fēng)險防控體系，提高技術(shù)監(jiān)督支撐能力，全面落實監(jiān)管責(zé)任，確保群眾飲食用藥安全。搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以煤礦、消防、道路交通、建筑工程施工、森林防火等領(lǐng)域為重點，加大隱患排查整治力度，持續(xù)打擊非法違法行為，遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。深入落實穩(wěn)定消費價格總水平的各項政策措施，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。完善重要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格監(jiān)測預(yù)警體系，合理使用價格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲備制度，保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，切實維護(hù)市場秩序。對擬出臺的漲價項目充分論證，把握好時機(jī)和力度，穩(wěn)定社會預(yù)期。

（十）繼續(xù)辦好民生實事，深入實施富民工程。落實實施富民工程若干意見，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，加大推進(jìn)力度，圍繞解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實的問題，全面做好民生各項工作，力求更大實效，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民。今年，要全力辦好十個方面民生實事：一是切實改善辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，完善農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實驗室裝備和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書配置，搞好

義務(wù)教育階段學(xué)校校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”示范項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體化數(shù)字實驗室裝備率超過70%，為全省已建立的婦幼保健機(jī)構(gòu)全部配備母嬰安全救護(hù)車，免費為農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。三是努力增加居民工資性收入。積極調(diào)整收入分配關(guān)系，建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，實行工資集體協(xié)商，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高20%，確保公益性崗位職工工資足額發(fā)放。全省農(nóng)民人均年勞務(wù)收入達(dá)到2100元以上。四是積極擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，免費就業(yè)培訓(xùn)80萬人，在穩(wěn)定10萬個公益性崗位基礎(chǔ)上新開發(fā)1萬個，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。五是繼續(xù)提高社會保障水平。加快廠辦大集體職工養(yǎng)老保險參保續(xù)保工作，“五七家屬工”參加養(yǎng)老保險在全省鋪開。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高13.5%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點力爭達(dá)到全省縣（市、區(qū)）的50%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院和門診大病報銷比例由60%提高到65%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用報銷比例超過60%。將國有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。六是進(jìn)一步改善群眾基本生活條件。全年保障性安居工程建設(shè)改造41.29萬戶，開工2700萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼30萬戶。解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實施農(nóng)村飲水安全監(jiān)測工程。七是深入實施“暖房子”工程。今年開始延伸到縣城，全年新增集中供熱能力5949萬平方米，撤并改造小鍋爐房800座、陳舊管網(wǎng)800公里，既有居住建筑節(jié)能及供熱計量改造1200萬平方米。八是加大對低收入群體的扶持力度。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平由月人均200元和年人均1000元分別提高到221元和1144元。實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)全覆蓋。失業(yè)保險金平均標(biāo)準(zhǔn)提高124元，增長53%。推進(jìn)200個貧困村整村躍升，實現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口脫貧。九是豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。建設(shè)358個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個農(nóng)村文化大院和32個社區(qū)文化活動中心，送戲下鄉(xiāng)4000場，實現(xiàn)全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，完成邊境地區(qū)683個廣播電視盲村“村村通”工程。十是增強(qiáng)公共服務(wù)與安全保障能力。新建1700個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和600個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。實現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。新增城市報警監(jiān)控探頭3萬個。這些民生實事，關(guān)系百姓切身利益。省政府要落實責(zé)任，完善措施，堅決兌現(xiàn)，以實實在在的行動和成效，最大限度地滿足人民群眾對美好生活的新期待。

三、關(guān)于《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門，通過開展重大問題研究、專家咨詢論證以及征詢社會各界意見等，編制完成了《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就主要問題作簡要說明。

（一）“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力破解老工業(yè)基地體制機(jī)制性矛盾，組織實施國企改革攻堅，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放成果豐碩，人民生活明顯改善，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方級財政收入分別是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增長77.3%和91.1%。

這些成績?yōu)槲沂崿F(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全省人民加快振興吉林、全面建設(shè)小康社會的信心和力量。《綱要（草案）》指出了“十一五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，需要我們努力加以解決。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)

“十二五”時期是實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段?！毒V要（草案）》全面分析了我省“十二五”發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，準(zhǔn)確定位了我省所處的發(fā)展階段，明確提出了“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。概括地講，就是要“抓住一個機(jī)遇期，突出兩個關(guān)鍵詞，把握五句話的指導(dǎo)方針”。“一個機(jī)遇期”，就是“十二五”時期我省面臨許多加快發(fā)展的新機(jī)遇，必須抓住和用好這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！皟蓚€關(guān)鍵詞”，就是要突出“發(fā)展”和“民生”。發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵，要毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要務(wù)。要始終把改善民生作為第一目標(biāo)，著力解決生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，加快富民進(jìn)程，讓改善民生、富裕人民成為推進(jìn)發(fā)展的持久動力。“把握五句話的指導(dǎo)方針”，就是堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這五句話相輔相成、相互聯(lián)系、密不可分，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。堅持科學(xué)發(fā)展是總綱和基本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略是路徑和戰(zhàn)略選擇，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興是階段性目標(biāo)和奮斗方向，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好是根本任務(wù)和一切工作的出發(fā)點、落腳點。這是我省“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針，要完整、系統(tǒng)、辯證地認(rèn)識和把握，切實貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《綱要（草案）》提出“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性和約束性指標(biāo)，其中，全省地區(qū)生產(chǎn)總值到2015年超過1.5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國中上游水平；三次產(chǎn)業(yè)比例為10：50：40，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，初步形成具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化格局；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降幅以及主要污染物減排達(dá)到國家要求，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長12%，群眾生活水平明顯提高，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

（三）“十二五”時期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對我省“十二五”時期發(fā)展的各項工作做了全面部署，明確了主要任務(wù)。

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。我省作為欠發(fā)達(dá)省份，“十二五”時期要繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快推進(jìn)吉林全面振興?！毒V要（草案）》把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在促進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新型工業(yè)基地、推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化等方面下功夫。同時，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型。繼續(xù)搞好人才隊伍建設(shè)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2、關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。“十二五”時期要下更大力量，努力在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展?！毒V要（草案）》提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展體育事業(yè)，做好人口工作，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要深入實施富民工程，著力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極擴(kuò)大社會就業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件，切實加強(qiáng)對困難群體的扶助，建立健全公共服務(wù)體系，使全省人民在發(fā)展中真正得到更多實惠。

3、關(guān)于深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)。改革開放是實現(xiàn)吉林全面振興的必由之路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動力?！笆濉睍r期我們要繼續(xù)下大決心、花大力氣對阻礙科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行政管理、財稅、農(nóng)村、資源性產(chǎn)品價格、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。加大經(jīng)濟(jì)合作力度，提高外經(jīng)貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量，加快長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。

全面完成今年和“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，對各級政府提出了新的更高要求。我們要切實加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新和自身建設(shè)。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以提高辦事效率為重點，改進(jìn)審批方式，促進(jìn)權(quán)力透明運行，加大軟環(huán)境建設(shè)力度。推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸，增加主動公開信息量，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政，擴(kuò)大公民有序參與，創(chuàng)造條件讓群眾更有效地監(jiān)督政府。強(qiáng)化政府績效評估，嚴(yán)格行政問責(zé)。二是提高依法行政水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，規(guī)范行政行為，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。切實執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。三是實施科學(xué)民主決策。健全行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度，廣泛聽取利益相關(guān)方的意見，確保人民群眾的充分參與。建立行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。四是堅持從嚴(yán)治政。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和行政經(jīng)費支出。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步精簡會議和文件，把精力和功夫放在各項任務(wù)組織落實上。各級政府及全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)、十足的拼搏勁頭，加大工作推進(jìn)力度，完善機(jī)制抓落實，強(qiáng)化載體抓落實，努力創(chuàng)新抓落實，在化解矛盾、破解難題、克服困難中勇于探索，大膽實踐，把推進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的事情一件一件地辦好，推動吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)不斷邁出新步伐。

各位代表！

宏偉藍(lán)圖就要繪就，奮進(jìn)號角已經(jīng)吹響，吉林振興發(fā)展正在開啟新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作要點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作要點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作要點

是實施“十一.五”規(guī)劃的起步年。為此，我們初步計劃把明年作為“產(chǎn)業(yè)提升年”。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路為：堅持以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，突出一個主題，圍繞一條主線，實施“四大戰(zhàn)略”，提升四大產(chǎn)業(yè)，重點求突破，全面求發(fā)展，整體上水平，實現(xiàn)新跨越，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、環(huán)境美、社會穩(wěn)的和諧。工作目標(biāo)為：

社會總產(chǎn)值力爭完成50億元； 財政收入力爭達(dá)到3000萬元； 固定資產(chǎn)投入5億元； 實際利用外資200萬美元； 農(nóng)民人均純收入增長8%；

綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身滄州“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照上述思路和目標(biāo)，著力抓好以下工作：

一、突出項目建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

按照“項目突破，龍頭帶動，突出特色，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，圍繞五金、玻璃鋼、彎頭管件、建筑業(yè)的提升，不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。

1、提升壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把五金、玻璃鋼、彎頭、建筑業(yè)作為全鎮(zhèn)的四大特色產(chǎn)業(yè)，圍繞延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條上項目擴(kuò)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提升行業(yè)競爭力。在五金產(chǎn)業(yè)上，加快臺灣項目群建設(shè)，完成投資億元的球化線材及干壁螺絲二期生產(chǎn)項目、投資億元的五金焊網(wǎng)二期生產(chǎn)項目、投資億元的雄驊高強(qiáng)度螺栓生產(chǎn)項目，積極推進(jìn)愛邦公司五金包裝出口基地項目和臺灣大中公司模具生產(chǎn)項目的開工建設(shè)，爭取臺灣雄線公司標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)項目和春雨集團(tuán)公司

熱處理生產(chǎn)項目早日立項。在玻璃鋼行業(yè)上，著力推進(jìn)玻璃鋼項目群建設(shè)，重點抓好康華、永興、興海三大玻璃鋼公司投資3000萬元的玻璃鋼聯(lián)建項目、池莊玻璃鋼實業(yè)公司技改項目以及康華玻璃鋼公司玻璃鋼水箱生產(chǎn)項目、長虹玻璃鋼公司玻璃鋼觀賞制品項目、小堤莊新上玻璃鋼生產(chǎn)項目。在彎頭行業(yè)上，重點抓好鑫鵬管件公司新上三通生產(chǎn)項目、金富博管件公司新上彎頭管件生產(chǎn)項目、志強(qiáng)管件廠擴(kuò)建項目以及希望管件有限公司技改項目。在建筑業(yè)上，以廣信建筑安裝公司為龍頭，完成投資億元的頤園小區(qū)開發(fā)項目一期工程。同時抓好金海公司、聚金公司外協(xié)項目建設(shè)，培植外協(xié)加工戶，壯大產(chǎn)業(yè)群體。

2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高科技，高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)臺灣育農(nóng)公司與金海公司合資億元的倉儲包裝項目、環(huán)球公司與中國航天科技集團(tuán)合資1000萬元的菌肥項目、大堤莊電子配件生產(chǎn)項目、環(huán)球公司注塑、噴涂、墨

粉項目，鑫源石化有限公司萬噸瀝清庫項目，以及仙莊苜蓿加工項目、云莊種豬養(yǎng)殖項目。力促天津雪里奧皮革制品有限公司服裝加工項目、大河南面粉生產(chǎn)項目盡快開工建設(shè)。

全年力爭新上項目30個，其中超億元項目5個，超千萬元項目15個，超百萬元項目20個。完成固定資產(chǎn)投入突破5億元。

二、突出園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)外招商

按照“筑巢引鳳、借力發(fā)展”的工作思路，全力提升臺灣工業(yè)園，擴(kuò)展池莊玻璃鋼工業(yè)園。做大專業(yè)園區(qū)，提升吸引力和承載力，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

1、優(yōu)化投資環(huán)境。在硬環(huán)境上，一是全方位提升臺灣工業(yè)園。聘請省規(guī)劃設(shè)計院重新修訂園區(qū)5000畝的規(guī)劃；完成園區(qū)“工”字路和黃辛線白莊段“三塊板”改造工程；搞好畝“七通一平”；啟動園區(qū)服務(wù)建設(shè)；申報規(guī)劃園區(qū)污水處理廠和11萬伏變電站，并加快推進(jìn)天然氣進(jìn)

區(qū)工程。仿照“模具城”，在草堂規(guī)劃建設(shè)臺灣工業(yè)園外協(xié)加工區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動。二是大力度推進(jìn)池莊工業(yè)園二期北擴(kuò)工程。參照“白莊模式”征占土地，完成150畝的北擴(kuò)工程，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育行業(yè)龍頭，大小結(jié)合，立體發(fā)展。同時，高起點謀劃陳馬口園區(qū)，充分利用“人緣”優(yōu)勢，加大外聯(lián)力度，積極發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。在軟環(huán)境上，優(yōu)化服務(wù)，提升親和力和生產(chǎn)力。強(qiáng)化服務(wù)出生產(chǎn)力的思想，健全完善臺灣工業(yè)園管委會，組建池莊工業(yè)區(qū)管委會，一口對外，扎口管理，全程化服務(wù)。同時，制定完善園區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，整合鎮(zhèn)內(nèi)外資源加快發(fā)展。

2、擴(kuò)大對內(nèi)對外招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住臺灣五金企業(yè)外遷的機(jī)遇，組織小團(tuán)隊主動出擊，有計劃地組織開展靈活多樣的招商活動。一是組織小團(tuán)隊赴臺灣、珠三角、長三角當(dāng)?shù)貙谡猩?，以商招商。二是組織相關(guān)人員赴廣州、上海、江浙等地的臺資企業(yè)，進(jìn)行

招商宣傳，吸引臺資北遷。三是組織相關(guān)企業(yè)老板赴衡水、德州、江浙地區(qū)，重點對玻璃鋼行業(yè)進(jìn)行考察招商，提升玻璃鋼行業(yè)。力爭全年引進(jìn)內(nèi)資1億元，引進(jìn)外資200萬美元，固定資產(chǎn)投入5億元。

3、搞好勞務(wù)輸出。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，聘請教師、技師等由鎮(zhèn)勞務(wù)站分期分批對外出務(wù)工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，建立詳實完備的勞務(wù)檔案，利用和天津、北京、塘沽等建立的勞務(wù)關(guān)系，擴(kuò)大輸出范圍。年力爭培訓(xùn)輸出勞務(wù)工500人。

三、突出冬棗產(chǎn)業(yè)，建好市場，搞好服務(wù)

圍繞建設(shè)生態(tài)大鎮(zhèn)，以發(fā)展“高效、生態(tài)、觀光”農(nóng)業(yè)為方向，按照“市場引導(dǎo)、龍頭帶動、典型示范、突出特色”的思路，做大做強(qiáng)冬棗產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

1、抓好基地建設(shè)。做大做強(qiáng)冬棗產(chǎn)業(yè)，以賈舊線為重點，以大方大片，企業(yè)化冬棗園為主，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)

模，發(fā)展云莊、郭莊、小

六、白莊等4個冬棗采摘觀光園，鼓勵片林圈園對外承包，實行企業(yè)化經(jīng)營。力爭年內(nèi)再植冬棗5000畝，力爭成為全市規(guī)模最大的冬棗生產(chǎn)基地之一。大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，根據(jù)優(yōu)勢種植特點，穩(wěn)定現(xiàn)有的西崔莊、東仙、大莊等12個苜蓿大方，完善2個標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿生產(chǎn)基地，建設(shè)片紅薯種植基地、建設(shè)大馬閘口片蔬菜基地、才元養(yǎng)牛基地、仙莊食用菌生產(chǎn)基地。力爭年內(nèi)發(fā)展紅薯種植8000畝、蔬菜1000畝，發(fā)展食用菌大棚300個，牛存欄量達(dá)到3000頭。

2、搞好服務(wù)。制定優(yōu)惠政策提供貸款擔(dān)保并予以財政貼息等手段鼓勵村干部、機(jī)關(guān)干部等走出家門闖市場；成立鎮(zhèn)冬棗協(xié)會，建設(shè)以村為主的社會化服務(wù)體系。成立冬棗公司，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，建設(shè)氣調(diào)庫、引進(jìn)批發(fā)商。以冬棗園為主，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植，創(chuàng)主牌，爭取打開國際市場；完善苜蓿協(xié)會，培植紅薯、食用菌、蔬菜協(xié)會，吸收會員

壯大隊伍，增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)功能；建設(shè)畜牧防疫中心，搞好疫病防治體系，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3、建好市場?；I建賈象冬小棗交易市場、沿黃辛線規(guī)劃建設(shè)冬棗散市場、紅薯專業(yè)市場，規(guī)范提升大牲畜交易市場，強(qiáng)化管理和服務(wù)，選擇和培訓(xùn)一批經(jīng)紀(jì)人，建成全市規(guī)模較大的交易市場。

四、突出“白莊速度”創(chuàng)建文明生態(tài)村，構(gòu)建和諧社會

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，全面發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)，量力而行”的原則，提升白莊，以點帶面，加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。

1、按照小城鎮(zhèn)要求提升白莊。實施由省規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計的白莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃。在園區(qū)建設(shè)上，完成園區(qū)內(nèi)“工”字路建設(shè)，及綠化、美化工程。完善水、電、路、訊配套設(shè)施建設(shè)，新上園區(qū)污水處理廠。完成區(qū)內(nèi)排網(wǎng)建設(shè)。在村莊建設(shè)上，啟動別墅區(qū)、樓房區(qū)建設(shè)，完成家庭雙線供水工程，改廁工程及周邊村輻射路建設(shè)。在文化建設(shè)上，投資200

萬元新建白莊教學(xué)樓，完善圖書室、老年活動室，新建廣播站。在公益事業(yè)上，探索村民的社會保障和醫(yī)療保險改革。爭創(chuàng)全國文明村。

2、深化文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升白莊、西大莊示范村創(chuàng)建水平，力爭成為全市乃至滄州市的創(chuàng)建典型。以“四化”為突破口，完成云莊、大賈、郭莊、仙莊、草堂等12個村的路肩硬化、胡同硬化和街道綠化，完成全鎮(zhèn)21個村的街面凈化，完善全鎮(zhèn)40個村的路燈建設(shè)，全部“亮化”。爭取村村通工程，完成白莊至周邊5個村、完成草堂至狼洼、大堤至池莊10公里的道路修復(fù)，完成狼洼、李皮莊、等4個村的村內(nèi)道路翻修和新修。扮靚黃驊“南大門”，建成沿街公園。扮靚賈舊公路生態(tài)線、黃辛公路特色產(chǎn)業(yè)線，新修生產(chǎn)危橋2座，新打或維修機(jī)井6眼，建淡化站4個，解決群眾飲水困難。

3、構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)各項事業(yè)

發(fā)展。積極培植財源，加大征管力度，增收節(jié)支，確保工教人員工資和重點建設(shè)支出。認(rèn)真搞好救災(zāi)濟(jì)困工作，救助特困戶、低保戶，關(guān)注弱勢群體，做到輸血與造血相結(jié)合，保證困難群眾正常的生產(chǎn)生活。改善教育教學(xué)條件，重點申報興建白莊九年一貫制學(xué)校，完成仙莊中心園建設(shè)。加強(qiáng)人口和計生工作，爭取濟(jì)身全市先進(jìn)行列。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強(qiáng)疫情疫病的防控體系建設(shè)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展“雙擁”活動。認(rèn)真落實民族宗教政策，發(fā)展壯大民族經(jīng)濟(jì)。

五、突出基層基礎(chǔ)工作，抓班子帶隊伍，保穩(wěn)定促發(fā)展

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹“十六屆”五中全會精神，學(xué)習(xí)任長霞、牛玉儒等先進(jìn)事跡；開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，充分利用板報、網(wǎng)絡(luò)、廣播、學(xué)習(xí)資料等方式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展好分析評議，確保取得實效；大力實施素質(zhì)工程，切實發(fā)揮電教室、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員活動室等對村干部進(jìn)行任職培訓(xùn)，鼓勵鎮(zhèn)村干部參加各類成人教育，提高鎮(zhèn)村干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；圍繞建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，堅持每周一次政治學(xué)習(xí)，一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有筆記、有心得、有體會，上墻入欄。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。探索行政權(quán)力透明運作和窗口一站式服務(wù)的新路子。繼續(xù)實施“六個一”工程，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)考核管理機(jī)制、工作量化考核機(jī)制、督查落實機(jī)制、廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機(jī)制。改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作。

3、加強(qiáng)組織建設(shè)。按照“五個好”要求，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設(shè)。完成后進(jìn)村班子轉(zhuǎn)化工作，全面推進(jìn)“一制三化”；推行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險改革。完成10個村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點的建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作，積極培養(yǎng)35歲以下優(yōu)秀青年、致富能手、企業(yè)骨干、新村委會成員加入到黨的隊伍中來。

4、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。搞好政務(wù)公開，嚴(yán)格村務(wù)公開工作，規(guī)范村財“雙代管”制度，搞好民主議政工作，發(fā)揮村民代表推動農(nóng)村工作的骨干作用，推進(jìn)以村支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村民自治。

5、做好新時期穩(wěn)定工作。深入開展“四五”普法教育。以創(chuàng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安校園”為目標(biāo)，健全落實治安綜合1 2 下一頁

第四篇：鎮(zhèn)人民政府工作總結(jié)報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請各位列席人員提出意見。

2005年工作回顧

2005是“十五”計劃的最后一年，也是經(jīng)受考驗并取得顯著成績的一年。面對要素制約、強(qiáng)臺風(fēng)侵襲、禽流感影響等諸多困難，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生態(tài)建設(shè)為主線，突出發(fā)展主題，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，倍加努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得明顯成果，較好完成了鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)。2005年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.3 億元，同比增長16.7 %；財政收入達(dá)2030萬元，同比增長14%；農(nóng)民人均收入達(dá)6385元，同比增長6%。

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量上保持了可持續(xù)發(fā)展

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整。2005年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2億元，同比增長6%?？萍寂d海力度加大，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值1.4億元。引進(jìn)綠色池塘微生態(tài)高密度養(yǎng)殖技術(shù)，投資42萬元改造蝦塘400畝，生態(tài)養(yǎng)殖推廣面不斷擴(kuò)大。對蝦和青蟹分別獲得部級無公害產(chǎn)品和市級綠色產(chǎn)品稱號，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到切實加強(qiáng)。山區(qū)綜合開發(fā)力度加大，灰天鵝養(yǎng)殖達(dá)到3萬羽，新增土雞養(yǎng)殖4.3萬羽，大西洋馬鈴薯60畝試種獲得成功，畝產(chǎn)達(dá)3000斤，名優(yōu)茶生產(chǎn)達(dá)3噸。筍竹兩用山進(jìn)一步開發(fā)，上葛“三筍”高產(chǎn)示范基地實施了100畝竹山噴灌工程。積極開展畜禽集約化養(yǎng)殖，在下葛村建立了200畝集中生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成效明顯，全鎮(zhèn)山林、海塘養(yǎng)殖、糧田流轉(zhuǎn)面積達(dá)8200畝。農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)發(fā)展迅速，成立了竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，扶持發(fā)展竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，培育年銷售百萬元以上的購銷大戶13家。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變。扶強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略深入實施，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，企業(yè)實力明顯增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速的增長勢頭。2005年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.3億元，同比增長18%；實現(xiàn)利潤7000萬元，同比增長9 %；實交稅金2200萬元，同比增長10%；用電量達(dá)2150萬千瓦時，同比增長65%?？萍紕?chuàng)新步伐不斷加快，今年共投入技改資金6000萬元。杰友升公司的折疊收藏式照明燈和橡膠制品六廠的新型消防膠靴入選全縣十大自主創(chuàng)新項目，7個新產(chǎn)品列入市級工業(yè)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃項目，全部實現(xiàn)自主開發(fā)，達(dá)到國際水平。杰友升公司的四大燈飾產(chǎn)品全部通過美國UL標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其中E100雙頭射燈填補(bǔ)國際市場空白。國家級、省級新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2億元，企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)。招商引資工作取得顯著成效，全年合同利用外資407.5萬美元，實際利用外資302萬美元，完成考核任務(wù)的150%。經(jīng)濟(jì)外向度繼續(xù)得到擴(kuò)張，以燈具、五金為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)品完成外貿(mào)出口交貨值5.2億元。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)月活動，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，實施涉工項目全程跟蹤服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到明顯改善。

3、三產(chǎn)發(fā)展明顯進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較強(qiáng)活力，新興流通業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村放心店工程建設(shè)加快，6家經(jīng)銷店通過縣級放心店示范工程驗收，18家經(jīng)銷店被評為農(nóng)村放心準(zhǔn)入店。商貿(mào)市場物流繁榮活躍，人民群眾消費結(jié)構(gòu)、消費水平、生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力度加大，鎮(zhèn)信用社年末存款余額5060萬元，貸款余額4660萬元，郵政儲蓄所落戶fwsir.com，年末存款余額達(dá)到650萬元。濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃通過認(rèn)證，被列入《寧波市旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，我鎮(zhèn)成為象山港旅游資源開發(fā)重要區(qū)域。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)在高品位上保持快速發(fā)展

1、重點實事工程順利完成。宏大塘標(biāo)準(zhǔn)海塘工程和高湖塘內(nèi)塘改造現(xiàn)已完成。投資60萬元的工業(yè)區(qū)塊24米道路工程順利通過驗收；投資110萬元完成石門公路馬家段路面拓寬工程；投資80萬元的萬家橋工程已竣工，大何路綠化工程全部完成；投資建成里袁、南陽、漲坑、萬家等四村港灣式停靠站?；I集資金360萬元建成四星級鎮(zhèn)中心幼兒園，總投資180萬元的鎮(zhèn)中學(xué)實驗樓、食堂已投入使用；投資80萬元的鎮(zhèn)成人學(xué)校全部竣工?？偼顿Y110萬元的后洋橋工程已動工建造。

2、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)取得嶄新成績。省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已順利通過驗收，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)考核全面達(dá)標(biāo)。調(diào)整充實了生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量成立了創(chuàng)建辦。加強(qiáng)規(guī)劃編制，編制完成《fwsir.com鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》、《海濱渡假區(qū)控制性詳規(guī)》、《fwsir.com鎮(zhèn)污水治理專項規(guī)劃》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。農(nóng)村環(huán)境整治全面推進(jìn)，大力開展“三化三拆三整治”工作，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖棚屋得到有效搬遷治理，農(nóng)村河道凈化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法進(jìn)一步完善，環(huán)境衛(wèi)生工作納入村干部年終考核。生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)全民激勵機(jī)制得到建立，各村都通過村民代表會議把環(huán)境衛(wèi)生管理和生態(tài)村建設(shè)納入村

第五篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計1件，重大項目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告